Page 1
התחשבטקס הח
சமன் கலேக
6...
Lj LD6 @y
στό στου. (Βς
நிமல் சந்தர
லெக்ஸ்மன் 을
6.65.
எச். களுபண்
அந்ரே குந்தர்
լ Տ. 2_ଗଏଁ ଗଏମିj) {
-9] ବi) ର ୩ଟ୪f) (୫.g;
சுமித் சக்கரவ
சஞ்சய் கபூர்
விக்டர் அல்க்க வலன்டின் ப8 திமித்ரி வொல்
 
 
 
 
 

.
act
2 6ff (36n சிறப்புக் கட்டுரைகள்
52
62
3g/Taf 68
மச்சந்திர 71.
நாடுகளின் போட்டியிடும் திறனை மதிப்பிடுவதற்கான ஓர் அளவுகோல் கொழும்பு பங்கு மாற்று நிலையத்தின் வளர்ச்சி-ஒரு கண்ணோட்டம் தேசிய நெருக்கடியொன்றில் தொடர்பு சாதனங்களின் பங்கு கொழும்பு நகரின் கொட்டில் மற்றும் சேரிக் குடியிருப்புக்களைச் சேர்ந்த பிள்ளைகளின் கல்வி நிலை
விசேஷ அறிக்கை
மூன்றாவது
நன 2
μί , ο) / LIL-6) αυ 8
12
QL方ammaüGL厅 14
TIL AT 17
f ц7ідпѣјеў, 20
நஷ்ணன் 29
,@厉 A.
ர்த்தி 36
44
'iu ଶofଗiu 46
(3G) Tai கொகோனோவ்
plus CuTir
வறியோருக்கான வங்கித் தொழில் கிராமிய வறியோருக்கான புதுமை நோக்கிலான நிதியுதவிகள் மனித வளம் - எமது மதிப்புமிக்க சொத்து
மக்கள் வங்கியின் குறிக்கோள்கள் குறித்த ஒரு மீள்பார்வை அபிவிருத்தி வங்கித்ாெழில் மக்கள் வங்கியின் செயலாற்றுகை குறித்த ஒரு கண்ணோட்டம் மூன்றாவது உலகப் போர் வளை குடாப் போர் மற்றும் புதிய உலக ஒழுங்கு என்பவற்றின் அரசியல் பொருளாதாரம் அரச பொருளாதாரம், பிரிவினைவாத கொள்கைகள் மற்றும் ஜனரஞ்சக அரசியல்
நேரு-காந்தி சகாப்தத்துக்கு பிற்பட்ட இந்தியா
ԼյIIIflա, பல பரிமானங்களைக் கொண்ட அமைப்பு ரீதியான மாற்றங் 56T
பாளியிச அச்சுறுத்தல் சோவியத் யூனியன்: நேற்று, இன்று, நாளை மூன்று கண்ணோட்டங்கள்
கியத்துவத்தை கவனத்தில் எடுத்து பொருளியல் இரட் ைஇதழாக ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991) வெளி இந்த நோக்கங்களுக்காக இரு தனித்தனி ഭിച്ചു 1தை தெரிவித்துக் கொள்கிறோம்.
லை/ஆகஸ்ட் 1991 ീ ಸ್ಥಿತಿ
TL

Page 2
ஊ வறியோருக்கான
1. அறிமுகம்
6) றியோர்களுக்கான வங்கித் தொழில் 'வறிய வங்கித் தொழில்" முறையாக மாறக் கூடாது. ஏழை களுக்கு உதவி செய்யும் பொருட்டு வங்கிகள் முன்வர வேண்டிய அவசி யம் குறித்து இப்போது எல்லோருமே பேசுகிறார்கள். எனினும், வறிய மக்களு க்கு உதவுவதில் வங்கிகள் முக்கிய மான பங்கொன்றை வகிக்க வேண்டு மேயானால் வங்கிகளின் செயற்பாடு கள், அவற்றின் தன்மை, அவற்றின் விசேட இயல்பு ஆகியவற்றை நன்கு விளங்கிக் கொள்வது அவசியமாகும்.
வங்கிகள் வைப்பு நிதிகளின் பாது காவலர்களேயல்லாமல் அவை தர்மஸ் தாபனங்கள் அல்ல. மத்திய வங்கி யினால் விதிக்கப்படும் விதிகள், ஒழுங்கு கள் ஆகியவற்றிற்கு ஏற்ப அவை நடக்க வேண்டும் : மத்திய வங்கியினால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட காசு, கடன் விகிதங் களை வங்கிகள் கண்டிப்பாக பின்பற்று
தல் வேண்டும். பெரும்பாலான வங்கி
கள் இலாபம் காட்ட வேண்டுமென்ப தும் ஒரு நிபந்தனையாகும்; அத்துடன், வங்கி வட்டாரங்கள் ஏற்றுக் கொள்ளக் கூடிய ஐந்தொகைப் பத்திரமொன்றை யும் இவை வைத்திருக்க வேண்டும். வங்கியொன்று சரியான முறையில் வர்த்தக நடவடிக்கைகளை மேற்கொள் ளாத நிலையில், அதன் வர்த்தக நிலை குறைந்து காணப்படின், மற்றும் வங்கிகளுடனான அதன் தொடர்பு களும், சர்வதேச கொடுக்கல் வாங்கல் நிலையும் பாதிப்புக்குள்ளாகும்.
மறு பக்கம் பார்க்கும்போது, அபி விருத்தியில் தாம் வகிக்கும் பங்கு மற்றும் சமுதாய பொறுப்பு ஆகியன பற்றி வங்கிகள் அறிந்திருக்க வேண் டும். இலங்கையைப் போன்ற ஒரு நாட்டில் வாழும் மக்களில் பெரும் பான்மையானோர் ஏழைகளாயிருப்ப தால் ஏழை ஜனத்தொகையினருக்கு
நிமல் சந்தரத்தின
மூத்த ஆய்வாளர், கொள்கை கற்கைகள் நிறு
வறியோருக்கான வங்கித் தெ
உதவிகள் அளிக்கப் முள்ள பொருளாதார காண முடியாது. மக்களுக்காக வழ தொகையில் ஒரு மானியப்படுத்தல் அ மானியம் பல்வேறு கவோ அல்லது ப குறைந்த வட்டியில படுத்தல் மூலமாக வேண்டும்.
வறியோருக்கான முறைகள் பற்றிக் போது குறிப்பிட்ட 8 கொடுக்கப்படும் சி பற்றி யோசிக்காது உண்மையாகவே அ
கூடிய கடன் முறை
நாம் கவனம் செ ஏழை மக்களை அ கடன் முறைகளை அ வங்கிகள் நீடித்து கடன் திட்டங்களைச் டும். இன்னும் 1ெ ஏழை மக்களுக்கு கடனானது நிதிச்
கடன்களை நிர்வகிப் னங்கள் மற்றும் ( நட்டவச்சம் ஆகியன க்கக்கூடியதாயிருக்க அம்சங்களைக் களி களை வங்கி வழங்கி வங்கிகள் வரையறு நிதிகளை மட்டுமே விரிவான கடன் திட் ஏழைகளுக்குத் ெ முடியாத நிலைக்கு படும்.
சமுதாயத்தில் உ க்கு உதவும் பொ நடைமுறைகளை ம ஏற்றுக் கொள்ளக் க தம் கருமங்களை எனினும், சிறிய த்ெ
 
 
 

6.uršuéßšGg5 Tĝ6ü Hmmmmm
படாவிடின் அர்த்த அபிவிருத்தியைக் எனவே, ஏழை
க்கப்படும் கடன்
குறிப்பிட்டளவு வசியமாகின்றது. Linflaj567 OpavLDIT த்திய வங்கியின் ான மின் நிதிப்
36)I Ghafu abuL
வங்கிப்படுத்தல் கலந்துரையாடும் ாலப்பிரிவுக்கென றுதொகை கடன் ஏழை மக்கள் பிவிருத்தியடையக் ஒன்று பற்றியே லுத்த வேண்டும். ஆதரிக்கக் கூடிய பிவிருத்தி செய்ய, நிலைக்கக்கூடிய செயலாற்ற வேண் Iaibal I (8. Ifia3IIra), வழங்கப்படும் செலவினம், அக் பதற்கான செலவி வங்கிகள் ஏற்கும் எவற்றை உள்ளட வேண்டும். செலவு பனியாமல் கடன் வந்தால், ஒன்றில் லுக்கப்பட்ட அளவு வழங்க முடியும் : டங்களை வகுத்து தாடர்ந்து உதவ ந அவை தள்ளப்
ள்ள வறிய மக்களு ருட்டு, வங்கிகள், ாற்றியும், அவர்கள் கூடிய முறையிலும் ஆற்ற வேண்டும்.
5ᎱᎢ600Ꮺ5Ꮺ560ᎠᎧiᎢ Ꭿ5l - 6ᏡᎢᎢᎢ
கப் பெறும் மக்களின் தொகை அதிக மாயிருப்பதால் செலவினங்களிலும், இசைந்து செல்லும் மட்டத்திலும் ஒரு வரையறை இருக்க வேண்டும் என் பதையும் நாம் ஏற்றுக்கொள்ள வேண் டும். இதன் காரணமாக வறிய மக்களுக்கு வங்கிச் சேவைகளை வழங்கும் முறைகள் பற்றி பல பரீட்சார்த்தங்கள் மேற்கொள்ளப்பட் டுள்ளன.
இந்த பரீட்சார்த்தங்களின் போது, முழு நிறைவான வர்த்தக வங்கிகள் மூலம் இக்கடன்களை வழங்குவதிலும் பார்க்க சிறிய அரை வங்கி ஸ்தா பனங்களை செயல்படச் செய்து, அவற் றின் மூலம் ஏழை மக்களுக்கு கடன் வழங்கும் முறை செலவினத்தைக் குறைக்கக் கூடியதாயுள்ளது என்பது கண்டறியப்பட்டுள்ளது. இதற்காகவே தான், மத்தியஸ்தர்கள் மூலமாக ஏழை மக்களுக்கு உதவிசெய்ய முயற்சிகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன. ஒருசில நாடு களில் ஏழை மக்களுக்குச் சேவை செய்யும் பொருட்டு அதற்கான வங்கி களும் நிறுவப்பட்டுள்ளன. ஆதலால் எவ்வளவுதான் ஏழைக்குக்குச் சேவை செய்ய வேண்டுமென்று விரும்பினாலும் சிறு கடன்களைப் பெறும் வறியவர் களுக்கு உதவி அளிப்பதிலும் ஒரு வரையறை வங்கிகளுக்கு இருக்கத்தான் செய்கிறது என்பதை ஒருவர் நன்கு உணர வேண்டும்.
வறிய மக்களை அணுகுவதில் இலங்கையிலுள்ள வங்கிகள் எடுக்கும் அயரா முயற்சிகள் பற்றியும், இதற் காகத் திட்டமிடப்படும் புதுப்புது முறைகள் பற்றியும் இக்கட்டுரையின் அடுத்து வரும் பகுதியில் விளக்கப் பட்டுள்ளது. புதுப்புது முறைகளைக் கையாண்ட போதிலும் ஏழை மக்களில் ஒரு சிறு பகுதியினரே கடன்களைப் பெறுகின்றனர். இக்கட்டுரையின் மூன்றாவது பிரிவில் வங்கிகளின் அனுபவங்கள் மூலம் கற்றுக் கொண்ட படிப்பினைகள் சுருக்கமாகக் கூறப் பட்டுள்ளது. இக் கட்டுரையின் முடி வில், ஏழைக் கடனாளிகளுக்கு, வங்கி கள் எவ்வாறு விரிவான முறையில் கடன்களை வழங்கலாம் என்பது பற்றிய யோசனைகள் தரப்பட்டுள்ளன.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 3
ாக வறியோருக்கான
வறிய மக்களை அடைவதற்கான வங்கிப்படுத்தல் முயற்சிகள்
சமுதாயத்தின் வறிய பிரிவினருக் கான கடன்களை அதிகரிப்பதற்கென பல்வேறு முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப் பட்டுள்ளன. ஆயிரத்துக்கும் மேற்பட்ட கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிகளும் 80 கிளைகளைக் கொண்ட 11 பிரதேச கிராமிய அபிவிருத்தி வங்கிகளும் வறிய மக்களுக்குச் சேவைகளை வழங்குமென எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. குறிப்பாக இரண்டு அரச வங்கிகளும் தமது 600 கிளைகள் மூலம், முன்னர் வங்கிச் சேவைகளை பெற முடியாத நிலையில் இருந்த ஏழை மக்களுக்கென பல்வேறு விசேட கடன்திட்டங்களை அமுல் செய்துள்ளன. அரசு சாரா அமைப்புக் களுக் கூடாகவும், முறைசாரா மத்தியஸ்தர்களுக்கூடாகவும் வறி யோருக்கு கடன்களை வழங்குவதன் மூலம் முறைசார் சந்தைகளையும், முறைசாரா சந்தைகளையும் இணைப்ப தற்கு அண்மையில் பல்வேறு முயற்சி கள் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன.
எவ்வளவோ முயற்சிகள் எடுத்த போதிலும் வறிய மக்களுக்கு சிறப்பான நிறுவன ரீதியான உதவி கிடைப்ப தில்லை. இவர்கள் சுயமாக சம்பாதிப்ப வர்களாகவோ, சிறு வர்த்தகர்களா கவோ, விவசாயிகளாகவேர் உள்ளனர். இவர்களுடைய தேவைகளை பெரும் பாலும் முறைசாரா துறையே தீர்த்து வைக்கின்றது. இதற்கான காரணங்கள் பல. தேவையான படிவங்களை பூர்த்தி செய்யத் தெரியாமை, பிணைகாரர் களைப் பெற இயலாமை, அவசிய மான ஆவணங்களை வழங்கி தாம் கையாளப் போகும் செய்திட்டங்களின் சாத்தியம் பற்றிக் கூறி, வங்கியாளர் களை நம்பச் செய்யத் தவறுதல் ஆகியனவே இக் காரணங்களாகும். மேலும், இவர்கள் கடனைத் திருப்பிக் கொடுப்பதில் தாமதமேற்படுவதினா லும் முகாமையாளர்கள் இவர்களுக்கு கடன் கொடுக்க பின் வாங்குகின்றனர். மேலும், குறைந்த தொகைகளில் கட னைப் பெறுபவர்களின் எண்ணிக்கை அதிகமாயிருப்பதனால் வேலைப் பளு வும் அதிகமாகின்றது. இக்கடன்களை தொடர்ந்து கண்காணித்து வருவதும்
கடினமாகும்.
மேலும், இலாப ஒரு கிளையின் .ெ செய்யப்படுவதால் யாளர்களுக்கு க முகாமையாளர்கள் எடுப்பதில்லை. வர்த்தகர்கள், வங்கி மதிகள் கொடுத்து வாக்கையும் பெறு ஏழை மக்களுக்கு வங்கி உத்தியோ யையே தமது இல! செயலாற்ற தம்பை வேண்டும்.
நிறுவனப்படுத் களைப் பெறுவதில் உள்ளன என்பது தனால் நிறுவகப்ப வழிமுறைகளை இ கடைப்பிடித்து வ அரை வங்கி நிறு? றவு கிராமிய வங் முறைப்படுத்தப்பட தேச கிராமிய அt ஆகியவற்றை "பிரஜா நய நியா வர்கள் மூலமும் வதற்கு வங்கிகள் களை தீட்டியுள்ள
கூட்டுறவு கிர (கூகி.வ.)
மக்கள் வங்கியி ஆண்டில் கூட்டுற ஸ்தாபிக்கப் பட்ட முதன்மை பரீட்சா, கூகி, வங்கிகள், வ பைத் திரட்டி அர் யறுக்கப்பட்ட நோ களாக வழங்கும் களின்) திணைக்க செயற்பட்டு வரு அளவில் சிறிதாக போன்ற படாடோ கிராமங்களில் ந நிறுவனங்களான களுக்குள்ளேயே ளன. கடும் நடை மைப் பயமுறுத்து வங்கிகளுடன் கெ களை வைத்திரு கிராமிய கூட்டுற6
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

வங்கித்தொழில்க
பத்தின் மூலமாகவே சயல்திறன் மதிப்பீடு வறிய வாடிக்கை டன் வழங்குவதில் r அதிக சிரமம் அத்துடன் பெரும் கியாளர்களுக்கு வெகு அவர்களின் செல் கின்றனர். எனவே, ச் சேவை செய்யும் கத்தர்கள், சேவை ட்சியமாகக் கொண்டு மப் பழகிக் கொள்ள
தப்பட்ட கடன் வசதி b பல்வேறு தடைகள் ஏற்கப்பட்டிருப்ப டுத்தப்பட்ட புதுபுது ப்பொழுது வங்கிகள் ருகின்றன. இவை வனங்களான கூட்டு கிகள் மற்றும் கூறு ட்ட வங்கிகளான பிர பிவிருத்தி வங்கிகள் உள்ளடக்கியுள்ளன. மக்க” போன்ற நடு கடன்களை வழங்கு
புதிய கடன் முறை ன.
ாமிய வங்கிகள்
ன் ஆதரவில், 1964ம் வு கிாரமிய வங்கிகள் 60 to Gu இதன் ர்த்த முயற்சியாகும். 11 šJáf99567 esiv Glo; G35Flój ந்த நிதிகளை வரை க்கங்களுக்காக கடன் (கூட்டுறவுச் சங்கங் 5ளங்களாக அவை நகின்றன. இவை வும் (வங்கிகளைப் ாபமற்றவையாகவும் ன்கு பழக்கமான கூட்டுறவுச் சங்கங் ஸ்தாபிக்கப்பட்டுள் முறைகளுடன் தம் to L ÎNJU DIT GOT DIT 6ðir நாடுக்கல் வாங்கல் ப்பதைவிட , தமது புச் சங்கங்களுடன்
கொடுக்கல் வாங்கல்களை மேற் கொள்ளவே அப்பாவி கிராமத்து மக்களும் விரும்புகின்றனர். ஒரு வங்கிக் கிளையை அமைப்பதற்கு பொருளா தாரம் இடமளிக்காதவிடத்து, இத் தகைய வங்கி அமைப்புக்களை நிறுவி வரையறுக்கப்பட்ட கடன் வசதிகளை வழங்கமுடியும், சேமிப்பு வைப்புக் களை ஏற்றுக் கொள்ளல், அடகு பிடித்தல், விசேட நோக்கங்களுக்கு கடன் வழங்கல் ஆகிய பணிகள் போதுமானவையாகும். மேலும், பழக்க மில்லாத, படாடோபம் நிறைந்த நிறு வனங்கள் மூலம் பெறப்படும் வங்கி சேவைகளிலும் பார்க்க, முன்னர் கூறப்பட்டதையே இவர்கள் விரும்பு கின்றனர். கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிகள் உள்ளூர் வாடிக்கையாளர்களுக்கு வசதியான முறையில் செயல்படு கின்றன. மேலும், கடன் பெறுவோரின் நம்பிக்கை பற்றி நன்கு அறிந்திருப்ப தாலும், பரிச்சயமிருப்பதாலும் கடன் வழங்கும் நிபந்தனைகளை இவ்வங்கி கள் பொருத்தமான முறையில் மாற்றி யமைத்துக் கொள்ளக் கூடிய நிலையில் ୬_ଗାଁ1 ଶ7 ଚଣ୍ଡୀ ।
கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிகள் ஆரம்பி க்கப்பட்ட ஐந்து வருடங்களுக்குப் பின் னர், முற்பணத்திற்கும் மேலதிகமாக வைப்புக்கள் அதிகரித்ததோடு, அத னையடுத்த பல வருடங்களில் மிகைகள் காணப்பட்டன. 1989ம் ஆண்டு செப்டம் பர் மாதக் கடைசியில், இவ்வங்கிகள் 120 கோடி ரூபா மிகை நிதிகளைக் கொண்டிருந்தன. கடந்த 25 வருட காலத்தில் சுமார் ஆயிரம் கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிகளும், மக்கள் வங்கியின் விசேட கிளைகளும் (இவை கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிளைப் போன்றே புதிய முறைகளுடன் செயலாற்றுகின்றன) நிறுவப்பட்டன.
கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிகளின் பரவல் மற்றும் அவற்றால் திரட்டப் பட்ட சேமிப்பின் அளவு என்பவற்றின் பின்னணியில் நோக்கும்போது இதனை வெற்றியாகவே கணிக்க முடிந்தாலும், கடன் வழங்கல் வரையறுக்கப்பட்ட தாகவே இருந்தது. மொத்த முற்பணத் திற்கும் (அடகு உட்பட) மேலதிகமான வைப்புக்களின் மீதத்தைப் பார்க்கும் போது திரட்டப்பட்ட சேமிப்பு வைப்புக் கள் வறிய கிராமிய மக்களுக்கென
3

Page 4
ஊவறியோருக்கான
உபயோகிக்கப்படாது, ஏனைய இடங் களுக்கு மாற்றப்படுவதைக் காண முடிகிறது. வழங்கப்பட்ட நிதிகள், வரையறுக்கப்பட்ட அளவிலேயே-அதா வது குறிக்கப்பட்ட தேவைகளுக் காகவே-வழங்கப்பட்டன. குறுகிய தவணைக் கடன்களில் அரை வாசிக்கும் மேற்பட்டவை வீடு நிர்மாணித்தல், மின்சார, தண்ணீர் வழங்கலுக்கும், 20% விவசாய உற்பத்தி, குடிசைக் கைத்தொழிலுக்கும் வழக்கப்பட்டன.
கூட்டுறவு உத்தியோகத்தர்கள், வைப்பாளர்களின் நிதியை மிகவும் ஜாக்கிரதையாகக் கையாண்ட படியால் தான், கடன் வழங்கல் வரையறுக்கப் பட்டதாக இருந்திருக்க முடியும். மேலும், செய்திட்டங்களின் சாத்தி யத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டு கடன் வழங்குதலும் கஷ்டமாயிருந்தி ருக்கும். ஏனெனில், அச்செய்திட்டங் களை மதிப்பீடு செய்யும் திறமை இவர்களில் பெரும்பான்மையினரிடம் இல்லை என்று கூறலாம். ஏழைக் கடனாளிகளுக்கு மிகவும் வரையறுக்கப் பட்ட கடன்களை வழங்கும் ஸ்தாப னங்களாக கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிகள் மாறியுள்ளன. இவ்வங்கிகள் குறை பாடுகளைக் கொண்டபடியினால்தான் இவ்வாறு நடைபெறுகின்றனவென்று நாம் கூற முடியாது. ஏனெனில், உண்மையான நோக்கில் பல்வேறு நுட்பங்களும் சந்தைப் படுத்தல் 4 சாத்தியங்களும் அவசியமான சாத்திய பொருளாதார முயற்சிகள் உள்ளூர் சமுதாயங்களிடையே இல்லாமையும் இதன் காரணமாகும்.
பிரதேச கிராமிய அபிவிருத்தி வங்கிகள் (பி. கி.அ.வ.)
அண்மையில் உருவான இன்னு மொரு நிறவன ரீதியான புதுமைப் புகுத்தல் பிரதேச கிராமிய அபிவிருத்தி வங்கிகள் (பி.கி.அ.வ.) ஆகும். முதலாவது பி. கி.அ. வங்கி 1985ம் ஆண்டில் ஆரம்பிக்கப்பட்டது. இத் திட்டம் ஆரம்பிக்கப்பட்டதில் இருந்து 89 கிளைகளுடன் (தலைமைக் காரி யாலயங்கள் உட்பட) 11 பிரதேச கிரா மிய அபிவிருத்தி வங்கிகள் நிறுவப் பட்டுள்ளன. நாட்டிலுள்ள பாதுகாப்பு நிலைமை, இத்திட்டம் மேலும் 14 மாவட்டங்களுக்கு நீடிக்கப்படுவதற்கு
4
தடையாயிருப்பதோ
மாவட்டத்திற்கும்
செய்தலையும் இது
ஏனைய வர்த்தக
முடியாதிருக்கும் க் வங்கிகள் வழங்கும்
படுகின்றது. இந்த
தேச கிராமிய அபி நிறைவேற்றுவதற்க நெறிகள் கொடுக்கப் படி இவை ஏற்கன நிறுவனங்களுடன் அவற்றிற்கு குறை விதத்தில் சிறிய 6 முயற்சியாளர்கள், கிராமிய கைவினை ருக்கும் வங்கிகளி தேவைகளுக்கு போ முடியாதவர்களுக் வழங்க வேண்டும் எ படுகிறது. ஒரு புதி தொழிலில் புகுத்து லான வங்கி கூறுகள் பட வேண்டியுள்ள களை நடைமுறை ட்டு, ஒவ்வொரு வ படும் பிரதேச எல் பட்டுள்ளது.
1989ம் ஆண்டு கோடி ரூபாவை ே கிராமிய அபிவிருத்த uerទាter. 1985–89 கோடி ரூபாவை யுள்ளன. 1989ம் 15.5 கோடி ரூபாை யுள்ளன. இதில் சுட விவசாயத்திற்காகவி தொழிலுக்கும், 23) 7% மீன்பிடி, கால்ந6 வழங்கப்பட்டிருந்த வேறு நோக்கங்களு கொடுத்துள்ளன : முயற்சிகளுக்கும் ந ள்ளன என்பதற்குப் கின்றன.
உத்தியோகத்தர் சம்பளத்தை இவை பெருந்தொகையான அவை வழங்குவத வியாபார அளவிை யினர் இருப்பதனா உயர்ந்த செலவுக் றைக் கொண்டு

வங்கித்தொழில் ை
டு, ஒவ்வொரு கிளை நீடிப்புச் தாமதித்துள்ளது.
வங்கிகள் வழங்க -னை இந்தக் கூறு என எதிர்பார்க்கப் க் கடமையை பிர விருத்தி வங்கிகள் ான சில வழிகாட்டு பட்டுள்ளன. இதன் வே இருக்கும் நிதி போட்டி போடாது, நிரப்புச் செய்யும் விவசாயிகள், சிறு சிறு வர்த்தகர்கள், ாஞர்கள் ஆகியோ லிருந்து தம் சுய திய கடனைப் பெற தம் கடன்களை ான்று எதிர்பார்க்கப் திய கலாச்சாரத்தை ம் புதுமை நோக்கி ாாக இவை செயற் ன. இந் நோக்கங் ப்படுத்தும் பொரு ங்கியினதும் செயல் லை வரையறுக்கப்
இறுதியில் 17.2 சமிப்பாக பிரதேச தி வங்கிகள் திரட்டி ஆண்டுகளில், 43.3 கடனாக வழங்கி ஆண்டில் மட்டும் வ கடனாக வழங்கி மார் 45% கடன்களை பும், 15% சிறுகைத் வர்த்தகத்திற்கும் டைத் தொழிலுக்கும் ன. மேலும் பல் க்காக இவை கடன் ான்பதற்கும், சிறு நிதி வழங்கப்பட்டு
2 சான்றுகள் இருக்
களுக்கு அதிகமான வழங்குவதாலும், ா சிறிய கடன்களை ாலும், கிளைகளின் ன மிஞ்சிய ஆளணி லும் இவ்வங்கிகள்
கட்டமைப்யொன்
Gran ar. மேலும்,
கடன் செலுத்தாதோர் பற்றிய தரவு களும் கிடைக்கவில்லை. இவ்வங்கி களின் உரிமையை சிறிது சிறிதாக அங்குள்ள சமூகத்தினரின் பங்குதாரர் களுக்கு மாற்றும் யோசனை இருந் தாலும், இது இன்றுவரை நடை பெற்றதாகத் தெரியவில்லை.
'பிரஜா நய நியாமக்க” முகவர்கள்
1988ம் ஆண்டு அக்டோபர் மாதத்தில் ஆரம்பிக்கப்பட்ட இந்த கடன் முகவர் (பிரஜா நய நியாமக்க) திட்டத்தின் நோக்கமானது, நிறுவனப்படுத்தப்பட்ட
வங்கிப்படுத்தல் முறையுடன், முறை
சாரா கடன் வளங்களை இணைக்கும் முயற்சியாகும். இந்த திட்டங்களின் அடிப்படை அம்சங்களின்படி, கடன் நம்பத்தன்மை உள்ளவர்களுக்கு மாதம் 1 1/2 வீத வட்டிப்படி (வருடத்திற்கு 18%) பிணை அடிப்படையில் இரண்டு அரச வங்கிகளும் நிதி வழங்க வேண்டியுள்ளளன. மேலும், இதை பிரஜா நய நியாமக்க முகவர் 2 1/2 வீத மாதவட்டிக்கு மேற்படாமல் (வருடத் திற்கு 30%) கடன் வழங்க வேண்டுமென எதிர்பார்க்கப்படுகின்றது. $1 - ଜୋ0) ତ01 எவ்வாறு வழங்க வேண்டுமென்ப தற்கான வழி காட்டல்களை வங்கிகள் இம்முகவர்களுக்கு கொடுத்த போதிலும் அவர்கள் கடன் வழங்குவதற்கான ஆவணங்கள், அத்தாட்சி ஆகியன வற்றை காட்ட வேண்டுமென்பது அவசியமில்லை. இத்திட்டமானது, சிறு கடனாளிக்கு உதவும் நோக்கத்தை கொண்டிருப்பதால் கடன் தொகை ரூ. 5,000 க்கு மேற்படாதிருத்தல் வேண் டும்.
இத்திட்டத்தின் கீழ் சிறு கடனாளி களின் கடன் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் பொருட்டு முறைசாராப் பிரிவின் வளங்களுக்கு, வங்கிகளின் நிதி வளங்கல்கள் குறைநிரப்புச் செய்யு மென எதிர்பார்க்கப்படுகின்றது. வங்கி களின் வளங்களுடன், வங்கிகளினால் வழங்கமுடியாத நெகிழ்ச்சித்தன்மை யை இக் கடன் முகவர் வழங்குகின்றார். கடன் முகவர்களினால் வழங்கப்படும் அதிகமான நிதிகளும் இதன் விளை வாக முறைசாரா கடன் வழங்குவோரி டையே ஏற்பட்டுள்ள போட்டி மனப் பான்மையும் கடன் செலவுகளைக் குறைத்து, சிறு கடனாளிகளின் தேவை களுக்கான கடனை அதிக அளவில்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 5
ஊவறியோருக்கான
அளிக்கவும் கடன் முறைகளின் நிபந் தனைகளை சீர் செய்யவும் வழிகோல லாம். ஒவ்வொரு கிராமத்திற்க்கும் இரண்டு பிரஜா நய நியாமக்க முகவர் கள் என்ற அடிப்படையில் நாடு முழு வதும் 14,000 முகவர்களை நியமிக்க வங்கிகள் திட்டமிட்டிருப்பதால் இவர் களுக்கும் ஏனைய முறைசாரா குழுக் களுக்கும் ஏற்படக்கூடிய போட்டி, முறைசார பணச்சந்தையின் வட்டி விகிதங்களை குறைக்கும் என எதிர் பார்க்கப்படுகிறது. நிதிகளின் வழங் கலை அதிகரிப்பதாலும், சிறு கடனாளி களுக்கு கிடைக்கக் கூடிய தெரிவுகள் அதிகமிருப்பதாலும் கிராமிய நிதிச் சந்தையின் வட்டி விகிதங்களை இந் நிலைமை குறைக்கும் என எதிப்பார்க் கப்படுகிறது.
இத்திட்டத்தின் வெற்றி ஒரளவுக்கு கடன் முகவர்களின் தேர்வில் தங்கி யிருக்கும். எனவே, இலாபத்தை மட் டுமே இலட்சியமாகக் கொண்டவர்களை யல்லாது, சமுதாய நலனை நோக்க
முயற்சிகளை எடுக்கின்றன. மேலும், உற்பத்தியை அபிவிருத்தி செய்வதுடன் வறுமையை ஒழிக்கவும், மக்களின் வரும166த்தை அதிகரிக்கவும் செய்யும் ஒரு முக்கியமான திட்டமாக இதை இவ்வங்கிகள் நோக்குகின்றன.
இரண்டு அரச வங்கிகளும், 7000க்கும் அதிகமான பி.ந.நி. கடன் முகவர்களை நியமனஞ் செய்துள்ள துடன் 200 கோடி ரூபாவிற்கும் மேற் பட்ட கடனை பகிர்ந்தளித்துள்ளன. இந்த கடன் முகவர்கள் சுய தொழில், சிறு வியாபாரம் மற்றும் பல்வேறு சேவைகள் உட்பட பல்வேறு நோக்கங் களுக்காகவும் கடன்களை வழங்கி யுள்ளனர். எனினும், திட்டத்தின் தேவை க்கு அமையாது, ஒருசில கடன் முகவர்கள், சிறிய முயற்சிகளுக்கல் லாது, பெரிய கடன்களையும் வழங்கி யுள்ளனர். சில சமயங்களில் கடன் நிதிகளை வழங்காது, தமது உறவின ருக்கு மட்டும் கடன் வழங்கி இருப்பதும் கண்டுபிடிக்கப்பட்டுள்ளது.
மேலும், வங்கிகளினால் தமக்களிக் கப்படும் உச்சமட்டக்கடன் தொகை போதியதாயில்லை எனக் கடன் முகவர்
கள் சுட்டிக் காட் வங்கிகளினால் மு பட்டவர்களாக இ பெற வருவோ வளங்கள் தீர்ந்து தம்மால் முடியா இவர்கள் கூறுகின் 1% இலாப எல்6ை போதவில்லை எ கடன் நட்டவச்ச தம்மீது உள்ளது கூறுகின்றனர்.
முறைசாரா
நிறுவனப்படுத்தட் இணைக்கும் இ. 1636 jib d u(BufI. என்று சந்தேகமில்
முறைசாரா கட தடைகளின்றி தெர வதை வங்கிகள் னாலன்றி இத்தி அமுல் செய்யப்ப கள் நம்பகமான ட களுக்கு கடன்
அவற்றைத் திரு தாயும் இருக்க ே கடன் வழங்குவ போதிய சுதந்திரழு வேண்டும். வங்க ஏற்படுத்தும் பே முறைகளை திண கடன் முகவர்கள் இருப்பதனாலும் பணத்தையே க தாலும், தமது விரு வழங்கும் சுதந்: கொடுக்கப்பட ே
அரசு சார்பற்ற கடன் வழங்கல்
வறியோர்களை வேண்டுமென்ற ( அரசு சார்பற்ற கடன் கொடுத்து, அமைப்புக்களின் குழுவினருக்கோ கடனை வழங்கு பின்பற்றுகின்றன அமைப்புக்கள் இ முறையில் கண்க வசூலிக்கும் பொ கொள்ளுகின்றன பாக அரசாங்க
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

வங்கித்தொழில்க
டியுள்ளனர். தாம் கவர்களாக நியமிக்கப் ருப்பதனால் கடன் ருக்கு, தமது நிதி விட்டன என்று கூறத் து உள்ளது என்றும் எறனர். மாதத்திற்கு ல கொடுக்கப்படுவது ான்றும், ஏனெனில்
ப் பளு முழுவதும்
என்றும் அவர்கள்
கடன் வழங்கலை பட்ட முறையுடன் ப்பரீட்சார்த்தமானது கமான ஒரு திட்டம் லமால் கூற முடியும். -ன் வழங்குவோர் ாடர்ந்து கடன் வழங்கு உத்தரவாதப்படுத்தி ட்டம் வெற்றிகரமாக ட முடியாது. வங்கி பி.ந.நி. கடன் முகவர் வழங்குவதோடு , ம்பப் பெறக்கூடிய வண்டும். மேலும், தில் முகவர்களுக்கு மும் அளிக்கப்படுதல் கெளுடன் இணைப்பு ாது முறைசார் விதி விக்க முயலக்கூடாது. நம்பகமானவர்களாக அவர்கள் தமது டனாகக் கொடுப்ப }ப்பப்படி கடன்களை திரம் அவர்களுக்கு வண்டும்.
நிறுவனங்கள் மூலம்
摩 அணுகி, உதவ நோக்கில், வங்கிகள், நிறுவனங்களுக்கு அதன் மூலம் அந்த நிபந்தனைகளின்படி தனி நபர்களுக்கோ ம் ஒரு மாதிரியை 1. அரசு சார்பற்ற க்கடன்களை சரியான 1ணித்து, இவற்றினை ாறுப்பையும் ஏற்றுக் . இம்மாதிரியை குறிப்
வறுமை ஒழிப்பு
நிகழ்ச்சித் திட்டத்திற்கு விஸ்தரிக்கும் பொருட்டு இரு அரச வங்கிகளும் முயற்சிகளை எடுத்துள்ளன. gaು அரசு சார்பற்ற நிறுவனங்கள் நடை முறையிலுள்ள சந்தை விகிதங்களில் கடன்களைப் பெற்று, தாம் எடுக்கும் நட்டவச்சத்தை உள்ளடக்கி, தமக்கென நிதி அடித்தளமொன்றை கட்டி யெழுப்பிக் கொள்ளஆய முறையில் சிறு அளவு வட்டி"ஆதாயத்துடன் கடன்களை வழங்குகின்றன. விவசாய
உள்ளீடுகள் பெறுவூதற்கும், சந்தைப்
படுத்தவும் இந்த ப்புக்கள் கடன் ಪ್ಲೋರಣ್ಯ జ్ఞాళ్ళే வட்டி - ப்ேபினும் கடன் பெறுவோரு ஏற்ற முறையில் வளைந்து கொடுக்கக்கூடியதாக இருப்பதும் உடனடியாக கடன்கள் கிடைப்பதும் இதன் அனுகூலங்களாகும்.
அரச சார்பற்ற நிறுவனங்கள் வங்கி யிடமிருந்து கடனைப் பெற்று, தனது அங்கத்தவர்களுக்கு கடன் கொடுப்ப தால் பல்வேறு நன்மைகள் ஏற்படு கின்றன. முறைசாரா முறையில் கடன் கொடுப்பவர்கள், பெரும்பாலும், கடனை சந்தைப்படுத்தலுடன் இணைக் கின்றனர். அரச சார்பற்ற நிறுவனங் களிலிருந்து கடன் பெறும் உற்பத்தி யாளர், தொகையாக கொள்வனவு செய்பவருக்கு (தரகு முகவர்) மட்டும் விற்பனை செய்ய வேண்டுமென நிர்ப்பந்திக்கப்படுவதில்லை. எனவே அவர்கள், சந்தை விலைகளில் தமது உற்பத்திப் பொருட்களை விற்க முடியும். அரச சாப்பற்ற நிறுவனங் கள், தாம் பெற்ற கடன் நிதிகளை போக்குவரத்து வசதிகளை வழங்கவும், சந்தைப்படுத்தலில் உறுப்பினர்கள் வேலை வாய்ப்புப் பெறவும் பயன் படுத்தியுள்ளன. மேலும், நகரத்திலுள்ள சந்தைகளில் உறுப்பினர்களின் உற் பத்திப் பொருட்களை விற்பனவு செய்ய வும், ஒழுங்கான அல்லது சனி, ஞாயிறு தினங்களில் நடைபெறும் சந்தைகளில் பங்குபற்றவும் முயற்சிகள் எடுத்துள்ளன. உற்பத்திகளை சந்தைப் படுத்துவதனால் ஏற்படும் புதிய பொரு ளாதார முயற்சிகளும் திட்டமிடப்பட்டு ள்ளன. மேலும், கடன் பெறுவோர்கள் அரச சார்பற்ற நிறுவனங்களின் அங் கத்தவர்களாயிருப்பதால், கடன்களைத் திரும்ப அடைப்பதிலும் அவர்கள் மிகவும் பொறுப்புள்ளவர்களாயிருக் கின்றனர்.

Page 6
ைவறியோருக்கான
முன்னர் கூறப்பட்ட மாதிரியை விரிவான முறையில் செயற்படுத்துவ தற்கு ஒரு வாய்ப்பு ஏற்பட்டுள்ளது. அந்நிய நிறுவனங்கள் கடனைத் திரும் பத்தர தவறுவோர்களுக்கான உத்தர வாதத்தை இந்த அரசுசாரா அமைப்புக் களுக்கு கொடுத்துள்ளன. கடன்களை திரும்பிப் பெறுவதில் உத்தரவாதம் இருப்பதால், வங்கிகளும் சற்று வளை ந்து கொடுக்கின்றன. மேலும், இந்த உத்தரவாதத்தின் அடிப்படையில், வங்கிகளும் வசூல் விகிதத்தை தாம் மதிப்பீடு செய்யும் அடிப்படையில், மேலும் அதிக தொகையைக் கடனாகக் கொடுக்கக் கூடியதாயிருக்கின்றது. மேலும், உத்தரவாதம் பற்றி அங்க த்தவர்களிடையே பிரபலப்படுத்தக் கூடாது என்பதைச் சுட்டிக்காட்ட வேண்டும். ஏனெனில், கடனைத் திருப்பிச் செலுத்துவதில் அப்பொழுது தான் அவர்களுக்கு பொறுப்புணர்வு இருக்கும். s
மேற்கூறப்பட்ட மாதிரியில் அரச சார்பற்ற நிறுவனங்களின் பங்கும் மாறுபடுகிறது. அரச சார்பற்ற நிறு வன அங்கத்தவர்கள் வங்கியிடமிருந்து நேரடியாகவே ஓரளவு கடனைப் பெறு கின்றனர். இதற்கு அரச சார்பற்ற நிறுவனங்கள் ஒப்புதல் அளிப்பதோடு, அவை, நிதிகளின் பிரயோகத்தை மேற் பார்வை செய்து, அவற்றை வசூல்
செய்வதிலும் உதவி, செய்கின்றன.
羲
ஆனால், கடன் கொடுப்பதில், வங்கி களுக்கு நட்டவச்சம் இருப்பதால் கடனை வழங்கும் பிரமாணங்களை வங்கிகளே நிர்ணயிக்கின்றன. ஏனைய கடன்களில், வங்கி அ.சா. நிறுவனங் களுக்கு கடன் கொடுக்க, அவை தம் சங்கத்தவர்களுக்கு மீளக் கொடுப்ப தால், அந்தக் கடனுக்கான முழுப் பொறுப்பையும் இந்த நிறுவனங்களே ஏற்கின்றன. மூன்றாவது மாதிரியில் அரச சார்பற்ற நிறுவனங்கள் உத்தர வாதத்தை அளிக்கின்றன; ஆனால் வங்கி தனது சொந்த அளவுகோள் களின் அடிப்படையில் கடன் வழங்கும் தீர்மானத்தை எடுக்கின்றன அதே
சமயம், இப்படியான உத்தரவாதம்
செயல்படுவது பற்றி கடன் பெறுவோர் -
அறிவதில்லை.
இம்மாதிரியை விரிவாக்குவதில் அதிகமான கஷ்டங்கள் உள்ளன.
பெரும்பாலான அ! வனங்கள் வெளிநா ருந்து தம் செயற் மானியத்தைப் பெ யின்றியோ குறைவ இவை கடன்களை இதன் விளைவாக, வேளையில் சந்தைய விகிதங்களில் கடன் யாதுள்ளது. 2 g நிலவரப்படி கட அரச சார்பற்ற நிறு காட்டுவதில்லை. குறைந்த சந்தை வழங்க முன்வந்தா ஒழிக்க வேண்டுமெ மேலும் குறைக்க வே கருதுகின்றன.
'நிஸ்கோ? திட்ட
இளைஞர்களுக்கு கொடுக்கும் சிறு த்ெ க்கு கடன் வழங் அரசாங்க நிறுவன ஞர் சேவைகள் (நி3 அரச வங்கிகள் யுள்ளன. 'நிஸ்கோ திட்டங்களை தயார் கான திறன்களையும் பெறுவதில் இளை செய்வதிலும், தே6 ஒரு பகுதியைக் கட லும் ஒரு முக்கிய பங் மேலும், அது, செய் பார்வை செய்து இ கும் பிரச்சினைகை பத்திப் பொருட்க6ை வும் உதவுகிறது. நி பெறுவதற்கும் அ
அளிக்கிறது. வி.
களிலும் கடன் வ வெற்றிகரமான திட் இது இருந்தது. . வங்கிக் கடனில் 350 திட்டங்கள் நிதிப்படு ஒரு அரச சார்பற் நிஸ்கோ இயங்கி வ நிதிப்படுத்தல் அதிகமான செய்தி கோ" செயற்படுத் குறிப்பிட வேண்டு அனுபவம் புகட்டி இந்த பரீட்சார்த் கற்றுக் கொண்ட ட

வங்கித்தொழில் ஊ
ரச சார்பற்ற நிறு ாட்டு வளங்களிலி பாடுகளுக்குகான றுவதால், வட்டி ான வட்டியிலோ
வழங்குகின்றன. அவற்றால் அதே பில் உள்ள வட்டி ளை வழங்க முடி ன்மையில் சந்தை ன் பெறுவதற்கு வ்னங்கள் ஊக்கம்
வங்கிகள் மிகக் வட்டியில் கடன் லும், வறுமையை ன்றால் வட்டியை 1ண்டுமென இவை
lo
த வேலைவாய்ப்புக் நாழில் முயற்சிகளு பகும் பொருட்டு, Dான தேசிய இளை ஸ்கோ) மன்றத்தை பயன்படுத்துத்தி " இதற்கான செய் ரிப்பதிலும், அதற் , உள்ளீடுகளையும் ஞர்களுக்கு உதவி வையான நிதியின் -னாக வழங்குவதி கினை வகிக்கிறது. திட்டங்களை மேற் ளைஞர்கள் சந்திக் ள தீர்க்கவும், உற் ளச் சந்தைப்படுத்த திகளைத் திரும்பப் து உத்தரவாதம் ரிவான அமுலாக் சூலிலும் மிகவும் டங்களில் ஒன்றாக 25 கோடி ரூபா DO சிற்றளவு செய் த்ெதப்பட்டுள்ளன. ற நிறுவனமாக ந்துள்ளது. வங்கி இல்லாமலேயே ட்டங்களை "நிஸ் தி வருவதையும் D.
ப பாடங்கள்
தங்கள் மூலம் நாம் J ITL[$] ଓଃit ଜTଗଞfଶ୪tP
சிறு முயற்சிகளுக்கு கடன் வழங்கு வதிலும் பார்க்க, சேமிப்புக்களைத் திரட்டுவதில்தான் அதிகமான வெற்றி கிடைக்கும் என்பதை சிறிய கடனாளி களுக்கு உதவுவதற்காக நிறுவப்பட்ட நிறுவனங்களின் அனுபவங்கள் காட்டு கின்றன. எனவே, அதிகமானோரை அணுகி, அதிகளவு சேமிப்புக்களைக் திரட்டுவதற்கான வழிமுறைகளை இந் நிறுவனங்கள் கொண்டிருத்தல் வேண் டும். மேலும், வங்கிகளும் அரை வங்கி நிறுவனங்களும் சேமிப்பைத் திரட்டுவதில் அதிகமான வல்லமை உள்ளனவாகவிருப்பினும், முறைசாரா கடன் வழங்குவோர் வெகு சுலபமாக சிறு சிறு கடன்களை வழங்கக் கூடியதா யிருக்கிறது. இவ்விரு பிரிவினரின் வளங்களும் முறைசாரா கடனை வழங்க ஒன்றிணைக்கப்படின் நிறுவன ரீதியான கடனுக்கு குறைநிரப்புச் செய்வ தற்கு இந்த வளங்களைப் பயன்படுத்த முடியும்.
குறிப்பாக, அரசாங்க ஆதரவிலான அல்லது அரச நிறுவனங்கள், சிறு விவசாயிகளுக்கும் சிறிய தொழில் முயற்சியாளர்களுக்கும் கடன் வழங்கும் போது, கடனாளிகள் பெற்ற கடனைத் திரும்பச் செலுத்தாத சந்தர்ப்பங்கள் அதிகமாயிருப்பதை அனுபவம் மூலம் அறிந்து கொள்ளக் கூடியதாயிருக் கிறது. அரச நிறுவனங்களிடமிருந்து கடன் பெற்றால் அவற்றைத் திரும்பச் செலுத்த வேண்டியதில்லை என்று சாதாரண மக்கள் நினைப்பதே இதற் குக் காரணமாகும். இதனால் இந்த நிறுவனங்கள் பாதிக்கப்படுகின்றன. இந்த நிலையில் மீள் கடனளிப்பை நிறுவன ரீதியல்லாத மூலங்கள் வழியாக வழங்குவது விரும்பத்தக்கதாகும்.
முறைசாரா முறையில் கடனை வழங்கும்போது, கடன் கொடுப்ப வர்கள் கடும் நிபந்தனைகளைப் பின் பற்ற வேண்டியதில்லை. தனக்குத் தானே பொறுப்பாளியாக இருப்பதால் எல்லாவற்றையும் அவர்களே தீர்மானம் செய்து கொள்ள முடியும். தமக்கு எது அவசியமோ அவற்றையே அவர் கள் நிபந்தனைகளாக வைத்துக் கொள் வார்கள். அவை ஒன்றுமே கட்டளை களாக இல்லாதபடியால் அவற்றைத் தமக்குப் பொருத்தமான முறையில் மாற்றிக் கொள்ளலாம். ஒவ்வொரு சந்தர்ப்பத்திற்கும் பொருத்தமான
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட்1991

Page 7
ா ைவறியோருக்கான
முறையில் வட்டி விகிதத்தைக் கூட் டவோ அல்லது குறைக்கவோ முடியும். கடன் கொடுப்போருக்கும் கடன் பெறு வோருக்குமிடையிலான தொடர்பின் அடிப்படையில் வழங்கப்படுவதால் கடனைத் திரும்பப் பெறுவதில் அதிக மான தவறுகள் ஏற்படுவதில்லை. முறைசாரா கடன் முறைகளில் பல் வேறு அம்சங்கள் காணப்படுகின்றன. இதற்கு எதிர்மாறாக, கடன்வழங்கும் நிறுவனங்கள் பல்வேறு விதி முறை களைக் கடைப்பிடிக்கின்றன: ஆவணங் களைச் சரிவர எழுதி அவற்றைச் சரியாக கடைப்பிடிக்க வேண்டும். வங்கி உத்தியோகத்தர்கள் மிகவும் ஜாக்கிரதையாக விதிமுறைகளின் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் கடமையாற்ற வேண்டும். வட்டி விகிதங்களையும்
ஒரு எல்லைக்குள் மாத்திரமே மாற்ற
முடியும். உதாரணமாக, வங்கியானது வட்டியின்றி கடனை வழங்க முடி ШПgil.
மேலும், 120-130 விகிதமும் வட்டியாகப் பெற முடியாது. வங்கி கள் போன்ற நிறுவனங்கள் வறியவர் களுக்கு கடன் கொடுத்து உதவுவதற்கு ஒரளவுக்கு தம்மைத் தயார்படுத்திக் கொள்ள முடியும். ஆனால், முறை சாரா கடன் கொடுப்பவர்களைப் போல அவை செயற்பட முடியாதுள்ளது. வங்கிகள் தம் நோக்கங்களில் சற்று வளைந்து கொடுக்கலாம்; வழி முறை களை எளிதாக்கலாம்; வ றிய் மக்களுக்கு கடன் வழங்க தம் உத்தியோகத்தர்களை ஊக்கப்படுத்தலாம்; ஆனால் அவை விதிமுறைகளின்படி செயல் ஆற்றுவ தோடு ஆவணப்பத்திரங்களையும் பெற வேண்டும். உண்மையான செலவினங் கள்ை உள்ளடக்கிய முறையில் வட்டி யைப் பெற முடியாதபடியால் வறி யோருக்கு அதிகமாக கடன்களை வழங்க முடியாதிருக்கின்றது. ஒரு குறிப்பிட்ட எல்லைக்குள் தான் வங்கி கள் கடனை வழங்க முடியுமான
படியால், முறைசாரா வழியில் முறை"
யில் கடன் வழங்குவோர் ஆற்றும் செயல்களை வங்கிகளும் ஆற்ற வேண்டும் என எதிர்பார்க்க முடி ШП951. எனவே, வறிய மக்களின் தேவை களைப் பூர்த்தி செய்யும்போது கையாளக்கூடிய பல முறைகளில் ஒன்றையாவது, வங்கிகள் பின்பற்ற வேண்டும் என்று யோசனையைக் கூற வேண்டும்.
வறிய மக்களுக் தற்கான வழிமு
கடன் பெறுே க்கும் உதவி ே வங்கியின் சில ெ வென, குறிப்பா நிறுவனங்களை ம களாக பயன்படு யாகும். செய்திட்ட
படிவங்களை நிர
G36), if I fflaöT &#Ff1 fil fi) நடாத்தவும், செ பார்வை செய்ய வெற்றிபெற உத புரியலாம். இர6 யானது வங்கிகe நிறுவனங்களுக்கு கடனை வழங்கி
கடன் வழங்குவே படுவதற்கு இடம கள் எடுக்கும் நட் மீளப் பெறல் ஆகி
படையில் கடனை
மூன்றாவது ே ளிகளுக்கு, நட்டவ கொடுக்கும் நட கடனாக வழங்கு கடன் முகவர் தி ஒரு முயற்சியாகு முறைசாரா கடன் போட்டி உருவாக் வீதங்களை கட்டு எவ்வாறு கடனாக டும் என்பதற்கு நிட தற்கு பதிலாக கட எண்ணிக்கையையு யையும் அதிகரிட் திட்டமொன்றின் ே வேண்டும். நால ஏழை மக்களுக்கெ தற்காக விசேட 6 தாகும். -ଷ୍ଟ୍ରତି ୪TITତ செலவினம், கட ஏற்படும் நிர்வாக வாங்கல் செலவுகள் வற்றை உள்ளடக் தால், அதற்கேற்ப நிர்ணயித்தால் ம வங்கிகள் நிலையா պւD.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

வங்கித்தொழில்=
குச் சேவை செய்வ
றைகள்
வாருக்கும் வங்கிகளு செய்யும் பொருட்டு, சயற்பாடுகளை ஆற்ற fக அரச சார்பற்ற த்தியஸ்த அமைப்புக் த்ெதல் ஒரு முறை ங்களை திட்டமிடவும், 'ப்பவும், கடன் பெறு ல் பேச்சுவார்த்தை ய்திட்டங்களை மேற் பவும், முதலீடுகள் வவும் இவை துணை ண்டாவது யோசனை 而 乌方安 சார்பற்ற நேரடியாகவே -9վ 6006ւմ முறைசாரா பார் போல் செயற் ளிப்பதாகும். அவர் டவச்சம் , மூலதனம் கியனவற்றின் அடிப்
விலையிட முடியும்.
பாசனை சிறு கடனா ச்சத்தை ஏற்று கடன் ர்களுக்கு நிதியைக் வதாகும். பி.ந.நி. ட்ெடமும் இதற்கான நம்: இதன் மூலம் வழங்குவோரிடையே கப்படுகிறது. வட்டி ப்படுத்திார, நிதிகள் வழங்கப்பட வேண் பந்தனைகள் விதிப்ப -ன் வழங்குவோரின் |ம் கடன் தொகை பதே இத்தகையை நோக்கமாக இருத்தல் 2ாவது யோசனை, $ன கடன் கொடுப்ப வங்கிகளை நிறுவுவ ல் நிதிகளின் நிதிச் -ன் கொடுப்பதில் செலவு கொடுக்கல் ன், நட்டவச்சம் ஆகிய கக்கூடியதாக இருந் வட்டி விகிதங்களை ட்டுமே இத்தகைய ாக உயிர் வாழ முடி
கடைசியாக நான் கூற வேண்டியது என்னவென்றால், என்னுடைய அபிப் பிராப்படி, வறிய மக்களுக்குக் குறைந்த வட்டியில் கடனை வழங்குதல், அவர் களுக்கான உறுதியான கடன் திட்ட அபிவிருத்தியொன்றுக்கு குந்தகம் விளைவிக்கு மென்பதாகும். செலவினங் களைச் சமாளிப்பதற்கு குறைந்தளவு வட்டி போதியதாயிருக்க மாட்டாது. வறிய மக்களுக்குத் தேவையானது, இலகுவாக கடன் பெறுதலேயல்லாமல், குறைந்தளவு வட்டியில் கடன் பெறல் அல்ல. எனவே, வங்கிகளினால் கணிக்கப்படும் வட்டி விகிதத்தில், நிதிச் செலவினம், அவற்றின் கொடுக் கல் வாங்கல் செலவினம், மற்றும் மக்களுக்கு கடனை வழங்குவதால் தாங்க வேண்டிய அபாயம் ஆகிய அனைத்தும் உள்ளடக்கப்பட்டிருத்தல் அவசியமாகும். இச்செலவினம் இதில் அடங்கியிராவிடின் விரிவான முறை யில் கடனை வழங்க முடியாதிருப்ப தோடு, வறிய மக்களின் ஒரு பகுதி யினரே நிறுவகப்படுத்தப்பட்ட கட னைப் பெறக்கூடியதாகவும் இருக்கும். வறிய மக்களில் பெரும்பாலானோர் முறைசாரா வழிகள் மூலம் தமது கடனைப் பெறுவதோடு, மேலதிக வட்டியையும் கொடுக்க வேண்டி வரும். சந்தை வட்டி விகிதங்களே வறிய மக்களுக்காக வழங்கப்படும் வங்கிக் கடன் முறைக்கு அடிப் படையாக இருக்க வேண்டுமென்பது எனது அரிப்பிராயமாகும். இல்லா விட்டால் சுய-வேலை வாய்ப்பு, சிறு முயற்சிகள் ஆகியவற்றிற்குக் கூட போதியளவு வளங்களைப் பெற முடி யாமல் இம் மக்கள் தத்தளிப்பார்கள்.
"வறியோருக்கான வங்கிப்படுத்தல் "ஏழ்மை வங்கிப்படுத்தல் ஆக மாறி னால், ஏழைகள் வங்கிப்படுத்தல் செய்ய முடியாது. எனவே, உறுதி யான கடன் முறையே மிகவும் முக்கிய மான நோக்கமாக இருக்க வேண்டும் என்பதை நாம் உணர்ந்து கொள்ள வேண்டும். ஒரு சிறு பகுதியினருக்கே சேவை செய்யக்கூடிய முறையில் வட்டி விகிதத்தைக் குறைத்து, சிறு தொகைகளை கடனாக வழங்குதல் வங்கிகளின் நோக்கமாயிரு த்தலாகாது. மேலும், நாம் வங்கிச் சேவைகளின் தரத்தையும் முன்னேற்ற வேண்டும்.
7

Page 8
கிராமிய
6) றியவர்களுக்கு கடன்களை வழ ங்கும் கருதுகோள் புதியதொன்றல்ல. மூன்றாவது மண்டல நாடுகளின் அபி விருத்தி உத்திகளின் ஒரு பாகமென்ற முறையில், விவசாய உற்பத்தி அதிகரிப் பும், வறியோருக்கான நிவாரணமும் 1950களின் தொடக்கத்திலிருந்தே வலி யுறுத்தப்பட்டு வந்துள்ளன. உலகின் வறியோருக்கென வகுப்பட்டுள்ள விவ சாய அபிவிருத்தி உத்திகளில், ஓர் அடிப்படைத் தேவை என்ற முறையில் கடனின் முக்கியத்துவம் நீண்ட IG) fold, ஏற்கப்பட்டு வந்துள்ளது. குறிப்பாக, தொழில்படு மூலதனம் அருமையாக இருப்பதனால் இது அதிகளவில் வலியுறுத்தப்பட்டு வந்துள்ளது. சிறு விவசாயிகள் வரையறுக்கப்பட்ட அள விலேயே நிறுவன ரீதியான அமைப்பு களிலிருந்து கடன்களைப் பெறக் கூடிய தாக இருந்தது. வங்கித் தொழில்
வட்டாரங்களும் தமது நடவடிக்கை
களை வறியோரின் பால் திருப்ப அதிக அளவு அக்கறை காட்டவில்லை.
சிறப்பு விவசாய வங்கிகளும், பாரிய அபிவிருத்திச் செய்ற்திட்டங்களும், கூட்டுறவு ஸ்தாபனங்களும், பல்வேறு அரசு சாரா அமைப்புக்களும் இந்த இடைவெளியை நிரப்ப முயன்று வந்த போதிலும் அத்தகைய சேவைகள் வறி யோரைச் சென்றடையவில்லை; அல் லது வரையறுக்கப்பட்ட அளவிலேயே அவை அவர்களுக்குக் கிட்டின. வங்கி நடைமுறைகளிலும், ஸ்தாபனக் கட்டுக் கோப்புகளிலும் புதுமை நோக்கிலான பல மாற்றங்கள் அறிமுகப்படுத்தப் டட் ருந்தபோதிலும், பெருந்தொகை Ա / / a ծl கிராமிய வறிய மக்களின் தேவை Ꭽ,c0 ] G " ! நிறைவு செய்யும் வகையில் ε, οι ίύ சேவைகளை வழிப்படுத்துவ *りッ & i & 1 ақfr) முயலவில்லை. இந்த 1ெறிய மக்கள் முறைசாராப் பிரிவி லிருந்தும், பெருமளவுக்கு சுரண்டல்
8
வறியோருக்கான
வறியோருக்கான புது நோக்கிலான நிதியுத
லக்ஷ்மன் ஆ
தலைவர், ம
தன்மை வாய்ந்த மூ தமக்குத் தேவைய பெற்றுக் கொள்கின் புறங்களில் குறிப்பு மாற்றமொன்றை ' யத்தில் வர்த்த அபிவிருத்தி வங் வெற்றியைப் பெற தொழில் நகர்ப்புற இருந்ததுடன், அது வெகுதூரம் ஒதுங்க இந்தக் குறைபா செய்யும் வகையில் 6 பல்வேறு வெளி களும் வறியோருக் பெற்றுள்ள அமை! புதுமைப் புனைவுகை களையும் இப்பெ செய்து வருகின்ற
2. கிராமிய வறு
கடந்த இரண்டு போது ஆசிய வ வேளாண்மை உற்ப வருமானங்களிலும் னேற்றங்களை அன விரிவாக்கப்பட்ட டே ப்பின்னலமைப்பு, தொடர்பு முறைகள் நீர்ப்பாசனக் கட்டை நிர்மானம் என்பவ நாட்டுப்புறங்களில் கூறக்கூடிய முன்ே வந்திருக்கிறது. எ6 விருத்திகளைக் கெ நாடுகளும் தமது அ போக்கின் புறப்ப
 
 

வங்கித்தொழில்ை
6Ó) LO விகள்
ñT. 6. u LL6u6u
க்கள் வங்கி
லங்களிலிருந்துமே ான கடன்களைப் ன்றார்கள். கிராமப் பிட்டுக் கூறக் கூடிய எடுத்து வரும் விஷ 丐 வங்கிகளும், கிகளும் அதிகளவு வில்லை. வங்கித் 1ங்களில் வேரூன்றி கிராமங்களிலிருந்து கியே காணப்பட்டது. ட்டினை நிவர்த்தி வர்த்தக வங்கிகளும், நாட்டு ஸ்தாபனங் கிடையே தோற்றம் ப்புக்களும் நிதிசார் 06ոպլD, பரீட்சர்த்தங் ாழுது அறிமுகஞ்
ନ୪t.
SÖDLO
தசாப்த காலத்தின் 1ளர்முக நாடுகள் த்தியிலும், கிராமிய கணிசமான முன் டந்து வந்துள்ளன. 1ாக்குவரத்து வலை சிறந்த தொலைத் 1 , வளர்ச்சி கண்ட மப்பு மற்றும் நவீன ற்றுடன் இணைந்து குறிப்பிட்டுக் னேற்றம் ஏற்பட்டு Eனும், இந்த அபி ாண்டு, அனைத்து பிவிருத்தி நிகழ்வுப் ாட்டுக் கட்டத்தை
அடைந்து விட்டன என்று கூற முடி யாது. தலைக்குரிய வருமானம் அதி கரித்துள்ள போதிலும் வறியோரின் நிலையில் எத்தகைய பாரிய மாற்றமும் ஏற்பட்டுவிடவில்லை என்பதனை கிடை க்கக்கூடியதாக உள்ள தரவுகள் காட்டு கின்றன. வளர்முக நாடுகளில் 100 கோடிக்கும் மேற்பட்ட மக்கள் வறுமை யில் வாழ்கிறார்கள் அத்துடன் உலக வறியோரில் நான்கில் மூன்று பங்கினர் ஆசியப் பிராந்தியத்தில் உள்ளனர். வறிய மக்கள் கிராமப் புறங்களிலேயே பெருமளவுக்கு செறிந்து வாழ்கின்றனர். கிராமிய வறியோரில் பெருந்தொகை யானோர் சமயாசமய கூலித் தொழி லாளர்களாகவே இருந்து வருகின்றனர். இவர்கள் வேளாண்மைத் துறையில் (அல்லது மற்றும் துறைகளில்) தமது ஊழியத்தை பயன்படுத்தி வருகின்ற னர். இவர்களிடம் வழங்குவதற்குள்ள ஒரே பொருள் தமது உழைப்புச் சக்தி மட்டுமே.
3. வறியோரின் தேவைகள்
பொதுவாக, வளர்முக உலகில் வாழும் வறிய மக்கள், குறிப்பாக ஆசியாக் கண்டத்தைச் சேர்ந்த வறி யோர், தமது உற்பத்தியை அதிகரித்துக் கொள்வதற்கும், வாழ்க்கை நிலைமை களை உயர்த்திக் கொள்வதற்கும் நிதி வசதியற்றவர்களாக உள்ளனர். சொத் துக்களைத் திரட்டிக் கொள்வதற்கும், கஷ்டமான நாட்களில் நுகர்வு மட்டங் களைப் பேணிக் கொள்வதற்கும் கடன் இவர்களுக்கு உதவ முடியும். ஆனால் வங்கிகள் எதிர்பார்க்கும் பிணைகள் கிராமிய, நகர வறியோர்களிடம் இருப்ப தில்லை. அத்துடன் பல்வேறு முத் திரைகளை வாங்குவதற்கான பணமும் அவர்களிடமில்லை. வரையறுக்கப் பட்ட அலுவல் நேரங்களுக்குள் வங்கி களைச் சென்றடையவும் அவர்களால் முடிவதில்லை. கிராம மக்கள் வங்கிக் கிளையொன்றுக்கு வந்து சேருவதற்கு பல மைல் தூரம் நடக்க வேண்டி யுள்ளளது ; அல்லது நீண்ட பஸ் பிர யானங்களை அவர்கள் மேற்கொள்ள வேண்டும். இந்த வரையறைகள் காரண மாக வங்கிகள் ஆசியாவின் வறி யோரின் கடன் தேவைகளில் 15% ஐ மட்டுமே நிறைவு செய்வது சாத்தியமாகி யுள்ளது. தனிப்பட்ட நாடுகளைக் கவனத்தி
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 9
கவறியோருக்கா
வெடுத்துப் பார்க்கும் போது இந்த நிலை இன்னும் மோசமாக இருக்கிறது.
பிரதானமாக நெல் உற்பத்தியைப் பாதுகாத்தல், தையல் இயந்திரமொன் றைக் கொள்வனவு செய்தல், ஊறுகாய் தயாரிப்பதற்கான உள்ளிடுகளைப் பெறுதல் அல்லது திடீர் சுகமீனத்தின் போது கடன் பெறுதல் போன்றனவே கிராம வறியோர்களின் தேவைகளாக உள்ளன. எனினும், வங்கிகள் இத்தகைய சிறு கடன்களில் அதிக அக்கறை காட்டுவதில்லை. இந்த மக்களுக்குத் தேவையான வேளையில் பணத்தை வழங்கக்கூடிய நிலையிலும் அவை இருப்பதில்லை. பாரம்பரிய வங்கி நடைமுறைகள் காரணமாக கிராமிய வறியோர் வங்கிகளிலிருந்து கடன்களைப் பெறமுடியாதுள்ளனர். இதனால் அவர்கள் உயர் வட்டியில் கடன் கொடுக்கும் லேவாதேவிக் காரர்களை நோக்கிச் செல்கிறார்கள்.
இதனை நோக்கி நாடுகளில் - குறி யத்தைச் சேர்ந்த முயற்சிகள் ( வருகின்றன.
வறியோருக்குக் முயற்சிகள்
கடன் கிடைக் கும் நிலை, கிரா ஒரு முன் நிபந்த கிறது. சமீப வரு சாயிகளையும், களையும் கடன் தி கொள்வதற்கான
லான முறைகளை தற்கு எத்தனங் பட்டுள்ளன. இ மானது பாரம்பரி களை மாற்றியடை
பதிலாக, கூட்ட
குறைந்த வருமானம் |-|| &:
- குறைந்த முதலீடு -
حگهلا5----
அதிக முதலீடு
வகிக்கடன் -
அதிக வருமானம்
இதன் விளைவாக, ஆசிய வறியோர் கடன் தொல்லையில் தொடர்ந்தும் சிக்கித் தவித்து வருகின்றனர். எனவே, சமூகத்தின் நலிந்த பிரிவினிருக்கு வங்கிச் சேவைகளை விஸ்தரிப்பதன் மூலம் லேலாதேவிக்காரர்களின் பிடியிலிருந்து அவசிய மாகும். சுய தொழில் வாய்ப்புக்களை
அவர்களை விடுவிப்பது
வளர்க்கும் வகையில் கடன்வசதிகளை வழங்குதல் வேண்டும். வசதி வாய்ப் புக்களை இழந்திருக்கும் பிரிவினரி டையே பரஸ்பர உதவியை ஊக்கு விக்கும் வகையில் நிதி உதவியை அளிப்பது அவசியமாகும். கொடிய வறுமை என்ற விஷச் சுழலிலிருந்து மக்களை விடுவிப்பதற்கு நிதி நிறு வனங்கள் இதற்கூடாகப் பங்களிப்புச் செய்ய முடியும். கிராமிய வறியோரின் தேவைகள் இனங்காணப்பட்ட போதி லும் வறுமை என்ற விஷச் சுழலை அகற்றி விடுவது இலகுவான காரிய மல்ல. தற்போதைய அரசியல், பொரு ளாதார சூழ்நிலைகளில் வறுமைக்கு எதிராகப் போர் தொடுப்பது கூட ஓர் இலகுவான பணியல்ல. எனினும்,
முறை அறிமு இந்த ஏற்பாடு ( குழுவின் கண்கா களைப் பெறுவத கிராமப் புறங்கள் விஸ்தரிக்கப்பட்ட நடைமுறைகள்,
பாடுகள் குறித்த 61 ன்பன ஏனைய
வர்த்தக அமைப்புக்கள் ம கடன் நிறுவனங் அமைப்புக்களின அமைப்புகளினது களினால் கிராமி கடன் திட்டங்கள் L ஆரம்பித்து வைக் தொழில் முயற் (கல்கத்தா), சிற்ற பைன்ஸ்), கிரா உற்பத்திக்கடன் வங்கி (பங்கள கிராமிய உதவித் ΦSπ6) Π έξπΠιρ
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

எ வங்கித்தொழில் ஊ
மூன்றாவது மண்டல பாக ஆசிய பிராந்தி நாடுகளில்-பல்வேறு மற்கொள்ளப்பட்டு
கடனளிப்பதற்கான
க் கூடியதாக இருக் மிய அபிவிருத்திக்கு னையாக கருதப்படு டங்களில் சிறு விவ கிராமிய வறியோர் ட்டங்களில் சேர்த்துக் பல புதுமை நோக்கி அறிமுகப்படுத்துவ கள் மேற்கொள்ளப் வற்றுள் மிக முக்கிய யப் பிணைத் தேவை 2த்ததாகும். இதற்குப் ாகப் பிணைநிற்கும்
வங்கிகள் மூலம் அதிக கடன்
---
நல்ல வாழ்க்கை நிலைமை
யும் மேலும் முதலீடும் !
SSSSSSSS
5 கப்படுத்தப்பட்டது. குழு உறுப்பினர்கள், னிப்பின் கீழ் கடன் ற்கு வகை செய்கிறது. ல் வங்கிக் கிளைகள் மை, எளிதாக்கப்பட்ட வங்கிகளின் செயற் அதிகளவு தகவல் மாற்றங்களாகும்.
வங்கிகள், கூட்டுறவு ற்றும் ஏனைய கொடு கள் போன்ற அரச தும், 三2/Dré斉●FIDrfI iம் முன் முயற்சி ய வறியோருக்கான பல்வேறு அளவுகளில் கப்பட்டுள்ளன. சிறு சிக் கடன் திட்டம் ளவு நிதியம் (பிலிப் மிய மகளிருக்கான நேபாளம்), கிராமிய தேஷ்),ாஆகாகான் திட்டம் (பாகிஸ்தான்), மன்றம் (இலங்கை),
அபிவிருத்திக்கான கிறிஸ்தவக் கமிஷன் (பங்களாதேஷ்), கூலியாள் கடன் நிதியம் (இந்தியா), வளமார்ந்த இந்தோனேஷி யாவுக்கான ஆதாரம் (இந்தோனேஷி யா), பிரஜா நய நியாமக கடன்திட்டம், தொழில் துவங்குவதற்கான கடன்
அட்டவணை 1 கடன் திட்டங்களின் பயன்கள்
திட்டம் வருடம் பயன்
சிறு அளவு நிதியம் 1989 730 (பிலிப்பைன்ஸ்)
கிராமிய மகளிருக்கான உற்பத்திக்கடன் (நேபாளம்) 1989 6,540 சிறு தொழில் முயற்சி நிகழ்ச்சித் திட்டம் (கல்கத்தா) 1989 ஆ6,000 உழைக்கும் மகளிர் பேரவை - (சென்னை) 1988 50,000 சிறு பண்ணையாளர் மேம்பாட்டுத் திட்டம்
(நேபாளம்) 1989 78,520 கிராமீன் வங்கி (பங்களாதேஷ்) 1988-413,000 குபேடேஸ்
(இந்தோனேஷியா) 1988 1,300,000
தொழில் துவங்குவதற்கான
ăl săi glt Lin
(இலங்கை} 1990 10,280 பிரஜா நய நியாமக திட்டம் (இலங்கை) 夏990,41,950
率 இது நலன் பெறுவோரின் எண்ணிக்கையை
குறிக்கிறது. ஆதாரம் : உலக அபிவிருத்தி அறிக்கை, 1990
மக்கள் வங்கி, இலங்கை
திட்டம் (இலங்கை) என்பன குறிப் பிட்டுக் கூறக்கூடிய சில சமூகக் கடன் திட்டங்களாகும். கிராமிய, நகர வறி யோர் தமக்குத் தேவைப்படும் மூல வளங்களைப் பெற்றுக் கொள்வ தற்கான புதிய வாய்ப்புக்களை இக்கடன் திட்டங்கள் வழங்குகின்றன.
இலங்கையில் மிக அண்மைக் காலம் வரையில் நலிந்த சமூகப் பிரிவினருக்கென எந்த விதமான விசேஷ கடன் திட்டங்களும் இருக்க வில்லை. எனினும், கிராமிய கடன் வழங்கலில் முன்னோடிப் பங்கினை வகித்துவந்த மக்கள் வங்கி, அதன் கிராமியக் கடன் திட்டத்திற்கூடாகவும், அடகு முகவர் அமைப்பொன்றாக செயற்பட்டு வந்ததற்சுடடாகவும், பல சிறப்பு சேமிப்புத் திட்டங்களுக் கூடாகவும் கிராமியத் துறைக்கும், கிராமிய வறியவர்களுக்கும் பல திட்டங்களை வழங்கி வந்துள்ளது.
கிராமிய எழுச்சி (கம் புபுதுவ) போன்ற விஷேச செயற்திட்டங்களின்
9

Page 10
வைறியோருக்கான
கீழ் தெரிவு செய்யப்பட்ட இலக்குக் குழுவினருக்கென வங்கிச்சேவைகள் வழிப்படுத்தப்பட்டன. இது தவிர, கைமாற்று கடன் திட்டத்தின் கீழ் நகரத்துறையில் முறைசாரா தொழில் களில் ஈடுபட்டு வருபவர்களுக்கும் இவ்வங்கி கடன் வசதிகளை அளித்து வந்துள்ளது, அண்மையில், வறுமையை ஒழிக்கும் நோக்கில் தொழில் துவங்கும் கடன் திட்டம், பிரஜா நய நியாமக திட்டம், சுய தொழில் கடன் திட்டம், மூன்று சக்கர ஸ்கூட்டர் கடன் போன்ற பல திட்டங்களும் ஆரம்பித்து வைக்கப் பட்டுள்ளன.
சனசக்தி நிகழ்ச்சித் திட்டம்
இலங்கையில் பின்பற்றப்பட்டுவரும் தற்போதையை வறுமை ஒழிப்பு நிகழ்ச்சித் திட்டம் (சனசக்தித் திட்டம்) கிராமிய மட்டங்களில் சிறு தொழில் அலகுகளை ஸ்தாபிப்பதன் மூலம் மக்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட உற்பத்தியை ஊக்குவிப்பதில் அதிக கவனம் செலுத்துகிறது. இத்திட்டத்தின் கீழ் ஒவ்வொரு வறிய குடும்பமும் குறிப்பிட்ட ஒரு காலப்பகுதியில் மாதாந்தம் 2500 ரூபாவைப் பெற்றுக் கொள்ளும். இதில் 1458 ரூபா, இதனைப் பெறுபவர் சார்பில் முதலீடு செய்யப்படும். இரண்டு வருட காலத் தில், சம்பாதிக்கப்பட்ட வட்டியுடன் கூடிய இந்த முதலீடு குறிப்பிட்ட குடும்பத்துக்கு 25,000 ரூபா சேமிப் பொன்றை வழங்கும். இந்தச் சேமிப் பைக் கொண்டு குறிப்பிட்ட குடும்பம் நிலைத்திருக்கக்கூடிய, நிலையான தொழில்வாய்ப்பொன்றைப் பெறக் கூடியதாக இருக்கும். வறிய மக்களை திறமை மிக்க உற்பத்தியாளர்களாக உருவாக்குவதும், அவர்கள் வாழும் சூழலுக்குள்ளேயே நீடித்து நிலைக்கக் ժռւգ-Այ உற்பத்தி முயற்சிகளில் <96Jf96យោធា ஒன்று திரட்டுவதும் இந்த உற்பத்தி நிகழ்ச்சித் திட்டத்தின் குறிக்கோளாகும்.
சனசக்தி நிகழ்ச்சித் திட்டத்தின் முதலீட்டு அம்சங்களை செயற்படுத் தும் விதத்தில், இலங்கையின் அரச வங்கிகள், சிறு அளவுத் தொழில் முயற்சியாளர்களின் நீடித்து நிலைக்கக் கூடிய செய்திட்டங்களுக்கென செலவு குறைந்த, உடனடியாகக் கிடைக்கக்
10
சிடடிய கடன் திட்டெ வைத்துள்ளன. உற்பத்தி சார்ந்த மானங்களை உருவ யாகவும் இருத்தல் ( ULIITII95 சொத்துக்க6ை கண்டிப்பான தேை திட்டங்கள் ஒழித்து பெற்றார் அல்லது ( ஒருவரின் உத்தரவா வழங்கப்படுகின்றன
(அ) வறுமையொ உதவும் அத்தகைய திட்டம், "தொழில் கடன் திட்டம் " எ1 மக்கள் வங்கியின் (
GUII60í úhl 63 g5 Dí நிதி மூலவளங்கள் ( தொழில் முயற்சியை யாத நிலையிலிருக்கு கிாக வகுக்கப்பட்ட
அட்டவ6 மக்கள் வங்கியின்
6-g)
கடன் திட்டம்
)ே தொழில் துவங்குவ
தற்கான கடன் திட்டம் )ே பிரஜா நய நியாது
ou Lit @)é落u தொழில் Բitքնւնւլ கடன்திட்டம் (நிஸ்கோ) (军)音u தொழில் கடன் திட்டம் மேத்திய வங்கி அனுசரளை )ே "கைமாற்று கடன் s' in )ே மூன்று சக்கர ஸ்கூட்டர்
கடன் திட்டம் 7ே) வெளிநாட்டு தொழில் வாய் )ே இலங்கை மின்சார் சபையூ இணைந்து செயற்படுத்தப்ப மின்மயமாக்கல் கடன் All
மொத்தம்
இனைஞர்கள் பல்வே பொருளாதார நடவடி மை ஸ்தாபித்துக் கெ உதவுகிறது. இந்தத் ரூபா 30,000 உச்சவி நிதி வசதிகள் கிடை உள்ளன. இயந்தி சிறு அளவு தொழி என்பவற்றின் வடிவில் படுகிறது. தேவையா சார இணைப்புப் ெ தற்கும் நிதி வசதிக கின்றன.

வங்கித்தொ 6ö Hmmmmmmmmmmmmmm
மொன்றைத் துவக்கி இந்தத் திட்டங்கள் வையாகவும், வரு வாக்கக் கூடியவை வேண்டும். பினை ள ஈடாக வைக்கும் வெகளை இக்கடன் f6f6f6f. மாறாக, குடும்ப உறுப்பினர் த்தின் கீழ் கடன்கள்
ÕI.
ழிப்புத் திட்டத்திற்கு ஒரு முக்கியமான துவங்குவதற்கான ன்றழைக்கப்படும் செய்திட்ட நோக்கி ாகும். இத்திட்டம், இன்மையால் எந்த 1யும் துவங்க முடி ம் இளைஞர்களுக்
தாகும். இந்த
d6 2. வறியோருக்கான தவி
நலன் Sleir
பெறுவோர் தொகை ாண்ணிக்கை கு.பத்து
இலட்சம்
30.062 35重.霄
48,629 巫5鲁、烈
5.435 5委.0
而) 3.&O7 57 18,287 13.7
巫,634 4. iப்பு 68,894 395.7
ਉ டும் gi: 9.0.4s 54.7
162,158 960s
று வகையிலான டக்கைகளில் தம் ாள்வதற்கு இது திட்டத்தின் கீழ் பரம்பு வரையில் க்கக் கூடியதாக ரம், உபகரணம், ல்படு மூலதனம் ல் உதவி வழங்கப் ானவிடத்து, மின் பற்றுக் கொள்வ ள் வழங்கப்படு
இந்த் திட்டம் பாடசாலையிலிருந்து விலகுபவர்களுக்கும், 18-40 வயதுக் கிடைப்பட்ட இளம் மக்களுக்குமென வகுக்கப்பட்டுள்ளது. தொழிலில் இருந்து கொண்டே பயிற்சியைப் பெறுவதற்கும், அல்லது அங்கீரிக்கப் பட்ட தொழிற் பயிற்சி நிறுவனங்களில் தொழில் பயிற்சி பெறுவதற்கும் இவர் களுக்கு வாய்ப்புள்ளது. தகை1ை0 பெற்ற இரு விண்ணப்பதாரிகளின் கூட்டு விண்ணப்பங்களும் (ரூபா 30,000 வரையில்) ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகின் றன. தையல் நிலையங்கள், டயர் பழுதுபார்க்கும் நிலையம், தச்சு வேலை, சிகையலங்காரம், மேசன் வேலை, வீடுகளுக்கு மின்சார வயரி ணைப்பு, வாகனப் பழுதுபார்ப்பு வேலைகள், பாதணிகள் செய்தல் மற்றும் தோல்வேலை, சிறு பொறியியல் வேலைகள், சைக்கிள், மோட்டார் சைக்கிள் பழுதுபாய்க்கும் நிலையங்கள், செங்கல் உற்பத்தி, தும்பு உற்பத்திகள், வியாபாரம், மட்பாண்ட உற்பத்தி, பிரம்பு வேலைகள் போன்ற சேவைத்துறை அலகுகளும், சிறு தொழில் முயற்சிகளும் இவற்றுள் அடங்குகின்றன. குறிப்பிட்ட சில பகுதிகளுக்குப் பொருத்தமான குறித் துரைக்கப்பட்ட சில திட்டங்களை இனங்கண்டு, திட்ட விபரங்களை தொகுப்பு வடிவில் திரட்டுவதும் வழங் கப்படும் பிறிதொரு வசதியாகும். இவ் வருட ஏப்ரல் முடிவில் வங்கி சுமார் 25 கோடியே 15 இலட்சம் ரூபா பெறுமதியான 20,000 செய்திட்டங் களுக்கு ஒப்புதல் அளித்துள்ளது.
(ஆ) பிரஜா நய நியாமக திட்டம் - இலங்கையில் வறியோருக்கெனத் தீட்டப்பட்ட திட்டங்களில் இதுவும் ஒன்றாகும். இந்த அணுகுமுறை 1988ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில் துவக்கி வைக்கப்பட்டது. இந்தத் திட்டத்தின் கீழ் இரு வங்கிகளும், நாட்டின் அனைத்து கிராம சேவகர் பிரிவுகளையும் உள்ளடக்கும் விதத்தில் ஒவ்வொன்றும் 7000 பிரஜா நய நியாமக முகவர்களை (சமூக கடன் ஊக்குவிப்பாளர்களை) நியமனம் செய்யும், சிறு அளவு கடன்களைப் பெறுபவர்களுக்கு இலகு நிபந்தனை களின் கீழ் கடன்களை வழங்குவதும், முறைசார் வங்கி நிறுவனங்கள் சென்ற டைய முடியாதிருக்கும் பிரதேசங்களு
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 199

Page 11
6) is Gun (1555 it
க்கு வங்கிச் சேவையை விரிவாக்குவதும் இந்தத் திட்டத்தின் அடிப்படைக் குறிக் கோள்களாகும். இந்தத் திட்டத்தின் கீழ் வங்கி பிரஜா நய நியாமக முகவர் களுக்கு மொத்தமாகக் கடன்களை வழங்குகிறது. அவர்கள் முறைசாரா விதத்தில், சில்லரைக் கடன்களைப் பகிர்ந்தளிக்கின்றனர்.
ஒரு நிதியத்திற்கூடாகவே இத்திட்டத் தின் கீழ் கடன்கள் பகிர்ந்தளிக்கப்படு கின்றன. இதற்கென ஒவ்வொரு பிரஜா நேய நியாமக அலகுக்கும் ஒரு நிதியம் உருவாக்கப்படுகின்றது. வங்கி யின் முற்பணத்தைக் கொண்டும், குறிப்பிட்ட முகவரின் பங்களிப்பைக் கொண்டும் (15 -20%) இந்திதியம் உருவாக்கப்படுகிறது. இத்திட்டத்தைச் செயற்படுத்துப்போது ஒவ்வொரு முகவரும் நடைமுறைக் கணக்கொன்றை ஆரம்பிப்
பது அவசியமாகும். வங்கி, தொடக்
கத்தில் முற்பணமாக ரூபா 100,000 வழங்கும். அடையப்பட்டுள்ள முன் னேற்றத்தைக் கவனத்திலெடுத்து இத்தொகை பின்னர் ரூபா 200,000 வரை அதிகரிக்கப்படும். ஒரு விண் னப்பதாரருக்கு வழங்கப்படும் ஆகக் கூடிய கடன் தொகை ரூபா 5,000 ஆகும். இத்தொகை 12 மாதங்கள் வரையான காலப்பிரிவுக்கு மட்டுமே வழங்கப்படுகிறது. தம்மால் "போது மானது" என்று கருதப்படும் பிணை களைப் பெற்றுக்கொள்ளும் உரிமை இந்த முகவர்களுக்குண்டு. இவர்கள் முறைசார்ந்த பணச் சந்தைக்கும், முறைசாரா பணச் சந்தைக்குமிடை யிலான இணைப்பாளர்களாகச் செயற் பட்டு வருகின்றனர். இந்தத் திட்டம் அரசாங்கத்தின் வறுமையொழிப்புத் திட்டத்தின் ஒரு முக்கிய அங்கமாக இருந்து வருவதனால் வங்கி இதற்கு முக்கியத்துவமும், முன்னுரிமையும் அளித்து வருகிறது.
மக்கள் வங்கி மட்டும் இப்பொழுது நாடெங்கிலும் 4700 பிரஜா நய நியாமக அலகுகளைச் செயற்படுத்தி வருகிறது. இத்திட்டத்தின் கீழ் 1991 ஏப்ரல் வரையில் 48,632 பேருக்கு 18 கோடியே 40 இலட்சம் ரூபா கடனாகப் பகிர்ந் தளிக்கப்பட்டுள்ளது. கைத்தொழில் மற்றும் விவசாய நோக்கங்களுக்காக சார்பு ரீதியில் உயர் அளவிலான கடன்கள் (முறையே 33%, 24%) வழங்கப்பட்டிருந்தன. வியாபாரம்,
கால்நடை o போன்ற நோக்க கடன்தொகையில் ருந்தது. நுகர்வு அளவிலேயே கட்
ருந்தன.
(இ) கைமாற்று குறைந்த மக்க மிக எளிய நி கடன்களை வழங் வங்கி கைமாற்று துவக்கி வைத்த களில் ஈடுபட்டி போர், மரக்கற விவசாயிகள் பே
ருக்கு கடன்க:ை திட்டத்தின் குறி திட்டத்தின் கீழ் கொள்ளக் கூடி தொகை ரூபா 1 மாதகாலப்பிரிவு துடன், ஒரு க வசதியாக இரு இரண்டு மாதங்க் இத்தொகை திரு வேண்டும். இத் பெறுவதற்கு இ போதுமானதாகு திட்டத்தின் கீழ் முடிவில் 6400 ( ரூபா கடன்கள் வ
(ஈ) சனசக்தி 2 ருப்போருக்கான - மக்கள் வங்கி,
களைத் துவக்கு தொரு கடன் திட் செய்து வைத் உரித்தாவனம் இலட்சம் பேரு அளிப்பதே இந்த மாகும். இதுவ6 ரீதியான கடன்க திருந்தவர்கள், கட வருமானமீட்டும் தம்மை ஈடுபடு இது உதவும். ச காணிகளை வை: குடியானவர்கள்,
செய்கையில் ஈடு
தொழிலாளர்கள், கிராமியக் கைவிை விதவையர், பெr எதுவுமற்றோர் ே
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ ஆகஸ்ட் 1991

ன வங்கித்தொழில் ஊ
ஊர்ப்பு, வீடமைப்பு ங்களுக்காக மொத்தக் ல் 28% வழங்கப்பட்டி க்கென மிகக் குறைந்த டன்கள் வழங்கப்பட்டி
றுக் கடன்திட்டம்-வசதி ள் பிரிவினருக்கென பந்தனைகளின் கீழ் கும் பொருட்டு மக்கள் றுக் கடன்திட்டத்தைக் து. சிறு வியாபாரங் ருப்போர், மீன் விற் ரி விற்போர், சிறு ான்ற சமூகப்பிரிவின ள வழங்குவதே இத் க்கோளாகும். இத் ஒருவர் பெற்றுக் ய ஆகக்கூடிய கடன் 000 ஆகும். இது 12 க்கு வழங்கப்படுவ Քal) முறைக் கடன் ப்பதால் ஒவ்வொரு களுக்கு ஒரு முறையும் ப்பிச் செலுத்தப்படல் திட்டத்தின் கீழ் கடன் ரு நபர்களின் பினை ம். கைமாற்றுக் கடன் 1990 ஜூலை மாத பேருக்கு 63 இலட்சம்
பழங்கப்பட்டிருந்தன.
உரித்தாவனம் பெற்றி குழுக் கடன் திட்டம் சுய தொழில் முயற்சி வதற்கு உதவும் பிறி டத்தையும் அறிமுகம் துள்ளது. சனசக்தி
பெற்றிருக்கும் 17 க்கு கடன்வசதிகளை தத் திட்டத்தின் நோக்க ரைகாலமும் நிறுவன ளைப் பெறமுடியா ன் வசதியைப் பெற்று
நடவடிக்கைகளில் த்திக் கொள்வதற்கு சிறிய, வளம் குன்றிய த்திருக்கும் விவசாயக்
*ıll-Hél'ı Liu)fiğ படுவர்கள், நிலமற்ற
சிறு மீனவர்கள், னஞர்கள், அகதிகள், 7ருளாதார ஆதாரம் பான்ற நலிந்த சமூகப்
அட்டவணை 3 பிரஜா தய நியாமக திட்டத்தின் கீழ் வழங்கப்பட்ட உப கடன்கள்
நோக்கம் பகிர்ந்தனிக்கப்பட்ட - கடன் விகிதம்
ssjørfgib 露李.0 சிறு கைத்தொழில்கள் 盛夏.9 வீடமைப்பு 葛、 கைத்தொழில் is 翼.5 வர்த்தகம் 围.虏 கால் தடை வளர்ப்பு 密。好 கடன் மீட்பு 4.委 நுகர்வு கடற்றொழில் 壹 ஏனையூன 吾、
மொத்தம் 2000
பிரிவினருக்கு மூலதனத்தை அளிப்பதே இந்தக் குழுக்கடன் திட்டத்தின் குறிக் கோளாகும்.
இந்தக் குழுக்களை கிராம சேவகப் பிரிவு மட்டத்தில் ஒன்று திரட்ட முடியும்; ஒவ்வொரு குழுவும் 10-20 உறுப்பினர்களைக் கொண்டிருக்கும். இக்குழுவுக்கு ஒரு தலைவர் நியமனம் செய்யப்படுவதுடன் இக்குழு தனது சொந்த செய்திட்டங்களை இனங் கண்டு, கண்காணித்து, உத்தரவாத மளித்து, கடன் தவணைப் பணத்தை வசூலித்து வங்கியில் வைப்புச் செய்யும், ஒவ்வொரு உறுப்பினரும் மாதாந்தம் ரூபா 50பங்களிப்புச் செய்யும் நிதியமொன்றையும் இக்குழு கொண்டி ருக்கும். ஆகக் கூடிய கடன் தொகை ரூபா 5000 ஆகும்; இதற்கு ஆண் டொன்றுக்கு 30% வட்டி அறவிடப்படும். கடன்களை வழங்கும் ஒழுங்கு வரிசை முறை குழுவினால் தீர்மானித்துக் கொள்ளப்படும். ஒவ்வொரு குழுவு க்கும் மாதமொன்றுக்கு பகிர்ந்தளிக் கப்படும் கடன்களின் எண்ணிக்கை நிதியத்துக்குச் செய்யப்படும் பங்களிப் பின் அளவிலேயே தங்கியிருக்கும்.
முடிவுரை
எந்தவொரு வறுமையொழிப்பு நிகழ்ச்சித் திட்டத்திலும், நீண்டகால அபிவிருத்தி உத்தியிலும் கடன்-குறிப் பாக நிறுவன ரீதியிலான கடன்-முக்கிய இடத்தைப் பெறுகிறது. எனினும், மிகச் சமீப காலம் வரையில் இத்தகைய சேவைகள் பெருமளவுக்கு நகர்சார்ந்த ஒரு அடிப்படையிலேயே செயற் படுத்தப்பட்டு வந்துள்ளன. இந்த
(13 ம் பக்கம் பார்க்க)
11

Page 12
வறியோருக்கான
மனித வளம்-நமது பெறும
சொத்து
LDasflg வளங்களே எமது விலை யுயர்ந்த சொத்துக்களென்பதில் மக்கள் வங்கி திட நம்பிக்கை கொண்டுள்ளது. "நாம் மக்களை அபிவிருத்தி செய்கி றோம்; மக்கள், வங்கியை அபிவிருத்தி செய்கிறார்கள்” என்பதே எமது குறிக் கோளாகும். மனித வளத்தில் உள்ள எமது அடிப்படை'நம்பிக்கையை முன்னணியாகக்கொண்டு, மனிதவள திணைக்காளத்தின் ஆளணி கொள்கை கள் செயல்திட்டங்கள். என்பவற்றை உருவாக்கியுள்ளோம். மக்கள் வங்கி தனது முப்பதாவது ஆண்டு நிறை வினை கொண்டாடும் இவ்வேளையில், மிகவும் சிறப்பாகக் கட்டியமைத்து அதன் தெய்வற்ற துரித வளர்ச்சிக்கு வழிகோலிச்சென்ற முன்னோடிகளை நாம் நன்றியுடன் நினைவு கூர்கிறோம்.
1961ம் ஆண்டு ஜூலை மாதம் 01ம்' திகதி திரு.வின்சன்ட் சுபசிங்க அவர் களைத் தலைவராகவும், திருடபிள்வு. எச். சொலமன்ஸ் அவர்களை பொது முகாமையாளராகவும் கொண்டு மக்கள் வங்கி தன்து அலுவல்களைத் தொடக்கி யது 1961 டிசம்பர் 31ல் இருந்த மொத்த ஆளணி 149 ஆகும். அது இன்று 10:406 ஆக பெருகியுள்ளது. கடந்த 30 ஆண்டுகளில், மனித வளங் களின் வருடாந்த வளர்ச்சி பிரமாண்ட மாக காணப்பட்டது.
१) ; கடந்த 30 ஆண்டுகளில் ஊழியர் களின் எண்ணிக்கை அதிகரிக்க, அவர் களை முகாமைப்படுத்துவதிலும் சிக்கல் ஏற்பட்டது. இதனால் ஆளணி முகா மையில் இஒரு விஞ்ஞான ரீதியான புதிய அணுகுமுறை கடைப்பிடிக்கப்பட வேண்டிய அவசியம் ஏற்பட்டது)
எனவே, மனிதவள முகாமைப்
படுத்தல் மூன்று தெளிவான செய்
12
முறைப் பிரிவுகளை ள்ளது. SJ6006 JULI TTK
(1) பதவிநிலை
திணைக்களம் (2) நலன்புரி திை "(3) பயிற்சி அல்
மேம்பாட்டு
1990ம் ஆண்டில் வாண்டு "பலப்ப( எனப் பிரகடனப்ப னால் -, மனித வ களத்தின் செயற்ப திறனைப் பெருக்கு வழிப்படுத்தப்பட்ட6 நலன்புரிதல் ஆகி ஆளணி முகாமையின் களாகும்.
ஆளணித் திணை
உத்தியோகத்தர்க ஊக்கத்திற்குத் தி பகுதிகளைக் கண்( கூலமற்ற நிபந்தை சீர்செய்யும் நிவாரண எடுக்கப்பட்டன. முக்கிய நடவடிக்கை
(1) பதவி உயர்த் திட்டம் வகுச் (2) இடமாற்றல்
டம் வகுக்கப் (3) மனத்தாங்கல் . கள் பற்றி 5
எடுத்தல். (4) தொழில் சங்
ங்கான முை நடாத்துதல்
ஆளணி முகாை நுட்ப முறைகெை வதன் அவசியம் பட்டது. இதன்
 
 
 
 
 

6.JuršJéŝšGg5 Tf6 HHHHHH
திமிக்க
ாக் கொண்டதாயு
迈JGöT >
அல்லது ஆளணி
}ணக்களம்
லது மனிதவள திணைக்களம்.
-6јGғLиотg, இவ் டுத்தும் ஆண்டு” டுத்தப்பட்டபடியி өтѣ ф6і7 தினைக் ாடுகள், விளை ம் வகையிலேயே 5. துரண்டுதல், யனவே எமது ன் பிரதான கருவி
க்களம்
affia தொழில் டையாகவிருக்கும் டுபிடித்து, அனு னகளை அகற்றி, நடவடிக்கைகள் ாடுக்கப்பட்ட சில கள் பின்வருமாறு:
தல் தொடர்பான கப்பட்டமை. தொடர்பான திட் பட்டமை. கள், முரண்பாடு 'ரித நடவடிக்கை
హైబ్రీ கங்களுடன் ஒழு யில் ஆலோசனை
also
ப் பிரிவில் புதிய ப் பயன்படுத்து நன்கு உணரப் பயனாக, உத்தி
யோகத்தர் பிரிவை கணனி மூலம் அபிவிருத்தி செய்யும் முயற்சிகளும் வளர்ச்சியடைந்து வருகிறது:
நலன்புரி திணைக்களம்
வங்கியில் தொடர்ந்து பணியாற்றும் விருப்பினை நிலைநிறுத்துவதற்கும், மற்றும் வெளியார்கள் வங்கியில் வேலைவாய்ப்புப் பெறும் ஆர்வத்தை தூண்டவும் நலன்புரிச் சேவைகள் பெருமளவுக்கு உதவுகின்றன. ஆனால், இச்சேவைகள் மட்டுமே ஊழியர்கள் சிறப்பாக தம் தரமான பணிகளைச் செய்ய ஊக்குவிக்கின்றன என்று நாம் க்ருதக்கூடாது. இப்பிரிவில் ஏற்பட்டு ள்ள புதிய அபிவிருத்திகள் பின்வரு மாறு:
·ಘ್ನ! (அ) வங்கியானது வருடாவருடம் 20 கோடி ரூபாவை வீடமைப்புக் கடன் நிதிக்கு வழங்குவதன் மூலம், ஊழியர் வீடமைப்பு கடன் உச்சவரம்பினை ரூ. 500,000 ஆக உயர்த்துவது; தகைமை பெற்று, வீடமைப்புக் கடன்களை துே பெற்றுக்கொள்ள முடியாது போன அனைத்து ஊழியர்களை யும் இவ்வாண்டிலும் 1992லும் கவனத்தில் எடுப்பது.
(ஆ) மருத்துவ உதவித்திட்டம் தாம தங்களைத் தவிர்க்கும் முறையில் ஒழுங்குபடுத்தப்பட்டுள்ளது.
(இ) அவசியமானவிடத்து, மருத்துவ உதவித் திட்டத்தின் வீச்சியின்ை விரிவுபடுத்தி, விசேஷ சிகிச்சை) 'அறுவை சிகிச்சை போன்ற 'பெரும் செலவுகளையும் அதில் உள்ளடக்குதல்.0 ல் ' 鬣、 ఫికెస్లో స్త్రీ! (GF). தலைமை அலுவலக ஊழியர் சிற்றுண்டிச்சாலை அபிவிருத்தி செய்யப்பட்டு, அதன் சேவைகள் ஆசீர்செய்யப்பட்டதுடன், குறைந்த ஆசெலவில், நியாயமான நல்ல ஆருகுேழ்நிலையில் போஷாக்கான உணவை வழங்கவும் வசதிகள் செய்யப்பட்டன. ** shut r; ܛim ܨ]݂ ܡ10" (உ) விளையாட்டு, பொழுது போக்கு ஆவசதிகளை விருத்தி செய்யும் பொருட்டு விளையாட்டுக் கழக மும் புனருத்தாரணம் செய்யப் படுகின்றது.ஆ ஒட்டல் ஆடி
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 13
ாவைறியோருக்கா6
பயிற்சித் திணைக்களம்
வங்கி ஊழியர்களுக்கு, பயிற்சித் திட்டங்களில் குறைந்தது ஒரு திட்டத் திலாவது பங்குபற்ற சந்தர்ப்பம் அளித்தமை, உத்தியோகத்தர் பயிற்சிக் கல்லூரி செயற்பாடுகளில் ஒரு புது மையை கொண்டு வந்தது எனலாம். மனித நடத்தை, நிறுவக நடத்தை ஆகியவற்றை வெளிக்கொண்டு வரு வதன் மூலம் "மனப்பான்மையை மாற்றுவது” என்பதே இந்த ஆண்டின் தலையங்கமாகும். 1991ம் ஆண்டின் பயிற்சித் திட்டங்களில் ஜனசக்தியை எளிதாக்கும் பயிற்சிக்கும், வாடிக்கை யாளர் சேவைக்கும் முக்கிய இடம் கொடுக்கப்பட்டது. 1967ம் ஆண்டில் பூரீ சங்கராஜ மாவத்தையில் ஆரம் பிக்கப்பட்ட பயிற்சிக் கல்லூரி, தற் போது கொழும்பு 7ல் உள்ள ஸ்டான்லி விஜெசுந்தர மாவத்தையில் தொழில்சார் கழகங்களின் சம்மேளனத்துக்குச் சொந் தமான மிகவும் விசாலமான கட்டடத் தில் இயங்கி வருகிறது. அது 5 சொற் பொழிவு அறைகளையும், கணனி பயிற்சி நிலையத்தையும், ஒரு மண்ட பத்தையும் கொண்டுள்ளது.
முன்னர் கையாளப்பட்ட வகுப் பறை சொற்பொழிவு, முறைகளி லிருந்து, செவி, கட்புல உதவிகளை பரவலாக உபயோகித்தல், பங்குபற்றல் முறைகள் போன்ற தற்போதைய நவீன பயிற்சி முறைகள் மிகவும் பலன் தரக்கூடியதாக அமைந்துள்ளது. மேலும், பயிற்சிக் கல்லூரியில் நடாத்தப் படும் பயிற்சித் திட்டங்களுடன், முகா மை அபிவிருத்தி பயிற்சித்திட்டங்களும், வேறு விசேஷ பாடத்திட்டங்களும் நன்கு பிரபல்யம் வாய்ந்த முகாமை நிறுவங் களில் ஒன்றான முகாமைக்கான பட்டப் பின் படிப்பு நிறுவனத்தினால் ஊழியர் பயிற்சிக் கல்லூரியின் ஆதரவில் நடாத் தப்படுகின்றது. முன்னர் ஒருபோதுமில் லாத அளவுக்கு வங்கி உத்தியோகத்தர் களுக்கு வெளிநாடுகளில் பயிற்சி
பெறும் சந்தர்ப்பங்களும் அதிகமாக
வழங்கப்படுகின்றன. 1990ம் ஆண்டில் வெளிநாடுகளில் பயிற்சி பெ ற்றோரின் எண்ணிக்கை 108 ஆகும். 1991 to ஆண்டிலும் இப்போக்கினைத் தொடர் வதற்கு திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.
Losoflg5. Que உத்தி
( வருடம்
1961.1231
1962.12.31 1963.12.31
夏964.互罗.3五 1965.12.31 五966.五罗.3盈 1967. 23. 及96&.五2.3芷
1969.12.31 1970.23 197i. i2.3 巫972.丑2、 is 73.12.3 1974.12.31
1975.12.31 1976.12.31 1977.1231 1978.12.31
五979.五罗.3芷
1980.1231
1981.12.31 1982. 12.31
1983.1231
1984.12.31 五985.巫2.3及
1986.12.31
1987.12.31 1988.12.31 1989.12.31
1990 12.31
தொழிற்சங்கங்
"பலப்படுத்தல் ஊழியர் உறவுகளு அடைந்தது எனல கள், முகாமைப் பி முறையில் இனை வேலை நிலையை வும், வாடிக்கைய களை நல்வழிப்பு வற்றிற்கும் மேல பெருக்கவும் ஆவ பித்தன. நல்ல சூழ் பிரிவினதும், தொ தொடர்பு தொடர் இருந்ததோடல்லா கொண்டு வந்த கோரிக்கைகளை நி தீர்த்து வைக்க (UP தொழிற்சங்கங்களு கைகள் கவனிக்கட் எண்ணத்தில் பொ
தன.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

எ வங்கித்தொழில் ஊ
ள அபிவிருத்தி யோகத்தர்
எண்ணிக்கை Y
- 149
- 220
- 760
− , 970
- 1347
- 16O2 - 1692 1932- & 3 : اللہ عل= 2029
- 2314
- 2784
- 3.271
- 3365
- 34&9
- * 334互
- 4710
- 5058
- 7085
- 8018
- 8467
- 9836
- 10240
- 10199. - 102.01 - 10041. - 99.39 ایڈیٹا آگ کی GA 99.80
களின் பங்கு
07 ஆண்டான 1990ல் நம் உச்சக் கட்டத்தை ாம். தொழிற்சங்கங் ரிவுடன் பொதுவான எந்து ஊழியர்களின் Dகளைச் சீர் செய்ய
1ாளர்களின் சேவை படுத்தவும், எல்லா ாக, உற்பத்தியைப் பன செய்ய ஆரம் நிலையில் முகாமைப் ழிற்சங்கங்களினதும் ந்து சிநேகயூர்வமாக மல், தொழிற்சங்கம்
மனக்குறைகளை, யாயமான முறையில் யற்சி செய்ததோடு, நம் தங்கள் கோரிக் படுகின்றன என்ற றுமையாகவும் இருந்
எதிர்கால தோற்றம்
வங்கிப்படுத்தல் கைத்தொழிலில் ஈடுபட்டுள்ள அனைவருக்கும், நாம் விஞ்ஞான ரீதியில் ஒரு மாதிரியாக - முன்னோடியாக-இருப்பதே மனித வளங்கள் முகாமையின் முடிவான இலட்சியமாகும். இது ஒரு கற்பனை யான இலட்சியம் என காணப்படலாம். எனினும், விடா முயற்சியினாலும் பொறுப்பேற்றுச் செயல்படுவதாலும் எம்மால் பூர்த்தி செய்ய முடியாத செயற்பாடுகளையும் நாம் செய்து முடிக்கலாம். மக்களை முகாமைப் படுத்த எடுக்கும் எந்த முயற்சியும் ஒரு பெருந்திட்டத்தினால் தான் ஆரம் பிக்கப்பட வேண்டும். இத்திட்டத்தை நாம் மனித வளங்கள் திட்டம் என அழைக்கலாம். எனவே மனித வளங் கள் திட்டத்தை இவ்வாண்டில் தீட்டு வதே எமது தலையான செயலாகும்.
- ཚོ། གྲོ་ཚུལ་ཁོ་
(iம் பக்கத் தொடர்ச்சி)
வசதிகள் கிராமப் புறங்களில் கிடைக் கக் கூடியதாக இருந்த போதிலும், வசதி படைத்த சிறு பிரிவினரே அவற்றை அனுபவிக்கக் கூடிய
நிலையிலிருந்தனர். பாரம்பரிய வங்கி
கள் கோரிய பினைகளை வழங்கக் கூடிய நிலையில் வறியோர் இருக்க வில்லை. கிராமிய வறியோரின் கடன் தேவைகள் போதிய அளவில் நிறைவு செய்யப்படவில்லை. வறுமைக்கான முக்கியமான காரணங்களில் இதுவும் ஒன்றாக இருந்திருக்க முடியும். எனவே வறியோருக்கு வங்கித் தொழிலை எடுத்துச் செல்லும் நோக்கில் ஆசிய நாடுகளில் பல்வேறு முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டு வந்தி ருக்கின்றன. வறியோருக்குக் கடன் வசதிகளை அளிப்பதன் மூலம் மட்டுமே அவர்களுடைய முழு ஆற்றலையும் வெளிப்படுத்திக் கொள்ள முடியும். இது, குழு நடவடிக்கைகளை ஊக்கு விப்பதன் மூலம் வறுமை ஒழிப்புக்குப் பங்களிப்புச் செய்யும். இந்தப் பின்னணியில், நிதி நிறுவனங்கள் சமூக அர்ப்பணிப்புடன் இப்பணியில் ஈடுபட வேண்டியுள்ளது. அதேவேளையில், வறியோரின் எதிர்விளைவுகளும் சாதக மான வழியில் அமைதல் வேண்டும். இலங்கையின் தேசிய வங்கிகளில் மக்கள் வங்கி இந்த வழியில் பல முன்முயற்சிகளைத் துவக்கி வைத் துள்ளது.
13

Page 14
ஊவறியோருக்கான
மக்கள் வங்கியின் குறி
பார்ப்பதற்கான
(-) பீ. ஸ்டீவன் பெர்னான்டோ - :
Dgai வங்கி, அதன் ஆரம்பக் குறிக்கோள்களை எய்துவதற்கு மேற் கொண்ட முயற்சிகளின் வெற்றி தோல்விகளை மதிப்பிடுவதற்கு இப் பொழுது தருணம் வந்திருக்கிறது. குறிப்பாக, இந்த வங்கி தனது 30 ஆவது வருடப் பூர்த்தியைக் கொண் டாடிக் கொண்டிருக்கும் இவ்வேளை யில் இது மிகவும் பொருத்தமானதாக அமையும்.
மத்திய வங்கியின் 1957 ஆம் ஆண்டுக் கான ஆய்வறிக்கை, கிராம மக்களின் கடன் சுமையின் பரிமாணங்களை எடுத் துக் காட்டியதுடன், அவர்களுக்குக் கடன் வசதிகளை வழங்க வேண்டிய தேவைகளை வலியுத்தியது. கிராமிய
கடன் தேவைகளில் 8% ஐ மட்டுமே
நிறுவன ரீதியான மூலங்கள் வழங் கியிருந்தன. லேவாதேவிக்கார்ரகள், கடைக்காரர்கள், உறவினர்கள் ஆகிய பிரிவினர் கிராம மக்களுக்குக் கடன்" களை வழங்கும் பிரதான மூலங்களாகச் செயற்பட்டு வந்தனர். அப்போதைய இலங்கை வங்கி, கிராமிய துறைக்குக் கடன்களை வழங்குவதில் அதிக அள வில் கவனம் செலுத்தவில்லை. இந்தச் சூழ்நிலையில், கிராமியப் பொருளா தாரத்துக்குக் கைகொடுப்பதனையும், கடன் சுமையை ஒழிப்பதனையும், கிராமிய மக்களுக்குக் கடன்களை வழங்குவதனையும் நோக்கங்களாகக் கொண்ட தனியொரு வங்கியை ஸ்தாபிக்க வேண்டிய தேவை பெரு மளவுக்கு உணரப்பட்டது. மேலும், அப்பொழுது இயங்கிவந்த கூட்டுறவுச் சமஷ்டி வங்கி, கூட்டுறவு இயக்கத்தை மேம்படுத்தக் கூடிய அளவுக்கு நிறு வன ரீதியாக பலம் பெற்றிருக்கவில்லை என்பதும் கண்டறியப்பட்டிருந்தது. இந்த நோக்கத்துக்காகவும் புதிய ஒரு வங்கியை ஸ்தாபிப்பது பற்றிய யோசனைகள் முன் வைக்கப்பட்டி ருந்தன.
14.
1961ஆம் வருட 29 ஆம்
5. (1) வங்கி அதன் ே அவற்றில் ஏதே (அ) உப பிரிவு 2 இ (1) கூட்டுற6 குறுங்கா
(ii) கட்டடங் அங்கீகா
நீண்ட
(iii) வங்கியி அல்லது
ருக்கும்
வசதிகளு
(iv) கிராமப் களுக்கு (ஆ) 1938 ஆ மேற்கெ
திருத்தங்
568LCupé (இ) விதித்து
(HF) வங்கி 5 உதவிை
பெறக்க
நிதி என்
வழங்கு (உ) எந்தவெ வைத்தி
விற்பை (ஊ) வங்கியி பிலைண்ட்
(67) வங்கியி வேலை
(ஏ) வங்கியூரி
உருவா (இ) அத்தை நிதியங்க
களுக்கு (ஒ) வங்கியி மேலதிக
(ஓ) ஒப்பந்த (ஒள) மேற்செ மேற்கெ 2. கூட்டுறவுச் சங்கங்க களையும் வழங்கும் அ. வங்கி மேற்கொள்ளாது 3. வங்கி அடகு எடுக்கு கட்டளைச் சட்டம் அதற் கொண்டிருப்பதுடன், வி கருதப்படும் கிளைகளை 7. (1) வங்கியின் ெ பொறுப்பில் விடப்படும் (2) சபை வங்கியின் அ 8. (1) சபை பின்வரு (அ) கூட்டுறவு அ (ஆ) அமைச்சரின (இ) கிராமிய அ நியமானம் ெ (ஈ) நிதியமைச்சர் (உ) உப பிரிவு
G)&ւնԱյլ նւյլ լ

வங்கித்தொழில் க்கோள்களை திரும்பிப்
ஒர் எத்தனம்
துணை ஆளணி மேலாளர், மக்கள் வங்கி
இலக்க மக்கள் வங்கிச் சட்டம்
நாக்கங்களை நிறைவேற்றுவதில் பின்வரும் அதிகாரங்கள் அனைத்தையும் அல்லது னும் ஒன்றைப் பிரயோகிக்க முடியும்: }ன் ஏற்பாடுகளுக்கிணங்க பின்வருவனவற்றை வழங்குதல் : புச் சங்கங்களுக்கும், அங்கீகரிக்கப்பட்ட சங்கங்களுக்கும், பயிர்ச் செய்கைக் குழுக்களுக்கும் ல, நடுத்தர கால, நீண்ட கால கடன்களையும், ஏனைய வசதிகளையும் வழங்குதல். களை நிரமாணிப்பதற்கும், பழுது பார்ப்பதற்கும், புதுப்பிப்பதற்கும் கூட்டுறவுச் சங்கங்களுக்கும், ரிக்கப்பட்ட சங்கங்களுக்கும், பயிர்ச்செய்கைக் குழுக்களுக்கும் குறுங்கால, நடுத்தரகால, 5[T6Aj ğ5Léöfö956iT. ன் பணிப்பாளர் சபை சிறு அளவு தொழில் முயற்சி என்று கருதும் விவசாய, கைத்தொழில் வியாபார முயற்சியொன்றில் ஈடுபடுவதற்கு உத்தேசித்திருக்கும் அல்லது அதில் ஈடுபட்டி எந்தவொரு தனி நபருக்கும் குறுங்கால, நடுத்தரகால, நீண்ட கால கடன்களும், ஏனைய நம்; அத்துடன்
புறங்களில் வாழும் மக்களுக்கு, தமது தனிப்பட்ட தேவைகளுக்கு அல்லது வீட்டுத் தேவை அவசியமான பொருட்களைக் கொள்வனவு செய்வதற்கு குறுங்காலக் கடன்கள் : ம் வருட 53 ஆம் இலக்க இலங்கை வங்கிக் கட்டனைச் சட்டத்தின் கீழ், இலங்கை வங்கி ாண்ட, நடைமுறைப்படுத்திய வியாபார வகைகளுக்கு இணையாக, குறித்துரைக்கப்பட்ட பகளுக்கும் எதிர்பார்ப்புக்களுக்கும் இனங்கிய விதத்தில், வங்கித்தொழிலை மேற்கொள்வதும் றைப்படுத்துவதும் : ரைக்கப்படும் நிபந்தனைக்கினங்க அடகு எடுக்கும் தொழிலை மேற்கொள்ளுதல் : ஒரு கடனை அல்லது மேலதிகப் பற்றை வழங்கும் எந்தவொரு நபருக்கும் தொழில்நுட்ப L வழங்குவது நிலத்தின் பெறுமதியை மதிப்பிடுதல், கடன் பெறுபவர்களின் கடன் டிடிய நிலையை மதிப்பிடுதல், தங்கத்தைச் சோதனை செய்தல், வங்கித்தொழில் மற்றும் ாபவற்றில் ஆட்களைப் பயிற்றுவித்தலை மேற்கொள்வதும், அல்லது அதற்கு அனுசரனை வதும் : ாரு அசையாச் சொத்தினை அல்லது அசையும் சொத்தினைக் கையகப்படுத்துதல், ருத்தல், குத்தகைக்கு அல்லது வாடகைக்கு விடுதல், அடமானமாக வைத்தல் அல்லது ன செய்தல் அல்லது வேறேதேனும் ஒரு வகையில் கொடுத்துத் தீர்த்தல் : ன் முடங்கிக்கிடக்கும் நிதிகளை, வங்கியின் பணிப்பாளர் சபை பொருத்தமானது எனக்கருதும் படத்திரங்களில் முதலீடு செய்தல் : ன் பணிகளை மேற்கொள்வதற்கு தேவைப்படும் அதிகாரிகளையும், ஊழியர்களையும் க்கமர்த்துதல் : ன் அதிகாரிகளினதும், மளழயர்களினதும் சேவை நிபந்தனைகள் தொடர்பாக விதிகளை க்குவதும், அவர்களின் ஒழுக்காற்றுக் கட்டுப்பாடும் : கய அதிகாரிகளினதும், ஊழியர்களினதும் நலனுக்காக சேமலாப நிதியங்கள், ஓய்வூய்திய கள், மற்றும் திட்டங்கள் என்பவற்றை ஸ்தாபிப்பதும், அத்தகைய நிதியங்களுக்கும், திட்டங் ம் வங்கியின் நிதிகளிலிருந்து பங்களிப்புகளை மேற்கொள்வதும் : ன் வியாபார நோக்கங்களுக்காக நிதிகளைக் கடனாகப் பெறுவதும், டொறப்பட்ட கடன்களுக்கும் ப்ெ பற்றுக்களுக்கும் பினையை வழங்குவதும் :
3ங்களில் ஈடுபடுதல் அத்துடன் ான்ன அதிகாரங்களைப் பிரயோகிப்பதுடன் சம்பந்தப்பட்ட ஏனைய விஷயங்கள் அனைத்தையும் [[Tର୍ତ76୩ ଗଣ୍ଠି) . ள் தவிர்ந்த ஏனைய நபர்களுக்கு கடன்களையும், மேலதிகப் பற்றுக்களையும், ஏனைய வசதி திகாரத்தை, அத்தகைய அதிகாரப் பிரயோகத்தினை அமைச்சர், அனுமதிக்கும் வரையில்
நம் தொழிலில் ஈடுபட்டிருக்கும் போது, 1943 ஆம் வருட 13 ஆம் இலக்க அடகு எடுப்போர் குப் பிரயோகிக்கப்பட மாட்டாது. வங்கி அதன் தலைமை வியாபார இடத்தைக் கொழும்பில் பங்கியின் நடவடிக்கைகளைப் பொருத்தமாக நடத்திச் செல்வதற்கு அவசியமானவை என்று ாயும், முகவரகங்களையும் அது கொண்டிருக்கும் பாதுக்கணகாணிப்பு, கட்டுப்பாடு, நிர்வாகம் என்பன வங்கியின் பணிப்பாளர் சபையின் 2. (இச்சட்டத்தில் இதன் பின்னர் இது சபை என்று குறிக்கப்படும்). னைத்து அதிகாரங்களையும் அல்லது அவற்றில் ஏதேனும் ஒன்றைப் பிரயோகிக்க முடியும், ம் பணிப்பாளர்களை உள்ளடக்கியதாக இருக்கும் : பிவிருத்தி ஆணையாளர் பதவிவழியில் பணிப்பாளராக இருப்பார். ால் நியமிக்கப்படும் இரு பணிப்பாளர்கள். பிவிருத்தி விடயத்துக்குப் பொறுப்பான அமைச்சர் தற்போதைக்கு ஒரு பனிப்பாளரை
site JITs.
ரினால் நியமனம் செய்யப்படும் ஒரு பணிப்பாளர்; அத்துடன்
(2) இல் ஏற்பாடு செய்யப்பட்டுள்ளவாறு, நியமனம் செய்யப்பட்ட அல்லது தெரிவு
இரு 1ணிப்பாளர்கள்.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 15
ாவறியோருக்கான
இந்தப் பிரேரணைகளின் விளை வாக, 1961ஆம் வருட 29 ஆம் இலக்க பாராளுமன்றச் சட்டத்தின் மூலம் 1961 ஆம் ஆண்டு ஜூலை மாதம் 01 ஆம் திகதி மக்கள் வங்கி ஸ்தாபிக்கப்பட்டது. இச்சட்டத்தின் பிரிவு 4 இன் பிரகாரம், கூட்டுறவுச் சங்கங்கங்களுக்கும், கமத் தொழில் குழுக்களுக்கும், ஏனைய நபர்களுக்கும் நிதி உதவிகளையும் மற்றும் உதவிகளையும் அளிப்பதன் மூலம் கூட்டுறவு இயக்கத்தையும் கிராமிய வங்கித் தொழிலையும், விவ சாயக் கடனையும் மேம்படுத்துவதே இந்த வங்கியின் பிரதான குறிக் கோளாக இருந்தது. மக்கள் வங்கிச் சட்டத்தில் குறித்துரைக்கப்பட்ட குறிக் கோள்களை நிறைவு செய்யும் விதத்தி லேயே வங்கியின் ஒவ்வொரு நட வடிக்கையும் வடிவமைக்கப்பட்டிருந் தது. 1961 ஆம் வருட 29 ஆம் இலக்க மக்கள் வங்கிக் சட்டத்துக்கு, 1978 ஆம் வருட் 25 ஆம் இலக்க அதிவிஷேட
மக்கள் வங்கிச் ச திருத்தங்கள் செய் யடுத்து அப்பே சபை ஒழிக்கப்பட பிரிவு 8 (1) இன் னர்கள் கொண்ட அமைச்சரினால்
பட்டது. வங்கியின் யில் கூட்டுறவு இ. துவத்தை அளித் ஆண்டின் சட்டப் செயலற்றதாகி வி
மீண்டும் ஒரு வருட 29 ஆம் | firfiaf 8, 1980 is-g மக்கள் வங்கி மூலம் திருத்தியன துடன் ஷரத்து துடன், ஷரத்து படுத்தப்பட்டது. திருத்தங்கள் அ
மக்கள் வங்கி (சிறப்பு ஏற்பாடுகள்) சட்டம், இல 25 -
1961 ஆம் வருட 29 ஆம் இலக்க மக்கள் வங்கிச் சட்டம் இதனகத்து பின்வருமாறு த
சட்டத்தின் பிரிவு 8 இரத்து செய்யப்பட்டு அதனிடத்தில் பின்வரும் பிரிவு சேர்க்கப்ப(
8. (1) சபை, அமைச்சரினால் நியமஞ்செய்யப்படும் 8 பணிப்பாளர்களை உள்ளடக்கி
(2) ஒரு நபர் (அ) தேசிய அரசுப் பேரவையில் உறுப்பினராக இருந்தால் அவர்
செய்யப்படுவதற்கு அல்லது பணிப்பாளராக தொடர்ந்து செயற்படுவதற்கு த6 ஆவார்; அல்லது. (ஆ) இலங்கையில் அமுலிலிருக்கும் எந்தவொரு சட்டத்தின் கீழும் சித்த சுயாதீனமற்
அல்லது பிரகடனப்படுத்தப்பட்டால். (இ) அல்லது இலங்கையில் அல்லது வேறு ஏதேனுமொரு நாட்டில் அமுலிலிருக் கடனைத் தீர்க்க வகையற்றவராக, அல்லது வங்குறோத்து நிலை அடைந்தவராக ருக்கும் ஏதேனுமொரு நபர் அல்லது, (ed.) இழிந்த நடத்தை தொடர்பாக குற்றம் நிரூபிக்கப்பட்டு ஆறு மாதங்களுக்குக் கு5 பெறக்கூடிய குற்றச் செயலொன்றில் சம்பந்தப்பட்டிருக்கும் ஒரு நபர் அல்ல (ஊ) இவ்வங்கி தவிர்ந்த வேறேதேனும் ஒரு வர்த்தக வங்கியில் பணிப்பாளர் அல் (9) சபையின் எந்தவொரு கூட்டத்துக்கும் நிர்ணயிக்கப்பட்ட ஆகக் குறைந்த எண்ணி (10) உப பிரிவு 9 இன் ஏற்பாடுகளுக்கு இணங்கிய விதத்தில், சபையின் கூட்டங் முறையையும், அத்தகைய கூட்டங்களில் மேற்கொள்கின்ற நடவடிக்கைகள் தொட விதிகளை உருவாக்கிக்கொள்ள முடியும். பனிப்பாளர்களில் ஒரு வெற்றிடம் கா ஒரு பணிப்பாளரின் நியமனத்தில் குறைபாடு உள்ளது என்ற ஒரே காரணம் கூட்டத்தை அல்லது நடவடிக்கையை செல்லுபடியற்றதாக ஆக்கிவிட முடியாது.
மக்கள் வங்கி (திருத்த) சட்டம், இல. 61, 1980
(1) சபை அமைச்சரினால் நியமனம் செய்யப்பட்ட 10 பனிப்பாளர்களை உள்ளடக்க களில் இருவர் கூட்டுறவு விடயத்துக்குப் பொறுப்பான அமைச்சரினால் பெய இருப்பார்கள்.
(3) பிரதம சட்டவாக்கத்தின் பிரிவு 12 இதனகத்து ரத்து செய்யப்பட்டு, அதனிடத்தில்
செய்யப்படுகிறது.
12. (1) வங்கியின் அங்கீகரிக்கப்பட்ட மூலதனம் ரூபா நூறு கோடியாக இருப்பதுடன்,
ஐம்பது பெறுமதியான இருபது இலட்சம் பங்குகளினால் பிரிக்கப்பட்டிருக்கு (2) வங்கியின் செலுத்தப்பட்ட மூலதனம், அமைச்சரினால் காலத்துக்குக் காலம்
வர்த்தகமானியில் வெளியிடப்படும் தொகையாக இருக்கும்.
(4) பிரிவு 42 ஐ உடனடுத்து பின்வரும் புதிய பிரிவு சேர்க்கப்படுகிறது. இது பிரத
வின் தாக்கத்தைக் கொண்டிருக்கும். 42. (அ) வங்கியின் கடமைகளின் செயலாற்றுகை மற்றும் ஏனைய அதிகாரங்கள் மூலமான பொது அல்லது சிறப்பு பணிப்புரைகளை அமைச்சர் சபைக்கு காலத்துச் அத்தகைய பணிப்புரைகளுக்கு இனங்க நடப்பது சபையின் கடமையாகும்.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

எ வங்கித்தொழில் ாை
Fட்டத்தின் மூலம் சில யப்பட்டன. அதனை ாதைய பணிப்பாளர் ட்டு, புதிய சட்டத்தின் பிரகாரம் 8 உறுப்பி பணிப்பாளர் சபை நியமனம் செய்யப் ன் பணிப்பாளர் சபை பக்கத்துக்கு பிரதிநிதித் து வந்த 1961 ஆம் பிரிவு இதனையடுத்து பிட்டது.
முறை 1961 ஆம்
இலக்க சட்டத்தின் ஆம் வருட 61 இலக்க (திருத்த) சட்டத்தின் மைக்கப்பட்டது. அத் 42 விரிவாக்கப்பட்ட 42 (அ) அறிமுகப் மேற்சொன்ன சட்டத் முலுக்கு வந்ததனை
- 1978
திருத்தியமைக்கப்படுகிறது. டுகிறது :
யதாக இருக்கும். பணிப்பாளராக நியமனஞ் கைமை இழந்தவர்
றவராகக் காணப்பட்டால்
கும் சட்டமொன்றின் கீழ் பிரகடனப்படுத்தப்பட்டி
றையாத சிறைத்தண்டனை து. லது ஊழியர். ைேக ஐந்து ஆகும்.
கள் தொடர்பான நடை .ர்பாகவும் சபை ஒழுங்கு னப்படும் நிலை அல்லது u Grafi’i u Tsift F6FuufsăT
iயதாக இருக்கும். இவர் * குறிக்கப்பட்டவர்களாக
பின்வரும் பிரிவு பதிலீடு
இது ஒவ்வொன்றும் ரூபா
).
நிர்ணயம் செய்யப்பட்டு,
0 சட்டவாக்கத்தில் 42 அ
என்பன குறித்த எழுத்து குக் காலம் வழங்குவார்.
யடுத்து, பிரிவு 12 கீழ் கூட்டுறவு இயக்கம் அனுபவித்து வந்த உரிமைகள் முடிவுக்கு வந்தன. பங்கு மூல தனத்தை 1 கோடி ரூபாவாக உயர்த்தும் பொருட்டு, 20 இலட்சம் ரூபா பெறு மதியான 120,000 பங்குகள் அதி கரிக்கப்பட்டன. இதன் விளைவாக, பங்கு மூலதனத்தில் கூட்டுறவு இயக்கம் அனுபவித்து வந்து 50 சதவீத உரிமை வெறுமனே 3 சதவீதமாகக் குறைந்து விட்டது. பங்கு மூலதனம் அதிகரிக்கப் பட்ட முறை, கூட்டுறவாளர்களிடையே அதிருப்தியைக் தோற்றுவித்ததுடன், அது, வங்கியின் பிரதான குறிக்கோளி லிருந்து விலகி வர்த்தக வங்கித் தொழிலை நோக்கி நகர்ந்து செல்வதற் கான ஒரு முயற்சியாக நோக்கப்பட்டது.
கூட்டுறவாளர்களின் மனப்போக்கு களை ஆதரிக்கும் விதத்தில், மீண்டும் ஒரு முறை 1986 ஆம் ஆண்டு 32 ஆம் இலக்கச் சட்டத்தின் மூலம், மக்கள் வங்கிச் சட்டமூலம் திருத்தியமைக்கப் பட்டது. இந்தத் திருத்தத்தின் போது 1961 ஆம் வருட சட்டத்தின் பிரிவுகள் 4, 5 என்பவற்றை திருத்தியமைப்பதில் கவனஞ் செலுத்தப்பட்டது. திருத்தி யமைக்கப்பட்ட 1986 ஆம் ஆண்டின் சட்டத்தின் பிரிவுகள் 1.2 என்பவற்றில் அசல் சட்டத்தின் பிரதான குறிக் கோள்கள் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன. பிரிவு 1 கிராமிய வங்கித் தொழிலுக்கும், விவசாய அபிவிருத்திக்கும் அனுச ரணை வழங்குவதில் கவனஞ் செலுத்து வதுடன், பிரிவு 2 அடகுத்தொழில், வர்த்தக வங்கியொன்றாகச் செயற் படுதல் என்பவற்றை எடுத்து விளக்கு கிறது. மேற்சொன்ன குறிக்கோள்களு க்கு இசைவாக செல்லும் பொருட்டு, பிரதான சட்டத்தின் பிரிவு 5 மீண்டும் ஒரு முறை திருத்தியமைக்கப்பட்டது. மேலும், பிரதான சட்டத்தின் பிரிவு 1 மற்றும் 2 என்பன மாற்றியமைக்கப் பட்டதுடன், 29 அ, 29 இ என்ற இரு பிரிவுகள் மேலும் சேர்க்கப்பட்டன. அத்துடன் பிரதான சட்டத்தின் Lîrflaj 30 விலக்கிக் கொள்ளப்பட்டதுடன், பிரிவு 48 திருத்தயமைக்கப்பட்டது. இந்தத் திருத்தப்பட்ட சட்டம், மக்கள் வங்கி இப்பொழுது ஒரு கூட்டுறவு வங்கியாகச் செயற்படவில்லை என்றும், அது ஒரு வர்த்தக வங்கியாகவே செயற்பட்டு வருகிறது என்றும் கூட்டு றவு இயக்கம் கூறி வருவதற்கு மேலும் வலுவூட்டுவதாகவே இருக்கிறது.
15

Page 16
=வைறியோருக்கான
மக்கள் வங்கி (திருத்த) சட்டம் இல. 32 1986.
2. 1961 -ம் ஆண்டின் 29-ம் இலக்க மக்கள் வங்கிச் சட்டத்தின் பிரிவுகள் 4 மற்றும் 5 என செய்யப்பட்டு, அவற்றுக்குப் பதிலீடாக பின்வரும் பிரிவுகள் சேர்க்கப்படுகின்றன.
4. வங்கியின் நோக்கம் பின்வருமாறு அமையும்:
)ெ பின்வருவனவற்றை அபிவிருத்தி செய்வதும் அவற்றிற்கு உதவுவதும் - (2) பின்வரும் தொழி
(அ) கூட்டுறவு இயக்கம் (அ) வர்த்தக (ஆ) கிராமிய வங்கித் தொழில்: () pyl-5 st (இ) விவசாயம் அத்துடன் (இ) வணிக வி
(ஈ) கைத்தொழில் மற்றும்5. () இந்த நோக்கங்களை பின்பற்றுவதில், வங்கி, இப்பிரிவின் உபபிரிவுகள் (3) மற்றும் (4 கூறப்பட்டுள்ள கட்டுப்பாடுகள், தகைமைகள், வரையறைகள் என்பவற்றுக்கு இனங்கிய அதிகாரங்கள். நடவடிக்கைகள், செயல்கள் என்பவற்றில் அனைதையும் அல்லது ஏதாவ செயற்படுத்த, மேற்கொள்ள முடியும்.
(அ) அதன் அனைத்துக் கிளைகளிலும், திணைக்களங்களிலும் வங்கித் தொழிலை இல! வேறு *ங்கேனுமோ, ஸ்தாபித்து, மேற்கொண்டு, நடாத்தி, அபிவிருத்தி செய்து, வி (ஆ) குறுங்காலக் கடன்கள், நடுத்தரக்காலக் கடன்கள், நீண்ட காலக் கடன்கள், மேலதிக ப
மற்றும் வசதிகள் என்பவற்றை வழங்குதல். (இ). நடைமுறைக் கணக்குகள், சேமிப்பு வைப்புக்கணக்குகள் மற்றும் ஏனைய கணக்கு
திறந்து, பராமரித்து, நிர்வகித்தல், 11. மாற்றக்கூடிய, கைம்மாற்றக் கூடிய அல்லது மாற்ற முடியாத கைம்மாற்ற முடி கடனுறுதிச் சீட்டுக்கள், பிணைப்பத்திரங்கள், கூப்பன்கள், டிராப்ட்டுகள், கப்பற்படு பத்திரங்கள், சான்றிதழ்கள் மற்றும் ஏனைய உபகரணங்கள் என்பவற்றை தீர்த்து கொள்வனவு செய்தல், மற்றும் விற்பனை செய்தல், II. கடன் கடிதங்களையும், சுற்றுக் குறிப்புக்களையும் அளித்தல், IV. தங்கம் போன்ற உலோகங்களை வாங்குதல் விற்பனை செய்தல், கொடுக்கல் வ
மற்றும் மாற்று நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடல். V. கடன்களையும், முற்பணங்களையும் பேசித்தீர்த்தல் வைப்பாக பனம், ரிலை
பெறுமதிமிக்க பொருட்களைப் பெறல் அல்லது பாதுகாப்பாக வைப்பதற்கோ, நோக்கத்திற்கோ அவற்றைப் பெறுதல். V1. பணத்தையும், பிணைப்பத்திரங்களையும் சேகரிப்பதும், அனுப்புதலும்,
இந்த நிலைமைகளின் கீழ், இந்த ஆழமாகப் பகுப்ப வங்கி அதன் ஆரம்பக் குறிக்கோள் முடிவுகளுக்கு வர களை எவ்விதம் நிறைவு செய்ய முடி முயற்சியில் உண் யும் என்ற கேள்வியை எழுப்பலாம். துடன் இன்னும் வங்கியின் பிரதான குறிக்கோள் ளோமா என்பது கூட்டுறவு இயக்கத்தை மேம்படுத்துவ குறிக்கோளை எய தாக இருந்த போதிலும், இது தொடர் எமது பங்களிப்பு பான தற்போதைய நிலைமைகளை வழிகோலியுள்ளது
३ அட்டவணை 1
கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிகளின் விஸ்தரிப்பு
வருடம் கிளைகளின் மொத்த
எண்ணிக்கை வைப்புக்கள்
(ত.)
1977 544 17,5462,200
1987 955 1,560,178,459
1988 . *985 1,908,359,745
1989 996 2,211,886,541
1990 1034 2,497,322,703
அட்டவணை 2 அட்டவணை 3 கூட்டு கூட்டுறவு அபிவிருத்தி நிதியம் நிதியத்துக்கு ஊடா
இயக்கத்துக்கு செய்யப்பட்ட
நிலுவை 198? R35,500.00 • ك வருடம்
1988 R. 39,500.00 1985
1989 Rs.. 43,500.00 1986 1990 Rs.. 47,500.00 1987 வட்டிக்கணக்கில் 31.12.88 Rs... 11,435, 422.83 1988 நிலுவை 31.箕2.爵8 R. 15,745,355.73 1989 31.2.38 Rs... 20,185,415.97 1990
16

6) Irilé5Glgrgsi H
பன இதனகத்து ரத்து
ல்களை நடத்துதல் - ajáé: டுத்தல் மற்றும்
áæ
என்பவற்றில் எடுத்துக் விதத்தில், பின்வரும் தான்றை பிரயோகிக்க,
கைக்குள்ளோ அல்லது ரிவாக்குதல். ற்றுக்கள், முற்பணங்கள்
கள் என்பவற்றைத்
ாத மாற்றுண்டியல்கள். த்தல் பத்திரங்கள் கடன் ர வைத்தல்,
ாங்கல் செய்தல்
எனப்பத்திரங்கள் மற்றும் வேறு ஏதேனும்
ாய்வு செய்யாமல் முடியாது. இந்த மையான ஆர்வத் நாம் ஈடுபட்டுள் குறித்தும், இந்தக் பதும் விஷயத்தில் எந்த அளவுக்கு என்பதையும் கண்ட
மொத்த முற்பணங்கள்
(கு.)
116,883,300
708,781,964.
829,150,196
950,404,585
1,450,886,602
றவு அபிவிருத்தி க கூட்டுறவு பங்களிப்பு
бLJIT 70,450
193932
727,259
854,359
£24
2.374,940
றிவதற்கு ஒரு முயற்சி மேற் கொள்ளப்படவேண்டும். கூட்டுறவு இயக்கத்தில் தொடர்ந்து காணப்பட்டு வரும் உள்ளார்ந்த அமைப்பு ரீதியான பலவீனங்களின் பின்னணியில் நோக் கும் போது, அர்ப்பணிப்பு மிக்க எந்தவொரு நிகழ்ச்சித் திட்டத்தின் மூலமும் வங்கி இந்த இயக்கத்தை எவ்வாறு மேம்படுத்த முடியும் என்பது
குறித்து ஒருவருக்கு சந்தேகங்கள் எழ
வாய்ப்பிருக்கிறது. மக்கள் வங்கியின் முழுச் சொத்துக்களும் கூட்டுறவு இயக்கத்தின் மூலவளங்களினால் மட்டும் நிதிப்படுத்தப்பட்டிருக்காத ஒரு நிலை காணப்படும் பின்னணியில், தனது நல்ல வாடிக்கையாளர்களின் வைப்புக்களுக்கு எவ்விதம் பதில் சொல்லது என்ற் தர்மசங்கடமான நிலையிலும் வங்கி உள்ளது.
கிராமிய வங்கிகள், கிராமிய மக் களைக் கடன் சுமையிலிருந்து விடு விக்கும் நம்பிக்கையுடன் வைப்புக் களைத் திரட்டி வருகின்றன. எனினும், பின்னர் இந்நிதிகள் மக்கள் வங்கியில் வைப்புச் செய்யப்பட்டு, அதன் சொந்த நிதிகளின் பெருக்கத்துக்குப் பங் களிப்புச் செய்து வந்துள்ளன என்பதை எவரும் மறந்துவிட முடியாது. கிரா மிய வங்கிகள் கூட்டுறவு இயக்கத்தின் பிரிக்க முடியாத ஒரு பாகமாக செயற் பட்டு வருவதுடன் விவசாயக் கடன் களையும், ஏனைய கடன்களையும் வழங்கும் பொறுப்பும் அவற்றுக்குண்டு. மேலும், மக்கள் வங்கியின் முகவர் அமைப்பாகச் செயற்பட்டு, இவ்வங்கி அடகு எடுத்தல் தொழிலிலும் ஈடுபட்டு வருகிறது. ஆனால், இந்த உறவுநிலை யை தொடர்ந்தும் பேணி வருவது கிராமிய வங்கிகளுக்குச்சிரமமாக உள் ளது. தம்மீது இறுக்கமாகப் பதிந்துள்ள மக்கள் வங்கியின் பிடியிலிருந்து தம்மை விடுவித்துக் கொள்வதற்கு கிராமிய வங்கிகள் முயற்சிகளை மேற்கொண்டு வந்துள்ள ஒரு சூழ்நிலைக்கு மத்தியில், மக்கள் வங்கி இரு தெரிவுகளை தன் முன் கொண்டுள்ளது. அதாவது, தனது முழுக் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் கிராமிய வங்கிகளை அபிவிருத்தி செய் வது; அல்லது சாதாரண பரிசீலனை நடைமுறைகளைத் தொடர்ந்து மேற் கொண்டு வருவதற்கடாக பணிகளைத் தொடர்புபடுத்துவது ஆகிய இரண்
(19 ம் பக்கம் பார்க்க)
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 17
m 6.15 Gurt (1553, IT அபிவிருத்தி வங்கித் ெ
- மக்கள் வங்கியின் செயலாற்றுகை குறித் கண்ணோட்டம்
1ெறுமையை ஒழிக்கும் அரசாங்க திட்டமான சனசக்தியின் முதலாவது கட்டம் நிறைவேறும் இவ்வேளையில், கிராமிய கடன் திட்டத்தின் முன்னோடி III 6ā bģģ6 வங்கியும் தனது 30வது ஆண்டு பூர்த்தியைக் கொண்டாடுகின் றது. எனவே, கடந்த முப்பது ஆண்டு களில், மக்கள் வங்கி வறுமையை ஒழிப்பதில் எத்தகைய முயற்சிகளைக் கையாண்டு வந்தது என்பது பற்றி நாம் மீளாய்வது மிகவும் பொருத்த 10ானதாகும்.
கிராமிய மக்களுக்கும் ஏனைய குறை ந்த வருவாய் பெறும் குழுக்களுக்கும் அவசியமான நிறுவகப்படுத்தப்பட்ட கடன் அளிக்க வேண்டுழென்ற நோக் கத்துடன் பாராளுமன்றச் சட்டத்தின் மூலம் 1961ம் ஆண்டு ஜூலை மாதம் 01ம் திகதி மக்கள் வங்கி ஸ்தாபிக் கப்பட்டது. ஏற்கனவே செயற்பட்டு வந்த நிதி நிறுவனங்கள் இக் குழுக்களை புறக்கணித்து வந்தன. ஏனெனில், இந்நிதி நிறுவனங்கள் பாரம்பரிய வங்கிப்படுத்தல் நடைமுறைகளை கடைப்பிடித்து வந்தமையினால் மிகவும் பாதுகாப்பான முறைப்படி பணத்தைத் திரும்பப் பெறக்கூடிய துறைகளுக்கே கடன் உதவிகள் செய்து வந்தன. இப்பெரும் இடைவெளியை நிரப்பும் பொருட்டு, "கூட்டுறவுதுறைகள், அங்கீ கரிக்கப்பட்ட சங்கங்கள், விவசாய குழுக்கள் மற்றும் ஏனையோருக்கும் நிதி மற்றும் உதவிகளை வழங்குவதன் மூலம் கூட்டுறவு இயக்கத்தையும், கிராமிய வங்கித் தொழிலையும், விவ சாய கடன்களையும் அபிவிருத்தி செய்வ தற்கு மக்கள் வங்கிக்கு, சட்டத்தின் கீம் பிரிவு அதிகாரம் வழங்கியுள்ளது.
எனவே மக்கள்
வங்கியாகவே ஸ் வங்கியின் முத திரு. வின்சன்ட் தானே மக்களின் பணித்த, அனு வாளர் ஆவார். பொருளாதார நன்கு அறிந்திருந் பொருளாதார வ வங்கி முனைப்பு டும் என்று இலங்கையின் வ கோளை புரட்சிச வங்கி பல்வேறு டது. எனவே, பிக்கப்பட்டபோது யை சாதாரன ம. செல்லும் மக்கள் போக்கு இடம் ெ வது தவறாக இ
அடகு பிடித்தல்
ஆரம்பத்திலே
களை கடன் பிடி நிவாரணம் அளி கள் வங்கி அட மொன்றையும் ஆ உலகில் வர்த்தக தகைய திட்டமொ முதற்றடவை இ ஆண்டுக்கு முன் பிஜைகளல்லாதுே golffa0LDuria, Gay தொழில் இருந்து அபரிமிதமான 6 மிருந்து கறந்து வ காப்புறுதி ஆகியல் வங்கியும் அதி: (வங்கியின் ஏனை களுடன் ஒப்பிடும் அறவிட வேண்டி போதிலும், தனிய போரின் விகிதங்கள்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991
 

ன வங்கித்தொழில் ை
தாழில்
வங்கி, ஏழைகளின் தாபிக்கப்பட்டுள்ளது. லாவது தலைவரான சுபசிங்க, தன்னைத் சேவைகளுக்கு அர்ப் பவம் மிக்க கூட்டுற கிராமிய மக்களின் தேவைகளை அவர் நிதார். இந்த மக்களின் ளர்ச்சிக்காக இப்புதிய டன் செயல்பட வேண் அவர் விரும்பினார். ங்கித் தொழில் கருது ரமாக்குவதில் மக்கள் வழிகளைக் கையாண் மக்கள் வங்கி ஆரம் நுதான் வங்கித்துறை க்களிடையே எடுத்துச் மயமாக்கும் நிகழ்வுப் பெற்றது என்று கூறு
ருக்க முடியாது.
யே, சாதாரண மக் பிலிருந்து காப்பாற்றி க்கும் பொருட்டு மக் கு பிடித்தல் திட்ட ரம்பித்து வைத்தது. வங்கியொன்று இத் ன்றை மேற்கொண்ட துவாகும். 1960 to ចំTaoi, நீம்நாட்டுப் ார் சிலரின் ஏகபோக அடகு பிடிக்கும் வந்தது. இவர்கள் பட்டியை மக்களிட ந்தனர். பாதுகாப்பு, பற்றின் காரணமாக கமான வட்டியை ாய கடன் விகிதங் போது) இதற்கென யுள்ளது. இருந்த பார் அடகு பிடிப் ரிலும் பார்க்க, மக்கள்
வங்கி அறவிடும் 30% வட்டி நிச்சய மாகவே மிகவும் குறைவாகவே இருக் கின்றது. மேலும் 1000/ ரூபா வரை யான சிறிய முற்பணங்களுக்கு குறைந்த வட்டி வீதமான 20% ஐ அறவிடுவதன் மூலம் குறைந்த வருமானப் பிரிவின ருக்கு நிவாரணம் வழங்க வங்கி நட வடிக்கை எடுத்துள்ளது. 30.04.1991 அன்றுள்ளவாறு மக்கள் வங்கி 967,792 நபர்களுக்கு 3,067,000 ரூபாவை அடகு முற்பணமாக வழங்கியிருந்தது. வங்கி இத்திட்டத்தின் மூலம் கடந்த சில வருடங்களில் மக்களின் நம்பிக்கையை பெருமளவில் வென்றெடுத்திருக்கிறது.
கூட்டுறவுத்துறை
வங்கி ஸ்தாபிக்கப்பட்ட மூன்று வருடங்களுக்குள், கூட்டறவு கிராமிய வங்கி ஸ்தாபிக்கப்பட வேண்டும் என்ற தீர்மானம் 1964ம் ஆண்டில் எடுக்கப் பட்டது. கடந்த 25 வருடங்களில் 1000த்திற்கும் மேற்பட்ட கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிகள் நாடு முழுவதிலும் ஸ்தாபிக்கப்பட்டுள்ளன. கிராமப்புறங் களில் வைப்புக்களைத் திரட்டுவதில் கூட்டுறவு கிராமிய வங்கிகள் வெற் றியை ஈட்டின. 31.12.1990 அன்றுள்ள வாறு கிராமிய வங்கிகளில் 2,714,372 வைப்பாளர்கள், மொத்த வைப்புகளாக ரூ. 2,497,322,703 ரூபாவை வைத்தி ருந்தனர். எவ்வாறிருப்பினும், கூ.கி. வங்யினால் கிராமப் பிரிவுக்கு வழங்கப் படும் கடன் போதியதாயில்லை. வைப் புக்களுடன் ஒப்பிடும்போது, சு.கி. வங்கிகளால் இவர்களுக்கு வழங்கப் படும் கடனின் தொகை மிகவும் குறை வாகவே காணப்படுகின்றது. எனினும், நாடு முழுவதிலும் வியாபித்துள்ள கிராமிய வங்கிகள் கடன்களாக கிராமப் புறங்களுக்கு கணிசமான தொகையை - ரூ. 1,450,886,682 - பகிர்ந்தளித்துள் ளன. கூட்டுறவு அமைப்புக்கு நிதி வழங்கும் நிறுவனமான மக்கள் வங்கி யானது, அரசாங்க உணவு விநி யோகம், உணவு முத்திரை விநியோகம் ஆகிய திட்டங்களுக்கு நிதி வழங்கு முகமாக ரூ. 1,406, 972.806 ஐ கூட்டு றவுத்துறைக்கு வழங்கியுள்ளது. மிகக் குறைந்த வட்டியில், பலநோக்கு கூட்டு றவுச் சங்கங்களின் மொத்த நிதித் தேவைகளையும் மக்கள் வங்கி வழங்கி வருகின்றது.
17

Page 18
ஊவைறியோருக்கான
விவசாய, மீன்பிடிப் பிரிவுக்கான
கடன்கள்
இலங்கையின் விவசாய கடன் சரித்தி ரத்திலேயே முதன்முதலாக 1967ம் ஆண்டில் அரசாங்க உத்தரவாதங் களுடனும், மத்திய வங்கியின் மீள் நிதிப்படுத்தலுடனும் விவசாய பிரிவுக்கு கடன்களை வழங்குவதற்காக மக்கள் வங்கி தேவையான நடவடிக்கைகளை எடுத்தது. 1967க்கு முன்னர் விவசாய கடன்கள் அரசாங்க திணைக்களங்கள் மூலமாகக் கொடுக்கப்பட்டபோதிலும், சரியான கண்காணிப்பு இல்லாமை யினால் கடன்களை மீளப்பெற முடி யாது போயிற்று. பின்னர் அக்கடன் களை தள்ளுபடி செய்யவேண்டியிருந்
திது.
வங்கிகளினால் விவசாயக் கடன் திட்டங்கள் கையேற்கப்பட்ட பின்னர், வழங்கப்பட்ட கடன் தொகையும் அதி கரித்தது. வங்கிகளின் விவசாய கடன் திட்டத்தின் கீழ், கடன் வசூல் ஊக்க மளிக்கக் கூடியதாயில்லாதபோதும், மக்கள் வங்கி ரூ. 2,313,968,000 முற் பணமாக வழங்கி, அவற்றில் 1,496,388, 000 ரூபாவை திரும்பப் பெற்றுள்ளது. 31.12.1990 வரை ரூ. 817,585,000 வசூலா
காமல் இருக்கின்ற திற்காக கொடுக்கப்ட பிரச்சினையாக மாற றை வங்கிப் பிரிவு செய்ய முடியாது. வான முறையில் ே எனினும், கடன் ெ ஒழுங்காகத் திருப் விவசாயிகளுக்கு வங் சேவையை வழங் அண்மையில் விவ பெறும் கடன்களைத் ஊக்கமளிக்கும் ெ விவசாயிகள் கடன் அ போன்ற பல்வேறு அறிவித்தது. விவக் வழங்குவதோடு ருக்கும் அதிகமான வங்கி வழங்கி வரு மாதம் 31ம் திகதி பிடியாளருக்கு ரூ. வழங்கப்பட்டிருந்த
வங்கிப்படுத்தல் கற்பித்தல்
நம் நாட்டு மக்
வங்கி எவ்வாறு வா கங்களைப் பரப்பு
70,000-----
é 6 7 தொழில் துவங்குவதற்கான கடன்திட்டம் சுய தொழில் கடன் திட்டம் (நிஸ்கோ)
"கைமாற்று" கடன் திட்டம் சனசக்தி முதல் சுற்று நலன் பெறுவோர்
18
வறியோருக்கான விசேஷ கடன் திட்டங்கள்
- 300 -------
65,000- 250 (ণ্ড ।
20,000 200
15,000- 150
10,000 100
5,000
5
நாடு தழுவிய சுய தொழில் வாய்ப்பு கடன் திட்டம் குறை வருமானப் பிரிவினர் மின்சாரம் பெறுவதற்கு உதவும் கடன் :
சனசக்தி இரண்டாவது சுற்று நலன் பெறுவோர்
 
 

Gurăsâlgogrg sim
51... விவசாயத் டும் கடன் பெரும் பியுள்ளது. இவற் பு மாத்திரம் சீர் இதை நாம் விரி நாக்க வேண்டும். பற்று அவற்றை பிக் கொடுக்கும் கியும் திருப்தியான கி வருகின்றது. சாயிகள், தாம் திரும்பக் கொடுக்க பாருட்டு, வங்கி புட்டை, சான்றிதழ் று சலுகைகளை Fாய பிரிவுக் கடன் மீன்பிடி பிரிவின கடன்களை மக்கள் கின்றது. 1991 மே அன்று 2435 மீன் 111,589,913 கடன்
351 -
பழக்கங்களை
களிடையே மக்கள் வ்கிப்படுத்தல் பழக் கின்றது என்பதை
5T685
பத்து லட்சம்)
S'Lib
நாம் விரிவாகத் தெரிந்து கொள்வது மிகவும் முக்கியமானதாகும். வங்கிப் படுத்தல் செயற்பாடுகளை ஆரம்பித்த போது, நடைமுறைக் கணக்குகள், சேமிப்புக் கணக்குகளை ஆரம்பிப்ப தற்கான ஆரம்ப வைப்புக்கான தேவை களை வங்கி குறைந்த மட்டத்தில் வைத்திருந்தது. குறைந்த வருமானம் பெறுவோரை இவ்வழிமுறை அதிக மாகக் கவர்ந்தபடியினால் இவர்களில் பலர் வங்கியின் வாடிக்கையாளரானார் கள். மேலும், வறுமையால் பாதிக்கப் பட்ட ஏழைகளின் கடன் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் பொருட்டு, ஆகக் குறைந்த அளவில்-அதாவது ரூ. 250 தொடக்கம் ரூ. 500 வரை-முற்பணமாக வழங்கும் மிகவும் துணிகரமான தீர்மானங்களையும் மக்கள் வங்கி எடுத்தது. இக்கால கட்டத்தை பரிச் சயம் செய்துகொண்டுள்ள எம்மைப் போன்றவர்கள், இச் சமயத்தில் மக்கள் வங்கிக்கு முன் நின்று தங்கள் சந்தர்ப்பத்திற்காகக் காத்திருந்த மக்க ளின் நீண்ட வரிசைகளை ஞாபகத்தில் வைத்திருப்பார்கள். இப்படியான வரிசைகளில் நின்றவர்களில் பெரும் பாலானோர் தொழிலாளராவர். (உதா ரணமாக துறைமுகத் தொழிலாளர், புகையிரத நிலையத் தொழிலாளர், இ.போ.ச. தொழிலாளர்கள் வைத்திய சாலையில் வேலை பார்ப்போர், மற்றும் அரச திணைக்களங்களில் வேலை பார்க்கும் இலிகிதர்கள், காரியால உதவி யாளர்கள் போன்றோர்). நன்கு ஸ்தாபி தமான வங்கிகளில் இவர்களுக்கு வங்கிப்படுத்தல் சலுகைகள் கிடைக்கா திருந்தமையே இதற்கான காரண மாகும்.
நகரங்களிலும் கிராமப் புறங்களிலும் அமுலாக்கப்பட்ட முனைப்பு மிகுந்த துரித கிளை விஸ்தரிப்புத் திட்டம் வங்கிப் பழக்கவழக்கங்களை மக்களி டையே ஜனரஞ்சமாக்குவதில் பெரிய தொரு பங்கினை வகித்தது. இன்று மக்கள் வங்கி 324 கிளைகளைக் கொண்டுள்ளது. மக்கள் வங்கியின் விசாலிப்புத் திட்டத்தினை தொடர்ந்து ஏனைய வங்கிகளும் தரமான வங்கிச் சேவைகளை மக்களுக்கு வழங்கும் நோக்கத்துடன், கிராமப்புறங்களிலும் நகரப்புறங்களிலும் கிளைகளைத் திறந்து வைத்தன. வாடிக்கையாள ருடனான நாளாந்த வர்த்தக அலுவல்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 19
m6). 5. Curt (15&ism
களில் சிங்களம், தமிழ் ஆகிய மொழி களை முதல்முதலாக நடைமுறை களுக்கு கொண்டுவந்த பெருமையும் மக்கள் வங்கிக்கே உரியதாகும்.
மக்கள் வங்கி ஆரம்பிக்கப்பட்ட முதல் பத்தாண்டுகளில், அபிவிருத்தி
வங்கிப்படுத்தல் முயற்சிகளிலேயே
அது அதிகளவில் ஈடுபட்டு வந்த போதிலும், அடுத்த கட்டத்தில் அபி விருத்தி வங்கிப்படுத்தலிலிருந்து வர்த்தக வங்கி முறைக்கு அது மாறி வந்ததை எவரும் கண்டு கொள்ளக்கூடியதாயி ருக்கிறது. இக்கால கட்டத்தில், இலாபங்களை உயர்த்திக்கொள்வதில் அதிக கவனம் செலுத்தப்பட்டது. இரண்டு அரச வங்கிகளுக்கிடையேயும் வர்த்தக முயற்சிகளில் போட்டி ஏற் பட்டுள்ளது. இதன் பயனாக, வங்கி ஊழியர்களும் முகாமையாளர்களும் அவர்களிடம் வரும் வாடிக்கையாளர் களுக்கு கடன்களை வழங்கி சுலபமாக இலாபமீட்டும் வழியைப் பின்பற்றத் தொடங்குகின்றனர். அபிவிருத்தி வேலையில் ஈடுபட்டுள்ள மக்களிடம் சென்று வங்கிப்படுத்தலை அவர்கள் மேற்கொள்ள முயல்வதில்லை. என வே, இக்கால கட்டத்தின் போது வறியவர்களுக்குச் சேவை செய்வதி லிருந்து அதிக இலாபத்தை பெறுவதை மட்டுமே கருத்தில் கொண்டு வசதி யுள்ளவர்களுக்குச் சேவை செய்யும் நோக்கில் ஒரு மாற்றம் ஏற்பட்டதை காணக்கூடியதாயிருந்தது. இதன் மூலம் மக்கள் வங்கியை, இலங்கையின் முன்னணி வர்த்தக வங்கியொன்றாக மாற்றக் கூடியதாகவும் இருந்தது. மூன்றாம் கட்டத்தில் இம்முறை முற்றாக மாறியது. அரசாங்கத்தின் வறுமை ஒழிப்புத்திட்டம், அரச வங்கிகளின் கொள்கைகளை அதற்கேற்றவாறு மீளத் திட்டமிட வழிவகுத்தது. எனவே, குறைந்த வருவாய் பெறும் மக்களின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் பொருட்டு வங்கியானது பல்வேறு கடன் திட்டங்களை நடைமுறைக்குக் கொண்டு வந்துள்ளது. இக்கடன் வழங்கும் திட்டத்தின் முக்கிய நோக்கம் சுயதொழில் வாய்ப்பை உண்டாக்குவ தாகும். செய்திட்டத்தின் முடிவான சாத்தியத்தையே குறிக்கோளாகக் கொண்டு இக்கடன் திட்டங்கள் திட்ட மிடப்படுகின்றன. முக்கியமாக கடந்த
மூன்றாண்டுகளி கடன் திட்டங்க areTer.
இத்த இலங்கை மத்தி நிதிப்படுத்தும் அமுல்படுத்தப்ப செயல்படுத்தப்ப லேயே ஒரு சி: மிகவும் பிரபல் கிராமத்திலுள்ள
தேவையானவர்க
5L6ôf5606ff 6).jpg தாயிருந்தது. மே பதியின் தீர்மான, வங்கிகளினாலும் "பிரஜா நய நியாட யான கடன் திட்ட இத்திட்டத்தை மு செய்தபோது ஒ பிரச்சினைகளை வேண்டியிருந்தது முறை அமுலாக் களில் இத்திட்ட என்பதும், சம்பி கடன்களைத் தீர்ட் கூலமானது என் கூடியதாகவிருந்த குறைந்த அபாயத் யது. 1991 மே மக்கள் வங்கியுட "பிரஜா நய நியா எண்ணிக்கை 4155 வழங்கப்பட்ட eg. 185,590,000 அனுகூல மடைந்ே 49,153 ஆகும். இ6 கப்பட்ட தொ.ை ஆகும். சமுதாயத் களின் சமூக பொ உயர்த்தும்) பொ கடந்த முப்பதான் புதுமை வழிக6ை வந்தது என நா பொருத்தமானதா களில் வர்த்தக வ பாரம்பரிய முறை அபிவிருத்தி வங்கி செய்யும் பொரு பாதையில் சென் எனினும், இரண் யான சம நிலைை நாட்டியுள்ளது.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

வங்கித்தொழில் ை
b 22 அபிவிருத்திக் ா ஆரம்பிக்கப்பட்டு
ட்டங்களில் சில, வங்கியின் Lösit ஒழுங்குகள் மூலம்
ட்ட குறைந்த காலத்தி ) கடன் திட்டங்கள் U DIT If அதன்மூலம்
வறியவர்களுக்கும் ரூக்கும் அதிகளவான கி வழங்கக்கூடிய ன்மை தங்கிய ஜனாதி த்தின்படி இரு அரச
அமுலாக்கப்பட்ட 0க்க திட்டம்" புதுமை ங்களில் ஒன்றாகும். தல்முதலாக அமுல் ருசில ஆரம்ப கட்டப்
வங்கி சமாளிக்க 1. ஆனால், இச்செய் கப்பட்ட மூன்றாண்டு ம் சாத்தியமானது ரதாயமற்ற கிராமிய பதில் மிகவும் அனு பதும் நன்கு தெரியக் து. வங்கியும் மிகக் துடனேயே செலாற்றி 31ஆம், திகதி வரை, ன் இணைக்கப்பட்ட மக்க" முகவர்களின் ஆகும். இவர்களுக்கு
গ্রচL-ডেট தொகை ஆகும். இதனால் தாரின் எண்ணிக்கை வர்களுக்குக் கொடுக் த ரூ. 192,672,360 திலுள்ள வறிய மக் ருளாதார நிலையை ருட்டு மக்கள் வங்கி எடுகளில் பல்வேறு ாக் கடைப்பிடித்து ம் கூறுவது மிகப் கும். இம்முயற்சி É முயற்சிகளின் களிலிருந்து விலகி, முறைகளை விருத்தி ட்டு, அது புதிய றுள்ளது எனலாம். டுக்குமிடையே சரி யையும் இது நிலை
(16 ம் பக்கத் தொடர்ச்சி)
டுமே இந்தத் தெரிவுகளாகும். சுற்ற றிக்கை அறிவுறுத்தல்களுக்கேற்ப நடவாதிருத்தல், கிராமிய வங்கிகள் வேறு வர்த்தக வங்கிகளில் நிதிகளை வைப்புச் செய்தல், மக்கள் வங்கிக் கிளை முகாமையாளர்கள் கிராமிய வங்கிப் பரிசீலனை அலுவர்களைப் பணிக்கமர்த்துவதைத் தவிர்த்துக்கொள் ளல் போன்றவை காரணமாக தற் போதைய சிக்கலான நிலைமை மேலும் மோசமடைகிறது. கிராமியத் துறைகளி லிருந்து திரட்டப்படும் நிதிகளை நகர வர்த்தகத் துறைக்கு வசதிகளை வழங் கும் பொருட்டு வங்கி திசைதிருப்பி வரும் நடைமுறை காரணமாகவே இந்தக் குழப்பமான நிலை தோன்றி யுள்ளது என சிலர் வாதிட்டு வருகின்ற னர். இதே வேளையில் மக்கள் வங்கி கூட்டுறவு இயக்கத்துக்கு ஆதரவளிக்கும் நோக்கில் கூட்டுறவு அபிவிருத்தி நிதிய மொன்றை ஸ்தாபித்துள்ளது. வங்கி தனது வருடாந்த இலாபத்தில் ஒரு பகுதியை இந்த நிதியத்துக்குப் பங் களிப்புச் செய்து வருகிறது.
மறு புறத்தில், வங்கி பிரஜா நய நியாமகத் திட்டத்திற்கூடாக தனியார் துறை கடன் கொடுப்போருக்குப் பதி லாக, முறைசாரா கடன் வழங்கலை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கு முயற்சிகளை மேற்கொண்டு வருகிறது. கிராமிய கடன் சுமைக்கு நிராரணம் அளித்து வந்த போதிலும், பிரஜா நய நியாமக திட்டத்திற்கூடாக வங்கி தனியார் கடன் வழங்கும் முகவர்களை ஊக்கு வித்து வருகின்றது என ஒரு சாரார் வாதிட்டு வருகின்றனர். வங்கி அரச அபிவிருத்திச் செய்திட்டங்களுக்கு, பெருமளவுக்குத் தளர்த்தப்பட்ட பிணை நிபந்தனைகளின் கீழ் கடன்களை வழங் கியமை காரணமாக உண்மையான வர்த்தக வங்கியொன்றாக அதனால் செயற்பட்டு வர முடியாதிருந்தமை யினாலேயே அதன் முன்னேற்றம் மந்தமடைந்துள்ளது என்று பிறிதொரு சாரார் வாதிட்டு வருகின்றனர். இந்த விவாதங்களின் பின்னணியில், வங்கியின் எதிர்காலம் எவ்விதம் அமையும் என்பதனை முன்கூட்டியே கூறுவது கடினமாக இருந்த போதிலும், இவ்வங்கி இதுவரையில் தன்னை மிக உறுதியாக ஸ்தாபித்துக் கொண்
(61 ம் பக்கம் பார்க்க)
19

Page 20
Help66, DTG) gil
மூன்றாவது உலகப் போர் வளைகுடாப் போர் மற்றும் 1 உலக ஒழுங்கு என்பவற்றின் அ
பொருளாதாரம்
அந்ரே குந்தர் பிராங்க் =
"அந்ரே குந்தர் பிராங்க், சர்ச்சைக்குரிய ஒரு மனிதரின் அந்தஸ்துக் என்று இம்மானுவ்ேல் வலஸ்ரீன் எழுதுகிறார். அவருடைய கருத் கலந்துரையாடல்களுக்கும், ஆர்வமிக்க விவாதங்களுக்கும், துரித உள்ளாகி வருகின்றன என்பதே இதன் பொருளாகும்.
மக்மிலன் பதிப்பாக வெளிவந்துள்ள பேராசிரியர் பிராங்க் எழுதி எதிர்விமர்சனமும்” என்ற நூலின் அறிமுகத்தில் அவரைப்பற் எழுதப்பட்டுள்ளது :
அந்ரே குந்தர் பிராங்க், தங்கியிருக்கும் கோட்பாட்டின் தோற் முறையிலும், அதன் பிரதான பேச்சாளர் என்ற முறையிலும் இது ெ சமகால பிரச்சினைகள் தொடர்பாகவும் நிகழ்ந்த பல்வேறு கோட்ட மற்றும் அரசியல் சர்ச்சைகளில் பங்கேற்றுள்ளார். "புரட்சிக்கு பங்களி - - - இலத்தீன் அமெரிக்க புரட்சியையும், கியூபாவின் புரட்சியில் உற்சாகத்தையும் ஒன்று திரட்டுவதற்குமென” தனது ஆரம்ப கு எழுதினார். கடந்த 15 ஆண்டு காலமாக உலகெங்கிலும் வ பழமைவாதம் மற்றும் பிற்போக்கு என்பவற்றுக்கு மத்தியில், புரட்சிக சீர்திருத்த வாதத்தை விமர்சிப்பதிலும் ஈடுபட்டிருந்த அவர், இப்பொ வாதத்திலும் பார்க்க, குறைந்த அளவு தீமை என்ற முறையில் சீ ஏற்றுக்கொள்கிறார்.
பேர்லினில் பிறந்து, அமெரிக்காவில் கல்வி கற்ற பிராங்க், வட ஐரோப்பாவிலும், இலத்தீன் அமெரிக்காவிலும் உள்ள பல பல்க பொருளாதாரம், வரலாறு, சமூகவியல் போன்ற பாடங்களை - குறி மண்டல அபிவிருத்தி குறித்து - போதித்து வந்துள்ளார். அ அம்ஸ்டர்டாமில் அமைந்துள்ள வளரும் பிராந்தியங்களுக்கான ச கற்கைகள் நிறுவனத்தின் பணிப்பாளராகவும், அபிவிருத்தி பொருள விஞ்ஞானங்கள் குறித்த பேராசிரியராகவும் பணிபுரிந்து வருகிற
மூன்றாவது உலகப்போர் அறிமுகம்
வளைகுடாப் போரினை, இந்த தலைப்பின் இரு அர்த்தங்களில் மூன்றா வது உலகப்போர் என்று வர்ணிக்க முடியும். முதலில், இப்போர், வறிய மூன்றாவது மண்டல நாடொன்றுக்கு எதிராக,வளமார்ந்த வட புலத்தையும், எண்ணெய்ச் செல்வம் மிக்க சில அரபு இராச்சியங்களையும் இலஞ்சம் ஊட்டப்பட்ட ஒரு சில பிராந்திய வல் லரசுகளையும் கூட்டுச்சேரச் செய்தது. அந்த வகையில், தென் புலத்தின் மீது
20
தொடுக்கப்பட்ட வ என்ற முறையில் அ உலகப்போர் என்று அரபு நாடுகளிலும் களிலும் மட்டுமல்ல ஆபிரிக்காவிலும், இ விலும் - அதாவது
லத்தைச் சேர்ந்த உ பாகங்களிலும் - அ தப்பட்டு வருகிறது மண்டலமெங்கினும் கோடி மக்கள் எவ யும் வென்றிராத ச

2) L6us'u (3 LumTiran
திய
ரசியல்
த உயர்ந்துள்ளார்” துக்கள் விரிவான பாசிப்புக்களுக்கும்
ய "விமர்சனமும்
றி பின்வருமாறு
றுவிப்பாளர் என்ற தாடர்பாகவும், பல ாட்டு, கருத்தியல் ப்புச் செய்வதற்கும் அது பெற்றுள்ள றிப்புக்களை அவர் ார்ந்து வந்துள்ள நம்பிக்கையிலும், ாழுது, பிற்போக்கு ர்திருத்தவாதத்தை
அமெரிக்காவிலும்,
லைக்கழகங்களில் iப்பாக மூன்றாவது வர், தற்பொழுது முக-பொருளாதார ரியல் மற்றும் சமூக rilir.
ட புலத்தின் போர் தனை மூன்றாவது குறிப்பிட முடியும். 0 முஸ்லிம் நாடு ாமல், ஆசியாவிலும் லத்தீன் அமெரிக்கா மூன்றாவது மண்ட லகின் அனைத்துப் து அவ்விதமே கரு து. மூன்றாவது
) வாழும் கோடான ாருடைய நேசத்தை
சர்வாதிகாரி சதாம்
ஹ"ளைபனுக்கு சார்பான நிலைப்பாட் டினை எடுக்க வேண்டியிருந்த போதி லும் கூட) இப்போருக்கெதிராகவும், வட புலத்துக்கு எதிராகவும் தமது எதிர்ப்புணர்ச்சியை வெளிக்காட்டி னார்கள்.
இப்போரின் போது வடபுல உல கெங்கணும் வெளிக்காட்டப்பட்ட இன உணர்வு மனப்பான்மையும் கூட இதனையே - அதாவது இது வடக்கில் வாழும் "எமக்கும்", மூன்றாவது மண்ட லத்தின் தெற்கைச் சேர்ந்த "அவர்களு க்கும் இடையில் மூண்டுள்ள போர் என்ற மனப்பதிவையே - உணர்த்துவ தாக இருந்தது.
இரண்டாவதாக, வளைகுடாப் போரானது, மூன்றாவது உலகப் போரின் மூர்க்கமான தொடக்கத்தைக் குறிக்கும் அபாயகரமான போரொன் றாக இருந்தது. இராக் மீது பொழியப் பட்ட குண்டுகளின் நிறை உலகப் போரொன்றின் Lj Ísll of IGIðI[Éj ég, Gifai) காணப்பட்டது. ஒருபுறமிருக்க, இப் போருக்கூடாக, புதிய உலக ஒழுங் கொன்றை துவக்கி வைப்பதற்கான முயற்சியும் மேற்கொள்ளப்பட்டது. இந்த புதிய உலக ஒழுங்கின் மூலம் "நேச நாடுகளின் உலகளாவிய அணி, சமூக பொதுக் கட்டமைப்புக்களை நிர்மூலம் செய்து, ஆயிரக்கணக்கான மனிதர்களை கொன்று குவிக்கக் கூடிய தாக இருந்தது. ஐக்கிய அமெரிக்கா வின் தலைமையில் அணிதிரண்ட நேச நாடுகள், சார்பு ரீதியில் சிறியதொரு சர்வதேச தகராறினை தீர்த்து வைப்ப தில் பேச்சுவார்த்தைகளை மேற் கொள்ளும் நடைமுறையினைத் துறந்து, பாரிய, அழிவுகரமான, கொடூரமான, அனாவசியமான போரொன்றைத்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 21
ைமூன்றாவது
தொடுக்கும் வழியைத் தெரிவு செய்தன. அவ்வாறு செய்ததன் மூலம் புதிய உலக ஒழுங்கொன்றை கட்டியெழுப் பும் தமது அச்சுறுத்தலை அவர்கள் மிகத்தெளிவாக வெளிப்படுத்திக் காட்டினார்கள். எதிராக கிளம்பும் எந்த ஒரு நாட்டுக்கும் மக்களுக்கும் எதிராக - அவர்கள் வறியவர்களாக வும், நலிவுற்றவர்களாகவும், தெற்கின் மூன்றாவது மண்டலத்தைச் சேர்ந்தவர் களாகவும் இருக்கும் வரையில்-இதே இராணுவச் சக்தியையும், பெருநாசத் தையும் மீண்டும் மீண்டும் எடுத்து வரும் விதத்திலேயே இந்த உலக ஒழுங்கு கட்டியெழுப்பப்படுகிறது.
கெடுபிடி யுத்தத்தின் முடிவினை யடுத்து மூன்றாவது உலக சூடான) யுத்தம் கிழக்குக்கும், மேற்கிற்குமிடை யேயோ அல்லது மேற்கிற்கும மேற் கிற்கும் இடையிலேயோ இடம்பெறப் போவதில்லை. இரண்டாவது உலகப் போருக்குப் பின்னர் மேற்கு - மேற்கு யுத்தங்கள் இல்லாதொழிந்து விட்டன. கொரியா, வியட்னாம் அங்கோலா, நிகாராகுவா போன்ற பிராயந்தியங் களிலும், மூன்றாவது மண்டலத்தின் வேறு சில பகுதிகளிலும் கிழக்குமேற்கு கெடுபிடி யுத்தம் நிகழ்த்தப் பட்டது. இப்பொழுது மேற்கு-மேற்கு கெடுபிடியுத்தங்கள் தொடர்ச்சியான வடக்கு-தெற்குப் போராட்டங்களாக நிலைமாற்றங்கண்டு வருகின்றன. ஈராக்கில் நிகழ்ந்த வளைகுடாப் போர் இதற்கு சரியான உதாரணமாகும். இன்றைய நிலையில், இத்தகைய போராட்டங்கள் மூன்றாவது மண்டல நாடுகளில் இந்த மக்களின் செலவி (GGu யுத்தங்களாக நடத்தப்படுகின் fᎠ60Ꭲ . வடக்குக்கும் - தெற்கிற்கும் இடை யிலான இடைவெளியும், மோதல்களும் வரவரக் கூர்மையடைந்து வருகின் றன. பழைய உலக ஒழுங்கின் எந்த ஒரு கெடுபிடிப் போராட்டத்தையும், தென்புல மக்களின் செலவில், தாம் விரும்பும் நேரத்தில், அந்த மண்ணி
லேயே உக்கிரமான போரொன்றாக
மாற்றியமைக்கும் உரிமையையும், அச் சுறுத்தலையும் புதிய உலக ஒழுங்கில் வட புலத்தின் வல்லமை மிக்க நாடுகள் தம்வசம் வைத்துக் கொண்டுள்ளன என்ற சமிக்ஞையையே வளைகுடாப்
போர் காட்டுகிறது. எனவே, இன்றைய
உலகம், மூன்றா? அச்சுறுத்தலை :
இக்கட்டுரை, னியில் வைத்து மற்றும் எழுச்சி உலக ஒழுங்கு சீலனை செய்கிறது விரியும் இந்த முக் தலைமை நடிக பொருளாதார உள் நடவடிக்கைகள், விளைவுகள் என்ட கவனம் செலுத்த புதிய உலக 52(t குடாப் போரின் , ரத்தை ஜனாதிபதி ருந்தார். எனினு போரை ஊக்குவித் யதற்கு பின்னணி கள், செயல்முறை கங்கள் போன்றன களை அவர் ஒருடே தவில்லை. உண்ை புஷ் அமெரிக்கப் ே உலகத்தையும் ஏற்க தார். அமெரிக்க ஆ குப் போட்டியிட் முன்னிலையில், 'பு மில்லை" என்ற து முன்வைத்தார். மே மென்மையான ஒரு ஒரு பிம்பத்தை மு சாரம் மேற்கொள்ள க்குப் பதிலாக, ୫ଟ୪tr); வளைகுடாவில் புதி கொன்றுக்கான யுத்த திக் காட்டுகிறார் தேர்தலின் போது, அ போட்டியிட்ட குடிய பாளர் மைக்கல் டு, புஷ் பொய்யான வாச் த்து வருகிறாரென்று வாகவே எச்சரிக்கை ஆனால், துரதிர்ஷ்டவ. மக்களோ உலகமோ சாய்க்கவில்லை. தெரிவு செய்யப்பட்ட அவ்ர் புதிய வரிகை பின்னர் இடம்பெற்ற மந்தம், போர் என்பவ இத்தகைய வரிகளை வேண்டியிருந்தது. ( தனது பிரச்சாரத்தின்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ ஆகஸ்ட் 1991

உலகப் Gurfrum
2/31 2-augs" GLiffffsir எதிர்நோக்கியு ள்ளது.
இந்த உலகப் பின்ன 6216067 (5LIII Grif, பெற்றுவரும் புதிய என்பவற்றை பரி 1. மேலும், காட்சிகள் கியமான நாடகத்தின் ர்களின் அரசியல் நோக்கங்கள் மற்றும் அவற்றின் பின் பன குறித்தும் இங்கு ப்படுகிறது. ஒரு ழங்குக்கான வளை கதாநாயகன் பாத்தி ஜோர்ஜ் புஷ் ஏற்றி
தும், வளைகுடாப் 'து, நிகழ்த்திக் காட்ட யிலிருந்த காரணங் கள் அல்லது நோக் குறித்த உண்மை பாதும் வெளிப்படுத் மயிலேயே, ஜோர்ஜ் பொதுமக்களையும், னவே ஏமாற்றியிருந் னாதிபதிப் பதவிக் -போது, மக்கள் திய வரிகள் எவையு லோகத்தை அவர் இம், "கனிவு மிக்க ஜனாதிபதி என்ற ன்வைத்தும் பிரச் ப்பட்டது. இவற்று திபதி புஷ், இன்று யே உலக ஒழுங் மொன்றை நிகழ்த் ஜனாதிபதித் வருக்கொதிராகப் பரசுக்கட்சி வேட் காக்கீஸ், ஜோர்ஜ் குறுதிகளை அளி மிகவும் தெளி விடுத்திருந்தார். *LDAT 35, s 9/GM porfiğ,5 இதற்கு செவி ஜனாதிபதியாகத் வுடன், முதலில், 7ெ அறிவித்தார். பொருளாதார பற்றினையடுத்து மேலும் உயர்த்த மேலும், அவர் போது, விசேஷ்
கவனத்துடன் பாதுகாத்து வளர்ப்பதாக வாக்குறுதியளித்திருந்த கல்வி, சு ற்றுச் சுழல் போன்றவற்றையும் புறக்கணித் தார்.
ஜனாதிபதி புஷ்ஷே இந்தப் போரை உருவாக்கினார். அதற்கென, புதிய உலக ஒழுங்கு என்ற ஒரு கருத்தினை அவர் முன்வைத்தார். எனவே, இதற் கான உடனடிப் பொருளாதாரக் கார ணங்களையும் (கீழே மறைந்திருக்கும்) பூகோள - அரசியல் பொருளாதாரக் காரணங்களையும் தோண்டியெடுப்ப தற்கு மிகவும் விரிவான ஒரு பரிசீலனை அவசியமாகும். இறுதியாக, புதிய உலக ஒழுங்கில் அமெரிக்க பெற்று ள்ள இடம் குறித்தும் [5Tiib sig TÍTuu வேண்டியுள்ளது. இந்த முக்கியமான கேள்விகளுக்குரிய விளக்கங்களையும், விடைகளையும் கண்டறிந்து கொள்வ தற்கு ஒரு பங்களிப்பினை வழங்குவதே இக்கட்டுரையின் நோக்கமாகும்.
எனவே, இக்கட்டுரை, வளைகுடாப் போரில் ஐக்கிய அமெரிக்காவின் புஷ் நிர்வாகம் மேற்கொண்ட நடவடிக்கை கள் மற்றும் அது வகித்து வந்த பொறுப்பு என்பவற்றில் கவனம் செலுத்துகிறது. வளைகுடா நெருக்கடி மற்றும் போர் என்பன குறித்த இக் கட்டுரை ஆசிரியரின் முன்னைய நான்கு கட்டுரைகள் மற்றும் வெளியீடுகள் என்பவற்றை ஒன்று திரட்டுவதற்கும், விரிவுபடுத்துவதற்கும் ஆவணப்படுத்தி, பிந்திய தகவல்களையும் சேர்த்துக் தொகுப்பதற்கும் இங்கு ஒரு முயற்சி மேற்கொள்ளப்படுகிறது. இக்கட்டுரை களில் ஒன்றான,"உங்கள் இரு வீடுகளி லும் உள்ள சாபம்" என்ற கட்டுரை இதில் சேர்த்துக்கொள்ளப்படுகிறது. ஏனெ னில், இந்த மோத்ல் தொடர்பான இரு தரப்புக்களினதும் பொறுப்புக் களை அது மிகவும் முக்கியமாக வலியுறுத்தி வருகிறது. எனினும், அண்மைக் காலத்தில் துக்ககரமான பல நிகழ்வுகளைக் கட்டவிழ்த்து விட்ட வகையில், அமெரிக்காவின் ւյճի நிர்வாகம் பெருமளவிற்கு வெளிக் காட்டி வந்த பொறுப்பற்ற மனோ பாவத்தை பகுப்பாய்வு செய்து அதனை உலகத்துக்கு அம்பலப்படுத்த உதவு வது மிக முக்கியமான ஒரு பணியாக மாறியுள்ளது. இதேவேளையில், இது தொடர்பான மேலும் பல சாட்சி
2

Page 22
ைமூன்றாவது
யங்கள் இப்பொழுது பகிரங்கப் படுத்தப்பட்டுள்ளன. மேற்கு நாடு களில், சார்பு ரீதியாக, இது குறித்து வரையறுக்கப்பட்ட அளவிலேயே சாட்சியங்கள் கிடைக்கக் கூடியதாக வுள்ளன. நான் முக்கியமாக 'இன்டர் நஷனல் ஹெரால்ட் டிரிபியூன்” பத்தி ரிகையில் வெளிவந்த செய்திகளையே பெருமளவிற்குப் பயன்படுத்தியிருக்கின் றேன். எப்படியிருந்தபோதிலும், ஐக் கிய அமெரிக்காவினதும் அதன் நேச நாடுகளினதும்செயல்கள், நடவடிக்கை கள் என்பன ஒரு மூன்றாவது மண்டல் நாட்டின் அல்லது தலைவரின் நட வடிக்க்ைகள், செயல்கள் என்ப வற்றைக் காட்டிலும் அதிகளவு முக் கியத்துவத்தையும், வன்மையையும் பெறுகின்றன. ஆகவே, இந்த நிலை யில், இந்த நாடகத்தின் முக்கிய கதாபாத்திரங்களின் உலகைக் குலுக்கும் நடவடிக்கைகள் மற்றும் பின்விளைவு கள் என்பன குறித்து அதிக கவனம் செலுத்தப்படுகிறது.
வளைகுடாப் போருக்கான மேற்கின் CursSlé; ST6Tr53567
ஜனாதிபதி சதாம் ஹூசைனின் கீழ், ஈராக், குவைத் மீது படையெடுத்து அதனைக் கைப்பற்றிக் கொண்ட செயல், சர்வதேச சட்டத்தை அப்பட்ட
மாக மீறிய ஒரு செயல் என்பது
கருத்து முரண்பாடுகளுக்கு அப்பாற் பட்ட ஒரு விஷயமாகும். எனினும், புதிய உலக ஒழுங்குக் கோட்பாட்டினை யும், சர்வதேச சட்டத்தையும், ஐ.நா. சாசனத்தையும் பாதுகாப்பதற்காகவே வளைகுடாப் போர் துவக்கப்பட்டது என்று கூறுவது வெறும் பொய்யாகும். உண்மையிலேயே இந்த சாக்கு, குறிப் பாக ஜனாதிபதி புஷ்ஷைப் பொறுத்த வரையிலும் - ஐ.நா. வில் அவருக்கு ஆதரவு காட்டிய அவருடைய மேற் கத்தைய கூட்டாளிகள் மற்றும் நாடுகள் என்பவற்றைப் பொறுத்தவரையிலும் அவநம்பிக்கை வாதத்தின் உச்ச வெளிப்பாடாகவே தெரிந்தது.
இந்த விதத்திலான வேறு சில ஆக்கிரமிப்புக்களும், ஐ.நா. சாசனம் மற்றும் ஐ.நா. தீர்மானங்கள் என்பன தொடர்பான பல மீறல் சம்பவங்களும் இத்தகைய எதிர்விளைவுகள் எவற்றை யுமே சந்திக்காதிருந்துள்ளன. அது
22
மட்டுமன்றி, அத்த கவனத்திலெடுக்க இந்தோனேஷியா படையெடுத்துச் ெ மனிதப் படுகொணி அப்பகுதியையே போது உலகம் கொண்டதாகவே தென்னாபிரிக்காவி கொள்கை மற்று மீதான அதன் தெ யெடுப்புக்கள் எ6 ஐ.நா வும் அதன் அந்நாடு மீது வி விதித்திருந்தன. எ பிரிக்காவுக்கு எதிர வேண்டுமென்று 6 கூறவில்லை. ஆப்க சோவியத் ஆக்கிர னத்தையும், எதிர்ட் படுத்திய ஓர் அத்து எனினும், பாதுக அதற்கு எந்த எதிர் வில்லை. சோவிய ராக எதிராக்கிரமிட மாக மேற்கொள்ளப் மீதான ஈராக்கியப் எந்த அணி அரசியல் ஆதரவினை வழங்கி தான் இன்று, கு ஈராக் மேற்கொண் முறியடிப்பதற்குப் ருக்கிறது.
ஆக்கிரமிப்பிலிரு லிருந்தும் குவைத் கென ஓர் அணியி அரசுகளில் பல, பல ஆக்கிரமிப்பு அரசுகளாகும். மற்றவர்களின் பிர நாடுகள் தமது இ பாட்டில் வைத்து
இஸ்ரேல், ஐ.ந தீர்மானத்தை மீற கோலான் பகுதி, போன்ற பல பிரே மித்து, தன்வசம் 6 ள்ளது. மேலும், மீது படையெடுத்த னான் மீது அது நீ ணுவக் கட்டுப்பாட் வைத்துக் கொண்(

sus. CLTri
கைய சில மீறல்கள் படக்கூட இல்லை. ழக்குத் தைமூருக்கு *ன்று, பாரியளவில் லகளைச் செய்து, துவம்சம் செய்த அதனை கண்டு Guਹੀa606). ன் இன ஒதுக்கல் ம் அயல்நாடுகள் TLfা উইিঞীuUT GOT LIGODL
TL Ι60T έ5ΠΠ 600TLΟΠ έ5 உறுப்பு நாடுகளும் ாபாரத்தடைகளை னினும், தென்னா ாக போர்தொடுக்க வரும் யோசனை ானிஸ்தான் மீதான மிப்பு, கடுங்கண்ட பையும் அவசியப் மீறல் சம்பவமாகும். ாப்புக் கவுன்சில் ப்பையும் தெரிவிக்க பத் யூனியனுக்கெதி ப்பு எதுவும் நிச்சய படவில்லை. ஈரான் படையெடுப்புக்கு ல் மற்றும் இராணுவ யெதோ அதே அணி வைத்துக்கெதிராக ாட ஆக்கிரமிப்பை போர் தொடுத்தி
ந்தும், முற்றுகையி தை விடுவிப்பதற் ல் திரண்டிருக்கும் தாமே அத்தகைய க்களில் ஈடுபட்ட இன்னமும் கூட, ந்தியங்களை இந்த ராணுவக் கட்டுப் கொண்டுள்ளன.
1. வின் 242 ஆம் , மேற்குக்கரை,
காஸா முனை தசங்களை ஆக்கிர வத்துக் கொண்டு அது லெபனான் துடன் தென் லெப தர்சனமான இரா டை இப்பொழுது ள்ளது. சிரியா,
லெபனான் மீது படையெடுத்ததுடன், வட லெபனானில் சில பகுதிகளை இன்னும் அது தனது இராணுவக் கட்டுப்பாட்டில் வைத்திருக்கிறது. துரு க்கி 1974 இல் சைப்பிரஸ் மீது ஆக்கிர மிப்பினை நடத்தியது. இன்னமும் கூட தன் இராணுவத்தின் ஒரு பகுதியை அந்நாட்டில் வைத்திருக்கிறது மொரோக் கோ மேற்கு சகாராமீது படையெடுத்து அதனைத் தன்வசம் எடுத்துக் கொண் L-351. மிகச் சமீபத்தில், ஐக்கிய அமெரிக்கா நிகாராகுவா மீது போர் தொடுத்தது. மேலும், அது கிரனாடா மீது படையெடுப்பை நடத்தியதுடன், இப்பொழுதும் அதனைத் தன்வசம் வைத்துக் கொண்டுள்ளது. இது தவிர, பனாமா மீது போர் தொடுத்த ஐக்கிய அமெரிக்கா இப்பொழுது அந்நாட்டை தனது இராணுவ முற்றுகையின் கீழ் வைத்திருக்கிறது. எனவே, ஈராக்கிற்கு எதிராகத் திரண்ட நேச அணியில், குறைந்தது ஆறு அரசுகளாவது, ஐ. நா. உறுப்பு அரசுகள் மீது அண்மை யில் படையெடுப்புக்களை மேற் கொண்ட நாடுகளாக இருந்தன. அவ் விதம் படையெடுப்புக்குட்படுத்தப்பட்ட நாடுகளை (அல்லது அவற்றின சில பகுதிகளை) இன்னமும தம்வசம் வைத்துக்கொண்டுள்ள அரசுகளாவே அவை உள்ளன. இந்த "அசிங்கமான” ஆறு அரசுகளும், சர்வதேச சட்டத்தைப் பாதுகாக்கும் பொருட்டு, நிச்சயமாக குவைத்தை ஆதரிக்கவில்லை. ஏனெ னில் அவை சர்வதேச சட்டத்தை ஏற் கனவே மீறியிருந்ததுடன், இப்பொழு தும் மீறிக் கொண்டிருக்கின்றன. அவுஸ்திரேலிய வெளிநாட்டமைச்சர் - அவருடைய கைகளும் கூட அவ் வளவு சுத்தமானவையல்ல - “பல வந்தமாக கைப்பற்றிக் கொள்ளுதல் குறித்த உதாரணங்கள் உலகெங்கும் சிதறிக்கிடக்கின்றன” என்றும் கூறி யிருந்தார்.
குறிப்பிட்ட சில இலத்தீன் அமெரிக்க நாடுகளைத் தவிர, துரதிர்ஷ்டவசமாக, வேறு எந்த ஒரு நாடும் ஜனாதிபதி சதாம் ஹூசைனும் கூட - குவைத் மீதான ஈராக்கியப் படையெடுப்பை, பனாமா மீதான அமெரிக்கப் படை யெடுப்புடன் தொடர்புபடுத்திப் பேச வில்லை. ஜனாதிபதி சதாம் ஹஅசைன் குவைத் மீது படையெடுப்பதற்கு எட்டு மாதங்களுக்கு முன்னரேயே ஜனாதிபதி
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 23
புஷ் பனாமா மீது ஆக்கிரமிப்பைத் தொடுத்திருந்தார். அமெரிக்காவின் இந்த வெளிநாட்டுப் படையெடுப்பு காரணமாக, இறைமை அரசான பனா மாவில் 4000 - 7000 வரையிலான மக்கள் கொன்று குவிக்கப்பட்டனர்.
மேலும், பனாமா இப்பொழுது,
அமெரிக்காவினால் 6) ήθίο) / ΠέΕιρΠ 5 நிறுத்திவைக்கப்பட்டுள்ள ஒரு "ஜனாதி பதியினாலும்" இரு "உப ஜனாதி பதிகளினாலும்" "ஆளப்பட்டு வரு கிறது. அத்துடன் அமெரிக்க இராணு வத் தளமொன்றும் அங்கு அமைக்கப் பட்டுள்ளது.
ஜனாதிபதி புஷ் 27,000 படை அணியுடன் பனாமா மீது தொடுத்த ஆக்கிரமிப்புக்கு "ஒரு போதைப் பொருள் கடத்தல்காரனைப் பிடிப்பதற் காக" என "நியாயமான காரணம்” கூறப்பட்டது. இது ஒரு பச்சைப் பொய்யாகும்; இப்படையெடுப்புக்கு ஒரு வருடத்துக்குப் பின்னரும் கூட அந்நாட்டில் போதைவஸ்து வியாபாரம் வழமைபோல இடம் பெற்றுக் கொண்டிருந்தது. ("இன்டர்நஷனல் ஹெரால்ட் ட்ரிபியூன்”, ஏப்ரல் 20, 21 - 1991), அது மட்டுமன்றி, ஜெனரல் நொரீகாவுக்கு எதிரான ஆவண ரீதி யான சாட்சியங்களாக, அமெரிக்க நீதித் திணைக்களத்தினால் ஒரு துரும்பைக் கூட முன்வைக்க முடியா திருந்தது. பனாமா மீதான ஜனாதிபதி புஷ்ஷின் படையெடுப்புக்கான உண்மை யான காரணங்கள் இன்னும் வெளி யிடப்படவில்லை. நொரீகாவுக்கும் ஐக்கிய அமெரிக்காவுக்கும் இடையி லேற்பட்ட மனக்கசப்புக்கான உண்மை யான காரணம் போதைவஸ்து வியா பாரமல்ல என்றும், பிந்திய 1980களில் நிகாராகுவா மீதான கொன்ட்ராஸ் படையெடுப்பின் போது, சி.ஐ.ஏ. அமைப்புக்கு உதவுவதற்கு நொரீகா மறுத்தமையே இதற்கான உண்மை யான காரணமென்றும் அவரது வழக் கறிஞர் தெரிவித்துள்ளார். இப்படை யெடுப்புக்குப் பிறிதொரு காரணமும் வழிகோலியிருக்க முடியும். அதாவது, சோவியத் யூனியன் சிதறிவரும் ஒரு நிலையில், இனித் தொடர்ந்தும் சோவியத் பூச்சாண்டியை, தமது நட வடிக்கைகளுக்கு ஒரு காரணமாக முன்வைக்க முடியாதிருக்கும் யதார்த்த நிலையை அமெரிக்கா உணர்ந்திருந்தது.
எனவே, இன்:ெ பூச்சாண்டி (வளை வரையில், போை பயங்கரவாதத்தின் காட்டவேண்டிய வுக்கு இருந்தி எனினும், அதிக ரீதியான ஊக்குவ யோசனைகள் தொ L soft Of மீது அமெரிக்கா அ வைத்துக் கொன் மற்றொரு f I D கால்வாய் மீது வைத்திருக்க அது தாகும். பனாமா
IIIs காட்டர் உடன்படிக்கை படுமென்று அ( கொண்டிருந்தது. விதிகளின் பிரக 2000 - ஆவது ஆ6 முதலாம் திகதி அதன் வலயத்தை கையளித்தல் யில், ஜனாதிபதி குவைத் மீதான ஆ டனம் செய்வதற்கு தேச சட்டத்தையும் யும் சாட்சிக்கு அ6 பதி புஷ்ஷிற்கு என் கிறது ? பனாமா மீறியதன் மூலம் 2 வாக்கவிருக்கும் பு: பாதுகாப்பதற்கு பா எவ்வித தீர்மான வேற்றவில்லை. சட்டத்தை மீறியத மனித உரிமை கொண்டதற்கும் ஐ ஆதரவையும் பெற் ரீகன் கிரனர்டா மீ அதனைக் ல்கைப்ப இதே நிலையே கா டாவை இன்னும் நிர்வகித்து வருகி
ஒரு தனிப்பட்ட டல நாட்டுக்கெதிரா மேற்கொண்ட முதe யுத்தம் பாக்லாந்து யுத்தத்தின் போது மூ
நாடான ஆர்ஜென்டி
சேர்ந்த எந்த ஒரு
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ ஆகஸ்ட் 1991

உலகப் போர்ை
ாரு பயங்கரமான குடாவில்) கிடைக்கும் ந வஸ்துக் கடத்தல் ன ஒரு சாக்காக தேவை அமெரிக்கா நக்க வேண்டும். ாவிலான பொருள் ப்புக்கள் குறித்தும் விக்கப்பட்டிருந்தன.
படையெடுத்து, தனைத் தன்வசம் டதற்கு கூறப்பட்ட ணம், 60TTLDII5 னது செல்வாக்கை விரும்பியது என்ப 5 கால்வாய் தொடர்
- டொரிஜோர்ஸ் பூர்த்தி G)&մյալն மெரிக்கா அஞ்சிக்
அந்த ஒப்பந்த ாரம், அமெரிக்கா, ண்டு ஜனவரி மாதம் இக்கால்வாயையும் தயும் பனாமாவிடம் *ண்டும். இந்த நிலை சதாம் ஹஜூசைனின் க்கிரமிப்பினை கண் கடவுளையும், சர்வ 'தார்மீக நெறிகளை விழப்பதற்கு ஜனாதி ன அருகதை இருக் வின் இறைமையை ஜனாதிபதி புஷ் உரு திய உலக ஒழுங்கை
ாதுகாப்புக் கவுன்சில்'
1ங்களையும் நிறை மாறாக, சர்வதேச ற்கும், பனாமாவில் மீறல்களை மேற் னாதிபதி புஷ் முழு bறார். ஜனாதிபதி து படையெடுத்து,
bறிய போதும் கூட
னப்பட்டது. (கிரனா
0 அமெரிக்காவே
Dது).
மூன்றாவது மண் க, மேலைய உலகம் லாவது முக்கியமான யுத்தமாகும். இந்த முன்றாவது மண்டல உனா, வடபுலத்தைச் ந நாட்டிலிருந்தும்
எத்தகைய ஆதரவையும் பெற்றுக் கொள்ளவில்லை. இன்று, அதே பழைய நேட்டோ அணி, உயர்ந்த குரலில் கடவுடனிடமும், நீதியிடமும் முறையிடுவதும், அதே காரணத்திற் காக, மூன்றாவது மண்டல நாடொன் றுக்கு எதிராக இணைந்து போர் தொடுப்பதும் எந்த நியாயத்தைச் சேர்ந்தது ?
போருக்கான பொருளாதாரக் காரணங்கள்
இப்போருக்கான மிக வெளிப்படை யான பொருளாதாரக் காரணம் எண் ணெய் ஆகும். டொலரின் பெறுமதியில்
புதிதாக ஏற்பட்ட வீழ்ச்சியையடுத்து
எண்ணெய், டொலரிலேயே விலை யிடப்படுகிறது - எண்ணெய்யின் உண் மையான விலை மீண்டுமொரு முறை வீழ்ச்சி கண்டிருக்கிறது. FLIIIé, குவைத்துக்கெதிராக, தன் சார்பிலும், ஏனைய அரபு அரசுகள் மற்றும் எண் ணெய் உற்பத்தியாளர்கள் ஆகியோர் சார்பிலும் சில சட்டபூர்வமான கோரிக் கைகளைக் கொண்டிருந்தது. சதாம் ஹஜூசைன், படையெடுப்பின் மூலம் இக்கோரிக்கைகளை வலியுறுத்திய போது, அவர் ஐக்கிய அமெரிக்காவின் வாடிக்கையாளர்களாக இருந்த வேறு சில எண்ணெய் நலன்களுக்கும் அச் சுறுத்தல் விடுத்தார்.
ஜனாதிபதி ஹூசைன், அரசியல், பொருளாதார காரணங்களின் நிமித்தம் குவைத் மீது படையெடுப்பை நிகழ்த் தினார். ஈராக் - ஈரான் போர் காரண மாக கடன் சுமை தொடர்ந்து அதி கரித்துக்கொண்டுவந்த ஒரு வேளை யில், இக்கடன்களைத் தீர்ப்பதற்காக உபயோகிக்கப்பட வேண்டிய எண் ணெய் மூலமான வருவாய்கள் வீழ்ச்சி யடைந்து கொண்டு வந்த ஒரு பின்ன ணியில், உள்நாட்டிலும் இப்பிராந்தி யத்திலும் தனக்கு ஆதரவு நிலையைத் திரட்டிக் கொள்வதற்காக இவர் இம் முயற்சியை மேற்கொண்டார். "செல் வத்தை உற்பத்தி செய்யும் மூலவளங் களின் ஏற்றத்தாழ்வான பகிர்வும், செல்வந்தருக்கும், வறியோருக்குமான இடைவெளியும் பிராந்திய நெருக்கடி நிலைமைக்கு தூபமிட்டு வந்தது. இது முழு உலகினதும் வாழ்க்கைத் தரங் களின் மீது மிக மோசமான தாக்கங்
23

Page 24
ep6öT DIT6) is
களை எடுத்து வரும் ஒரு போராட்ட மாக இருக்கிறது" என்று டைம் சஞ்சிகை (ஆகஸ்ட், 20 ) எழுதியிருந்தது. ரிச்சர்ட் நிக்சன் இது குறித்து பின் வருமாறு எழுதியிருந்தார்.
"எண்ணெய்க்காகவே நாங்கள் வளைகுடாவுக்குச் சென்றோமென்று செனட்டர் பொப் டோல் கூறும் அதே வேளையில், அரசுச் செயலாளர் ஜேம்ஸ் பேக்கர், தொழில்களுக்காவே நாம் தலையிட்டோம் என்று குறிப்பிட்டிருந் தார். முழுக்க முழுக்க சுயநலத்தினடிப் படையில், எமது நடவடிக்கைகளை நியாயப்படுத்தியமைக்காக அவர்கள் இருவரும் கடுமையான விமர்சனத்து க்கு உள்ளாக்கப்பட்டனர். முக்கியத் துவம் மிகுந்த எமது பொருளாதார நலன்களை பாதுகாத்துக் கொண்ட மைக்காக நாம் மன்னிப்புக் கோரத் தேவையில்லை. அமெரிக்கா இதில் தலையிட்டிருக்கா விட்டால், ஒரு சர்வ தேசத் திருடன் இன்று உலகின் 40 சதவீதத்துக்கும் மேற்பட்ட எண் ணெய்யை தனது கட்டுப்பாட்டின் கீழ் வைத்திருந்திருப்பான். எவ்வாறெனி னும், இது வெறும் எண்ணெய் தொடர் பான ஒரு யுத்தம் மட்டுமல்ல; ஒரு கொடுங்கோலனின் கொடூரங்கள் குறித்த ஒரு யுத்தமாகவும் இது இருக்க வில்லை; அது ஜனநாயகம் குறித்த ஒரு யுத்தமும் அல்ல; சமாதானம் குறித்த ஒரு யுத்தமாகவே அது இருக் கும். அதனாலேயே வளைகுடா மீதான எமது அர்ப்பணிப்பு, மகத்தான ஒரு தார்மீக பிரயத்தனமாக இருக்கிறது."
இதே ரிச்சர்ட் நிக்ஸன் தான், மோசடி மற்றும் ஏமாற்று வேலை என்பன குறித்து தனக்கெதிராக காங் கிரஸ் கொண்டுவர முயன்ற குற்றப் பிரேரணையைத் தடுக்கும் பொருட்டு அமெரிக்க ஜனாதிபதிப் பதவியை ராஜினாமா செய்தார் என்பதனை மீண்டும் நினைவு கூர வேண்டிய அவசியமில்லை. வியட்னாமுக்கெதி ராகப் பெருமளவில் குண்டுகள் வீசி, போரொன்றை நடத்தியவரும் இவரே u fi TTG fi ftit .
உள்நாட்டுப் பொருளாதார மந்தம்
இப்போரில் ஈடுபடுவதற்கான மற்று
மொரு உடனடிப் பொருளாதாரக் காரணம், உள்நாட்டுப் பொருளாதாரப்
24
l_ffltଶ୪! ଟol ଚନ୍ଦ୍ରj ) { (அல்லது உள்நாட்டி யின் பின்விளைவுகள் தாக) இருந்தது. அ ஜேம்ஸ் பேக்கர் இ. படுத்தினார். உண் உலகப் பொருளாதா முன்னிலையில், த எதிர்கொண்ட அர தாரப் பிரச்சினைச பொருட்டே ஹூன இரு ஜனாதிபதிகளும் தொடக்கினார்கள். பத்திய முன்நிகழ்வு கடந்த உலகப் பொரு போது, ஆஜென்டீ கல்டீரியும், பிரிட்டிஷ் தட்சரும் 1982 இ யுத்தத்தைத் தொடக் நடாத்தினார்கள். இ இவ்விருவருமே, உல மந்தத்தின் விளைவா நாட்டு அரசியல் அவ்வேளையில் ச தார்கள் என்பதாகுப் மிக முக்கியமாக, லிருந்த தனியொரு முழுமேலைய உல. திரட்டியிருந்தது.
குவைத் மீதான ஈ குறித்த அமெரிக்க 6 இவ்வளவு வன்மை: ஏன்? எது சாத்திய எதிர் நடவடிக்கை அ தாக இருக்கும் என்ற LUTT GUIT 60T a IľI 5956îT 6 TG3 வெகு அப்பால் அ விட்டது. ஈராக், ஈ போது அல்லது இவ மீது படையெடுத்தே மும் சில அரபுப் தன்வசம் வைத்திரு ஒருபுறமிருக்க - இந்த மேற்கொள்ளப்படா க்காவின் நண்பர்க: வர்கள் என்போர் ெ வேறுபட்ட நலன்களி விளக்கம் ஒரளவுக்கு
எனினும், இந்த வடிக்கை மேற்கொ உள்நாட்டுப் பொரு கள் மற்றும் அரசிய

D 6u5Ü GELUITňr
எதிர்கொள்வதாக டல் இப்பின்னடை ளை எதிர்கொள்வ !рт5r 5- Gh, ағаш арп етfr தனையே தெரியப் மையிலேயே, புதிய ார மந்தமொன்றின் ாம் உள்நாட்டில் சியல், பொருளா ளை சமாளிக்கும் சென், புஷ் ஆகிய b இந்த யுத்தத்தைத் இதற்கான சமீ ஒன்றும் இருந்தது. 1ளாதார மந்தத்தின் னிய ஜனாதிபதி பிரதமர் மாக்கிரட் இல் போக்லாந்து கி, உச்ச கட்டத்தில் தற்கான காரணம், கப் பொருளாதார ாக உருவான உள் பிரச்சினைகளை ந்திக்கொண்டிருந் 2. இந்தப் போர், தென்மண்டலத்தி நாட்டுக்கெதிராக கத்தையும் ஒன்று
ராக் படையெடுப்பு எதிர் நடவடிக்கை ானதாக இருந்தது பம்? எந்தளவுக்கு புனுமதிக்கக் கூடிய வகையில் பெரும் எனியிருந்ததற்கும் மெரிக்கா சென்று ரானைத் தாக்கிய ஸ்ரேல் லெபனான் பாது -அது இன்ன
பிரதேசங்களை நக்கிறது என்பது த எதிர்நடவடிக்கை தது ஏன்? அமெரி ள் மற்றும் பகை தாடர்பான அதன் லேயே இதற்கான த் தங்கியிருக்கிறது.
அமெரிக்க நட ள்ளப்பட்ட நேரம், 1ளாதாரத் தேவை ல் போராட்டங்கள்
என்பவற்றுடன் நேரடியாகத் தொடர்பு கொண்டதாக உள்ளது. ஜனாதிபதி புஷ் தனது தேர்தல் வாக்குறுதிகளை நிறைவேற்ற முடியாது போயிருந்தமை யால் அவருடைய உள்நாட்டுச் செல் வாக்கு நிலை மங்கிக் கொண்டு வந்தது. எதிரில் வந்து கொண்டிருந்த பொரு ளாதார மந்தம், அவர் மீதிருந்த மக்கள் அபிமானத்தை மேலும் வீழ்த்துவதாக இருந்தது. அத்துடன், வளர்ந்து வரும் வரவு செலவுத்திட்டப் பற்றாக்குறையும், கெடுபிடி யுத்தத்தின் முடிவும் அவர் மீது மேலும் பல நிர்ப்பந்தங்களை எடுத்து வந்தன. இந்தச் சூழ்நிலையின் போது, வரலாற்று முன்னிகழ்வு ஒன்றின் அடிப்படையிலேயே அவர் இதற்கு எதிர்விளைவு காட்டினார். இரண்டாவது உலகப் போருக்குப் பின்னர் நாட்டில் ஏற்பட்ட மந்த நிலைகளின் போது, ട്രമെfി&tiഖ്, ஆட்சியில் இருந்தவர்கள் - குடியரசுக் கட்சியாக இருந்தாலும் சரிஜனநாயகக் கட்சியாக இருந்தாலும் சரி - இத்தகைய பின்னடைவு நிலைகளை எதிர் கொள் ளும் போது, போர் இயந்திரத்தை முடுக்கிவிடுவதற்கான நிகழ்ச்சிகளை அல்லது வாய்ப்புக்களை தூண்டிவந்தி ருக்கிறார்கள் என்பதனை நாம் அவ தானிக்கக் கூடியதாக இருக்கிறது.
இரண்டாம் உலக மகாயுத்தத்திற்குப் பின்னர், 1949 இல், அமெரிக்கா முத லாவது பொருளாதாரப் பின்னடை வைச் சந்தித்தது. இந்தப் பின்னடை வின் போது, இது, 1930 களில் மாபெரும் பொருளாதார மந்தத்தின் நினைவுகளை மீண்டும் ஒரு முறை எடுத்துவரக் கூடுமென்று சிலர் அஞ்சி னார்கள். இதனையடுத்தே, ட்ரூமன் 1950 இல் கொரியப் போருக்கு மிகுந்த முனைப்புடன் பங்களிப்புச் செய்திருந் தார். 1953/54 ல் ஏற்பட்ட பின்னடை வின் போது, அமெரிக்கா, -9! Jafluei) சாசன ரீதியாகத் தெரிவு செய்யப்பட்ட கெளதமாலாவின் அர்பின்ஸ் அரசாங் கத்தை இராணுவ ரீதியாகத் தூக்கி யெறியும் முயற்சியில் தலையிட்டது. 1957/58 பின்னடைவையடுத்து, ஐசன் நோவர், 1958 இல் லெபனானில் தலையிட்டார். 1967 இன் பின்னடைவு ஜேர்மனி, ஜப்பான் ஆகிய நாடுகளிலே முக்கியமாகக் காணப்பட்டது. ஐக்கிய அமெரிக்காவில், அந்த மந்தம், ஆரம்ப கட்டத்திலேயே இருந்தது. ஏனெனில்,
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 25
Hep66T DIT6...g.
57கிபதி ஜோன்சன், வியட்நாமில் தீவிரமான யுத்தத்தில் பங்கேற்றுக் கொண்டதன் மூலம் அமெரிக்கா இப் பின்னடைவினை பெருமளவிற்குத் தவிர்த்துக் கொண்டது. எனினும், ஜோன்சன் 1964 இல் ஜனாதிபதித் தேர்தலில் போட்டியிட்ட போது, வியட் நாம் யுத்தத்துக்கெதிரான வாக்குறுதிகளை வழங்கியே தனது பிரச்சாரத்த்ை மேற் கொண்டிற்ந்தார். 1968 Ձaծr aնալ: நாமிய டெட் தாக்குதல் மற்றும் 1969/ 70 பின்னடைவினையடுத்து இந்தோ சீனாவில் - கம்போடியாவிலும் - அமெரிக்க இராணுவ நடவடிக்கைகள் மேலும் தீவிரமடைந்தன.
1979 இன் பின்ன்டைவின் போது ஜனாதிபதி ஜிம்மிகார்ட்டர்இரண்டாவSil கெடுபிடி யுத்தத்தைத் துவக்கி வைத் தார். ஐரோப்பாவின் ஏவுகணைகளை வைத்திருத்தல், நேட்டோ வரவுசெலவுத் திட்டத்தை வருடாந்தம் மூன்று சதவீதம் அதிகரித்தல் ஆகிய தீர்மானங்களுக்கு முன்னர், 1979 டிசம்பரில் சோவியத் யூனியன்' ஆப்கானிஸ்தானை ஆக்கிர மித்தது. இதற்கு அமெரிக்கா, எதிர் பாராத அளவுக்கு, மிகக் கடுமையான எதிர் விளைவினைக் காட்டியது. இது 1979 இன் பொருளாதாரப் பின்னடை வுக்குப் பின்னரேயே இடம்பெற்றது. 1981/82 இல் இடம் பெற்ற பொரு ளாதாரப் பின்னடைவின் போது, ரீகன் பாரிய ஆயுதக் குவிப்பில் ஈடுபட்டி ருந்தார். கிரனாடா மீதும் அவர் மித மிஞ்சிய கவனம் செலுத்தினார். பொரு ளாதாரப் பின்னடைவுகள் மற்றும் இராணுவச் செலவு வெட்டுக்கள் என்பன குறித்த அச்சுறுத்தல்களும், பனாமாவைப் பொறுத்தளவில், மிதமிஞ்சியளவில் நடவடிக்கை எடுப் பதற்கு அவரைத் தூண்டிய காரணி களாக இருந்தன. இதைவிடவும் பேர ளவு மட்டத்திலான பின்னடைவு அச் சுறுத்தல்களும், வரி/ பற்றாக்குறைப் பிரச்சினையில் அவருடைய செல் வாக்கு சரிந்து சென்றதும், இராணுவச் செலவு வெட்டுக்களும் ஈராக்குக்கெதி ராக மேலும் தீவிரமாக எதிர் நடவடிக் கைகளை மேற்கொள்வதற்கு அவரைத் தூண்டிவிட்ட காரணிகளாக இருந்தன.
1990 களில் உலகப் பொருளாதார மந்தம்
வளைகுடா நெருக்கடி உலகப்
பொருளாதாரப் ட வந்ததா அல்லது வொன்று வளை தோற்றுவித்ததா அமெரிக்க நிர்வ களும் கலந்துரை 1989/90 பொருள மீது ஈராக் பை மாதங்களுக்கு (Մ) { யிருந்தது. இது புஷ்ஷின் பனாமா புக்கு வழிகோலிய வளைகுடா நெரு ஏற்பட்டன. இ. கொள்ளப்பட்ட கைகள், அயெ தாரத்தை ஸ்திர யிராவிடில் அெ ளாதார நிலை இருந்திருக்குமென பொருளாதார ஆ
$ଦ୍ଦର)ର JDITଶ୪୮ ଘଣ୍ଟୀ குறிப்பிட்டிருந்தா
வளைகுடா ெ க்கும் சில காலங் பொருளாதாரப் தெளிவாகத் துெ ருந்தது. சில பத் களும் (பெரும்பா ஹெரல்ட் டிரிபி அவ்வப்போது ! குறிப்புக்களும் காட்டுகின்றன. இலாபங்கள்: மந்த குறி," "ஐக்கிய அ களில் 1.3 சதவீத அமெரிக்காவில், ! கான அறிகுறிக திவால் நிலை "அமெரிக்கக் க சுமை பெருகுகிறது வங்கிகள் வீழ்ச்சி "பல பாரிய நிறு நிலையை அண்மி கின்றன - காங்கிர பத்திரிகைத் தனை ணங்களாக காட்ட
பொருளாதார உலகெங்கிலும் வ கனடாவும், அவுஸ் பின்னடைவில் சிக் இராச்சியத்தின் ம விடவும் மிகவும் ே
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 199

உலகப் போர்ை
பின்னடைவை எடுத்து அத்தகைய பின்னடை குடா நெருக்கடியைத் என்பது குறித்து 1ாகமும், பத்திரிகை ரயாடி வருகின்றன. ாதார மந்தம் குவைத் டயெடுப்பதற்கு சில ன்னரேயே தொடங்கி முதலில் ஜனாதிபதி மீதான படையெடுப் து. அதனையடுத்து, iக்கடியும், யுத்தமும் ளைகுடாவில் மேற் இராணுவ நடவடிக் மரிக்கப் பொருளா மாக்குவதற்கு உதவி
மரிக்காவின் பொரு
இன்னும் மோசமாக ன்று ஜனாதிபதியின் ஆலோசகர் குழுவின் மக்கல் பொஸ்கின்
ffür.
நருக்கடிக்கும் போரு பகளுக்குமுன்னரேயே பின்னடைவு மிகவும் தரியத் தொடங்கியி கதிரிகைத் தலைப்புக் லும் இன்டர்நஷனல் யூன் பத்திரிகையில் இடம் பெற்ற) சில இதனை எடுத்துக் " ஐக்கிய அமெரிக்க மொன்றுக்கான அறி மெரிக்க வருமானங் ம் வீழ்ச்சி", "ஐக்கிய பின்னடைவொன்றுக் ளுக்கு மத்தியில் கள் பெருக்கம்", ம்பனிகளின் கடன் ", "இருபது பெரிய நிலையில் உள்ளன", வனங்கள் திவால் த்துக் கொண்டிருக் ஸ் ஆய்வு'போன்ற லப்புக்களை உதார - Guillo.
மந்தம் ஏற்கனவே பியாபித்து விட்டது. திரேலியாவும் கடும் க்கியுள்ளன. ஐக்கிய ந்தம் எதிர்பார்த்ததை மோசமாக உள்ளது.
பிரான்ஸ், ஸ்பெய்ன், இத்தாலி, நெதர்லாந்து (சுவிட்சர்லாந்தும் கூட) குறைந்த அல்லது எதிர்மறை வளர்ச்சி வீதங்களைக் கொண்டுள்ளன. ஆபி ரிக்கா கடும் மந்தத்தில் சிக்கியிருக்கிறது. இலத்தீன் அமெரிக்க நாடுகளில் மொத்தத் தேசிய உற்பத்தியும், தலைக் குரிய தேசிய உற்பத்தியும் 1990 இல் வீழ்ச்சியடைந்துள்ளன. கிழக்கு ஐரோப் பாவில் 1990 இல் மட்டும் 20 சதவீத பொருளாதார வீழ்ச்சி ஏற்பட்டுள்ளது. சோவியத் யூனியனிலும் இதே நிலை தான். சீனா, இந்தியா போன்ற நாடு கள் வளர்ச்சிக்கு முட்டுக்கட்டைகளை எடுத்துவரும் அச்சுறுத்தல்களை எதிர் நோக்கியுள்ளன. 1990 களின் தொடக்கத் தில் ஜப்பான், ஜேர்மனி ஆகிய நாடுகள் இதற்கு விதிவிலக்குகளாக இருக்க முடியுமா? ஆனால், ஜேர்மனியின் பொருளாதார நிலையும் அவ்வளவு பிரகாசமானதாகத் தென்படவில்லை. இரு ஜேர்மனிகளினதும் இணைப்பு மிக மோசமான பொருளாதாரப் பின் விளைவுகளை எடுத்து வந்ததாகவும் அடுத்த தினத்திலேயே டொய்ஸ் மார்க் வீழ்ச்சி கண்டதாகவும் ஜேர்மனியின் வங்கித் தலைவர் ஒருவர் தெரிவித்துள் GTH.
ஜப்பானில் மட்டுமன்றி கொரியா, தாய்வான் போன்ற நாடுகளிலும் வளர்ச்சி விகிதங்கள் ஏற்கனவே வீழ்ச்சி யடைந்துள்ளன. ஜப்பானில் 1990 ல் பங்குச் சந்தை 40 சதவீதம் வீழ்ச்சி கண்டுள்ளது. மெய்ச்சொத்துக்களின் விலைகள் ஊசலாடிவருகின்றன. ஜப் பானிய முதலீட்டாளர்களும் ஊக வியாபாரிகளும் உள்நாட்டில் தமது நட்டங்களை ஈடுசெய்து கொள்ளும் நோக்கில், வெளிநாடுகளிலிருந்து தமது முதலீடுகளை வாபஸ் பெற்றுக் வரு கின்றனர். ஜப்பானிலும் புதிதாகத் தொழில் வளர்ச்சி கண்ட நாடுகளிலும் கடுமையான பொருளாதாரப் பின் னடைவொன்று ஏற்படுவதற்கான அறி குறிகள் மிகத்தெளிவாகத் தெரிகின்றன. எந்த வழியில் பார்த்தாலும், உலகப் பொருளாதாரத்தில், (ஜப்பானியப் போட்டி இடம் பெறாதிருப்பது ஒருபுற மிருக்க) ஐப்பானின் ஒ த்துழைப்புக்கான வாய்ப்புக்கள் மிக மங்கலாகவே தெரி கின்றன.
ஆகவே எண்பதுகளின் தொடக்கத் தில் உலகெங்கிலும் நிலவிய கடுமை
25

Page 26
=மூன்றாவது
யான பொருளாதாரப் பின்னடைவினை யும் பார்க்க, மிகவும் மோசமான ஒரு பின்னடைவு, 1990 களில் உருவாகும் என்பதனையே போக்குகள் அனைத் தும் காட்டுகின்றன. உலகின் பிரதான aւնաույոUւն பிராந்தியங்களான அமெரி க்கா, ஐரோப்பா, ஜப்பான் மற்றும் அவற்றின் மூன்றாவது மண்டலத்தைச் சேர்ந்த வியாபாரக் கூட்டுக்கள் ஆகிய வற்றுக்கிடையிலான பிராந்திய ரீதியான, துறைவாரியான திரண்ட ஏற்றத் தாழ்வுகளை இந்தப் பொருளாதார நெருக்கடி மேலும் மோசமாக்கி வருகின்றது.
இந்த நிலை மற்றுமொரு நெருக் கடிக்கும், மற்றுமொரு பின்னடை வுக்கும் உலகினை இட்டுச் செல்ல முடியும். இத்தகைய ஒரு பின்னடை வின் போது பலபக்க உலகப் பொரு ளாதார நிதி அமைப்புக்குள் பழைய அமெரிக்க மேலாதிக்கத்தினை (அல்லது மாற்று முறையிலான ஜப்பானிய புதிய மேலாதிக்கத்தை) திணிப்பது மிகவும் கஷ்டமான ஒரு காரியமாகவே இருக் கும்.
மேற்கு - மேற்குப் போட்டி
வளைகுடாப் போருக்கு வழி
கோலிய, அமெரிக்காவின் போர்க் குணம் கொண்ட நிலைப்பாட்டுக்கான
மேலதிக காரணங்கள், உலகெங்கிலும்,
அமெரிக்கப் பொருளாதார நலன் களையும் பூகோள-அரசியல் நலன் களையும் பாதுகாத்துக்கொள்ள வேண்டிய தேவை இருந்தமையாகும். இந்த அமெரிக்க நலன்களுக்கெதிரான பிரதான அச்சுறுத்தல்கள், ஜப்பானிலி ருந்தும், ஜேர்மனியிலிருந்தும் வந்த போட்டியாகும். இன்னும் சரியாகச் செல்வதானால் ஜப்பானின் தலைமை யுடன் ஆசியாவிலிருந்தும், ஜேர்மனியின் தலைமையுடன் ஐரோப்பாவிலிருந்தும் வந்த போட்டியாகும். சோவியத் அச் சுறுத்தல் முற்றுமுழுதாக ஒழிக்கப்பட்டி ருந்தது. கெடுபிடி யுத்தம் முடிந்து விட்டதையும், ஜப்பானும், ஜேர்மனியும் வெற்றி பெற்றுள்ளதையும் நாம் அவதானித்தோம். 1980 களின் ரீகன் வாதம், சோவியத் யூனியனைப் போட்டி யிலிருந்து அப்புறப்படுத்த உதவியது. ஆனால், அமெரிக்கப் பொருளாதாரத் தையும், அமெரிக்க அரசாங்கு வரவு
26
செலவுத் திட்டத்தை ஐரோப்பாவுக்கும் அ வெற்றியை ஈட்ட ஐக்கிய அமெரிக்க அதன் பிரதான ெ களின், தொடர்ச்சி பாய்ச்சல்களிலேயே நிலைக்குத் தள்ள இதிலிருந்து ஜப்ப விலகிக் கொள்ள கிறது. பாரிய பின் னியில், ஜப்பான் இ ளாதார ரீதியில் அெ வாரி விடுவதற்கு மு அதே வேளையில், வர்த்தகப் பொருள் களும் வளர்ந்து வ புறம், ஜப்பான் மி ஒத்துழைப்பினை 1 புறம், ஐரோப்பா வி போன்ற விஷயங்க யான நிலைப்பாட்டி கின்றது.
ஜூலையில் இட தொழில் நாடுகளின் மகாநாட்டின் போ விடு" என்ற கே கொள்ளப்பட்டது ே ஒவ்வொரு நாடும் சொந்த வழியைப் இசைந்ததுடன், ஏ வேறுவழியின்றி தை அங்கீகாரம் அளித் மகாநாட்டின் பே பிரதமர் கைபு சீனா கடன் வழங்கும் திட வித்தார். அதேபோ கோல் சோவியத் உத்தரவாதத்துடன டொய்ஸ் மார்க் கட வது தொடர்பான தெரிவித்தார். அே ஜோர்ஜ் புஷ் "அமெ கான மாபெரும் ெ என்றழைக்கப்படும் ருந்து பெட்டகோ செல்லும் சுதந்திர மொன்றுக்கு 700 .ே வழங்கும் தமது யிட்டார். இந்த திலும், பங்குபற்றி இந்த யோசனைகள் கொண்டதைத் தவி

D 6) 35 Gumir H
பும் ஜப்பானுக்கும் டகுவைத்தே இந்த வேண்டியிருந்தது. இப்பொழுது, ாருளாதார எதிரி ான மூலதன உட் தங்கியிருக்கும் ஒரு ப்பட்டிருக்கிறது. ன் இப்பொழுது
தொடங்கியிருக் দুটোমেন্ট) L@f]6ঠা ও গ্রীডেটা ডেটা। ப்பொழுது பொரு மரிக்காவின் காலை பன்று வருகின்றது. பல இடங்களில்
ராதாரத் தகராறு ருகின்றன. 3ԲԱ5 கத் தெளிவாகவே மறுப்பதுடன், மறு jg-Hui Defiuភ្នំសនាំ ரில் மிகக் கடுமை னை எடுத்து வரு
ம்பெற்ற ஏழு கைத் ஹூஸ்டன் உச்சி து, "வாழு வாழ 5ாட்பாடு ஏற்றுக் பால் தோன்றியது. தமக்கே உரிய பின்பற்றுவதற்கு ானைய நாடுகள், லயசைத்து அதற்கு தன. இந்த உச்சி ாது, ஜப்பானியப் வுக்கு பாரியளவில் ட்டமொன்றை அறி ல ஜேர்மன் அதிபர் யூனியனுக்கு அரச ான 500 கோடி னொன்று வழங்கு தனது முடிவைத் மெரிக்க ஜனாதிபதி ரிக்க முன் முயற்சிக் தொழில் முனைவு" O அலஸ்காவிலி 'ர்னியா வரையில் வர்த்தக வலைய காடி டொலர்களை திட்டத்தை வெளி ஒவ்வொரு விஷயத் ப ஏனைய நாடுகள் ளைக் கேட்டு ஏற்றுக் ர, அவற்றில் பங்கு
பற்றுவதற்கோ அல்லது அவற்றைத் தடுப்பதற்கோ எந்த முயற்சியையும் எடுக்கவில்லை. சோவியத் பேச்சாள ரான கெராஸிமோ இதனை "சினாட்ரா கோட்பாடு" என்று வர்ணித்திருந்தார்.
ஜேர்மனியின் முதல் முன்னுரிமை, இரு நாடுகளினதும் இணைப்பாகவே இருந்தது. இதற்காக பொருளாதார சமூகச் செலவினங்கள் பிரமாண்டமான அளவில் இருந்ததுடன், அந்த மக்களும் அரசாங்கங்களுமே அவற்றை ஏற்க வேண்டியிருந்தது. இதுவரையில் ஜேர்மனியின் மேற்குப் பாகத்தில் உள்ள தனியார் கைத்தொழில்கள் ஜேர்மனியின் கிழக்குப் பாகங்களில் முதலீடுகளை மேற்கொள்வது மிக மெதுவாகவே இடம்பெற்று வந்துள்ளது. இந்த முதலீடுகள் கிழக்கைரோப்பாவைப் பொருத்தவரையில் இதைவிடவும் குறை வாகும். ஜேர்மனி தனது பயணத்தை உரியமுறையில் துவக்குவதற்கு இன் னும் எவ்வளவுகாலம் பிடிக்கும் என்ப தனை பொறுத்திருந்துதான் பார்க்க வேண்டும். இது தவிர, உலகச் சந்தைக்கான ஏற்றுமதிகளில் பெருமள விற்குத் தங்கியிருக்கும் ஒரு பொரு ளாதாரம் என்ற முறையில், ஜேர்மனி, உலகப் பொருளாதாரத்தில் ஏற்பட்டு ள்ள மந்தத்தின் விளைவாக ஏற்றுமதிச் சந்தைகள் வீழ்ச்சியடைந்து வருவத னால் ஏற்கனவே பாதிக்கப்பட்டுள்ளது.
பொருளாதாரப் பலவீனத்தை ஈடு செய்வதற்கு இராணுவ ஆற்றலைப் பயன்படுத்துதல்
அமெரிக்கர்களுக்கு மகிழ்ச்சிகர மான நாட்கள் மீண்டும் உதயமாகி விட்டன என்று லண்ட னிலிருந்து வெளி வரும் "சன்டே டெலிகிராப்" (ஜனவரி, 20,1991) பத்திரிகை எழுதியிருந்தது. அது மேலும் பின்வருமாறு எழுதி யிருந்தது. "இது பல துருவங்களைக் கொண்ட ஒரு உலகமாக இனி இருக்கப்போவதில்லை, ஒரு புதிய உலக ஒழுங்கு உருவாகுமானால், அது, ஐக்கிய அமெரிக்க இராணுவச் சக்தியை அடிப்படையாக் கொண்ட தாகவே இருக்கும். இதில் பிரிட்டன் ஒரு முக்கிய பங்கினை வகிக்கும். சதாமின் தலை அதன் முதலாவது வெற்றிக் கிண்ணமாகும்”. மேலும், "அமெரிக்கத் தேசிய நலன்" என்று
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 27
Nu eyp 6õT ADT6AJ
சமயோசிதமான முறையில் குறிக்கப் படும் விஷயம் குறித்தும் இப்பத்திரிகை தனது அவதானிப்புக்களைத் தெரிவித் துள்ளது. "தாக்கமான நடவடிக்கை யொன்றை எடுக்கும் ஆற்றல் கொண்ட இராணுவ ஆற்றல் அமெரிக்க இராணு வத்துக்கே உள்ளது. ஜப்பானின் அல்லது ஜேர்மனியின் பொருளாதார ஆற்றல் முற்றிலும் பயனற்றதாகும்”. இரண்டாவது உலகயுத்தத்திற்குப் பின்னர் ஜப்பானுக்கும் ஜேர்மனிக்கு மெதிராக தனது இராணுவ வல்மை யைப் பயன்படுத்தும் வாய்ப்பு ஐக்கிய அமெரிக்காவுக்குக் கிடைக்கவில்லை. இப்பொழுது சோவியத் இராணுவ அச்சுறுத்தல் மங்கிக் கொண்டுவரும் ஒரு நிலையில், இதனைச் செய்து காட்டுவதற்கு இனியும் அதற்குச் சந்தர்ப்பம் கிடைக்காது. எனினும், ஐக்கிய அமெரிக்க - இப்பொழுது சோவியத் தொந்தரவு ஒழிந்துவிட்ட நிலையில்-மூன்றாவது மண்டல நாடு களுக்கெதிராக தனது இராணுவ @Jaುaು மையை, தான் நினைக்கும் விதத்தில் வெளிப்படுத்திக் காட்டுவதற்கு நல்ல தொரு வாய்ப்புக் கிட்டியிருக்கிறது. வேறு வர்த்தைகளில் சொல்வதா னால், வளைகுடா நெருக்கடி, ஜப்பான் ஜேர்மனி போன்ற பொருளாதார ரீதியில் பலம்பெற்ற பிரதான நாடுகளுக் கெதிராக அமெரிக்காவின் மேலாதிக்க நிலை சரிந்து கொண்டிருக்கும் ஒரு நிலையில், அமெரிக்காவிடமுள்ள ஒரே யொரு சக்தியை - அதாவீது அதன் இராணுவ சக்தியை - வெளிப்படுத்திக் காட்டுவதற்கு பொன்னான ஒரு வாய்ப்பினை அளித்தது. உண்மையி லேயே, இப்போப் நிகழ்ந்த ஈராக் மற்றும் மூன்றாவது மண்டலம் என்பவற்றின் செலவிலேயே இந்த சாகஸம் செய்து காட்டப்பட்டுள்ளது. 1945 தொடக்கம், விதிவிலக்கின்றி எல்லா கிழக்கு - மேற்குப் போர்களும் மூன்றாவது மண்டல மண்ணிலேயே நிகழ்த்தப்பட்டு வந்துள்ளன. இப் பொழுது மேற்குக்கும் மேற்கிற்கும் இடையிலான போட்டியையும் கூட இந்த மண்ணிலேயே நடத்திக் காட்ட வேண்டியிருக்கிறது.
பழைய உலக ஒழுங்கு பொதுவாக மேற்கு-கிழக்கு மோதல்களையும், வட க்கு-தெற்கு மோதல்களையும் கொண்டி ருந்தது என்றே கருதப்பட்டு வந்தது.
எனினும், அண் மேற்கு மோத சென்றுள்ளதுட தல்கள் நாளுக் கிவந்துள்ளன. க்கா, மேற்கைே மையிலான கி வற்றுக்கிடையி பொழுது மிக களுக்கு வீழ்ச்சி வே, இந்த நிை லாறு, "உலக அரசியல் 6 கொண்டிருக்கி 1987) என்று கூ பின்னர் உலக ெ கள் சர்வதேச, ( சமூகக் கொள்ை த்து வந்துள்ளன பின்னர் உலக கடியால் தோற்று தார மோதல்க சர்வதேச உறவு கொள்கைகள் வமைப்பில், சித் பிடி யுத்தத்திலும் பங்கொன்றை : பல கிழக்கு-மே பேலியானவை அவை உண்மை மோதல் நிலைக கான சால்ஜாப்பு 1974 - ன் பின்ன 14 புரட்சிகள், ஆனால், இப்பு தகைய புரட்சிகள் என்று கருதப்பட புரட்சிகளாக உ
இந்த கிழக்கு பெரும்பகுதி - கு வுக்கும் வாஷிங்ட முரண்பாடுகள் வி ட்டங்களை மூடிக் லமாகவே இருந் தனை இந்த அவ கின்றன. இன்றை தார, தொழில்நு பொழுது புத்து யொன்றுக்கூடாக கின்றது. இந்த மூறை உலகின் due} L flafie
குறைத்துவிட அ
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் (gg

| 96) 35 (3UTTI
மக்காலத்தில் கிழக்குகள் மங்கி மறைந்து ா, வடக்கு-தெற்கு மோ நாள் அளவில் பெரு ானவே, வட அமெரி ாப்பா, ஜப்பான் தலை முக்காசியா போன்ற ான மோதல்கல் இப் ம் குறைந்த மட்டங் படைந்துள்ளன. ஆக லயில், சமீபகால வர பொருளாதாரத்தின் ர்ெமுரண்நிலைகளைக் து" (பிராங்க் 1984/
ப்படுகிறது. 1945 ன்
பாருளாதார நிலைமை தசிய அரசியலையும், ககளையும் வடிவமை குறிப்பாக, 1967 ன் பொருளாதார நெருக் விக்கப்பட்ட பொருளா ளூம் வாய்ப்புக்களும் கள் மற்றும் தேசிய என்பவற்றின் வடி தாந்த, அரசியல் கெடு D பார்க்க முக்கியமான வகித்து வந்துள்ளன. 2ற்கு முரண்பாடுகள் பாக இருந்ததுடன், யான வடக்கு-தெற்கு ளை மூடிமறைப்பதற் க்களாகவே இருந்தன. தென் மண்டலத்தில் இடம்பெற்றுள்ளன. ாட்சிகள், இவை எத் ாக இருக்க வேண்டும் டனவோ அத்தகைய ருவாகி வரவில்லை.
-மேற்கு மோதலின் றிப்பாக மொஸ்கோ றுக்கும் இடையிலான டக்கு-தெற்கு போரா கிடக்கும் புகை மண்ட வந்துள்ளது என்ப நானிப்புக்கள் காட்டு உலகின் பொருளா ப அபிவிருத்தி இப் பிர்ப்பு நெருக்கடி சென்று கொண்டிருக் லை, மீண்டும் ஒரு கிழக்கு-மேற்கு அர
முக்கியத்துவத்தை ல்லது ஒழித்துவிட
முடியும். ஆனால், அதே வேளையில், வடக்கு-தெற்கு பொருளாதார பிரிவி னை வரவர மோசமடைந்து வரும் போக்கே தென்படுகிறது.
உலக பொருளாதார முரண்பாடு கள், அரசியல் ரீதியில் சாத்தியமான தும், விரும்பத்தக்கதுமான "அகண்ட ஐரோப்பிய நட்புணர்வொன்றை எடு த்து வரும் என்று "ஐரோப்பாவின் சவால்" (19834984) என்ற கட்டுகையில் விளக்கியிருந்தேன். அரசுகளின் கொள் கைகள், அரசியல் கூட்டுக்களின் தடங்கல்கள், அவர்களுடைய சித்தாந்த சாய்வுகள் என்பவற்றையும் மீறி இது இடம் பெற முடியும். குறிப்பாக Ꭶ2 - Ꮆu) ᏯᏜ பொருளாதாரமொன்றில், "தேசிய அபிவிருத்தியை" எடுத்து வரும் விஷயத்தில், "சுயவிருப்பிலான" அரச கொள்கைகள் மற்றும் அரசியல் என்பன சக்தியற்றவையாக இருந்தமை யும் மேற்கிலும், தெற்கிலும், வடக்கிலும் மிகுந்த முக்கியத்துவம் கொண்ட மாற்று இயக்கங்கள் எழுச்சியடைவதற்கான அடிப்படையாக இருந்தது. அதே வேளையில், இந்த சம்பந்தப்பட்ட பகுப்பாய்வுகளும், முற்கணிப்புக்களும் அவற்றின் காலத்தில் நிலவிய சித்தாந்த ரீதியான சூழலில் யதார்த்தமாற்றவை யாக தென்பட்டபோதிலும் இப்பொழுது அவை கடும் யதார்த்தங்களாக உரு வாகியுள்ளன. எனினும், இந்த "எதிர் முரண் மாற்றங்களும், பின்விளைவு களும் மாற்றமடைந்து வரும் உலக பொருளாதார நிலைமைகளின் தர்க்க ரீதியான எதிரொலிகள் மட்டுமேயாகும். இப்பொழுது கெடுபிடி யுத்தம் முடி ந்து, ஜேர்மனியும் ஜப்பானும் வெற்றி கண்டுள்ளன . எனினும், அமெரிக்கா, உலக ஒழுங்கில் அதன் ஸ்தானத்தை காத்துக் கொள்வதற்வதற்கு முயற்சி செய்ய அவசியமான சக்தியையும், அரசியல் அபிலாஷைகளையும் இன்ன மும் கொண்டுள்ளது. அதுவும் இப் பொழுது மூன்றாவது மண்டல தெற் கின் செலவில் அது அதனை சாதித்துக் கொள்ள முயன்று வருகிறது.
வளைகுடா நெருக்கடியின் படிப் படியான வளர்ச்சி சமீபகால அரசியல், பொருளாதார உறவுகளில் இடம் பெற்ற மூன்று முக்கிய விலகல்களிலி ருந்தே தோன்றியது.
27

Page 28
பணமூன்றாவது 9).
1. வளைகுடாப் போரில் காட்டப்பட்ட
அமெரிக்காவின் சுறுசுறுப்பு மிகுந்த ஆர்வம் அரசியல், பொருளாதார காரணமொன்றால் தூண்டப்பட்டுள் ளதை காண முடிகிறது. இப்பிரச் சினை, எண்ணெய் ஆகும். எண் ணெய்க்கான இந்த போராட்டத்தில் முழு அமெரிக்காவும் திரண்டெ ழுத்து, தமது உள்நோக்கத்தை மூடி மறைத்துக் கொள்வற்காக, சர்வதேச சட்டத்தில் சிறிய நாடுகளை "பாது காத்துக்கொள்வது” என்ற வேண் கோள் விடுக்கப்பட்டது.
இந்த அணி திரட்டல், கிழக்குமேற்கு சித்தாந்த போர்வை பாசா ங்கு எதுவுமின்றி, முழுக்க தெற்குக்கு (அதன் ஒரு பாகத்துக்கு) எதிரான
தாகவே உருவாக்கப்பட்டது. ஐக்கிய
அமெரிக்க ஜனரஞ்சக எதிர்ப்பு - அப்பாவி அயலவர்கள் மீது தொடுக் கப்பட்ட சில தாக்குதல்களும் பய முறுத்தல்களும்-அரபு பூச்சாண் டியை முன்வைத்து தொடுக்கப்பட்ட தாகவே இருந்தது. அரேபியர்கள் உதவாக்கரைகள் என்ற ஜனரஞ்சக மனப்பதிவே அமெரிக்காவெங்கிலும் காணப்பட்டது. கெடுபிடி யுத்தத்தின் முடிவு, சோவியத் யூனியனினதும், வோர்சோ ஒப்பந்தத்தினதும் சீர் குலைவும் உண்மையான எதிரி யொன்றின் இடத்தில் வெற்றிட மொன்றை உருவாக்கியிருந்தது இது இன்னொரு இலக்கை நியா யப்படுத்த வேண்டிய தேவையை எடுத்து வந்ததும் உண்மையிலேயே, வெளிப்படையான கிழக்கு-மேற்கு மோதல்களின் பெரு-பகுதி, உள்ளே மறைந்திருக்கும் வடக்கு/மேற்குதெற்கு போராட்டத்தை மூடி மறைப்பதற்கான வசதியான ஒரு போர்வையாகவே இருந்து வந்து ள்ளது. இப்பொழுது இந்த வடக்குதெற்கு போராட்டத்தை பகிரங்கமாக வெளியில் எடுத்து வருவது தவிர வேறு மாற்றுவழி எதுவும் இல்லாத நிலை தோன்றி விட்டது. போதை வஸ்துக் கடத்தல் மற்றும் தனிநபர் பயங்கரவாதம் என்பன பயன ளிக்கக் கூடிய (ஆனால் வரைய றுக்கப்பட்ட) மாற்று இலக்குகளாக உள்ளன். ஒரு நாடு இத்தீங்குகளு க்கு அனுசரணை காட்டி அவற் றுடன் தொடர்பு கொண்டுள்ளது
28
எனபதனை நிரூ மானால் அது மிக இலக்காக இருக்க யாவின் விஷயத்தில் வாறே கூறப்பட்டது பொறுத்தவரையில் துப் பயங்கரவாதே யாக எதிரி என்று இவ்விரண்டும் இ ஜெனரல் நொரீகா சாட்டப்பட்டதுடன், யாகக் கிடைக்கக் க
ரீதியான பதிலிடுக
பட்டன. ஏனெனில் சோவியத் பூச்சா? தொழிந்திருந்தது. முக்கியமான விஷயம் மூன்றாவது மண்டல ருந்தது என்பதாகும் GALInfluu மூன்றாவி நாடொன்றுக்கு எ உத்தேச அச்சுறுத்த லெடுத்து) உண்மை ன்றுக்காக அணிதிர மாக இருக்கும்.
(3).வளைகுடாப் போரி
மண்டலத்துக்கெதிர புலமும் ஏகோபி ஒரு நேச அணியில் ருந்தது என்பது மூ பெரிய மாற்றமா அமெரிக்கா, மேற் கிழக்கு ஐரோப்ட யூனியன், சீனா மற்! வினால் மிக எளித கூடிய) எகிப்து, போன்ற நாடுகள் இந்த நேச அணிய யிருந்தன. இந்தப் தோற்றம் புதியெ என்றே கூறவேண் கால சர்வதேச அச்சுறுத்தலாக "நோக்கத்தில் கா6 தொருமித்த நிலை 6 உள்ளது” என்று ' எழுதியிருந்தது. "உ உறுதியாக ஒன்று காலகட்டத்தை எ6 படுத்திப் பார்க்க என்று பிரிட்டிஷ் ! தட்சர் குறிப்பிட்டி என்பதன் மூலம்

லகப் - (3LTr
பித்த முடியு ச்ெ சிறந்த ஒரு முடியும். லிபி (தவறாக) இவ்
U6gTLDI606) UU
போதைவஸ் ம வெளிப்படை
கூறப்பட்டது. ணைக்கப்பட்டு மீது குற்றஞ் இவை உடனடி டிடிய சித்தாந்த
6万厅ā 5TGāL川 ), அப்பொழுது ண்டி இல்லா இதில் மிகவும் D, இந்த இலக்கு 2த்தில் அமைந்தி இப்பொழுது,
பது மண்டல
திராக (அதன் லைக் கவனத்தி bயான போரொ ாள்வது சாத்திய
ன் போது, தென்
Idh (Up(p GJத்த முறையில் ஒன்று திரண்டி ன்றாவது மிகப் கும். ஐக்கிய கு ஐரோப்பா, ா, சோவியத் றும் (அமெரிக்கா ாக மடக்கிவிடக்
பாகிஸ்தான் அனைத்தும் பில் உள்ளடங்கி புதிய அணியின் தாரு மாறுதல் டும். இது வருங் உறவுகளுக்கும் தென்படுகிறது. ணப்படும் கருத் வியப்பூட்டுவதாக டைம்" சஞ்சிகை லகம் இவ்வளவு பட்டு நின்ற ஒரு ன்னால் நினைவு முடியவில்லை” பிரதமர் மார்கரட் நந்தார், "உலகம்” அவர் வடபுலத்
தையே குறிப்பிட்டார். சதாமுக்கு எதிரான அணி தாக்கமிக்கதாக இருக்கவேண்டுமானால், வறிய அரபு நாடொன்றுக்கெதிராக செல் வந்த மேலைய உலகம் ஒன்று திரண்டுள்ளது எண்ணம் உருவாக இடமளிக்கக்கூடாது என்பதில் ஜோர்ஜ் புஷ் மிகக் கவனமாக நடந்து கொண்டார். இந்த ஆழ்ந்த கரிசனையுடனேயே இந்த அணி ஒன்று சேர்க்கப்பட்டது.
அரசியல் பொருளாதாதரக் கார னங்கள்
குவைத் மீதான ஈராக் படை யெடுப்பு, எதிர்பாராமல் திடீரெனத் தான்றிய ஒரு மின்னல் அல்ல. இதனை ஒரு சாக்காகப் பயன்படுத்தி, இரண்டாவது உலகப் போருக்குப் பின்னர் இடம்பெற்ற நாசகரமான யுத்தமொன்றை நிகழ்த்துவதன் மூலம் அமெரிக்கா அதன் புதிய உலக ஒழுங்கை துவக்கி வைத்தது.
"குவைத்தைத் திருடிக் கொள்ளும் செயல், வெறும் பேராசையினால் ஏற்பட்டதோ அல்லது தேசிய வெறுப் பினால் ஏற்பட்டடதோ அல்ல. ஈரானு டனான யுத்தத்தினால் அழிவுற்றிருந்த ஈராக்குக்கு, துேசிய அளவில் திருட்டுச் செய்வதே அதன் முன்னிருந்த சாத்தி யமான ஒரே மாற்றுவழியாக இருந்தது. மேலைத்தேச நாடுகளும், வளைகுடா வில் எண்ணெய் உற்பத்தி செய்யும் சிறிய எமிரேட்டுகளும் அனுபவித்து வரும் வாழ்க்கைத் தரங்களை அனுப விக்கும் பொருட்டு அது இந்த சாகச த்தில் இறங்க வேண்டியிருந்தது. இந்த நிலையில், வறுமையிலிருந்தும், பின் தங்கிய நிலையிலிருந்தும் எழுந்து வரு வதற்கென தற்கொலைக்சொப்பான ஒரு முயற்சி மேற்கொள்ளப்பட்டது." (“இட்டர்நஷனல் ஹெரால்ட் டிரிபியூன்”,
DIIsraj 5)
ஈராக், குவைத்துக் கெதிராக கொண் டிருந்த மனக்குறைகள் காலனி ஆட்சிக் காலத்திலிருந்து தொடர்ந்து வருபவை யாக இருந்தன. ஆனால், குவைத்தின் நடவடிக்கையினாலும், ஆத்திரமூட்டலி னாலும் இந்த அதிருப்தி நிலை மேலும் தீவிரமடைந்திருந்தது.
அேடுத்த இதழில் தொடரும்)
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 29
இந்திய
அரச பொருளாதார பிரிவினைவாத கொள்
மற்றும் ஜனரஞ்சக அர
பீ. உன்னிகிருஷ்ணன்
இந்திய 1991 ன் நடுப்பகுதியில் பல முனைகளைக் கொண்ட் பாரிய நெருக்கடியொன்றுக்குள் சிக்குண்டு தத்தளிக்கிறது. இது கடந்த நான்கு தசாப்த காலமாக மத்திய அரசாங்கத் தினாலும் பெரும்பாலான மாநில அரசாங்கங்களினாலும் - தொடக்கத்தில் நல்ல நோக்கத்துடன் - பின்பற்றப்பட்டு வந்த அரசியல் மற்றும் சமூக கொள்கை களின் கூட்டு மொத்த விளைவொன்றா கும். இந்தக் கொள்கைகள், ஒரு புறம், பொருளாதாதரத்தில் அரச ஆதிக்கம் மேலோங்கி நிற்கும் கொர்பச் சேவுக்கு முற்பட்ட சோவியத் மாதிரியின் செல்வாக்கைக் கொண்டிருந்தன. மறு புறம், பிரிட்டிஷ் ஆட்சியாளர்கள் அன் றைய இந்தியாவில் மிக வசதியாக பின்பற்றி வந்த சமூகப்பிரச்சினைகளை மத அடிப்படையிலான இன அடிப் படையிலான அணுகுமுறையில் நோக் கும் முறையினால் - மார்க்சிச வர்க்கப்
பகுப்பாய்வினைமுற்றிலும் நிராகரித்து
அவை நிர்ணயிக்கப்பட்டன.
சுதநதிரத்தையடுத்து, இக்கொள்கை கள், நாட்டினை பொருளாதார அடிப் படையில் தற்சார்பு கொண்டதாகவும், செழிப்புமிக்கதாகவும் உருவாக்குவ தற்கும், கல்வி வாய்ப்புக்களைப் பெருக் குவதற்கும், வறியோருக்கும் செல்வந்த ருக்கும் இடையிலான இடைவெளியை நிரப்புவதற்கும் அவசியமானவையென கருதப்பட்டன. ஆனால், இவற்றுக்கு மாறாக, இன்றைய இந்தியா, உலகின் மிக வறிய நாடுகளில் ஒன்றாக (தலை க்குரிய மொ.தே.உ. நியதிகளிலும், மானிட அபிவிருத்தி குறி காட்டிகளின்
அடிப்படையிலு
பின்தங்கிய நிை
துடன், மொத்;
அரைவாசிப்பே றிவற்றவர்களாக கைத்தர ஏற்றத் தெளிவாக உள்ள தென்றால் அரக் பொருளாதாரமு வாத கொள்ை மானவை என்ப கட்சிகளைச் சேர் கண்கொண்டுள்ள
956O 5TI DIG56IDIT
প্ল
இந்தியாவின் மந்திரி ஜவகர்லா நடுப்பகுதியில், தொழிலை தே பாராளுமன்றத்தி கத்தைக் கொண்டு முறைகேடுகளை வேண்டுமென்ற
1 5 ܮܝ ܼܲܠ
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991
 
 

நெருக்கடிை
O
ம் இந்தியா மிகவும் பயில் உள்ளது. அத் குடித்தொகையில் இன்னமும் எழுத்த இருப்பதுடன் வாழ்க் தாழ்வுகள் தெட்டத் ான) இருந்து வருகிற F கட்டுப்பாட்டுனான ம், சமூக பிரிவினை ககளும் இலாபகர தனை பல அரசியல் ந்த அரசியல் வாதிகள் ானர் என்பதே அதற் கும்.
முதலாவது பிரதம நேரு 1950 களின் ஆயுள் காப்பீட்டுத் யமயமாக்குவதற்கு மூலம் சட்டவாக் ாந்த போது நிதிசார் தடுத்து நிறுத்த ருப்பபே அவரது
அந்த நடவடிக்கைக்கு துரண்டுதலாக இருந்தது அப்போது காப்பீட்டுக் கம்பனிகளைக் கட்டுப்படுத்தி வந்த ஒருசில தொழிலதிபர்கள் இந்த முறை கேடுகளில் ஈடுபட்டிருந்தனர். முதலீடு செய்யக்கூடிய ஆயுள்காப்பீட்டு நிதிகள் மீதான அரசின் கட்டுப்பாடு பொது நலனை மேம்படுத்துவதிலும் பார்க்க தனியார் நலனை மேம்படுத்துவதற்கே பயன்படுத்தப்படுதுவதற்கு வழிகோல முடியுமென்பதனை தனது வாழ் நாட் களிலேயே அவர் கண்டு கொண்டார். நேருவின் நிதி அமைச்சர்களில் ஒருவர் இந்த விடயம் தொடர்பாக ராஜினாமாச் செய்ய வேண்டியிருந்தது.
மிகப்பெரிய வர்த்தக வங்கிகள் 1950গ্রডেীিটো முடிவில் தேசியமய மாக்கப்பட்ட வேளையில் ஜனங்களைக் கவரும் வெறும் அரசியல் பம்மாத்தே இதன் பின்னணியிலிருந்த கிரியா ஊக்கி என்ற விஷயம் மிகத் தெளிவாகத் தெரிந்தது. திருமதி இந்திரா காந்தி அப்போது காங்கிரஸ் கட்சி பழம்புள்ளி களுடன் ஓர் இழுபறிப் போராட்டத்தில் ஈடுபட்டிருந்தார். அத்தகைய சந்தர்ப் பத்தில், தனது மேலாதிகத்தை ஸ்தாபி த்துக் கொள்ளும் பொருட்டு தீவிரமான நிலைப்பாடொன்றை மேற்கொள்வது பலனளிப்பதாக இருக்குமென்பதை அவர் கண்டு கொண்டார். வங்கிகளின் தேசியமயத்துக்கூடாக " “கரிபிஹட்டா வோ (வறுமையை ஒழிப்போம்) என்ற சுலோகத்தை அவர் முன்வைத்தார். தேசிய மயமாக்கத்துக்குப் பின்னருழ் கூட, வங்கி மோசடிகள்முன்னரைப் போலவே காலத்துக்காலம் வெளிச் சத்துக்கு வந்தன. வங்கி நிதிகள் மீதான கட்டுப்பாடு, காப்பீட்டு நிதிகள் மீதான கட்டுப்பாட்டைப் போலவே அனுசரணை வழங்குவதற்கான சக்தி வாய்ந்த ஒரு வழிமுறையாக இருந்தது. இந்த நிலையில், தனியார் துறை கைத்தொழில் ஜாம்பவான்களுக்கும் அதே போல கிராமிய, நகர வறி யோருக்கும் அவர்களுடைய வாக்குப் பலத்தைக் கவனத்திலெடுத்து பெருந் தொகையான கடன்கள் (மீண்டும் அவற்றை வசூல் செய்வதற்கான எவ் வித எதிர்பார்ப்புக்களுமின்றி) வாரி வழங்கப்பட்டன.
தேசியமயமாக்கலுடன் இணைந்த வகையில், கைத்தொழில்களையும்,
29

Page 30
m gjöálu G
வியாபாரத்துறையையும் கட்டுப்படுத் தும் அரசாங்க ஒழுங்கு விதிகள் மித மிஞ்சிய அளவுக்கு உருவாக்கப்பட்டி ருந்தன. சுதந்திரா கட்சியின் ஸ்தாப கரான திரு. சக்கரவர்த்தி ராஜகோபலா ச்சாரியார் லைசென்சுகள், கட்டுப்பாடு கள், பேர்மிட்டுகள் என்பவற்றைக் கொண்ட இந்த முறையை ஆரம்பத்தி எதிர்த்து நின்றார். "முதலாளி யைக் கண்காணிப்பதற்காக அரசியல் வாதியை நியமனம் செய்யும் யோசனை, அவர்கள் இருவரும் ஒரே விதமான ஆட்கள் என்ற உண்மையின் கண்டு பிடிப்பின் மூலம் சீர்குலைந்துள்ளது. அரசிய்ல்வாதியாக மாறுவதற்குள்ள ஒரே வழி, முதலாளியாக இருப்பது தான் என்ற நிலை காணப் பட்ட கட்டத்தை இப்பொழுது நாங்கள் தாண்டிவிட்டோம். திடீரென முதலாளி யாக மாறுவதற்கு அரசியல்வாதியாக இருப்பதே மிகச் சிறந்த வழி என்ற கட்டத்தை இப்போது அண்மித்துக் கொண்டிருக்கிறோம்" என்று இந் நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில் ஜி.கே. G)FGuG365 எழுதியது மிகப் பொருத்தமானதென்பது இப்போது அதிகரித்தளவில் ஏற்றுக்கொள்ளப்படு கிறது.
தேசியமயமாக்கல் மற்றும் கட்டுப் பாடுகள் என்பன தவிர வளர்ந்து வரும் பொதுத்துறைக் கைத்தொழில் கள், வியாபார முயற்சிகள் என்பன அரசியல்வாதிகளினதும், அதிகாரிகளி னதும் களிப்பூட்டும் வேட்டை நிலங் களாக இருந்து வந்துள்ளன. ஓர் அமைச்சராகவோ, ராஜாங்க அமைச் சராகவோ வர முடியாது போன ஒர் அரசியல்வாதிக்கு உள்ள அடுத்த மிகச் சிறந்த தெரிவு மத்திய அரசாங் கத்தின் அல்லது மாநில அரசாங் கத்தின் பொதுத்துறைக் தொழில் முயற்சியொன்றில் தலைவர் பொறு ப்பை ஏற்பதாகும். பொதுத்துறைத் தொழில் முயற்சி ஒன்றின் தலைவர் என்ற முறையில், அவர் அதற்கு சம்பளம் பெறாமல் இருக்கலாம். ஆனால், தளவாடங்களுடன் கூடிய இலவச வீட்டு வசதி, சாரதியுடன் கார் விமானத்திலும், ரயிலிலும் இலவ கப்பயணம் மற்றும் சலுகைகள் என்று அவருக்கு பெருந்தொகையான அனு கூலங்கள் கிட்டுகின்றன. அதே போல, அதே காரணங்களுக்காக, பொதுத்
30
துறையும் மிகுந்த க உள்ளது. பொது: முயற்சிகளின் முகா களாக நியமனம் ே காரிகள் வர்க்கத்ை அதிகாரிகள் இே அனுபவித்து வருகி இயந்திரத்தின் நடு மட்டத்திலும் இருச் ணிைக்கையிலான ஊ த்த வரையிலும் சு ஆசைகளைத் தூண் யாகவே இருந்து வ துறைத் தெழில் பதில் கடமைக்கு அ மூலம் ஓர் அதிகாரி விலகி உடனடியா மட்டத்தை எட்டிவி இராணுவ, மற்றும் சேவைகளைப் ே துறையில் பணிபுரி இந்திய வறுமை சமுத்திரத்தில், ப என்ற தீர்வுகளைப் நபர்களாக உள்ள கலண்டரில் சம்ப வருடாந்த லிவு த முறை நாட்களும் ஆ காணப்படுகின்றன படுத்தாத லிவுக்கு பெற்றுக் கொள்ளும் லிவு பெற்று பிர்யா வும் சலுகை அளிக் வச மருத்துவ உத ୨y quiରy ଉର୍ଦrଙu uତ୪୪tତ பிடிப்பதற்கான பகு ஊக்குவிப்பு ஊதி காலத்துக்கு காலம் திருத்தி அமைக் கொடை, ஓய்வூதிய முடிவுச் சலுகைக ணற்ற சலுகைக6ை வித்து வருகிறார்க கப் பாதுகாப்பு முன் ஈடுபட்டிருக்கும் நிலமற்ற கூலி வி: டக்கிய விதத்தில்இருந்தால் அவை ஆகும். ஆனால், இ சலுகை படைத்த மட்டுமே இந்த அணு டைகின்றன என்ட
வெள்ளை யா6ை
ஒரு பொதுத்

நெருக்கடிக
வர்ச்சிகரமானதாக த்துறைத் தொழில் மைப் பணிப்பாளர் }சய்யப்படும் அதி தச் சேர்ந்த உயர் த சலுகைகளை 1றார்கள். நிர்வாக த்ெதரத்திலும் கீழ் கும் பெரும் எண் ழியர்களைப் பொரு ட, பொதுத்துறை டிவிடும் ஒரு துறை ருகிறது. பொதுத் முயற்சி ஒன்றுக்கு அனுப்பப்படுவதன் }, வரிசையிலிருந்து க அடுத்த உயர் டமுடியும். சிவில், துணை இராணுவ பாலவே பொதுத் யும் ஊழியர்களும் என்ற மாபெரும் ாதுகாப்பு சலுகை பெற்றுக் கொள்ளும் னர். அரசாங்கக் ளத்துடன் கூடிய விர ஏனைய விடு பூங்காங்கே நிறையக் . அத்துடன் பயன் ப் பதிலாக பணம் வசதியும் உள்ளது. ானம் மேற்கொள்ள கப்படுகிறது. இல வி, வீட்டு வாடகை வீக்கத்தை தாக்குப் ந்சப்படி, வருடாந்த நியம், ஊதியங்கள் உயர்ச்சிப் போக்கில்
பனிக் ம் போன்ற தொழில்
கப்படல்,
ள் போன்ற எண் ா இவர்கள் அனுப ள். இத்தகைய சமூ றைகள், உழைப்பில் அனைவருக்கும் - வசாயிகளை உள்ள வழங்கப்படுவதாக விரும்பத்தக்கவை |ங்குள்ள பிரச்சினை சிறு பிரிவினருக்கு னுகூலங்கள் சென்ற பதாகும்.
তা প্রচ6া
துறைத் தொழில்
முயற்சி நட்டத்தில் இயங்கினால்-ஒரு
பொருளில் அல்லது சேவையில் ஏக
போக நிலை அனுபவிக்கும் ஒருசில
அமைப்புக்கள் அல்லது நிர்வகிக்கப்
பட்ட விலைகளின் அடிப்படையில்
இயங்கும் சில அமைப்புக்கள் இலாபம்
காட்டுகின்றன- பொதுத்துறை பொது
மக்களின் நன்மைக்காகவே இயங்கி
வருகின்றதென்றும், அதனால் இலாப
நோக்கினை முதல் நிலையானதாகக்
கணிக்க முடியாதென்றும் அதற்குக்
காரணம் காட்டப்படுகின்றது. பொது
மக்களின் நலனை இவை மேம்படுத்
தியுள்ளனவா என்ற விஷயம் விவாதத்
துக்குரியதாக இருக்கலாம்; ஆனால்,
பொதுத்துறை, அதில் பணிபுரியும்
ஊழியர்களின் நன்மைக்காக செயற்
பட்டு வருகின்றது என்பதில் எவ்வித
ஐயமும் இல்லை. தேசிய வங்குரோத்து
நிலைக்கு பொதுத்துறையின் பங்களிப்
புக் குறித்து நாடு பெருமளவுக்கு
விழிப்படைந்துவரும் இவ்வேளையில்,
மத்திய பொதுத்துறைத் தொழில்
முயற்சிகளின் அதிகாரிகள் பரிச்சய
மான ஒரு வேண்டுகோளினை மீண்டும் ஒரு முறை வலியுறுத்தி, முன்வைத் துள்ளனர். "அதிகளவில் விமர்சனங்
களுக்குள்ளாக்கப்பட்ட பொதுத்துறை,
தனியார்துறையைக் கவர்ந்திழுக்காத பல துறைகளுக்குள் பிரவேசித்துள்ளது.
எனவே, இக்காரணத்தினால் இது
இலாப நோக்கினால் மட்டுமே வழிப்படுத்தப்பட வேண்டுமென எதிர் முடியாது”. இந்த வாசகம் தேசிய அதிகாரிகளின் சம் மேளத்தினால் 1991 ஜூன் மாதத்தில் புதிய அரசாங்கத்தின் நிதி அமைச்சர் டாக்டர் மன்மோகன் சிங் அவர்களுக்கு அனுப்பப்பட்ட கடிதமொன்றில் இடம் பெற்றிருந்தது. கடந்த சில தசாப்தங் களில் குறிப்பிட்ட சில பிரிவுகளில் தனியார்துறை நுழைவதனை அரசாங் கக் கொள்கை தடுத்து வந்துள்ளது. இரண்டாவதாக, குறிப்பிட்ட சில பிரிவுகளிலிருந்து தனியார்துறை பல வந்தமாக வெளியே தள்ளப்பட்டது. இதற்கு மிகச் சிறந்த உதாரணம் தலைநகரில் சில்லரை மது வியா பாரத்தை தேசிய மயமாக்கியதாகும். இது நுகர்வோரைப் பெரும் ஏமாற்றத் துக்குள்ளாக்கியது.
பார்க்கப்பட
அரசாங்கச் செலவினங்கள் தொடர் ந்தும் ஊதாரித்தனமான முறையில்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 31
m 9.5gu
மேற்கொள்ளப்பட்டு வருகின்றன. இற க்குமதி செய்யப்படும் எரிபொருள் செலவினை உடனடியாகச் சேமிக்க வேண்டிய அவசியமிருந்த போதிலும், அரச ஊழியர்களும் அவர்களது குடும் பத்தினரும் வேண்டாத பயணங்களை மேற்கொள்வதற்கு ஊக்குவிக்கப்பட்டு வருகின்றனர். புதுடில்லியில் ஜூன் 24ம் திகதி வெளியிடப்பட்ட ஒரு பத்திரிகைக் குறிப்பு, 1986 - 1989 நான்கு வருடகாலப் பிரிவுக்கான விடு முறைப் பயணச் சலுகையை பெற்றுக் கொள்வதற்கான கருணைக் காலத்தை மேலும் நீடிப்பதற்கு அரசாங்கம் தீர் மானித்துள்ளதாகக் குறிப்பிட்டது.
அதிர்ஷ்டவசமாக, இந்த அறிவிப் பின் திகதி, புதிய அரசாங்கம் தனது பணிகளைத் துவங்குவதற்கு முன்னர் இந்தத் தீர்மானம் எடுக்கப்பட்டுள்ள தென்பதனை காட்டுகிறது. இந்தி யாவை இந்தப் பொருளாதார சக யிலிருந்து மீட்டெடுப்பதற்கான நம்பிக் கை, இந்தியா இறுக்கமான நிதிசார் ஒழுங்கொன்றினைப் பின்பற்ற வேண் டிய தேவையுள்ளதென்ற புத்தி ஜீவி களின் அங்கீகாரத்தில் காணப்படு கிறது. தேர்தல் முடிவுகள் வெளிவந்து கொண்டிருந்த போது, தொலைக்காட்சி க்குப் பேட்டியளித்த இந்தியாவின் முன்னணி இடதுசாரி பொருளிய லாளரான கலாநிதி கே. என். ராஜ், இடதுசாரிக் கட்சிகள் 'இந்தியாவின் மீட்சிக்கு ஏதேனும் பங்களிப்பு செய்ய வேண்டுமானால், தமது சிந்தாந்த ரீதியான சுமைகளை அவை விட்டு விட வேண்டுமென்று குறிப்பிட்டதும் இந்த அங்கீகாரத்தையே பிரதிபலிப்ப தாக உள்ளது.
சமூகப் பிரிவினைவாதக் கொள்கை கள்
துதிர்ஷ்டவசமாக, சமூகப் பிரிவினை வாதக் கொள்கையின் அபாயம் குறித்து இந்த அளவுக்காவது ஒர் அங்கீகாரம் ஏற்பட்டிருப்பதற்கான அடையாளங் களைக் காண முடியவில்லை. பிரிட் டிஷ் ஆட்சியாளார்கள் தமது ஆட்சிக்கு மதச் சிறுபான்மையிடமிருந்தும் பிரா மண இந்து சமூகக் கட்டமைப்பில் தாழ்ந்த சாதிகள் எனக் கருதப்பட்ட Lbéé67 பிரிவினரினதும் ஆதரவைப் பெறும் நோக்கில், ஓர் ஒழுங்கு முறை
யில் இந்தியாவை கெதிராக இந்த ஒரு நோக்கில் நு: கொள்கைகளை ருந்தனர். 1909 கவுன்சில்கள் சட் களுக்கென தனி உருவாக்கப்பட்ட இந்திய அரசாங் வாழும் சிக்கியர் மாகாணத்தில் வா வர்களுக்கும் தே விஸ்தரித்தது. 19 அரசாங்கம் ச சாதிகளுக்கும் (தீ ருக்கும்) மகளிரு ஒதுக்கியது. அத் ருக்கென சில ே பட்டன.
சுதந்திர இந் வருட அரசியல் படையிலான
தொகுதிகளை
எனினும், அரசா அரசியல் சாச சில ஷரத்துக்க சிறுபான்மையின லிம் மக்களின்-த உணர்வினைப் ப தானப்படுத்துவத்
Ꭷi1ᎧᏈᎢ .
1950 களில் திரு வாரிசுரிமை போன் பாக சீர்திருத்தங் பட்ட போது, ஜவ கள் மீது மட்டுே னார். "அரசு, ! முழுவதிலும் வி அனைவருக்கும் சட்டக்கோவை ஒ ப்பதற்கு முயற்சி என்ற அரசிய்ல் உறுப்புரைக்கு இது இருந்தது. இ திருத்தப்பட்ட பின் பொறுத்தவரையி மணம் செய்வது லாகும். ஆனால் பொறுத்தவரையி நேரத்தில் நான்கு செய்ய முடியும். தன் கணவன் பிற
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

நெருக்கடி
'ப் பிரித்து, இந்தியனுக் நியனை மோதவிடும் ணுக்கமான முறையில் வகுத்துக் கொண்டி ஆம் வருட இந்தியக் டத்தின் கீழ் முஸ்லிம் த்தேர்தல் தொகுதிகள் ன. 1919 ஆம் வருட கச் சட்டம் பஞ்சாப்பில் களுக்கும், சென்னை ாழும் இந்தியக் கிறிஸ்த தர்தல் தொகுதிகளை 35 ஆம் வருட இந்திய ட்டம் ஒடுக்கப்பட்ட ண்டத்தகாத சாதியின 5க்கும் தொகுதிகளை துடன் முஸ்லிம் மகளி தொகுதிகள் ஒதுக்கப்
தியாவின் 1950 ஆம் சாசனம், மத அடிப் புறம்பான தேர்தல்
இல்லாதொழித்தது. ங்கக் கொள்கைகளும் னத்தின் குறிப்பிட்ட ளும் மத ரீதியான ரின் - குறிப்பாக முஸ் னித்துவ அடையாள ாதுகாப்பதற்கும், பிர நற்கும் வழிகோலியுள்
நமணம், விவாகரத்து, ன்ற சட்டங்கள் தொடர் கள் மேற்கொள்ளப் கர்லால் நேரு இந்துக் ம கவனம் செலுத்தி இந்தியப் பிராந்தியம் பாழும் குடிமக்கள் ஒரே சீரான சிவில் ன்றை பெற்றுக்கொடு யை மேற்கொள்ளும் சாசனத்தின் 44 வது முரண்பட்டதாகவே இந்துக் குடும்பச்சட்டம் எனர், ஓர் இந்துவைப் ல், அவர் இருதார
ஒரு குற்றச் செய ஸ், ஒரு முஸ்லிமைப் la அவர் ஒரே மனைவியரை மனம்
ஓர் இந்து மனைவி பெண்களுடன் உறவு
கொள்ளுதல், விட்டுச் செல்லுதல், சித்திரவதை செய்தல் அல்லது அவனு க்கு சித்த சுவாதீனமின்மை, குணப் படுத்த முடியாத நோய் காணப்படல் போன்றவற்றின் அடிப்படையில் கண வனிடமிருந்து விவாக விலக்குக் கோர முடியும். ஆனால், கிறிஸ்தவச் சட்டத் தின் ஆளுகைக்குட்பட்டுள்ள ஒரு பெண் விவாக விலக்குப் பெறுவதற்கு (பிற பெண்களுடன் தொடர்பு, மற்றும் சித்தர வதை போன்ற) இரட்டைக்குற்றங் களை நிரூபித்துக் காட்ட வேண்டும்.
"நேரு, முஸ்லிம் சமுதாயத்தின் நம்பிக்கையை வென்றெடுக்கும் விருப் பில், சட்டத்துக்கு முன்னால் இந்திய மகளிர் அனைவருக்கும் சமத்துவ அந்த ஸ்தைத் தர தவறிவிட்டார்” என்று நேருவின் வாழ்க்கை வரலாற்றை எழு திய எஸ். கோபால் குறிப்பிட்டுள்ளார். ராஜீவ் காந்தி அரசால் முன்வைக்கப் பட்டு, 1986 ல் பாராளுமன்றத்தால் சட்டமாக்கப்பட்ட பாரபட்சம் காட்டும் மற்றுமொரு சமீபத்திய சட்டம் முஸ்லிம் மகளிர் சட்டமாகும். இதனையடுத்து முஸ்லிம் பழமை பேணுவோர் 1985 ஆம் வருட சுப்ரீம் கோர்ட் தீர்ப்புக்கு எதிராக எதிர்ப்புக்களைத் தெரிவித்த னர். முஸ்லிம் ஆண்கள், ஏனைய இந்தியர்களைப் போலவே, விவாக விலக்குச் செய்யப்பட்ட பணத் தேவை யிலிருக்கும் ஒரு மனைவிக்கு குற்றவியல் சட்டக்கோவையின் கீழ் ஜீவனாம்சம் செலுத்த வேண்டிய கடப்பாடு உள்ள தென்பதனை இத்தீர்ப்பு வலியுறுத்தி யிருந்தது. முஸ்லிம் மகளிர் சட்டம் இந்தத் தீர்ப்பினைச் செல்லுபடியற்ற தாக்கி, விவாக விலக்குப் பெற்று உதவியற்ற நிலையிலிருக்கும் ஒரு மனைவியின் பராமரிப்புக்கு கண வனைத் தவிர அனைவரும் பொறுப் பானவர்கள் என்பதனை வலியுறுத்தி (11951.
அரசியல் சாசனம், மதத்தினடிப் படையில் குடிமக்களுக்கிடையே பார பட்சம் காட்டுவதாக இருக்கிறது. முழு வதும் அரச நிதிகளினால் நிர்வகிக் கப்பட்டுவரும் கல்வி நிறுவனங்களில் மதபோதனை செய்வதனை உறுப் புரை 28 தடைசெய்கிறது எனினும், ஏனைய நிறுவனங்களில் - அந்நிறு வனங்கள் அரச நிதியிலிருந்து உதவி யைப் பெற்றுக் கொண்ட போதிலும் - அதனை அது அனுமதிக்கிறது.
31

Page 32
Hungsbéluu G
உறுப்புரை 30 மதம் மற்றும் மொழிச் சிறுபான்மையினர் தாம் விரும்பும் விதத்தில் கல்வி நிறுவனங்களை ஸ்தா பித்து, அவற்றை நிர்வகித்து வருவதற்கு உரிமைளித்துள்ளதுடன், அத்தகைய நிறுவனங்கள் அரச உதவியைப் பெறு வதற்கான உரித்தினையும் அளித்துள் ளது. கடந்த சில வருடங்களாக காஷ் மீரில் ஜமாஅதே இஸ்லாமி இயக்கத் தினால் நடத்தப்பட்டு வரும் சுமார் 200 பாடசாலைகள் மதபோதனை என்ற பெயரில் வெறித்தனமான கோட்பாடு களைப் புகுத்தி வருகின்றன. இவை 1990 ஜனவரி மாதத்தில், பிரிவினை வாதச் சக்திகளின் பகிரங்கக் கிளர்ச்சி களை அடுத்து மாநில நிர்வாகத் தினால் தோமதமாகவேனும்) மூடப்
ill GT.
சாதி என்பதும் மதத்தைப் போலவே ஒரு பிரிவினைவாதத் காரணியாக இருந்து வந்துள்ளது. சுதந்திரத்துக்கு முற்பட்ட காலத்தில் பிரிட்டிஷ் ஆட்சி யாளர்கள் பிராமணரல்லாத இந்து சாதிகளைச்சேர்ந்த, உயர்ந்த பொரு ளாதார நிலையிலிருந்த உறுப்பினர்களு க்கு ஆதரவளித்து வந்தது. இவர்கள் தலைமையிலான அரசியல் கட்சிகள் பிராமணர்களின் ஆதிக்கத்திலிருந்த காங்கிரஸ் கட்சிக்கெதிராக ஆட்சியாளர் களுக்கு விசுவாசம் காட்டுபவையாக இருந்தன. உதாரணமாக, சென்னை மாகாணத்தில் 1937 ம் ஆண்டில் காஸ்கிரஸ் கட்சி மாகாண சட்ட சபைத் தேர்தலில் போட்டியிட்டு வெற்றியீட்ட முன்னர், ஜஸ்டிஸ் கட்சி, கடுமையாக வரையறுக்கப்பட்ட அதிகாரங்களுடன் ஆட்சியதிகாரத்தில் இருந்தது. மாகாண சிவில் சேவைக்கு ஆட்களைத் திரட்டு தல் மற்றும் பதவி உயர்வுகளை அளித்தல் என்பவற்றில் பிராமணர் அல்லாதவர்களுக்கு முன்னுரிமைச் சலுகையை அளிக்கும் ஜஸ்டிஸ் கட்சி அரசாங்கத்தின் கொள்கையை பிரிட் டிஷ் ஆட்சியாளர்கள் ஊக்குவித்தனர். (காங்கிரஸ் அரசாங்கம் இக்கொள் @5)、5@Lf மாற்றியமைக்கவில்லை). தொழில்சார் கல்லூரிகளில் அனுமதி நிற்கும் பிராமணரல்லாத மாணவர்களுக்கும் முன்னுரிமைச் சலுகை அளிக்கப்பட்டது. பல நூற் றாண்டு காலமாக சமூக வரலாற்றில் இடம் பெற்றுவந்த சில பாரபட் சங்களை சீர் செய்வதற்காக இந்த நடவடிக்கை அவசியமான தாக
32
இருந்தது. இக்கால கல்வித் துறையில் ஏகபோக நிலை நிa ஆனால், இதற்கான வழி, கல்லூரி Այ1 பெறும் அனைத்து 1 சேர்த்துக் கொள்ளக் பெருமளவு மருத்து யும், பொறியல் கல்லு பதற்கு நடவடிக்ை தாகும்.
இந்திய அரசிய6 ஆம் ஆண்டு ஜனவ திகதி அமுலுக்கு வர் வம், பாரபட்சமற்ற நீ கான அடிப்படை உ ஒரு செயல் என்ற அடிப்படையிலான சலுகைச் சாத்தியப்ப குறிப்பாக, 1951-52 சர்வஜனவாக்குரிமை முதலாவது பொதுத்ே இருந்த சூழ்நிலை அல்லாத சாதியினர் மான ஷரத்தினை இ மத்திய அரசாங்கம் எனவே, (செடியூல்ட் சமூக ரீதியிலும் கல்: தங்கிய சாதியினர் - பின் தங்கிய வகுப் யாசம் காட்டுவதற்கு அரசியல் சாசனம் பட்டது. இதற்கு எதுவும் நிர்ணயிக்கப்பு அத்துடன் ஏற்கனே சலுகையைப் பெற்று பரிசீலனை செய்து தற்கான ஏற்பாடு வில்லை. தமிழ்நாடு நில அரசுகள் கல்லூ பொதுத்துறைத் தெ களிலும் சாதி அடி பட்சம் காட்டும் நடை பற்றி வந்தன. இ தமிழ் நாடு மாநிலத் தங்கிய வகுப்புக்கை ரீதியில் முன்னேறி ( க்கும், அவர்களில் நிலையிலிருந்த பிரிவு நலன்கள் மோதிக் பிரச்சினை இருந்த பின்தங்கிய பிரிவொ கள் 1988 இல் சன, துக்கேற்ப இட ஒது:

நருக்கடி m
ம் முழுவதிலுமே பிராமணர்களின் விெ வந்துள்ளது. ன மிகச் சிறந்த ழைவுற்கு தகுதி மாணவர்களையும் கூடியமுறையில் பக் கல்லூரிகளை ாரிகளையும் திறப் 5 மேற்கொள்வ
ü gFTraatio 1950 ரி மாதம் 26 ஆம் 3த போது சமத்து லை என்பவற்றுக் ரிமைகளை மீறும் முறையில், சாதி
முன்னுரிமைச் ாடு நீக்கப்பட்டது.
குளிர்காலத்தில் அடிப்படையில் தேர்தல் இடம்பெற பில், பிராமணர் தமக்குச் சாதக ழந்து விடுவதனை விரும்பவில்லை. சாதியினர் தவிர) வி ரீதியிலும் பின் அதாவது ஏனைய பாருக்கு - வித்தி óf ges/TLusig, 1951Gij திருத்தியமைக்கப்
காலவரையறை பட்டிருக்கவில்லை; வ முன்னுரிமைச் |ள்ள நிலையைப் அவற்றை மறுப்ப களும் இருக்க தவிர்ந்த பல மா ரி நுழைவுகளிலும் நாழில் வாய்ப்புக் ப்படையில் பார -முறையைப் பின் |தே வேளையில், தில் ஏனைய பின் ளச் சேர்ந்த சார்பு இருந்த பிரிவினரு வளர்ச்சி குன்றிய பினருக்குமிடையில் கொள்ளும் ஒரு து. அத்தகைய ன்றான வன்னியர் த்தொகை விகிதத் க்கீட்டைப் பெறுவ
தற்கான கிளர்ச்சி ஒன்றைத் துவக்கி னார்கள். LD6üSTL6ü கமிஷன்
பி.பி. மண்டல் தலைமையின் கீழான, பின்தங்கிய சாதிகளுக்கான கமிஷன் 1980 டிசம்பரில் தனது அறிக் கையைச் சமர்ப்பித்தது. உயர்கல்வி யிலும் பொதுத்துறைத் தொழில் வாய்ப் புக்களிலும் சாதி அடிப்படையிலான இட ஒதுக்கீடுகளை அறிமுகஞ் தனை முதல் முறையாக இந்த அறி க்கை சிபார்சு செய்தது. இந்தச் சிபார்சுகள் பத்தாண்டு காலம் குளிர்ப் பதனப் பெட்டியில் வைக்கப்பட்டிருந் தன. மண்டல் அறிக்கையை ஏற்றுக் கொள்வதாக 1990 ஆகஸ்ட் மாதம் 7ம் திகதி திரு. வி. பி. சிங் திடீரென அறிவித்ததனையடுத்து, ஒரு எரியும் பிரச்சினையாக இது மாறியது வி. பி. சிங் அப்போது சிறுபான்மை அர சொன்றுக்குத் தலைமைதாங்கிக் கொண் டிருந்தார்; சிந்தாந்த அடிப்படையில் இரு துருவங்களாகச் செயற்பட்டு வந்த கம்யூனிஸ்டு களினதும் பாரதீய ஜனதாக் கட்சியினதும் ஆதரவில் அவரது அரசாங்கம் பதவியிலிருந்தது. அதே வேளையில், திரு. சிங்கின் சொந்த ஜனதா தள் கட்சிக்குள்ளேயே கோஷ்டிப் பூசல்கள் மலிந்திருந்தன. இத்தகைய ஒரு சூழ்நிலையில், ஒடுக்கப்பட்ட பின்தங்கிய சாதியினரின் ஆதரவினைப் பெற்றுக் கொள்வதன் மூலம் தனது நிலையை ஸ்திரப்படுத்திக் கொள்ள முடியுமென உண்மையிலே அவர் நம்பினார். அவருடைய இந்த தீர்மானம் குறிப்பாக வட இந்தியாவில் பரவலான எதிர்ப்பையும், ஆர்ப்பாட்டங் களையும் வன்முறையையும் தூண்டி விட்டது. பல மாணவர்கள் - ஆண் களும், பெண்களும் - தமக்குத் தாமே தீ முட்டிக் கொண்டனர். கலக்க மூட்டும் இந்த நிகழ்வுகள் வி. பி. சிங்கின் நிலைப்பாட்டை அசைத்துவிட வில்லை. பாரதீய ஜனதாக் கட்சி, சிங் ஆரசாங்கத்துக்கு அளித்து வந்த ஆதரவினை விலக்கிக் கொண்டதை யடுத்து, நவம்பர் 7 ஆம் திகதி அவர் ராஜினாமாச் செய்ய வேண்டியிருந்தது. இதனையடுத்து திரு. சந்திரசேகர், காங்கிரஸ் கட்சி வெளியிலிருந்து அளி த்து வந்த ஆதரவுடன், மற்றுமொரு சிறுபான்மை அரசை அமைத்தார். ஆனால், காங்கிரஸ் கட்சி அவருக்குத் தொல்லை களைக் கொடுத்ததையடுத்து
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 33
1990 மார்ச் மாதம் 6ஆம் திகதி அவர் தனது ராஜினாமாவைச் சமர்ப்பித்தார். எனினும், 10 வது லோக்சபைக்கு இடம் பெறவிருந்த மே/ஜூன் தேர்தல் கள் முடிவடையும் வரையில் காபந்துல் பிரதம மந்திரியாக அவர் தொடர்ந்து செயற்பட்டு வந்தார். தற்போதைய காங்கிரஸ் அரசு, உணர்ச்சிகளைத் தூண்டிவிடும் மண்டல் அறிக்கை தொடர்பாக என்ன நடவடிக்கை எடுக் கப்போகின்றது என்பதனை இனிமேல் தான் பார்க்க வேண்டும்.
GLIDraff@lab வறுமையும், எழுத்தறி வின்மையும் நிலவி வரும் ஒரு சூழ் நிலையில், மதம், சாதி என்பவற்றின் அடிப்படையிலான சமூக வன்முறை கள் வெடித்துக் கிளம்புவது துக்ககர 10ான ஒரு அபத்தமாகும். வறிய குடும்பக்களைச் சேர்ந்த பிள்ளைகள் - அவர்கள் பாடசாலைகளில் சேர்ந்து கொள்ளக் கூடியவர்களாக இருந்தால் - ஒருசில வருடங்களில் கல்வியை விட்டுச் சென்று விடுகிறார்கள். அவர் களைப் பொறுத்தவரையில், உயர்கல்வி யிலும் அரசாங்கத் தொழில்களிலும் இட ஒதுக்கீடுகள் வழங்கப்படுவதில் எத்தகைய அர்த்தமும் இருக்கப்போவ தில்லை.
இந்துமத ஊர்வலங்களின் போது
பள்ளிவாசல்களுக்கு முன்னால் இசை
யை முழக்கிக் கொண்டு செல்லுதல் இந்து முஸ்லிம் மோதல்களுக்கான மிகப் பழைய காரணங்களில் ஒன் றாகும். கடந்த இரண்டு வருடங்களில் அயோத்திக் கோயில் - பள்ளிவாசல் சர்ச்சையில் இது மேலும் தீவிரமடைந் தது. மதங்களுக்கிடையிலான பிரிவி னையை அடிப்படையாகக்கொண்ட மோதல்கள் அரசியல் கட்சிகளினால் தீவிரப்படுத்தப்படுகின்றன. இவர்கள் மத ஆர்வத்தினாலோ, மதச்சார் பின்மை குறித்த அக்கறையினாலோ இதனைச் செய்வதில்லை. தேர்தலின் போது குறிப்பிட்ட சமூகங்களிலிருந்து வாக்குகளைக் கவர்ந்து கொள்ளும் நோக்கிலேயே அவ்வாறு செய்கின் றனர். மதச்சார்பற்ற இந்த அரசியல் கட்சிகள் முஸ்லிம் மக்களை இந்திய தேசத்துக்குள் வாழும் ஒர் உபதேசி யமாக கருது வதற்குத் த்யங்குவ தில்லை. முஸ்லிம் லீக் சமீபத்தைய தேர்தல்களில் காங்கிரஸ் கட்சியின் தேர்தல் தோழமைக் கட்சிகளில் ஒன்
றாக இருந்து வ
சில சந்தர்ப்பங், களுடன் அது ( வந்துள்ளது. கே. கள் தலைமையில முஸ்லிம் லீக்குட போது மாலாப்பு ஒரு முஸ்லிம் மாவட்டத்தை உரு பாரதிய தனதாக் முஸ்லிம் வேட்ட சங்டத்தில் ஆழ்த்து கோஷத்தை 61 (Լքւ
எனினும், நம்பி ஒன்று தென்படு தேர்தல்களின் மு யும் சாதியினையு இலாபங்களுக்குட் வழியை இனிமேலு ஒரு நிலை ே தனைக் காட்டுகி சிங்கின் ஜனதா சபையில் இதுவ6 களை மட்டுமே ( மண்டல் கமிஷன கொள்ளும் ஒரு ந போயுள்ளது. அ சர்ச்சைக்குரிய அே உத்தரப் பிரதேச . பாரதிய ஜனதாக்க இடங்களைப் பெற் நாட்டின் வேறு ட இந்துக்கள் பெரும் ந்து வந்த போதிலு பாரதிய ஜனதாக் வெற்றிகளைப் ெ முஸ்லிம்களைப் முஸ்லிம் வாக்குக தமது நண்பர்கள, ஒரு கட்சிக்கும் தன் வில்லை. ஏனைய களின் வாக்குக முஸ்லிம் வாக்கு ள்ளமை ஏற்றுத்தா னையும் மறைத்து மதம், இனம் என் தெறியப்பட்டிருக்( காட்டுகின்றது.
மேலும், பத்தால்
பல்வேறு கட்சிகளி:
முறையில் பகிரப் தனிக் கட்சியின் ஆ நபரின் ஆதிக்கம் எ தின் நிகழ்வுகளாகி
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ ஆகஸ்ட் 1991

நெருக்கடி m
ந்துள்ளது. வேறு ளில் கம்யூனிஸ்ட்டு தாழமை பாராட்டி ளாவின் கம்யூனிஸ்டு ான அமைச்சரவை, ன் இணைந்திருந்த ாம் என்ற பெயரில் பெரும் பான்மை வாக்கியது. மறுபுறம், கட்சி அதன் ஓரிரு ாளர்களை பெரும் ம் விதத்தில் இந்துக் பி வருகிறது.
க்கையின் ஒளிக்கீற்று
கிறது. சமீபத்திய டிவுகள் மதத்தினை ம் தமது சொந்த பயன்படுத்தும் ம் தொடரமுடியாத தான்றியுள்ளதென்ப ன்றது. வி. பி. தள் கட்சி லோக் ரையில் 55 தொகுதி வென்றிருப்பதனால் ன பயன்படுத்தித் ம்பிக்கை சிதறுண்டு அதே வேளையில், யாத்தி அமைந்துள்ள மாநிலத்தில் மட்டுமே ட்சி பெரும் பான்மை றுக்கொண்டுள்ளது. 1ல மாநிலங்களிலும் பொன்மையாக வாழ் லும் அப்பகுதிகளில் கட்சி கணிசமான பற முடியவில்லை. பொறுத்தவரை, ள், முஸ்லிம்களைத் ாகக் கருதும் எந்த ரியாகச் சென்றுவிட t பின்தங்கிய சாதி ளைப் போலவே களும் பிளவுபட்டு ழ்வினையும், அநீதியி க் கொண்டி ருக்கும் 1ற சுவர்கள் தகர்த் கும் ஆறிகுறி யையே
பது லோக் சபாவில் ன் பலம் நியாயமான பட்டுள்ளது. ஒரு ஆதிக்கம், ஒரு தனி ன்பன கடந்தகாலத் விட்டன. கடந்த
காலத்தில் காங்கிரஸ் கட்சி பாராளுமன் றத்தில் தெளிவான பெரும்பான் மையை- சில சந்தர்ப்பங்களில் ஐந்தில் நான்கு பங்கினை - பெற்றுக் கொண் டுள்ளது. இது பல நிறுவனங்களின் அழிவுக்கு வழிகோலியது. அரசியல் சாசனத் திருத்தத்துக்கூடாக குடியரசின் ஜனாதிபதியின் அந்தஸ்து ஓர் இறப்பர்
ஸ்டாம்ப் அளவுக்கு தாழ்த்தப்பட்டு
விட்டது. வளைந்து போகக்கூடிய பல தனி நபர்கள் மாநில ஆளுனர் களாக நியமனம் செய்யப்பட்டுள்ள துடன், அவர்கள் மத்திய ஆட்சியின் முகவர்கள் போல பல சந்தர்ப்பங்களில் செயற்பட்டு வருகிறார்கள். பாரிய தேசிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த விடயங் கள் தொடர்பான தீர்மானங்கள் தனிப் பட்ட ஒரு சிறு குழுவின் ஆலோசனை யுடன் பிரதமரினால் மேற்கொள்ளப்படு கின்றன. தேசிய கருத்தொற்றுமையைப் பெறக்கூடியதான பரவலான கலந் துரையாடல்களின் நன்மை இந்த நிலை யில் கிட்டுவதில்லை.
மாறாக, தற்போதைய காங்கிரஸ் அரசாங்கம் (அதன் தலைவரான ராஜீவ் காந்தி கொடூரமான முறையில் படுகொலை செய்யப்பட்டதன் விளை வாக எழுந்த அனுதாப அலையினால், ஜூன் மாதத்தில் நடந்த இரண்டாம் கட்ட வாக்கெடுப்பின் போது அதன் வாக்குப்பலம் அதிகரித்திருந்த போதி லும்) போதிய பெரும்பான்மையைப் பெற்றிருக்கவில்லை. தோழமைக்கட்சி களின் ஆதரவுடனும் கூட அது ஒரு பெரும்பான்ம்ை அரசாங்கமாக இருக்க வில்லை. இதன்காரணமாக, ஏனைய அரசியல் கட்சிகளை உதறித்தள்ளி விடாது, அது அவற்றுடன் இணைந்து செயலாற்ற பழகிக் கொள்ள முடியும். இன்றைய நிலையில் நாட்டை மீண்டும் ஒரு தேர்தல் களத்தில் புகுந்த எந்த ஒரு கட்சியும் விரும்பவில்லையாதலால், மற்றக்கட்சிகளும் கூட நியாயமான, அனுசரணையான முறையில் நடந்து கொள்ள வாய்ப்பிருக்கிறது. காஷ்மீர் மற்றும் பஞ்சாப் கிளர்ச்சிகள் குறித்த கருத்தொருமித்த ஒரு அணுகுமுறை யின் அவசியம் எப்போதோ உணரப் பட்டிருக்கிறது. இன்றைய நிலையில், அதனை உருவாக்கியெடுக்க முடியும் எனவே, அரசியல் சமூகம், ழிற்றும் பொருளாதாரம் ஆகிய மூன்று முனை களிலும் உலகில் மிகப் பெரிய ஜன நாயக நாடு ஆத்தித்து வந்த மிக மோசி மானஒடுக்கீடி முடிந்து விட்து
என்று கூறமுடியும். ଦ୍ବିଟ୍
33 الرق

Page 34
இந்திய ே
நேரு - காந்தி யுகத்து
பின்னர் இந்தியா
அஸ்வினி கே. ரே
பேராசிரியர் ரே புதுடில்லி ஜவகர்லால் நேரு பல்கை அரசியல் கற்கைகள் மையத்தின் தலைவராவார்.
படுகொலை செய்யப்பட்ட இந்தி
யப் பிரதமர் ராஜீவ் காந்தி, செயல் முனைப்பு மிக்க ஓர் இளைஞராகவும், அர்ப்பணிப்பு மிக்க ஒரு புத்திரராகவும், இளம் கணவராகவும், அன்பு மிகுந்த தந்தையாகவும் இருந்து வந்தார். அவருடைய ஆளுமையின் குணாம்சங் தள் குறித்த இந்தப் புகழுரைகள் நாட்டின் அரசியல் தலைவர்களின் தனித்துவமிக்க ஒருவர் என்ற நிலையை அவருக்குக் கொடுக்கவில்லை. இந்திய அரசியல் தலைவர்களிலிருந்து அவரை வேறுபடுத்திக்காட்டிய அம்சம், அவரு டைய தனித்துவமான வாரிசுரிமை யாகும். தூய்மையான பிராமணியப் பாரம்பரியத்தில் உதித்த அவருக்கு பிறப்பிலேயே கவர்ச்சிகரமான தோற் றம் அமைந்திருந்தது. அதுமட்டுமன்றி. கணிசமானளவு செல்வமும் காந்தி - நேரு பாரம்பரிய பெருமையும் அவரு க்கு மேலும் பலமூட்டுவனவாக இருந்
தன.
இந்த வாரிசுரிமை, ஒரு வகையில் முன்கூட்டியே நிர்ணயம் செய்யப்பட்ட தாகவே இருந்தது. தனது பெயரை கட்சியின் பெயராக மாற்றிக்கொண்ட அவரது தாயார் தனக்குப் பின் தனது பிள்ளைகளுக்கு அக்கட்சியை வெகு மதியாக அளித்தார். அந்தக் கட்சியி லிருந்த ஏனைய தலைவர்கள் - இவர் களில் சிலர் ராஜீவ் காந்தியின் தாத்தா வின் சமகாலத்தவர்களாக இருந்துள்ள னர். இந்த வாரிசு முறையை மக் களைக் கவர்ந்திழுக்கும் அவரின் தனித் துவமான வசீகர ஆளுமை' என்று குறிப்பிடுகிறார்கள். காங்கிரஸ் கட்சி யானது நாட்டுக்குள்ளும், நாட்டுக்கு வெளியேயும் மேலைத்தேச அரசியல் கோட்பாட்டின் தேவைகளுக்கு இணங் கிச் செல்லும் ஓர் அரசியல் கட்சியாக கருதப்பட்டு வந்திருக்கிறது:
34
ராஜீவ் யுகத்தை தலைமுறைக் கூட்ட சாதனங்களை நு சாரத்தினை உயர்த் யில் தொடர்ந்துப் செய்துவந்துள்ளன தாராளமயமாக்கலை தேச நாடுகள் அல சூட்டிவந்துள்ளன. காங்கிரஸ்கட்சி ( அழைக்கப்பட்ட ஸ், கள் எதுவுமின்றி எ மையில் வைத்துக்ே என்பதனை இது வ காந்தி பாரம்பரியத் றம், பல தலைமு மிக நுணுக்கமாக வ பின் சந்ததியினரு ள்ளது. இது, ப்ல அரசியலுக்கு ஒ{ அளித்து வந்துள்ள செயற்கையாக உரு சங்கிலிப்பினைப் அரசியல் ஸ்திரத்த புச் செய்துள்ளது. கொடூரம், அரசி கடந்த காலத்து இணைப்பினைப் ப ராஜீவின் மரணத்தி கிலும் காணப்பட்ட பய உணர்வும் இது க்குத் தோன்றியிரு குள் சண்டை போட பெரியவர்கள், அனாதைகளாகிவி யை உணர்ந்து தோன்றும் ஒரு ம யானதாகவே அ இல்லாவிட்டால், ! எல்லைகளைக் கட லாகத் தென்பட்ட ணர்வினை, அது:
 

நெருக்கடி=
க்கு
பக்கழகத்தின்
தச் சேர்ந்த புதிய ாளிகள், தொடர்பு 5ர்வுவாதக் கலாச் திப்பிடிக்கும் வகை துஷ்பிரயோகம் ர். பொருளாதாரக் t) அடுத்து மேலைத் பருக்குப் புகழாரம்
ராஜீவ் காந்தி, என்ற பெயரால் தாபனத்தை சவால் வ்வாறு தன் தலை கொள்ள முடிந்தது விளக்குகிறது. நேருதின் மாயத் தோற் மறைகள் காலமாக ளர்த்தெடுக்கப்பட்டு க்கு வழங்கப்பட்டு வழிகளில், இந்திய ரு தொடர்ச்சியை ாதென்று கூறலாம். வாக்கப்பட்ட இந்த சார்பு riffuu TT 35 ன்மைக்கு பங்களிப்
பூரீபெரும்புதூர் யல் கட்டமைப்பின் டனான பெளதீக றித்தெடுத்துள்ளது. தின் போது நாடெங் பரவலான திகிலும் தனாலேயே ஒரளவு க்க முடியும். தமக் ட்டுக் கொண்டிருந்த திடீரென்று தாம் ட்ட யாதார்த்த நிலை கொண்ட போது னநிலைக்கு இணை து காணப்பட்டது. நாடெங்கிலும்- கட்சி ந்த நிலையில்- பரவ அரசியல் இழப்பு வும் தேசிய அரசிய
லில் வரையறுக்கப்பட்ட, தயக்கமான பங்கினை மட்டுமே வகித்து வந்த ஒரு அரசியல் வாதிக்கு அத்தகைய அனு தாப அலையொன்று எழுவதற்கான காரணத்தை விளக்க முடியாததாக இருந்திருக்கும். ஆட்சித் தலைமை யினை அவரது விதவைக்கு - இறந்த கணவரின் உடல் தகனம் செய்யப்படு வதற்கு முன்னரேயே - வழங்க மேற் கொள்ளப்பட்ட ஆரம்ப முயற்சிகளை யும் இது விளக்குகிறது. இந்தக் கண்ணோட்டத்தில் நோக்கும் போது, சமகால இந்திய அரசியல்- பொருளா தாரத்தின் பொதுக் கட்டமைப்பின் சில திரிபுகள் மற்றும் ராஜீவ்காந்தியின் கொடூரமான படுகொலையினால் உரு வாக்கப்பட்ட ஊறுபடத்தக்க நிலைமை என்பன நிவாரணத்துடன் புரிந்து கொள்ளப்பட்டிருப்ப்துபோல் தோன் றுகிறது. இந்தியா ஒரு நீண்டகால ஜனநாயகச் செயற்பாட்டினைக் கொண் டிருந்த போதிலும் இந்தியாவின் காலனியாட்சிக்குப் பிற்பட்ட ஜனநாயக பிரக்ஞையின் குறுகிய சமூக அடித் தளமும், பல்வேறு மட்டங்களிலான தொழிற்திறமை மற்றும் அறம் என்ப வற்றில் ஜனநாயக நிறுவனங்களின் வளர்ச்சியும் முரண்பாடுகளின் தீர்வும்: கட்சிமுறையினால் உடைக்கப்பட்டிருப் பதும் செயற்படாதிருக்கும் சமஷ்டி அமைப்பும், மறு மலர்ச்சிச் சமூக அடையாளங்களில் உறுதியான் அரசியல் வலியுறுத்தலும் பெருகிவரும் அரசியல், சமூக வன்முறையும், அர சின் பலவந்தப்படுத்தும் கருவிகளின் பெருக்கமும், ஒடுக்கு முறைச் சட்டங் களின் அதிகரிப்பும் ஆகிய அனைத் துமே அரசியலமைப்பில் தொடர்ச்சி யாகக் காணப்படும் இருப்பு வாத யதார்த்தங்களின் ஒரு பாகமாகவே உள்ளன. அதே போன்று வியாபித்து வரும் பொருளாதார நெருக்கடி, இப் பொழுது, சென்மதி நிலுவை நிலை மையை மிக மோசமான நிலைக்குக் கொண்டு வந்திருக்கின்றது. இது சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் கடனை அவசியப்படுத்துகின்றது. இத்தகைய கடன்கள், இயல்பாகவே அமைப்பு ரீதியான சீர்திருத்தங்களைச் செய்ய வேண்டிய நிபந்தனைகளுடனேயே வழங்கப்படுகின்றன. அத்தகைய சீராக் கங்கள் செய்யப்படும் போது உள் நாட்டில் கடுமையான அரசியல் தெரிவு களை செய்ய வேண்டிய நிலை
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 35
ைஇந்திய
ஏற்படுவதுண்டு. இந்த அனைத்துத் துறைகளிலும், கடந்த பல வருடங் களாக பெரும்பாலான பிரச்சினைகள் உருவாக்கிக் கொண்டு வந்துள்ளன. ராஜீவ் அரசியலில் சேர்ந்த போது அவை மோசமான நிலையில் இருந்தன; அவர் கொலை செய்யப்பட்டபோது அவை படுமோசமான நிலையிலிருந் தன. இந்திய அரசியல்-பொருளா தாரம், பாரிய நெருக்கடிகளில் ஏற் கனவே சிக்குண்டிருக்கும் இவ்வேளை யில் ராஜீவின் திடீர் மரணம் புதிய நெருக்கடிக் கூறு ஒன்றினை -அதாவது அரசியல் தலைமைக்கான தேவை - முன்வைத் துள்ளது. சுதந்திரத்துக்குப் பிற்பட்ட இந்தியாவில், அரசியல் தலை மையில் இதுவரை காலமும் நிலவிவந்த தொடர்ச்சி முதல்தடவையாக இப் பொழுது அறுந்துவிட்டது.
ராஜீவ்காந்தி படுகொலையின் ஒரு மாதத்தின் பின்னர், எமது அரசியல் கட்டமைப்பு, கொடூரமான யதார்த்த நிலைகளுக்கு இசைவாக தன்னைச் சீர்செய்து கொண்டிருப்பதனை காண முடிகிறது. காங்கிரஸ் கட்சி, அதன் தலைவரின் மரணத்தின் மூலம் - அவர் உயிருடன் இருப்பதிலும் பார்க்க - அதிகளவு ஆதாயத்தைப் பெற்றுக் கொண்டுள்ளது. அனுதாப அலை காரணமாக, கட்சி அதிக வாக்கு களையும், அதிக தொகுதிகளையும் வென்றெடுத்துள்ளதென்பதனை அனைத்துச் சான்றுகளும் காட்டு கின்றன. எனினும், தேசிய பாராளு மன்றத்தில் திட்டவட்டமான ஒரு பெரும் பான்மைப் பலத்தை அதனால் பெற்றுக் கொள்ள முடியாமற் போய்விட்டது. இது தவிர, காங்கிரஸ் கட்சி நீண்ட காலத்துக்குப் பின்னர் தனக்குப் பரிச்சயமில்லாத ஒரு பணியை - அதாவது புதிய ஒரு தலைவரைத் தெரிவு செய்யும் பணியை-எதிர்கொண் டது. இந்தச் சூழ்நிலையில், கட்சி, சில ஆரம்ப தடுமாற்றங்களுக்குப் பின்னர் இந்திரா காந்திக்கு முற்பட்ட காலத்தில் காணப்பட்ட கருத்தொற் றுமை மூலம் தலைவரைத் தெரிவு G)&մնպւD நடைமுறையைப் பின் பற்றியது. ஜனநாயக நடைமுறைகளு க்குக் கிடைத்த இந்த வரையறுக்கப்பட சலுகை, முதன் முதலாக இந்தி பேசும் இந்துக்களின் பெரு நிலமான உத்தரப் பிரதேசத்க்கு வெளியிலிருந்து ஒரு
தலைவரைத் த்ெ தற்கான வாய் அளித்தது. கட்சி காலத்தின் பின் போது, இந்த னேற்றங்களும், ! 5DE OFT60T6026 6T6
தனி நபர்களு போராட்டத்தில், நிலை மீள வல நிலையையும் இ முடிகிறது. அத காரப் போராட்ட தலைவர்களாக இல்லாத நிலையி குழுக்களுக்குமிை கிறது. இத்தகை தேசிய அரசியன உறுதியாக எடுத்து மட்டுமன்றி, தீர்மா பரவலான ஒரு க( உருவாகும் அனு அளிக்கும்.
1960 களின் நடு இந்திரா காந்தி இரண்டாக உை இத்தகைய ஜன இக்கட்சிக்குள் இந்தியா, பல ே கொண்ட, பரந்த தன்மை நிலவி வ சமுதாயமொன்றா இந்த சூழ்நிலையி களை அடக்குமுை தற்கு மிகச் சில கின்றன. அத்துட நிறுவனங்கள் பல ள்ளன. திருமதி அவசரகால நிை இதனை நன்கு கருத்தொற்றுமை நிகழ்வுப் போக்கி யை நோக்கிய இ ரீதியான நிர்ப்பர் கட்டி எழுப்புவத் களையும் முன்னெ உள்ளன. வசீகர தலைமையொன்று இந்த நிகழ்ப்போக்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

G15(5&sigm
நரிவு செய்து கொள்வி 1ப்பினை நாட்டுக்கு யின் சமீபத்திய கடந்த ானணியில் நோக்கும்
இரண்டு முன் ஒரு வகையில், புரட்சி ன்றே கூறவேண்டும்.
ருக்கான அதிகாரப் அரசியல் முதன்மை வியுறுத்தப்படும் ஒரு இப்பொழுது காண ாவது, இந்த அதி ம், பிறப்பின் மூலம்
ஆக்கப்பட்டவர்கள் ல், தனிநபர்களுக்கும்
Luhai காணப்படு கய கூட்டு அரசியல் ல மைய நிலைக்கு வரமுடியும். அது னங்களை எடுப்பதில் ருத்தொற்றுமை நிலை கூலத்தையும் இது
ப்ெபகுதியில் திருமதி. காங்கிரஸ் கட்சியை டத்ததன் பின்னர், நாயகப் பண்புகள் காணப்படவில்லை. தசிய இனங்களைக்
வீச்சில் பன்முகத் ரும் பரந்து விரிந்த * இருந்து வருகிறது. b, மோதல் நிலைமை ற மூலம் சமாளிப்பு தெரிவுகளே கிடைத் ன் இந்திய ஜனநாய வீனமடைந்து போயு இந்திரா காந்தியின் லப் பரீட்சார்த்தம் rடுத்துக்காட்டியது. டனான அரசியல் ா முதன்மை நிலை
த்தகைய அமைப்பு
5ங்கள் தேசத்தைக் ]கான இலட்சியங் டுத்து வருவனவாக ஆளுமை கொண்ட இல்லாதிருப்பதும் க்கு உதவ முடியும்.
மாண்பொருளியல் துறையைப்
பொறுத்த வரையில், ராஜீவ் காந்தியின்
மரணம், கிடைக்கக் கூடியதாக இருக் கும் கொள்கைத் தெரிவுகளில் தரரீதி யான மாற்றங்கள் எதனையும் எடுத்து வரவில்லை. பொருளாதார நெருக்கடி யின் யதார்த்த நிலையும், சர்வதேச நாணய நிதியக் கடன்களைத் தவிர்க்க (ԼԲւգ-Այrre0ւՕպւb, அக்கடன்களுடன் இணைந்து வரும் அமைப்பு ரீதியான சீராக்கங்கள் குறித்த நிபந்தனைகளும் இந்தியப் பொருளாதாரத்துக்கு அதி கரித்தளவிலான நிர்ப்பந்தங்களை எடுத்து வர முடியும்.
இந்த நிர்ப்பந்தங்களும், நிபந்தனை விதிப்புகளின் உள்நாட்டு அரசியல் தாக்கங்களும் இந்தியாவின் வெளி நாட்டுக் கொள்கையில் தவிர்க்க முடியாத தாக்கத்தினை எடுத்துவரும். ஆனால், இந்தப் புதிய நிர்ப்பந்த நிலமை, ராஜீவ் காந்தியின் மரணத் துடன் எவ்விதத்திலும் சம்பந்தப்பட்ட தல்ல. இந்த நிலையில், எந்தவொரு பிரதம மந்திரிக்கும் - ஒரு கம்யூனிஸ்ட் பிரதமராக வந்தாலும் கூட-முன்னால் வரையறுக்கப்பட்ட சில தெரிவுகளே உள்ளன. இந்த வகையில் நோக்கும் போது, ராஜீவின் படுகொலையைத் திட்டமிட்டதாக பரவலாகச் சந்தேகிக்கப் படும் நபர்கள், வெறுமனே ஒரு அப் பாவியைப் படுகொலை செய்துள்ளது போல் தோன்றுகிறது. ஆனால், இப் படுகொலை, கொலைகாரர்கள் எவ் விதத்திலும் எதிர்பார்த்திராத பின்விளை வொன்றினை எடுத்துவரும் வாய்ப் பிருக்கின்றது. அதாவது, ராஜீவ் காந்தி, துரதிர்ஷ்டவசமாக, அவரது நெருங்கிய ஆலோசகர்களாலும் நெருக்க மான குழுவினராலும் ஊக்குவிக்கப் பட்டு, பிராந்திய அரசியலில் தலையிடு வதற்கு தூண்டப்பட்டிருந்தார். ஆனால், வருங்கால இந்தியப் பிரதமர் எவரும் இத்தகைய சாகசங்களில் ஈடு படுவதற்கு பெருமளவுக்கு தயக்கம் காட்ட முடியும் என்பதனையே இது காட்டுகிறது. இந்தியாவின் தேசிய அரசியலில், தலைவர்களின் 56oft'jull ஆளுமை என்ற அம்சத்துக்கு அதி களவுக்கு முக்கியத்துவம் தரப்படாத நிலை உருவாகும் போல் தோன்று கிறது. இது நாட்டுக்கு நல்லெதன்றே கூற வேண்டும்.
(43 ம் பக்கம் பார்க்க)
35

Page 36
இைந்திய ெ
பாரிய, பல பரிமாணங்களை கொண்ட அமைப்பு ரீதியான
மாற்றங்கள் L
சுமித் சக்கரவத்தி
6 சனத்தொகை அடிப்படையில், புவிக்கோளின் இரண்டாவது மிகப் பெரிய தேசமான இந்தியா, பிரிட்டனி லிருந்து சுதந்திரம் பெற்ற பின்னர் கடந்துபோன 44 ஆண்டுகால அதன் வரலாற்றில் இதுவரையில் சந்தித் திராத மிக மோசமான நெருக்கடி
யொன்றுக்குள் இப்பொழுது சிக்கித்
தவிக்கிறது. பெரும் குழப்ப நிலையை நோக்கிய இந்த நகர்வு, மேலைத்தேச நாடுகளினால் அதிகளவில் கவனிக்கப் படாத ஒரு சூழ்நிலையில் - பாரசீக வளை குடாவிலும், மத்திய ஐரோப்பியா விலும் இடம்பெற்று வந்த நிகழ்வுகளில் உலகின் கவனம் திரும்பியிருந்த ஒரு காலகட்டத்தில் - நிகழ்ந்து வந்துள்ளது. எனினும், இன்றைய இந்தியாவின் கொந்தளிப்பு, சோவியத் யூனியனின் சிதைவினைப் போலவே மிகுந்த முக்கி யத்துவம் வாய்ந்ததொன்றாகும். இது நாட்டின் வருங்கால நிகழ்வுகளின் திசை வழியில் நிச்சயமாகத் தாக்கங் களை எடுத்து வரும்".
"வியாபித்துவரும் இந்த அரசியல், பொருளாதார நெருக்கடி, ஒப்பீட்டு ரீதியாக, ஒரே நேரத்தில் திடீரென்று எழுந்த பல கொந்தளிப்புக்களின் ஒரு தொகுப்பாக தெரிகிறது. ஜாதிவெறி, மதக்கலவரங்கள், பணவீக்கத்தின் பெரு க்கம், பொருளாதாரப் பின்னடைவு, அரசாங்கம் வங்குரோத்து நிலை மையை அண்மித்து வந்தமை, மூர்க்க மான பிராந்தியக் கிளர்ச்சிகள் ஆகிய அனைத்தும் இந்த நெருக்கடியில் ஒன்று திரண்டிருந்தன. இப்பொழுது முழு அமைப்புமே நெருக்கடிக்குள் ளாகி இருக்கின்றது.
36
இவ்வாறு "வா பத்திரிகையில் ஜேம் யிருந்தார். இந்த ஒருவர் ஏற்கலாம்; விடலாம். எனினும், எதிர்நோக்கியுள்ள ெ துக்கு பிற்பட்ட அ இதுவரை காலமும் ராத ஒன்று என்பதி வேறுபாடும் இருக் கட்டுரையை ஜேம் வாண்டின் ஏப்ரல் ருந்தார். இதன் அதன் பத்தாவது பொதுத்தேர்தலை கடுமையான அனு தது. கடந்த நாற்ப; நாடு சந்தித்த மிக ே தேர்தலாக இது இ கட்ட தேர்தலில் மு. (மே 20) இடம்பெற்.
போது ஐம்பதுக்கு
கொலையுண்டனர். (மே 21) முன்னாள் மிகப் பெரிய அ இந்திரா காங்கிரஸ் மான ராஜீவ் ச மாநிலத்தில் பூரீ டெ பெற்ற கொடூரமான சம்பவமொன்றில் உ கொடூர நிகழ்வு, வியப்பிலும், திகைட் இதனையடுத்து, ! போக்கு மூன்று வா வைக்கப்பட்டது.
ராஜீவ் காந்தியின் ரத்துக்குப் பிற்பட்
 

I5(555 p.m.
க்
ஷிங்டன் போஸ்ட்" }ஸ் கிளார்ட் எழுதி நக் கருத்துக்களை அல்லது ஏற்காது இன்றைய இந்தியா நருக்கடி, சுதந்திரத் தன் வரலாற்றில், b அந்நாடு கண்டி ல் எவ்வித கருத்து க முடியாது. இக் ஸ் கிளார்ட் இவ் மாதத்தில் எழுதியி பின்னர், இந்தியா
மக்களவைக்கான நடாத்தி முடிக்கும் பவத்தைச் சந்தித் து வருட காலத்தில் மாசமான பொதுத் இருந்தது. மூன்று தலாவது நாளன்று ற வன்முறைகளின் நம் மேற்பட்டோர்
அதற்கடுத்த நாள் பிரதமரும் நாட்டின் ரசியக் கட்சியான க்ட்சியின் தலைவரு 5ாந்தி, தமிழ்நாடு பரும்புதூரில் இடம்
ா குண்டுவெடிப்புச்
உயிரிழந்தார். இந்தக்
முழு நாட்டையும் பிலும் ஆழ்த்தியது. தேர்தல் நிகழ்வுப் ரங்களுக்குத் தள்ளி
* தாயாரும், சுதந்தி ட இந்தியா கண்ட
மிகப் பெரிய அரசியல் புள்ளிகளில் ஒருவருமான திருமதி இந்திரா காந்தி, 1984 ஆம் ஆண்டு அக்டோபர் மாதம் 31 ஆம் திகதி, அவரது சொந்தப் பாதுகாவலர்களாலேயே சுட்டுக்கொல் லப்பட்டார். இந்தப் பேரிழப்பினை அடுத்து நாடு பெரும் துயரில் மூழ்கியது. அதேவேளையில், ஆளும் கட்சியைச் சேர்ந்த சில சமூக விரோதக் கும்பல்கள் பழிக்குப்பழி வாங்கும் கோஷத்துடன் குறிப்பிட்ட ஒரு சமூத் தினர்-சீக்கியர்-மீது கொடூரமான வன் செயல்களைக் கட்டவிழ்த்து விட்டன. இந்த வன்செயல்கள் இந்தியாவின் பல மாநிலங்களிலும் இடம் பெற்ற போதிலும், தலைநகர் புதுடில்லியி லேயே அவை பெருமளவிற்கு நிகழ்ந் தன. இந்தக் கெள்டுரங்களை நேரில் பார்த்த இந்தக் கட்டுரை ஆசிரியரைப் போன்ற பலர், இந்தப் பேரதிர்ச்சியை இன்னமும் நினைவில் வைத்திருக்கிறார் கள். சுமார் ஏழு ஆண்டுகளுக்குப் பின்னர், இப்பொழுது, இந்திராவுக்கு பின்னர் நாட்டின் ஆறாவது பிரதம மந்திரியாகப் பதவியேற்ற அவரது மகனான ராஜீவுக்கு, தாய்க்கு நேர்ந்த அதே கதி நேர்ந்துள்ளது. அதாவது, பயங்கரவாத வன்செயலுக்கு அவரும் இரையாகி உள்ளார். இதிலுள்ள ஒரே வித்தியாசம் இம்முறை, அதி நவீன உபகரணங்களின் உதவியுடன் மிகக் கொடூரமான முறையில் இந்த அரசியல் படுகொலை நிகழ்த்தப்பட்டு ள்ளது என்பதாகும். இந்த படுபாதகச் செயலை அடுத்து முழு நாடும் அதிர்ச்சி யுற்று மெளனத்தில் ஆழ்ந்து போனது.
தொடர்ச்சியாக வளர்ந்து வரும் வன்முறை அலை, நாட்டைப் பீடித் துள்ள பல பரிமாணங்களிலான நெருக் கடிகளின் ஒரு நோய்க்குறி மட்டுமே யாகும். உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயக நாடு, தன் எதிரில் வியாபித்துவரும் சவால்களை சமாளிக்க முடியாத நிலை யில் திணறிப் போயுள்ளது என்பதற்கு இது சான்று பகர்கின்றது.
நாடு, பொருளாதாரத் துறையில், ஏற்கனவே பாரிய நெருக்கடியொன்றை எதிர்கொண்டிருக்கிறது. நடு எண்பது களில் பொருளாதாரத் தாராளமய மாக்கல் மேற்கொள்ளப்பட்டதையடு த்து, இறக்குமதிச் செலவுகள் கண் மூடித்தனமாக பெருகிச் செல்ல இட
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 37
H955u
மளிக்கப்பட்டது. அத்துடன், அதிகார வர்க்கம் வளங்களை ஊதாரித்தனமாக அழித்துத் தீர்த்தது. அண்மைய வரு டங்களில், இந்தியாவின் அன்னியச் செலாவணி ஒதுக்குகள் கணிசமான அளவில் தீர்ந்து போயுள்ளன. வர்த்த கச் சமமின்மை காரணமான சென்மதி நிலுவைப் பற்றாக்குறை மிகக் கடுமை யான ஒரு மட்டத்தை அடைந்திருக் கிறது. இந்த நிலையில், தேசிய அள
வில் இயங்கும் ஒரு பிரதான அரசியல்
கட்சி, பொருளாதார முனையில் காணப்படும் பிரச்சினைகளை முழுத் தீவிரத்துடன் அணுகும் நிலைப்பாட் டினை எடுப்பதற்குப் பதிலாக தேசிய அடையாளம்-தேசியவாதம் என்ற கோஷத்தை பொதுத்தேர்தலின் போது முன் வைத்திருந்தது. (அதே போல, சனத்தொகை அடிப்படையில் நாட்டின் மிகப்பெரிய மாநிலமான உத்தர பிர தேசத்தின் சட்ட சபைத் தேர்தல்களிலும் இக்கட்சி இதே கோஷத்தை எழுப்பி யது). தேசியவாதமென்பது, அடிப் படையில், இந்து அடையாளத்துக்கு இணையானதாக உருவாக்கப்பட்டுள் ளது. ஒருவர், தேசத்தைக் கட்டி யெழுப்பும் பணியில் ஈடுபட்டிருக்கும் அதே வேளையில், தனது மத நம்பிக்கைகளை மீள ஸ்தாபித்துக் கொள்வதனை அல்லது பலப்படுத்தித் கொள்வதனை தவ றான காரியமென்று எவரும் கூறிவிட முடியாது. ஆனால், அரசியல் நிகழ்வுப் போக்குக்குள், வகுப்புவாதத்தை நுழைக்காத முறை யில் இது மேற்கொள்ளப்படுதல் வேண்டும். அக்கட்சி நிகழ்த்திய தேர்தல் பிரச்சாரம் வகுப்புவாதச் சாயலைக் கொண்டிருந்தது. "அனைவருக்கும் நீதி வழங்குவோம், எவரையும் சீராட்ட மாட்டோம்” என்ற அக்கட்சியின் சுலோகம், நாட்டின் மிகப்பெரிய சிறு பான்மைச் சமூகமான முஸ்லிம்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள சிறப்புப்பாது காப்புக்கள், பெரும்பான்மையினரான இந்துச் சமூகத்தவருக்கு ஊறு விளை விக்கக் கூடியவையாக இருக்குமென்ப தனையே காட்டியது. பாரதீய ஜன தாக்கட்சி ஒலிப்பதிவு நாடாக்களின்
உதவியுடனும் வீடியோ நாடாக்களின்
உதவியுடனும், பகிரங்கமாக, வெகு முனைப்புடன் முன்னெடுத்துச் சென்ற தேர்தல் பிரசாரத்தின் போது, இந்த விஷயம் தெட்டத்தெளிவாக எடுத்துக் கூறப்பட்டது. குறுகிய தேர்தல் ஆதா
யங்களை வென்ெ
வெறியையும் ଘ தூண்டிவிடும் மு சிறந்த உதாரணம ராமஜென்ம பூமிகாரத்தில் இது டே வெளிப்பட்டுத்
வகுப்புவாத அை பேரளவு தேர்தல் ஈட்டுக்கொடுத்தது சட்டசபையில் க தோல்வி கண்டதுட கட்சி அதிக ெ வெற்றியீட்டியது. போக்கு, இன: பதற்ற நிலையை படுத்தியுள்ளது.
ஓராண்டு காலத் மதக் கலவரங்கள் ( வட இந்தியாவில் மோசமாகிக் கொ
வகுப்புவாத உண
வகுப்புவாத 6 ரென்று பீரிட்டுக் கி ணியிலிருந்த காரன் கள், பல விளக்க கள். ஈரானில் மு வாதமும், மதவெறி தனையடுத்து, உல மிய அடிப்படைவ வருகின்றது. இ வாதிகளை, இந்து கான ஒரு கோவு தற்குத் தூண்டியிரு கோயில் விவகார புணர்வைப் பரட் பின்புலமாக பய அவர்களால் முடி சேர்ந்து நேருவின் கோட்பாட்டுக் கெத் மிகுந்த பிரகாரம் கிறது. எனினும், இ இது குறித்து ச ஒரு கருத்தினையே இந்தியாவின் பின்த சாதியினர் இன்னழு ளவு சமூக ஒடுக்கு வருகின்றனர். இ பிரிவினருக்கு அதி பங்கினை மட்டும் முயற்சி, சாதி அடி
களாக அமைந்துள்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

நெருக்கடி=
Dடுப்பதற்காக மத குப்புவாதத்தையும் யற்சிக்கான மிகச் ாக அது இருந்தது. பாப்ரி மசூதி விவ லும் வன்மையுடன் தெரிந்தது. இந்த U அந்தக் கட்சிக்கு b இலாபங்களை உத்தரப்பிரதேச ங்கிரஸ் கட்சி படு' ன், பாரதீய ஜனதாக் பரும்பான்மையுடன் இந்த நிகழ்வுப் பகளுக்கிடையிலான, மேலும் தீவிரப் குறிப்பாக, கடந்த தில் எத்தனையோ வெடித்துக்கிளம்பிய நிலைமை வரவர ண்டு போகிறது.
Γήτω
பிழிப்புணர்வு திடீ ளம்புவதற்கு பின்ன ணம் யாது? நிபுணர் ங்களைத் தருகிறார் ஸ்லிம் அடிப்படை யும் எழுச்சியடைந்த கெங்கிலும் இஸ்லா ாத உணர்வு பெருகி து. இந்த வகுப்பு அடையாளத்துக் த்தை முன்வைப்ப க்க முடியும். ராமர் ந்தை, இந்த விழிப் புவதற்கான ஒரு ன்படுத்திக்கொள்ள ந்தது. இதனுடன் மதச்சார்பின்மைக் கிராகவும் முனைப்பு நடத்தப்பட்டு வரு க்கட்டுரை ஆசிரியர் ற்றுவித்தியாசமான கொண்டுள்ளார். ங்கிய, நசுக்கப்பட்ட மும் கூட கணிசமான ஈமுறைக்கு ஆளாகி ந்த நலிந்த சமூகப் காரத்தில் ஒரு சிறிய
வழங்குவதற்கான ப்படையில் அடுக்கு ள இந்து சமுதாய
அமைப்பின் அடுக்குகளை சீர்குலைக்
கக் கூடியதான அச்சுறுத்தலை முன் வைத்தது. இந்து சமுதாயத்தின் குறுகிய நலன்பேணும் பிரிவினர் இந்த நட வடிக்கைகளின் கசப்பான பின்விளை வுகளை எண்ணித் திகிலுற்றனர். இந்த நிலையில், பொதுமக்களின் - குறிப்பாக சமூகத்தின் ஒடுக்கப்பட்ட சலுகைகள் எதுவுமற்ற மக்கள் பிரிவினரின் - கவ னத்தைத் திசைதிருப்புவதற்காக எதிர் நடவடிக்கை ஒன்றை அவர்கள் துவக்கி வைத்தார்கள். இது, இந்து சமுதாயக் கட்டமைப்பினை, இப்போதுள்ள நிலை யில் தொடர்ந்தும் பேணிவருவதற்கு மேற்கொள்ளப்படும் ஒரு கடைசிநேரப் பிரயத்தனமாகவே தெரிகிறது.
மண்டல் கமிஷன்
1990 ஆம் ஆண்டு ஆகஸ்ட் மாதம் 7ஆம் திகதி, அப்போதைய பிரதமர் திரு. வி. பி. சிங் மண்டல் கமிஷன் அறிக்கையை (ஓரளவுக்கு) அமுல் செய்வதற்கு தனது அரசாங்கம் தீர் மானித்திருப்பதாக அறிவித்தார். இதன் பிரகாரம், சமூகத்தில் பின்தங்கிய வகுப்பினருக்கு அரச துறைத்தொழில் களிலும், கல்வி வாய்ப்புக்களிலும் இட ஒதுக்கீடுகள் அளிக்கப்படும். மண்டல் கமிஷன் 1979 இல் அமைக்கப் பட்டதுடன், அது, அதன் அறிக்கையை 1980 இல் சமர்ப்பித்தது. கடந்த 1 வருட காலமாக இந்த அறிக்கை அர சாங்க அலுவலகங்களில் தூசுபடிந்து போய்க்கிடந்தது. இந்திரா காந்தியோ அல்லது ராஜீவ் காந்தியோ இந்த அறிக்கை குறித்து, அவர்களது ஆட்சி காலத்தின் போது தெளிவான நிலைப் பாடு எதனையும் எடுக்கவில்லை. இதன் சிபார்சுகளை அமுல் செய்வது குறித்து அவர்கள் அடிக்கடி பேசி வந்த போதிலும், அவற்றை நடை முறையில் செயலில் விடுவதனை மிகத் தந்திரமாகத் தவிர்த்து வந்தனர். இதன் நோக்கம், பின்தங்கிய வகுப்பினரை தொடர்ந்தும் எதிர்ப்பார்ப்பு நிலையில் வைத்திருப்பதும், காங்கிரஸ் கட்சிக்கு எதிராக அவர்கள் திரும்பாதிருப்பதை உறுதி செய்து கொள்வதுமாகும். அதே வேளையில், உயர்சாதியினரின் ஆதர வையும் இழந்து விடாது, தக்க வைத்துக் கொள்ள வேண்டிய தேவை இருந்தது. எனினும், 1989 டிசம்பரில் அதிகாரத்து க்கு வந்த ஜனதா தள் கட்சி தலைமை
37

Page 38
mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm SQ5śluu (
யிலான தேசிய முன்னணி அரசு, தனது தேர்தல் விஞ்ஞாபனத்தை செய லில் விடத் தொடங்கியது. மண்டல் கமிஷன் சிபார்சுகளைக் செயற்படுத்துவ தும் அதன் தேர்தல் விஞ்ஞாபனத்தில் ஓர் அம்சமாக அடங்கியிருந்தது. (பார தீய ஜனதாக் கட்சியை உள்ளடக்கிய ஏனைய கட்சிகளின் தேர்தல் விஞ்ஞா பனங்களிலும் இந்த விஷயம் வெவ் வேறு விதங்களில் உள்ளடக்கப்பட்டி ருந்தது.) எனினும், தேசிய முன்னணி அரசு தான் பதவியேற்ற உடனேயே இந்தச் சிபார்சுகளை அமுல் செய்யத்
தொடங்கவில்லை. இவ்வறிக்கையைப்
பரிசீலனை செய்து நுணுகி ஆராய்வ தற்கென மந்திரி சபை உப குழு ஒன்றினை அது நியமனம் செய்தது. இந்த உபகுழு மண்டல் அறிக்கையின் சிபார்சுகளை (ஓரளவுக்கு) அமுல் செய்வதற்குப் பச்சைக் கொடி காட்டிய பின்னர், வி. பி. சிங் உடனடியாக தன் முடிவை அறிவித்தார். பின்தங் கிய சமூகங்களை தனது பிடிக்குள் வைத்திருப்பதில் அவர் பெருமளவுக்கு ஆர்வம் காட்டினார்.
இந்த நடவடிக்கைக்கு தொடக்கத் தில், எந்த அரசியல் கட்சியிலிருந்தும் எதிர்ப்புக் கிளம்பவில்லை. அனைத் துக் கட்சிகளினதும் தேர்தல் விஞ்ஞா பனங்களில் மண்டல் கமிஷன் சிபார்சு களை அமுல் செய்வதாக வெறுமனே வாய்ப்பந்தல் போடப்பட்டிருப்பதாக வி. பி. சிங் சரியாகவே சுட்டிக் காட்டினார். எனினும், (உயர் சாதி களைச் சேர்ந்த) மாணவர்கள் இந்த முடிவை எதிர்த்து வீதிகளில் இறங்கி வன்முறையுடன் கூடிய ஆர்ப்பாட்டங் களை நடத்திய போது காங்கிரஸ் கட்சியும் இந்த இயக்கத்தில் படிப் படியாகத் தன்னைப் பிணைத்துக் கொள்ளத் தொடங்கியது. செல்வாக்கு மிகுந்த பல தொழில் அதிபர்கள் வி. பி. சிங்கை பதவியிலிருந்து அகற் றுவதில் குறியாக நின்றனர். இந்த நிலையில், காங்கிரஸ் கட்சி இவர் களுடன் சேர்ந்துகொண்டது. ஆகவே, மண்டல் அறிக்கைக்கு எதிராகவும் அரசின் தீர்மானத்துக்கு எதிராகவும் நாடெங்கிலும் தொடரான எதிர்ப்பு ஆர்ப்பாட்டங்கள் இடம் பெறத் தொடங்கின. இது மட்டுமன்றி பலர் தீக்குளிப்பன் மூலம் தமது உயிர்களை மாய்த்துக் கொண்டனர். இந்தத்
38
தீக்குளிப்புச் சம்ப கிளர்ச்சிகள் பொது வரும் இந்த நாட் காலமும் நிகழ்ந் களாகத் தென்பட்ட
இந்த எதிர்ப்பிய வேகமாகப் பரவிவ ஜனதாக் கட்சி அத கலைத்துக் கொண்( இப்பிரச்சினை ெ முன்னணி அரசு 1 மீதும் கண்டனக்க த்தது. தேசிய முன் ரான பிரசாரத்தின் OtOS S0 S TtTY S uGL எழுச்சிக்கு மீண்டு கோலுகிறார் என்ற அடிப்படையைக் இருந்தது. அறிவு ஜீ பிரிவினரும் இந்தக் தார்கள். ஆனால், மாறான ஒரு கருத்த சாதி அமைப்பு கடற் பிதுரார்ஜிதமாகவே திருக்கிறது. எனே அதற்குப் புத்துயிரூ கூறுவதில் எந்த அர் மாறாக, அவர் எடு இந்து சமுதாயத்தி சாபக்கேடுகளில் ஒ நாசகரமான சமூகக் ஒரளவுக்கேனும் ஒ எடுக்கப்பட்ட ஒரு யாகவே இருந்தது. பிரச்சினையின் அ களையும் மிக நுணு போது, இந்தச் சி செய்யப்பட்ட விதத்த கள் இருந்ததனை எ முடியும். (மண்டல் கையே பல குறைபா டதென்பதை பல நி காட்டியுள்ளனர்). விஷயம் தொடர்பாக தொடுக்கப்பட்ட கடு கள், உயர்சாதி இ உணர்வினையே - சாதிக்காரருக்கு த விட்டுக் கொடுக்க என்ற பய உணர்வி றது. நீண்டகாலம வந்துள்ள சமூகச் மற்றும் நவீன யு

15(558, H
ங்கள், எதிர்ப்புக் பாக இடம் பெற்று டில் இது வரை அதிசயங் לgחקו
灾T,
கம் நாடெங்கிலும் த போது பாரதீய ன் மெளனத்தைக் வெளியில் வந்து, ாடர்பாக தேசிய தும், வி. பி. சிங் னகளைத் தொடு னணி அரசுக்கெதி பிரதான அம்சம், தி அடுக்குகளின் ஒருமுறை வழி குற்றச்சாட்டின் கொண்டதாகவே பிகளில் பரவலான கருத்தை ஆதரித் இது உண்மைக்கு ாகும். ஏனெனில், 3த காலத்தின் ஒரு எமக்குக் கிடைத் வே, வி. பி. சிங் நட்டினார் என்று tத்தமும் இல்லை. த்த நடவடிக்கை, ன் முக்கியமான ன்றாக இருந்த கட்டமைப்பினை மித்து விடுவதற்கு மிதமான முயற்சி மண்டல் அறிக்கை னைத்து அம்சங் க்கமாக நோக்கும் பார்சுகள் அமுல் ல் பல குறைபாடு பரும் அவதானிக்க கமிஷன் அறிக் டுகளைக் கொண் புணர்கள் சுட்டிக் எனினும், இந்த வி. பி. சிங் மீது மையான தாக்குதல் ந்துக்களின் பய அதாவது தாழ்ந்த து சலுகைகளை வேண்டியிருக்கும் னயே-காட்டுகின் க இடம் பெற்று சீர்திருத்தங்கள் த்தை நோக்கிய
இந்தியாவின் பயணம் என்பவற்றுக்கு மத்தியிலும் கூட இந்த சாதி அடுக்கு முறை மாறாமல் அப்படியே இருந்து வந்துள்ளது.
மண்டல கமிஷன் அறிக்கையை ஒரளவிலேனும் அமுல்படுத்தியமை சமூக சமத்துவத்தை நோக்கிய முன் னேற்றத்தின் ஒருபடி என்றே குறிப்பிட வேண்டியுள்ளது. எனினும், இட ஒதுக்கீடுகள் மட்டுமே சர்வரோக நிவார ணிகளாகக் கருதப்பட முடியாது. அரச சேவைகளில் செட்யூல்ட் வகுப்பி னருக்கும், செட்யூல்ட் பழங்குடியினரு க்கும் ஏற்கனவே 22.5 சதவீத இட ஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டிருந்த போதி லும், அந்த வழிமுறை ஒடுக்கப்பட்டு ள்ள இந்த மக்கள் பிரிவினரை மேலு யர்த்தி விடும் பணியில் முற்றிலும் வெற்றி பெறவில்லை என்பது இதற்குச் சான்றுபகர்கின்றது. கல்வியையும், எழுத்தறிவினையும் பரப்புதல், தொழில் வாய்ப்புக்களைப் பெருக்குதல் போன்ற ஏனைய நடவடிக்கைகளுடன் இணை ந்த வகையில் இவற்றை அமுல் செய் தால் மட்டுமே உரிய விளைவுகளைப் பெற்றுக்கொள்ள முடியும். எனினும், இந்த ஆர்ப்பாட்டங்களின் போது தேசிய முன்னணி அரசின் தலைவர்களுக்கெதி ராக - குறிப்பாக வி. பி. சிங்கிற்கு எதிராக - காட்டப்பட்ட வெறுப்புணர் வின் தீவிரம், சாதி அமைப்பு எவ்வளவு தூரம் பலம் பொருந்தியதாக இருக்கின் றது என்பதைக் காட்டுகின்றது.
சாதி அமைப்பு தகர்ந்து வருவதற் கான சாத்தியங்களை பாரதீய ஜனதாக் கட்சித் தலைமை சரியான முறையில் உணர்ந்து கொண்டுள்ளது. அவர்களு டைய "ஹிந்துயிஸம்" குறித்த கருது கோள் சாதி அடுக்கு முறையை தொடர்ந்து நிலைபெறச் செய்யும் உத் தேசத்தைக் கொண்டுள்ளது. வி. பி. சிங் ஹிந்து சமூகத்தைப் பிளவுபடுத்தி, அழித்து விடுவதற்கு முயன்றார் என்றும், சமூதாயத்தை ஒற்றுமைப் படுத்த வேண்டிய அவசியத்தை பார தீய ஜனதாக்கட்சி உணர்ந்துள்ள தென்றும் கூறப்பட்டது. "சாதியின் பெயரால் அவர்கள் பிளவு படுத்த முயன்றார்கள். கலாச்சாரத்தின் பெய ரால் நாங்கள் ஒற்றுமைப்பட முயல்கி றோம்” போன்ற சுலோகங்கள் புது டில்லியிலும் ஏனைய நகரங்களிலும்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 39
ைஇந்திய ே
சுவர்களெங்கும் பரவலாகக் காணப் பட்டன. உண்மையிலேயே, பாரதீய ஜனதாக்கட்சியின் கலாச்சாரம், வகுப்பு வாதச் சாயம் பூசப்பட்ட சாதிக் கலாச்சாரமேயன்றி வேறொன்றல்ல.
ராமர் பிறந்த இடமென்று கருதப் படுமிடத்தில் அவரது நினைவாக கோயிலொன்றை எழுப்புவது தொடர் பான பிரச்சினை (இதே இடத்தில் மொகலாயப் பேரரசர் பாபரினால் நிர்மாணிக்கப்பட்ட பள்ளிவாசலொன்று இப்பொழுது இருக்கிறது) " இந்த நோக்கத்துக்கு வசதியாக அமைந்தது. இந்தப் பள்ளிவாசலை உட்ைத்து விட்டு, அதனிடத்தில் கோயிலைக் கட்டுமாறு விடுக்கப்பட்ட உணர்ச்சிகர மான அழைப்பு, சராசரி ஹிந்து ஜனங்களின் உள்ளத்தில் மதவெறி என்னும் தீயை மூட்டுவதாக இருந்தது. மேலும், இது வரையில் பாரதீய ஜன்தாக் கட்சி இரகசியமாக மேற் கொண்டு வந்த துர்ப்பிரச்சாரத்தினை இப்பொழுது பகிரங்கமாகவே மேற் கொள்வதற்கு இது நல்லதொரு வாய்ப்பினை அளித்தது. இந்திய அரசியல் கட்டமைப்பில் செயற்பட்டு வந்த மதச்சார்பற்ற பிரிவுகள் அனைத் தையுமே, பா.ஜ.க. 'போலி மதச் சார்பற்றவர்கள்" என முத்திரை குத்தியது. முஸ்லிம் சமூகத்தை சாந் தப்படுத்தி வருபவர்கள் என்பதைக் குறிப்பிடுவதற்கே இந்தப் பதம் பிர யோகிக்கப்பட்டது. இந்த வகையில், தனது வகுப்புவாத முகத்தோற்றத்தை மூடிக் கொள்வதற்காக அக்கட்சி "சாதக மான மதச்சார்பின்மை" என்ற பத த்தைப் பிரயோகித்தது. பெரும் பான்மைச் சமூகத்தினரின் உள்ளங் களில் ஒருவிதமான மன உளைச் சலைத் தோற்றுவித்து, தேர்தல்களில் அவர்களுடைய வாக்குகளை வென் றெடுப்பதே இந்த முயற்சிகளின் உள் நோக்கமாக இருந்தது. ஏனைய கட்சி கள் தமக்கென்று வாக்கு வங்கிகளைக் கட்டி எழுப்பிக் கொள்ள முயல்கின்றன என்று பா. ஜ. க. குற்றம் சாட்டியது. ஆனால், அக்கட்சியின் தலைவரான எல்.கே. அத்வானி, பல வடஇந்திய மாநிலங்களில் 1990 செப்டம்பர் / அக்டோபர் மாதங்களில் தனது ரத யாத்திரையைத் தொடங்கியபோது அவரும் இதனையே செய்தார். இந்தப் பயணத்தின் போது கலவரங்கள் இடம்
பெறவில்லை என் யளவுக்கு வகுப்பு கிளறிவிடப்பட்டிரு வாக, குறுகிய காெ பல பாகங்களிலும் தோன்றின. எனே கட்சி யதார்த்தமா அடிப்படையில் ஒற்றுமைப்படுத்த அதே வேளையில் கோட்பாட்டை கொண்ட பரந்த இ பிரிவினையை உரு தன்னை ஈடுபடுத்
வகுப்புவாத அ னால் இந்திய அ எதிர்நோக்கியுள்ள பாக 1990 ன் பிற்ப நிகழ்வுகளின் பின் தூரமான ஒரு யுள்ளது. மக்க ஜனதாக்கட்சி உறு சன்னம் பெரும் எ பது இதன் ஒரு அதுமட்டுமன்றி, மாநில ஆட்சியை க. கைப்பற்றியுள் வானி போன்ற மதத்தை இந்திய சமப்படுத்துவதன் வித்துவரும் குலி மையை மேலும் ே
பாரதீய ஜனதா மக்களவைக்கான டின் பல பகுதி: ஆதரவினை வென் வடஇந்தியாவில் இந்தியா, கிழக் பகுதிகளிலும் அ பலத்தை அதிகரித் மார்க்ஸிஸ்ட்டுகளி மேற்கு வங்காலத் பெற்ற வாக்குகளி துள்ளதென்ற உ இந்திய அரசியல் குறித்த கவலையூட மாகும். மேலும், ம பிளவுபட்டிருப்பது பின்மையின் அடி போயிருப்பதும் இ ளாகும். எனினும் அலையிலிருந்து
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 199

நெருக்கடிை
ற போதிலும் போதி வாத உணர்வுகள் ந்தன. இதன் விளை 2த்துக்குள் நாட்டின் மதக் கலவரங்கள் வ, பாரதீய ஜனதாக் க சாதியமைப்பின் ஹிந்து சமூகத்தை முயன்று வரும் மதச்சார்பின்மைக் அடிப்படையாகக் ந்தியச் சமுதாயத்தில் வாக்கும் முயற்சியில் திக்கொண்டுள்ளது.
புலையின் எழுச்சியி ரசியல் கட்டமைப்பு நெருக்கடி - குறிப் குதியில் இடம்பெற்ற னணியில் - மிகப்பார கட்டத்தை எட்டி ளவையில் பாரதீய றுப்பினர்களின் பிர ாண்ணிக்கையிலிருப் வெளிப்பாடாகும். உத்தரப்பிரதேச தேர்தலில் பா. ஜ. ளது. மேலும், அத் தலைவர்கள், இந்து தேசியவாதத்துடன் மூலம் விளை ாறுபடிகள் நிலை மோசமாக்கியுள்ளன.
ாக் கட்சி பத்தாவது தேர்தல்களில் நாட் களிலும் பரவலான றெடுத்திருக்கின்றது. மட்டுமன்றி, தென் கிந்தியா போன்ற து அதன் வாக்குப் துக் கொண்டுள்ளது. ன் கோட்டையான த்திலும் கூட, அது lன் சதவீதம் உயர்ந் ண்மை, இன்றைய
கட்டமைப்பு நிலை ட்டும் ஒரு யதார்த்த தச்சார்பற்ற சக்திகள் ம், நேருயுக மதச்சார் உத்தளம் நலிவுற்றுப் தற்கான காரணங்க இந்து வகுப்புவாத
தோன்றும் சவால்
களைச் சமாளிக்கும் விஷயத்தில், உண் மையான இந்தியத் தேசியவாதம் முக் கிய பங்காற்ற முடியும். இந்து சமு தாயம், ஒடுக்கப்பட்ட அதன் மக்கள் பிரிவினருக்கு அதிகார அமைப்பில் உரிய பங்கினை அளித்து, அவர்களை முன்னேற்றி விடுவதற்கு அவசியமான சீர்திருத்தங்களை இந்தத் தேசியவாதம் எடுத்து வரமுடியும். இத்தகைய சீர் திருத்தங்கள் காலப்போக்கில் சாதி அடுக்குமுறையை வலுவிலக்கச் செய்வ தற்கு வழிகோலும். அதுமட்டுமன்றி. உண்மையான இந்தியத்தேசியவாதம் மெய்யான மதச்சார்பின்மையையும் போஷித்து வளர்த்தெடுத்தல் அவசிய மாகும். முஸ்லிம் சமூகத்தினரை, ஏனைய சமூகத்தினருடன் சேர்த்து மேலுயர்த்தி விடுவதை இது நோக்க மாகக் கொண்டிருத்தல் வேண்டும். தேசிய முன்னணி-இடதுசாரிக் கூட்டணி யின் கொள்கை - அமைப்பு ரீதியான பொறிமுறைகளின் உள்ளார்ந்த பல வீனங்கள் மற்றும் மூலவளங்களின் பற்றாக்குறை போன்ற முட்டுக்கட்டை களுக்கு மத்தியிலும் கூட - இதுவாகவே இருந்தது. இந்த அடிப்படையில், அது ஹிந்தி பெருநிலமான பீகாரில் பா. ஜ. க. யை வீழ்த்தியது. ஹிந்தி பெருநிலமான உ. பி. பீகார் ஆகிய இந்த இரு மாநிலங்களும், ஒரு வகையில், இந்தியாவின் தலைவிதியை நிர்ணயிக்கும் மாநிலங்களாக உள்ளன. எனினும், இந்திரா காங்கிரஸ்கட்சி, இந்தத் தேர்தலின் போது, மண்டல் அறிக்கை மற்றும் ராமஜென்ம பூமி ஆகிய பிரச்சினைகளில் திட்டவட்டமான ஒரு நிலைப்பாட்டை எடுக்காது ஒரு தடுமாற்ற் நிலையையே காட்டிவந்தது. உத்தரப்பிரதேச் மாநிலத்தில் அது சில தொகுதிகளில் வெற்றி பெற்ற போதிலும் பீகாரில் படுதோல்வி கண்டு விட்டது.
பயங்கரவாதம்
இந்த நெருக்கடி அரசியல் களத் தில் வேறுவடிவங்களிலான சில வெளிப்பாடுகளையும் காட் டுகிறது - பஞ்சாப்பிலும் காஷ்மீரிலும் பிரிவினை வாதப் பயங்கரவாதம் தலைதுாக்கி வருகிறது. அதேவேளையில், நாட் டின் பல பாகங்களிலும் பயங்கரவாத நடவடிக்கைகள் பெருகி வருகின்றன. தடைசெய்யப்பட்ட அசாம் விடுதலை
39

Page 40
ஊஇந்திய ெ
முன்னணியின் வன்முறைகள், இலங் கைத் தமிழ் தீவிரவாதிகள் என்று சந்தேகப்படுபவர்களினால் நிகழ்த்தப் பட்ட ராஜீவின் படுகொலை, கிரீந்தர் போன்ற முன்னணித் தொழிலதிபர் களின் கொலை போன்றன சம்பவங் கள் இதனை மிகவும் தெளிவாக எடுத்துக்காட்டுகின்றன. இந்திய அரசு, நாட்டின் வடமேற்குப் பகுதியில் பிரிவினைவாதத்தை ஒடுக்குவதில் கடுமையான ஆயுத நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டதைப் போலவே, வட கிழக்கு மாநிலங்களில் அத்தகைய சவால்களைச் சமாளிப்பதற்கும் அதே
முறைகளை பிரயோகித்து வருகிறது.
இந்த வழிமுறைகள் வடகிழக்கில் வெற்றியளித்துள்ளன என்ற ஓர் உணர்வு சில பிரிவுகளில் காணப்படு கிறது. எனினும், அரச பயங்கர வாத்தையும், இந்திய அரசாங்கத்தின் மிருகத்தனமான ஜனநாயக விரோத நடவடிக்கைளையும் எதிர்த்து நிற்கும் இயக்கங்கள் மணிப்பூர் போன்ற பகுதிகளில் காணப்பட்டு வருவது இந்த வெற்றியின் கடுமையான வரை யறைகளை வெளிச்சம் போட்டுக் காட்டுகிறது. காஷ்மீர், பஞ்சாப் போன்ற மாநிலங்களைப் பொறுத்த வரையில், உள்ளுர் மக்களை அடக்கி ஒடுக்கும் முயற்சியில் இம்முறையின் பிரயோகம் வலுவிழந்து வருகின்றதென்பது நாளு க்குநாள் இடம்பெற்று வரும் நிகழ்வு களிலிருந்து தெரிகிறது.
இந்த இரு எல்லைப்புற மாநிலங் களிலும், இஸ்லாமாபாத்தின் தலையீடு காரணமாக இந்தப் பிரச்சினை மேலும் தீவிரமடைந்து வருகிறது. பிரிவினை கோரும் பயங்கரவாதிகளுக்கு, இஸ்லா மாபாத் அதன் முழுமனதான ஆதரவை வழங்கி வருகிறது. இந்த நடவடிக்கை, என்றாவது ஒருநாள், பாகிஸ்தானையே திரும்ப வந்து தாக்கக் கூடியதாக நிச்சயமாக இருக்கும். (எல்.ரீ.ரீ.ஈ. இயக்கத்துடனான இந்தியாவின் உறவு இறுதியில் இதனையே நிரூபித்தது). எனினும், பஞ்சாப்பிலும், காஷ்மீரிலும் காணப்படும் பிரச்சினைகளுக்கான மூலகாரணம், பாகிஸ்தானின் வெளி நாட்டுக்கரமாக இருக்க முடியாது. இதற்கு, பெருமளவுக்கு, இந்திய மத்திய அரசாங்கத்தின் அரசியல் தலைமை யில் இருந்தவர்கள் குறுகிய அரசியல் இலாபங்கள் கருதி மேற்கொண்டு
40
வந்த தூரநோக்கற் வடிக்கைகளே கா ந்தன. அடிப்பை மட்டத்தில் நிகழ்ந்த அ காரணமாகவே இந் களினதும் இன்ன பிரச்சினைகள் எனவே, இப்பிரச்சி நிர்வாக வழிமுறை: இராணுவ நடவடிக்
யிருக்கவில்லை; ம
பேச்சுவார்ததைகளை
வதன் மூலமும், ! நீண்டகாலமாக இன ருக்கும் ஜனநாயக இம்மாநிலங்களில் மும் மட்டுமே இப் நிலையான தீர்வுகள் முடியும்.
கடந்த சில மாத ஆட்சிபுரிந்து வந்த சந்திர்சேகர் அரசார் ஒரு துணிகரமான சாப்பில் தேர்தல் அதன் தீர்மானத்திை தேர்தல் நாள் அண் வந்த போது, இ படுகொலைகள் பெ துக்கொண்டு வந்த நடாத்தப்படாதிருந்த குறைந்துவிடுமென் போக்கை, இந்த மு சிலர் முன்வைத்தா இது உண்மை நிலவு தவறாகப் புரிந்து செயலாகும்.
பஞ்சாப்பில் ஜன கீழும் கொலைகளும் இடையறாது நிகழ்ந் கள் அறிவிக்கப்பட்ட களின் எண்ணிக்ை திடீரென அதிக (அதனை சரியாக உ யாதிருந்த போதிலு! பேரில் இந்த ஆ தகும். உண்மையி களை உள்ளடக்கி
யான மக்கள் பிரிவு தினை ஏற்பதற்கு { ஆனால், நரசிம்மரா காங்கிரஸ் அமைக் விடும் பொருட்டு, ச

15(555, m
ற, தவறான நட
ரணமாக அமை டயில் ஆக உயர் அரசியல் தவறுகள் த இரு மாநிலங் றய சிக்கலான தோன்றியுள்ளன. னைகளின் தீர்வு, களிலோ அல்லது கைகளிலோ தங்கி ாறாக, அரசியல் ா மீண்டும் துவக்கு
அதனையடுத்து, டை நிறுத்தப்பட்டி த் தேர்தல்களை நடாத்துவதன் மூல பிரச்சினைகளுக்கு ளை எடுத்து வர
ங்களாக மத்தியில் அபகீர்த்தி மிக்க வகம் மேற்கொண்ட முயற்சியென பஞ் நடாத்துவதற்கான னக் குறிப்பிடலாம். ாமித்துக் கொண்டு Iந்த மாநிலத்தில் ருமளவில் அதிகரித் ன. தேர்தல்கல் நால், கொலைகள் ற ஒரு எண்ணப் டிவை விமர்சித்த ர்கள். எனினும், பரத்தை முற்றிலும் கொண்ட ஒரு
ாதிபதி ஆட்சியின் படுகொலைகளும் து வந்தன. தேர்தல் பின்னர் கொலை கை தற்காலிகமாக ரித்தாலும் sall றுதிப்படுத்த முடி ம்), ஜனநாயகத்தின் பத்தினை ஏற்பது லேயே, தீவிரவாதி ப பெருந்தொகை பினர் இந்த ஆபத் முன்வந்துள்ளனர். வ் தலைமையிலான Fசரவைக்கு இடம் ந்திரசேகள் அரசாங்
கம் பதவி விலகியதை அடுத்து, தலைமைத் தேர்தல் ஆணையாளர் பஞ்சாப் தேர்தலை செப்டம்பர் வரையில் ஒத்திவைப்பதற்கு முடி வெடுத்துள்ளார். இதனை தமது வெற்றியொன்றாகக் கருதும் தீவிர வாதிகள், இப்பொழுது, தேர்தல் நிகழ்வுப் போக்கைக் குழப்பிய டிப்பதற்கு முழுமூச்சுடன் அழிவு வேலைகளில் ஈடுபட்டு வருகின்றனர். ஜனநாயகத் தேர்தல்களுக்கூடாக, பஞ் சாப்பில் அரசியல் நிகழ்வுப் போக்கு புத்துயிர் பெறுவதனை காண ஆர்வம் கொண்டுள்ளவர்களுக்கு இது ஒரு தனிப்பட்ட தோல்வியாக உள்ளது.
வறுமை
தேசத்தைத் துன்பத்தில் ஆழ்த்தி வரும் பேரளவு வறுமையை ஒழித்துக் கட்டுவதில், ஒன்றன்பின் ஒன்றாக வந்த அரசாங்கங்கள் தோல்விகண் டுள்ள நிலை, இந்த நெருக்கடியை மேலும் தீவிரப்படுத்தியுள்ளது. மொத்த உள்நாட்டுற்பத்தியில் உயர்வீத வளர்ச்சி காணப்பட்ட போதிலும், 1987/88 இல் கிராமியக் குடித்தொகையில் சுமார் 43 சதவீதமானோர் வறுமைக் கோட்டுக்குக் கீழே வாழ்ந்து வந்தனர். முன்னாள் திட்டக்கமிஷன் உறுப்பினரான கலாநிதி பி. எஸ். மின்ஹாஸ், கடந்த பெப்ரவரி மாதத்தில் ஹரியானா வேளாண்மைப் பல்கலைக்கழகத்தில் சோட்டுரான் ஞாபகார்த்த விரிவுரையை நிகழ்த்திய போது, இதனை ஆதாரபூர்வமாக எடுத்து விளக்கினார். மேலும், 20 ஆம் நூற்றாண்டின் இன்றைய கடை சிக் கட்டத்திலும் கூட, நாட்டின் பல் வேறு பகுதிகளில் மகளிருக்கு இழைக் கப்பட்டுவரும் கொடுமைகளிலும்
அவர்கள் எதிர்நோக்கியுள்ள இன்னல்
களிலும் இந்த நெருக்கடியின் கூறுகளை காண முடிகிறது. கடந்த சில வருடங்களில் வரதட்சணை மரணங் களும், மணப்பெண்கள் தீயில் எரிக்கப் படும் நிகழ்வுகளும் தொடர்ச்சியாக அதிகரித்து வருகின்றன. இது நுகர்வுவாதக் கலாச்சாரத்தின் கொடூர மான முகத்தோற்றத்தைப் பிரதி பலிப்பதுடன், மறுபுறம், இந்தியப் பண்பாடு மீதான ஒரு களங்கமாகவும் இருக்கிறது. நாட்டின் மொத்தக் குடித் தொகையான 84.4 கோடி மக்களில் எழுத்தறிவு பெற்றுள்ள ஆண்களின்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 41
magisgu
விகிதம் 52.68 சதவீதமாக இருக்கும் அதே வேளையில், பெண்களுக்குரிய இந்த விகிதம் கணிசமானளவு குறைந்து 32.52 சதவீதமாகவே உள்ளது.
if le. Use
எனினும், நாட்டின் பல்வேறு பகுதி களிலும், எழுத்தறிவினைப் பரப்புவ தற்கு செயலூக்கமிக்க பல நடவடிக் கைகள் இப்போது மேற்கொள்ளப்பட்டு வருகின்றன். பெருமளவுக்கு இந்த முயற்சி ஒர் இயக்கமாகவே செயற்பட்டு வருகின்றது. நாட்டின் தென் மாநில மான் கேரளம், இதன் மூலம் மிகச் சிறந்த அறுவடையை - 100 சதவீத எழுத்தறிவு விகிதத்தை எட்டியுள்ளதன் மூலம் - பெற்றுக்கொண்டுள்ளது. அதேவேளையில், மகளிருக்கெதிராக இழைக்கப்படும் கொடுமைகளின் விளைவாக, இன்றைய இந்தியாவில் பெரும் எண்ணிக்கையிலான மகளிர் அமைப்புக்களும், பெண் நிலைவாத அமைப்புக்களும் எழுச்சியடைந்துள் ளன. இந்த இயக்கங்கள் பால் சமத் துவம் குறித்த விழிப்புணர்வினை படிப் படியாகத் தூண்டுவதில் உதவியுள் ளன. எனினும், இப்பிரச்சினையின் பாரியதன்மை இன்னமும் அதே பரி மாணங்களில் நிலவி வருகின்றதென்ப தனை எவரும் மறுத்துவிட முடியாது. இது வரையில், பனிப்பாறையின் ஒரு சிறு முனை மீது மட்டுமே தாக்குதல் தொடுக்கப்பட்டுள்ளது.
பொருளாதார நெருக்கடி 碧
அரசியல் தளத்தில் காணப்படும் நெருக்கடியின் பரிமாணம் என்னவாக இருந்த போதிலும், உண்மையிலேயே, பொருளாதார முனையில் காணப்படும் நெருக்கடியே பெருமளவுக்கு கவலை யளிப்பதாக உள்ளது. சென்மதி நிலு வைப் பற்றாக்குறை மிகக் கூர்மையாக இருப்பதுடன், இதனுடன் இணைந்த வகையில், இந்தியாவின் அன்னியச் செலாவணி ஒதுக்குகள் வெகுவிரை வில் தீர்ந்து வருகின்றன. பொருளா தார ரீதியில், நாடு இன்று எதிர்நோக்கி யுள்ள மிகவும் பாரதூரமான பிரச் சினை இதுவாகும்.' மேலைத்தேச தொடர்பு சாதனங்கள், பொருளாதார நிர்வாகத்தில் அதிகரித்த அளவில் தாராளமயமாக்கல் இடம்பெற வேண்டு மென உரத்து குரலெழுப்பி வருகின் றன. முக்கியமாக, இறக்குமதிகளில்
இந்தத் தாராளத் தொடர்பாக ராஜீவ் எடுத்த நடவடிச் மானவை என்றும், பவை என்றும் வர் கள், அதே வேலை யல் மட்டத்தில்
சீர்திருத்தங்கள் ே யென வர்ணித்தன மிஸ்ட்" சஞ்சிகை திகதிய இதழில் இ மீளாய்வினை பே இதனைக் குறிப்ட னும், அதே இதழி இந்தியாவின் சமீப நெருக்கடிகள் கு எழுதியிருந்தது.
"தகுதி வாய்ர் ஒன்றிருப்பதனாலு உள்ளுணர்விலேே வெறுத்து வருவத பேரண்டப் பொரு - குறிப்பாக, மூ தரநிர்ணயங்களின் நோக்கும் போது - யாக அமைந்துள் குறைந்த மட்டத்தி துடன், (ஏனைய 5ait -1970 gafai C பொறியில் சிக்குண் கடன் பொறியில் கடந்த பத்தாண்டு நிலமை மாற்றமை சாங்கம் அதிகளவி பணவீக்க விகிதம் புள்ளிகளுக்கு உய வர்த்தக இடைவெ உள்நாட்டு வெளி திரண்டு வந்துள்ள
அவசரகால பை பொருளாதாரத்து ஜப்பான் இணங்கி னர். இறக்குமதிக கூடிய நாட்டின் வணி வளம், வெளி படி, வெவ்வேறு. பட்டது. பல நா அன்னியச் செல சில மதிப்பீடுகள் வேறு சில மதி நிமிடங்களுக்குப் னியச் செலாவன வசம் இருந்தது”.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

65(55&im
தன்மையை - இது ப காந்தி அரசாங்கம் கைகளை துணிகர
புத்துணர்ச்சி ஊட்டு ணித்த இந்த ஊடகங் ாயில், நுண்பொருளி மேற்கொள்ளப்பட்ட காழைத்தனமிக்கவை லண்டன் "எக்கன
அதன் மே 4-ம் இந்தியா குறித்த ஒரு மற்கொண்ட போது சிட்டிருந்தது. எனி ல், இந்தச் சஞ்சிகை, கால பொருளாதார றித்து பின்வருமாறு
ந்த மத்திய வங்கி லும், நாடு அதன் யே பணவீக்கத்தை னாலும் இந்தியாவின் ளியல் கொள்கைகள் ன்றாவது உலகின் அடிப்படையில் வெற்றிகரமானவை ளன. பணவீக்கம் ல் நிலவி வந்துள்ள பல வளர்முக நாடு வெளிநாட்டுக் கடன் டது போல) இந்தியா சிக்கிவிடவில்லை. டு காலத்தில் இந்த டைந்துள்ளது. அர ல் கடன்பட்டுள்ளது; இரட்டை இலக்கப் ர்ந்து சென்றுள்ளது; ளி அதிகரித்துள்ளது. ரிநாட்டுக் கடன்கள் ன. கடந்த மாதத்தில், ன உதவியொன்றை க்குள் பாய்ச்சுவதற்கு யது. இதற்கு முன் ளை நிதிப்படுத்தக் <96f6fuចំ @geល ரியார் மதிப்பீடுகளின் அளவுகளில் காணப் ட்களுக்குப் போதிய ாவணி உள்ளதென தெரிவித்ததுடன், ப்பீடுகளின்படி 20 போதுமான அன் ரியே நாட்டின் கை
1991 ஜூன் 1ம் திகதியன்று நாட்டின் அன்னியச் செலாவணி ஒதுக்குகள் 2811.53 கோடி ரூபாவாக இருந்தன. இது நான்கு வாரங்களுக்கான இறக்கு மதிகளை நிதிப்படுத்துவதற்கு மட்டுமே போதுமானதாகும். ஆனால் "எக்கன மிஸ்ட்" சஞ்சிகை சரியாகவே சுட்டிக் காட்டுவது போல, இவ்வாண்டு ஏப்ரல் மாதத்தில் நிலமை மிகவும் மோசமான தாக இருந்துள்ளது. அப்போது ஒதுக்குகள் 2500 கோடி ரூபா மட்டத்தை விடவும் குறைவாக இருந்தன.
இந்தியாவின் உத்தியோகபூர்வமான வட்டாரங்கள், இந்த நெருக்கடி நிலை யை பெருமளவுக்கு வளைகுடாப் போரின் விளைவாக ஏற்பட்டதென்று கூறி வருகின்றன. போரினையடுத்து நாட்டின் இறக்குமதிச் செலவினம் உயர்ந்து சென்றுள்ளதென்று கூறப்படு கின்றது. நிபுணர்கள் மற்றும் நெருக்க மான பொருளாதார அவதானிகள் போன்றோரின் கருத்துக்களின் பிர காரம், இந்த விளக்கம் தப்பிக் கொள்வ தற்கு வசதியானதொரு சாக்காக மட் டுமே இருப்பதாகத் தெரிகிறது. கடந்த பல வருட காலமாக, இந்த நெருக்கடி மெதுவாக, ஆனால் பிடிவாதமாக தோன்றி, வளர்ந்து வந்துள்ளதென புகழ்பெற்ற பொருளியலாளரான டாக் டர் அருண்கோஷ் குறிப்பிடுகிறார். வெளிநாட்டு நிதிகளில் நாம் தங்கியி ருக்கும் நிலையை அதிகரிக்கும் விதத்தி லான, சில தொடரான கொள்கை வழிகளை நாடு பின்பற்றி வந்துள்ள துடன், திருப்பிச் செலுத்த வேண்டிய அவசியத்தை எவ்விதத்திலும் பொருப் படுத்தாது அது வெளிநாட்டுக்கடன் களை பெற்று வந்துள்ளதென்றும் அவர் குறிப்பிடுகின்றார்.
ஏழாவது திட்டக்காலத்தில் (1985/ 86 தொடக்கம் 1989/90 வரையில்) ଈ&fର୍ତtudgଣ நிலுவைப்பற்றாக்குறை, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் 2.3 சதவீதம் வரையில் உயர்வானதாக இருந்தது. ஆறாவது திட்டகாலத்தில் இது 1.2 சதவிகிதமாக மட்டுமே இருந்து வந்தது. 1989/90 இல் ஏற்றுமதிகள் 15 சதவிகிதத்தினால் வளர்ச்சியடைந் திருந்த போதிலும், சென்மதி நிலுவைப் பற்றாக்குறை 2.7 சதவிகிதமாக இருந்தது. இறக்குமதிகளுக்கான
41

Page 42
கொடுப்பனவுகள் இடையறாது அதி கரித்து வந்தமையே இதற்கான காரண மாகும். (இந்தியாவின் ஏற்றுமதிச் சம்பாத்தியங்களில் சுமார் 30 சத விகிதத்தை கடன் மீளச் செலுத்துதல் தொடர்பான கடப்பாடு அடித்துச் செல்கிறது என்பதனை நாம் மறந்து விடலாகாது. இதனுடன் இணைந்த வகையில், நாட்டுக்குள் வரும் மூலதன உட்பாய்ச்சல் அநேகமாக நின்றுவிடு மளவிற்கு குறைந்து போயுள்ளதும் வெளிநாட்டுச் செலாவணி ஒதுக்குகள் வெகுவிரைவில் தீர்ந்து போவதற்கு வழிகோலியுள்ளது). உள்ளூர்ச் சந்தைக் கென ஆடம்பரமான நுகர்வுப் பொருட் களை உற்பத்தி செய்யும் பெரிய அல்லது நடுத்தர அளவு உற்பத்தி யாளர்களின் நலன் கருதி பெரும் பாலான மூலதனப் பொருட்கள் இறக்கு மதி செய்யப்படுகின்றன. மேலும், பாதுகாப்பு உபகரணங்கள், விமானங் கள் போன்றவையும் பெருமளவில் இறக்குமதி செய்யப்படுகின்றன. எண் ணெய் இறக்குமதிகள், இரசாயன உரவகைகள் மற்றும் உண்ணத்தக்க எண்ணெய் வகைகள் போன்றவற்றின் இறக்குமதிகள் இறக்குமதிச் செல வினத்தின் கணிசமான பகுதியைப் பெற்றுக்கொள்கின்றன. சாத்தியமான உச்ச மட்டம் வரையில் இறக்கு மதிகளைக் குறைத்து விடுவதே இதற் குள்ள ஒரே வழியாகும். ஆடம்பர நுகர்வுப் பொருட்களை உற்பத்தி செய் வதற்கென இறக்குமதி செய்யப்படும் உள்ளீட்டுப் பொருட்களின் அளவை குறைத்து விடுவதற்கு யோசனைகள் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளன. மேலும், மூல தனச் செறிவும், வலுச்செறிவும் கொண்ட உற்பத்தி முறைகளை ஊழியச் செறிவு கொண்ட உற்பத்தி முறைகளாக மாற்றியமைக்க வேண்டு மென்று கோரிக்கைகள் விடுக்கப்பட்டு ள்ளன. பாரியமட்ட உற்பத்தியாளர்கள் தமது இறக்குமதித் தேவைகளை குறைத்துக் கொள்ளும் அதே வேளை யில், ஏற்றுமதிகளுகடாக வெளி நாட்டுச் செலாவணித் தேவைகளைச் சம்பாதித்துக் கொள்ளுமாறு தூண்டப் படுதல் வேண்டும். தற்சார்பு நிலை யினை ஊக்குவிக்கும் நிலையிலான, பல நீண்டகால இயல்புகொண்ட வழி முறைகள் உள்ளன. எனினும், உலக வங்கி, சர்வதேச நாணய நிதியம் போன்ற உலக நிதியமைப்புக்களைச்
42
m 35élu G
சேர்ந்த அதிகாரிக வரையில் இந்தப் முக்கியத்துவத்தையு இந்தியப் பொருளா படும் கட்டுப்பாடுகை ஒழித்து, இந்தியப் ெ உலகப் பொருளாத கிணைப்பதிலேயே உள்ளனர். அதே ே அமெரிக்கா போன்ற மேலைத்தேய நாடு பாதுகாப்பு நடைமுை வருவதுடன், தகைை பொருட்கள் தமது
நுழைவதை அவை
கின்றன.
சர்வதேச நான களுடன் இணைந்த ஏற்றுக் கொள்ளப்ப பொருளாதாரத்தில் நெருக்கடி மேலும் ; யும். இதன் விலை பொருட்துறையில் திண்டாட்டம் உருவா டன், இந்நெருக்கடி கமைந்த துறையிலிரு களின் மீதே விழ நிலையில், மிகுந்த கொண்ட இந்தியப் பிராயம், இத்தகை குறித்து மிகுந்த எச். செயற்படும். குறி ஐரோப்பாவில் முன் நாடுகளாக இருந்த சேமநல நடவடிக்ை அகற்றப்பட்டு வருவ
மனக்கசப்பு நிலைக்
உரமூட்டுவதாக அ சூழ்நிலையில், நாட் யமைச்சராக உலக பொருளியலளாரான மோகன் சிங் நியமன ருப்பது ஓரளவுக்கு ஒரு விஷயமாகும். மூ நாடுகளிடையேயான மேம்படுத்தும் நோக் பட்ட தெற்கு ஆனை லாளர் நாயகமாகவு பணிபுரிந்துள்ளார். பின்னணியில் சர்வே
கடன்கள் தொடர்ட் கள், அவை இந்தி குறிக்கோள்களுடன்
 

நெருக்கடிக
ளைப் பொறுத்த பதம் எந்த
தரவில்லை. தாரத்தில் காணப் }ளமுற்றுமுழுதாக பாருளாதாரத்தை ாரத்துடன் ஒருங் இவர்கள் குறியாக வளையில், ஐக்கிய வளர்ச்சியடைந்த கள் முழு அளவு றைகளை பின்பற்றி மபெற்ற இந்தியப் சந்தைகளுக்குள் தடுத்தும் வரு
ய நிதியக் கடன் த நிபந்தனைகள் ட்டால், இந்தியப் காணப்படும் தீவிரமடைய முடி ாவாக, மூலதனப் வேலையில்லாத் ாகக்கூடும். அத்து யின் சுமை ஒழுங் க்கும் தொழிலாளர் முடியும். இந்த விழிப்புணர்ச்சி பொதுஜன அபிப் ய நிபந்தனைகள் சரிக்கையுடனேயே |ւյլ IIIժ, கிழக்கு ன்னர் சோஷலிஸ் இடங்களில் சமூக கைகள் துரிதமாக பதன் விளைவான $கு இது மேலும் மையும். இந்தச் டின் புதிய நிதி ப் புகழ் பெற்ற T டாக்டர் மன் ாம் செய்யப்பட்டி ஆறுதல் தரும் ன்றாவது மண்டல ஒத்துழைப்பை கிெல் உருவாக்கப் னக்குழுவின் செய ம் கலாநிதி சிங் எனவே, இந்தப் தச நாணய நிதியக் ான நிபந்தனை யாவின் தேசியக் இணங்கிச் செல்
லக்கூடியதாக இருந்தால் மட்டுமே நிறைவு செய்யப்படக்கூடும்.
இந்தப் பொருளாதார நெருக்கடி மிக விரிவான நிதி நெருக்கடியொன்றை எடுத்து வந்துள்ளது. இந்த நிலையில் அரசாங்கச் செலவினங்களை கடுமை யாக வெட்டிவிட வேண்டியுள்ளதுடன், உள்நாட்டு மூலவளங்களைத் திரட்டு வதற்காக பல்வேறு வகைப்பட்ட புதுமை நோக்கிலான நடவடிக்கை களையும் கண்டறிய வேண்டியுள்ளது. வேளாண்மைத் துறையின் உபரிகளை உறிஞ்சி எடுப்பதும், பேரளவில் செல் வங்களைத் திரட்டிக் கொண்டிருக்கும் குபேரர்களிடமிருந்து, மிகவும் செயற் தாக்கமுள்ள வரி அறவீட்டு முறை களுக்கூடாக செல்வத்தைத் திரட்டி எடுப்பதும் இவ்வேளையில் நாம் மிக முக்கியமாக கவனம் செலுத்த வேண்டி யுள்ள வழிமுறைகளாக உள்ளன. இத்தகைய முயற்சியொன்றை மேற் கொள்வதற்கான அரசியல் விருப்பும், திடசித்தமும் இன்றைய அரசாங்கத் துக்கு உள்ளதா என்பது மற்றொரு விஷயமாகும்.
எவ்வாறெனினும், இந்த நெருக் கடியிலிருந்து மீண்டு வருவதற்கு, மிகக் கடினமான தெரிவுகளை பயன் படுத்தவேண்டியிருக்குமென்று அர சாங்கம் வெளிப்படையாகக் கூறியிருப்ப தானது, அது இந்த விஷயத்தில் காட்டும் அக்கறையின் தீவிரத்தினையே வெளிப்படுத்துகிறது. சந்திரசேகர் ஆட்சியிலும் கூட, இந்திய ஒதுக்கு வங்கி வர்த்தக மிகையை அடையும் நோக்கிலும், பெறுமதி மிக்க வெளி நாட்டுச் செலாவணியை சேமித்துக் கொள்ளும் நோக்கிலும் இறக்குமதி களைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கு பல கட்டாய நடவடிக்கைகளை அறிவித் தது. எனினும், இது ஒரு குறுங்கால நோக்கிலான அணுகுமுறையாகவே இருந்தது. வெளிநாட்டுச் செலாவணிப் பற்றாக்குறையைச் சமாளிப்பதற்கு, சந்திரசேகர் அரசாங்கம் மேற்கொண்ட மற்றுமொரு கடைசிநேர துணிகர நடவடிக்கை, பறிமுதல் செய்யப்பட்டி ருந்த 20 தொன் தங்கத்தை அடகு வைத்து 400 கோடி ரூபா திரட்டிக் கொண்டதாகும். திரு. பி. வி.நரசிம்ம ராவ் தலைமையிலான புதிய அர சாங்கம், அடுத்த சில மாதங்களில்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 99

Page 43
gibgu
இந்தத் தங்கத்தை திரும்பப் பெறுவ தனை உறுதி செய்யும் பொருட்டு, போதியளவு வெளிநாட்டுச் செலாவ னியை ஈட்டிக் கொள்ள முடியுமென்ற நம்பிக்கை கொண்டிருப்பதாக தெரி வித்துள்ளது.
பொருளாதார முனையில் காணப் படும் அறைகூவல்களை வென்றெடுப் பதில் புதிய அரசாங்கத்துக்குள்ள தீவிரமான அக்கறை, டாக்டர் மன் மோகன் சிங் அவர்களை நிதி அமைச் சராக நியமனம் செய்த நடவடிக்கையி GauGBu தெளிவாகத் தெரிகிறது. டாடக்டர் சிங், கடுமையான தெரிவுகள் குறித்து குறிப்பிட்டுள்ளது மட்டுமன்றி நிதிசார் ஒழுக்காற்றினை வலியுறுத்து வதில் தாம் திடசங்கற்பம் பூண்டுள்ள தாகவும் தெரிவித்துள்ளார். இந்த நிதிசார் கட்டுப்பாடு, விலைகளை ஸ்திரப்படுத்தி, மூன்றாண்டு காலத்தில் பணவீக்கத்தை 3-4 சதவிகிதம் வரை யில் குறைத்துவிட முடியுமென்றும் அவர் நம்பிக்கை தெரிவித்துள்ளார். துர்நிர்வாகம்
இந்தியா இன்று எதிர்நோக்கியுள்ள பல பரிமாணங்களைக் கொண்ட இந்த நெருக்கடி, பெருமளவிற்கு கடந்த காலத்தில் இடம்பெற்றுவந்த துர்நிர் வாகத்தின் விளைவாகவே தோன்றி யுள்ளதென்று கூறலாம். குறிப்பாக, 1984-ம் வருட மக்களவைக்கான தேர் தலின் போது, நாடு மிக உறுதியான ஒரு அரசாங்கத்துக்கு, இதுவரை கால உச்சமட்டத் தொகுதிகளைப் பெற்றுக் கொடுத்தது. அப்போதைய ஆளும் கட்சிக்கிருந்த மிதமிஞ்சிய இந்தப் பெரும்பான்மை, அக் கட்சியின் தலைவர் எவ்வித அச்சமுமின்றி தான் தோன்றித்தனமாக நடந்து கொள்வ தற்கும் எதிர்க்கட்சிகளை மிதித்துத் துவம்சம் செய்து விடுவதற்கும் வகை செய்தது. அக்கட்சி, நிகழ்வுகளுக்கு, தான்தோன்றித்தனமான எதிர் விளைவு களைக் காட்டியதுடன், குறிப்பாக, 1986 -க்குப் பின்னர் எத்தகைய திட்டவட்டமான கொள்கை நோக்கு களையும் கொண்டிருக்கவில்லை. ஆனால், அது, அதேவேளையில், தேசிய ஒற்றுமைக்கு உலைவைக்கக் கூடிய விதத்தில் விஷயங்களை குழப்பி அடித்தது. இலங்கைக்கு இந்திய அமைதிப் படையை அனுப்பிய நட வடிக்கை இந்த வகையைச் சேர்ந்த தாகும். ஊழல் மிக உயர்ந்த மட்டம்
வரையில் வியாபி துடன், பல்வேறு
லும் இயங்கி வந்த அதிகார தரகர்களி
அரசியல் கட்டமை
வடிக்கைகளை பு கோலின. (சமீபத் மக்களவைக்கான சமூக விரோதிகள் பங்கேற்றிருப்பதன் பட்டியல்களில் இ கிறது). ஒருபுறம், வாதக் கலவரங்கள் பிய அதே வேை இணைந்த வகைய களும் திடீரென்று சமீபத்தில் நட களவைத் தேர்தல் வரை காலமும் ந முறைச் சம்பவங் களும் நிகழந்தன. தேர்தல் நிகழ்வுப் விட முடியவில்ை கள், எந்த ஒரு பெறும்பான்மை வில்லை. எந்த ஒ ஆளும் தகுதியைப் என்ற நெருக்கடி கவே இதனை நோ காங்கிரஸ் கட்சி த பான்மை அரசா எதிர்நோக்கியுள்ள சவால்களுக்கு தேசிய கருத்தொ நடவடிக்கையும் ஆ என்ற காலத்தின்
வாக உணர்ந்து
பதவியேற்றுள்ளது கட்டமைப்பை எத பரிமாணங்களிலா சமாளிப்பதற்கும், கத்தைப் பலப்ப தகைய ஒரு அg மட்டுமே முடியு அனுசரித்துச் ெ ஆளுமையைக் கெ நரசிம்மராவ், இத்
ஒன்றை மேற்ெ பொருத்தமான
இருக்கிறார்.
(35 ம் பக்க
தேசிய கொள்ை கொள்கை முன்னு
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991
 

நெருக்கடி
த்திருந்தது. அத் அரசியல் கட்சிகளி செல்வாக்கு மிக்க ன் நடவடிக்கைகள், ப்புக்குள் குற்ற நட குத்துவதற்கு வழி தில் முடிவடைந்த தேர்தலின் போது, இந்தத் தேர்தலில் Dgö了 G36)Ju: Lif767f ருந்து அறிய முடி பேரளவில் வகுப்பு ா வெடித்துக் கிளம் 1ளயில், இதனுடன் ரில், சாதி உணர்வு எழுச்சியடைந்தன.
-ந்து முடிந்த மக் களின் போது, இது ாடு கண்டிராத வன் களும், படுகொலை
எனினும், இவற்றால்
போக்கினை நிறுத்தி ல. தேர்தல் முடிவு கட்சிக்கும் அறுதிப் 600 ш ф கொடுக்க ரு கட்சியும் நாட்டை பெற்றிருக்கவில்லை uflaă (ola Iaifii III-II ாக்கவேண்டியுள்ளது. லைமையிலான சிறு ங்கம், நாடு இன்று பல முனைகளிலான முகங்கொடுப்பதில், ாற்றுமையும், கூட்டு அவசியமாகவுள்ளன கட்டாயத்தை தெளி கொண்ட நிலையில் 1. இந்திய அரசியல் நிர்நோக்கியுள்ள பல ன நெருக்கடியைச்
இந்திய ஜனநாய டுத்துவதற்கும் இத் ணுகு முறையினால் ம். பெருமளவுக்கு சல்லக்கூடிய ஓர் காண்டிருக்கும் திரு. தகைய அணுகுமுறை காள்வதற்கு மிகப் ஒரு தலைவராக
த் ெ தாடர்ச்சி)
கைத் தெரிவுகளிலும், புரிமைகளிலும் தனி
நபர்கள் வகித்து வரும் பங்கின் முக்கி யத்துவம் குறைந்து வருவதுடன், அது. இந்திய அரசியல்-பொருளாதாரத்தில் கட்டமைப்பு நிர்ப்பந்தங்களுக்குள் மிகத் தெளிவான கொள்கைத் தெரிவுகளை எடுத்துவர முடியும் புதிய பிரதம மந்திரி திரு. நரசிம்மராவ், பேட்டி யொன்றின் போது, "அரசியல் என்பது சாத்தியமான ஒரு என்று குறிப்பிட்டிருந்தார். வருங்கால இந்திய அரசியல் குறித்த இந்த வாசகம், நேரு யுகத்தின் இலட்சியவாதம், இந்திரா காந்தியின் ஏதேச்சாதிகாரம் ராஜீவ் காந்தியின் 21 ஆம் நூற்றாண் டுக்கான தொழில்நுட்பப் பாய்ச்சல் போன்ற நிலைகலிலிருந்து இந்திய அரசியலை தீவிரமாக அப்பால் நகர்த்துவதனையே குறிக்கின்றது. உடனடி எதிர்காலத்தில் பதவிக்கு வரக்கூடிய எந்தொரு பிரதம மந்திரியும் தனக்கு முன்னால் பதவி வகித்தவர் களுக்குக் கிடைத்த எந்தத் தெரிவு களையுமே பெறமாட்டார். ܡ
୫ଶ0}ଟ\}*
சமகால இந்திய அரசியல்-பொரு ளாதரத்தின் குறித்துரைக்கப்பட்ட அமைப்பு ரீதியான நிர்ப்பந்தங்களை இது எமக்கு எடுத்து வருகிறது. முத லில், இந்தியாவின் மிகப் பிரமாண்ட மான சமூகப் படுதாவில் பாரதீய ஜன தாகட்சி போன்ற மறுமலர்ச்சிச் சமூக அடையாளங்களின் அரசியல் வலி யுறுத்தல் மிக உக்கிரமாக, ୫s[Tଶ୪୪ty'] படுகிறது. இந்த உடனடி எதிர் காலத்தில், காங்கிரஸ்
பின்னணியில்,
கட்சியைப் போன்ற மற்றுமொரு தேசிய கட்சியின் எழுச்சி ஏற்படுமென எண் ணுவது யதார்த்தத்துக்குப் புறம்பான தாகும். காங்கிரஸ் கட்சி இப்பொழுதும் கூட, குறிப்பிட்ட சில பிராந்தியங்களில் மட்டும் திரண்ட செல்வாக்கைக் கொண் டிருக்கும் நிலைக்குக் கீழிறக்கப்பட்டி ருக்கிறது. ஏனைய பல கட்சிகளை (இரு கம்யூனிஸ்ட் கட்சிகளையும் சேர்த்து), ஒன்றை மற்றொன்றிலிருந்து பிரித்து சிறப்பாக அடையாளங்கண்டு கொள்ள முடியாதுள்ளது, அத்துடன், ஒவ் வொரு கட்சியும் குறிப்பிட்ட சில பிர தேசங்களில் தனது முதன்மை நிலை யைப் பேணி வருகிறது. இந்து எழுச்சிக் கட்சியான பாரதீய ஜனதாக் கட்சி கூட இந்தியாவின் பிரத்தியேக மான மக்கள் தொகுப்புக்குள் தவிர்க்க
(49 ம் பக்கம் பார்க்க)
43

Page 44
பணஇந்திய (
பாசிச அச்சு றுத்தல்
சஞ்சய் கபூர்
அந்நிய செலாவணி நெருக்கடி யிலிருந்து விடுபடும் பொருட்டு சந்திர சேகரின் முன்னைய காபந்து அரசாங் கம் சூரிச் வங்கியில் பறிமுதல் செய்யப் பட்ட 20 தொன் தங்கத்தை ஈடு வைக்க எடுத்த முடிவானது, ஒரு வகையில் இந்திய நெருக்கடியின் பல - பரிமாணத்தன்மையினை எடுத்துக் காட்டுவதாக அமைந்துள்ளது.
உலகின் பல பாகங்களிலிருப் பேருக்கும் மஞ்சள் நிறமான இந்த தங்கம் மிகப் பெறுமதி வாய்ந்த உலோக மாக இருக்கலாம். ஆனால், இந்தியாவி லுள்ள பெருந்தொகையானோருக்கு இந்த தங்கத்தை உடமையாக வைத்தி ருப்பது என்பது அவர்களது சுயமரி யாதைக்கும், சமூகத்தில் அவர்களுக்கி ருக்கும் அந்தஸ்துக்கும் அடையாளம் எனலாம். எனவே, தங்க விற்பனை யானது, அதுவும் சாதாரண இந்தியர் களைப் பொறுத்தவரை வங்குரோத்து நிலையையும், சுயமரியாதை இழப் பினையுமே வெளிக்காட்டும் ஒன்றாக கருதப்படுகிறது. பொருளாதாரப் பின் னணியில் எடுக்கப்பட்ட இந்த முடிவு, ஒருவகையில் ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கதாக இருக்கலாமெனினும், நிச்சயமாகவே இதன் தாக்கம் எதிர்மறையானதான ஒன்றாகவே, அரசியல் ரீதியில் பாதிப் பினை ஏற்படுத்துமொன்றாக" Γ' έδ05 தப்படவேண்டும். சுருக்கமாக றப் போனால், தங்க விற்பனைய து, இன்றைய நிலையில் எதிர் நோக்கியிருக்கின்ற பொரு '], 三2ssT சியல் நெருக்கடிகளின் உச்சகட்ட வளர்ச்சியாகவே கொள்ளப்பட வேண்
டும்.
ராஜீவ் காந்தி கொலை, உக்கிர ம1 தேர்தல் வன்முறைகள் போன் ற காரணமாக, உலகின் மிகப் பெரிய ஜனநாயகம், எதேச்சாதிகாரத்
44
துக்கோ இராணுவ இரையாகிப்போய்வி இவற்றைத் தாக்குட் ள்ளதுதானேயென்று கையாளர்கள் சின் ஆனால், இந்த ஜ6 பொருளாதார, அர க்கு எல்லாம் தாக்கு வலிமையானதுதான டைவு சக்திகளை து ஜனநாயகம் நவீன றினை உருவாக்குவ
LOПР
ஜனநாயகம் குறி ஜீவிகளின் மனப்ே காலகட்டத்துக்கு ஒவ் ஒன்றாகவும் கருதப் இந்தியாவைப் பே நாடுகளில் அண்டை காட்டிய இந்த ஜல இந்தியாவுக்கு நீண் மிக்கதொன்றாகும். முழு அளவிலான ஏற்படக்கூடியதான க்கியகரமான நிலை பதுடன், வேண்ட மான நிலைமைகளு வும் கூடும். "ஜன நிலையில் எதேச் துரக்கும்" என்ற ெ ஒரு வேளை சரி. கூடும்.
ஜனநாயகத்தைப் யில், மக்களது சிந்த6 அளவிட தேர்தல் உகந்தனவென்பது காலத்தில் சமூகப் ே
யனவாக அமைய எடுத்துக் காட்டுவ
றன.
 

நெருக்கடி=
ஆட்சி முறைக்கோ டவில்லையூென்றும், பிடித்து, மீண்டு றும் தீவிர நம்பிக் Uர் வாதிடலாம்.
னநாயகம், சமூக, சியல் சீரழிவுகளு ப் பிடிக்கக் கூடிய ா? சீரழிவு, பின்ன ார விலக்கி, இந்த
இந்தியாவொன் தில் உதவ முடியு
த்த இந்திய புத்தி பாக்கு, இன்றைய வாத, பொருந்தாத படலாம். ஆனால், ாலன்றி, மற்றைய மக்காலத்தில் தலை ாநாயகப் போக்கு, ாடகாலப் பரிச்சய ஜனநாயகத்தின் போக்குகள் மீது அதிருப்தி, ஆரோ மைகளை குலைப் த்தகாத அழிவுகர க்கு இட்டுச் செல்ல நாயகம் சலிப்புற்ற சாதிகாரம் தலை சஸ்ரர்டன் கூற்று பாகவும் இருக்கக்
பொறுத்தவரை னைப் போக்குகளை காலங்கள் மிக மாத்திரமன்றி, எதிர் பாக்குகள் எத்தகை பலாமென்பதையும் னவாக இருக்கின்
இந்த அசாதாரணமான, நீண்ட கோடை காலத்தேர்தலில் அரசியல் கட்சிகள் தமது வேட்பாளர்கள் மூலம் (இவர்களுட் பலர் கிரிமினல்கள்) சகல வழிகளிலும் வாக்காளர்களைக் கவர முயன்றதில் பலியாகிப் போயுள்ளது ஜனநாயகமே. 1991 தேர்தலில், மூன்று வேறுபட்ட பிரச்சின்ைகளை முன் வைத்து காங்கிரஸ், ஜனதா தள், பி.ஜே.பி. ஆகிய அரசியல் அமைப்புக் கள் மும்முனைப் போட்டா போட்டி களில் இறங்கியிருந்தன. காங்கிரஸ் - ஸ்திரப்பாடு, ஜனதா தள் சமூக நீதி, பி.ஜே.பி. - ராமராச்சியம். இந்திய ஜனநாயகத்திலேயே, மிக மோசமான காலகட்டமொன்று பாரதீய ஜனதா கட்சி போன்ற இனவாத கட்சிகளது ராம ராச்சியம் உருவாக்குவது" என்ற வெற்றுத்தனமான கோஷங்களினால் ஏற்படலாயிற்று. இந்து பாரம்பரிய உணர்வுகளைக்கிளறி, அதன் மூலம் தேர்தலில் வெற்றிபெற முற்பட்ட தானது யதார்த்தபூர்வமான பிரச்சினை களை பின்தள்ளியதுடன், வேண்டாத பிரச்சினைகள் வடிவில் புதிய நெருக் கடிகள் தோன்றவும் வழிவகுத்தது என்லாம். (இத்தகைய குணாம்சம் குறித்து ' ஆசிய நாடகம்" என்பதில் மிர்டால் தத்துவார்த்த விளக்கம் ஒன் றினைக் கொடுத்துள்ளார்.)
ஐந்து வருட காலகட்டத்தில், சுமார் 17 மாதங்கள் கூட ஆகாத துரதிர்ஷட மிக்கதான சூழ்நிலைகளில் நடாத்தப் பட்ட தேர்தல்களில் ஒரு கட்சியுமே கூடிய பெரும்பான்மையினை பெற முடியாத நிலையில், பாராளுமன்ற ஜனநாயகத்தினின்றும் பிரிக்க முடியாத பல்வேறு பலவீனமான குணாம்சங் களே வெளிப்பட்டன. 1989 ல் நடா த்தப்பட்ட கடைசித் தேர்தலில் தேசிய முன்னணி - இடது சாரிகள் - பாரதீய ஜனதா கட்சி ஆகியவற்றை உள்ள டக்கிய எதிர்க்கட்சி கூட்டணியிடம் காங்கிரஸ் தோல்வி கண்டது. இரண்டு கம்யூனிஸ்ட் கட்சிகளுக்கும் பி.ஜே.பி. க்குமிடையே கூட்டு எதுவுமில்லாத போதிலும், காங்கிரஸ் மீதுள்ள வெறுப் பின்காரணமாக அவற்றுக்கிடையே ஒரு புரிந்துணர்வு ஒன்று ஏற்பட வாய்ப்ப ளித்தது (ஜனதா தள் இதில் இரண்டு க்கும் பயன்படுத்தப்பட்டது.)
சாதி இனரீதியான அடிப்படை
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 45
m (3.55u
யிலேயே இன்றும் இந்தியாவில் தேர்தல் கள் நடப்பதால் பிரதான காங்கிரஸ் அல்லாத கட்சிகளுக்கிடையே புரிந்து ணர்வு ஏற்பட, அதனால் ஆளுங்கட்சி யின் பரந்த தளம் குறுகிக் கொண்டது. மேலும் பல வருட காலமாக, காங்கிரஸ் - இடது அணியை ஆதரித்து வந்த மத்தியதர வர்க்கத்தினரின் ஆதரவினை யும், ஊழல் பிரச்சினைகளை பிரதான மாக்கியதன் மூலம் எதிர்க் கட்சியினர் தமதாக்கிக் கொண்டனர்.
இந்த வருடம் நிலைமை முன்னை யதைப் போல இருக்கவில்லை. வி.பி. சிங் அர்சாங்கம், இடதுசாரிகளினதும், வலதுசாரியான பி.ஜே.பி. யினதும் முரண்பாடான நிலைப்பாடுகளை தீர்க்கத் தவறியதையடுத்து, ஜனதா தள்ளின் உடைவினை, தனியான, பெரிய கட்சியான காங்கிரஸ், வலுவாக ஆதரித்தது. இது வழமைக்கு மாறான ஒரு நிலைமையை உண்டு பண்ணியது ତ1 ଶ01ଗuit td. ஆட்சியதிகாரத்திலிருந்த 54 எம். பிக்களை, வெளியேயிருந்து 200 எம். பிக்கள் ஆதரித்தனர்.
1979 தேர்தல் அனுபவம் ஒன்றினை மீண்டும் காங்கிரஸ் பயன்படுத்த முற் பட்டது. (இந்திராகாந்தி, சரண்சிங் அரசாங்கத்திற்கு வழங்கிய ஆதரவினை வாபஸ் பெற்றுக்கொண்டது.) இம் முறை முன்னாள் பிரதமர் ராஜீவ் காந்தியின் இல்லத்திற்கு வெளியே வேவு பார்த்த பிரச்சினை. இந்த தேர்தலுக்கு காங்கிரஸ் ஒரு வகையில் நிர்ப்பந்திக்கப்பட்டிருந்தாலும், வலுவற் றதும், சின்னாபின்னப்பட்டதுமான எதிர்கட்சிகளிடமிருந்து அதிகளவு அனு கூலங்களை அதனால் பெற முடிய வில்லை. 1979 ல் போலன்றி, 1991 ல் வலதுசாரி பி.ஜே.பி. யும், ஜனதா தள்ளும் காங்கிரஸ் தளத்தின் ஒரு பகுதியை மெள்ள மெள்ள சுவீகரித்துக் கொண்டு விட்டன. ஒடுக்கப்பட்டோர் (ஹரிஜனர்) சிறுபான்மையினர் முஸ்லிம் கள்) மேல் சாதியினர் (பிராமணர்) ஆகியோரை உள்ளடக்கியதான காங் கிரஸின் பாரம்பரிய களம், பி.ஜே. பிக்கும், ஜனதா தளத்துக்கும் போய் விட்டது. சுருக்கமாக கூறப்போனால், இந்த இரு கட்சிகளுமே உணர்ச்சி கரமான பிரச்சினைகளான ராமராச்சி யம், மண்டல் அறிக்கை அமுலாக்கம் ஆகியவற்றை பயன்படுத்தியதன் விளை
வாக, எக் கட் பெரும்பான்மை
விட்டது. மேலு! சாட்டப்பட்ட காங் பாதைக்குச் செல் பரவலாக, அது
தென்று கருத இ
தேர்தல் பிரச்ச ஆரம்பித்ததும், ந தின் மீதிருக்கும் போதும் அதற் தில்லையென்று விட்டது. நிலையற் உறுதியற்ற, ஸ்திர முமே இனி வரப் நிலவும் என்பது
சிலவேளைகளி பா, சோவியத் நிகழ்வுகளுக்கு ஏ விலும் இடதுசாரி விழ ஆரம்பித்து சாரி இயக்கத்துக் இந்த படிப்படிய சாரிகளுக்கு வாய் தமது வெற்றியிை வும் ஆரம்பித்துள் மீதிருக்கும் பாரம்ப குறிப்பாக இடதுச பால் இருக்கும் ஈ சுவர் இடிந்ததில கிறது. பொருளாத அதிகரிப்பு, மக்கள் ஜனதா கட்சி போ யாகக் கூடிய வ பண்ணியுள்ளது. செய்வதுடன் சமய வற்றை இணைக் இந்தியா சமய ச கூறப்பட்டு வந்த வாக மக்களுக்கு ச முக்கியத்துவம் உ நாட்டு முன்னே
தொடர்பு உணர்த்த
வேளை பி.ஜே.ட சமூகத்தினர் மன் யினர் அவர்களை யில் மிஞ்சிவிடுவர் பரப்பி வருகிறது சமூகங்களுக்குமிை வரங்கள் மூள, உ ஏற்படலாயிற்று.
பணம் (மிக அதிக
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

நெருக்கடி=
சிக்குமே நிலையான கிடைக்காமல் போய்
ம், ஊழல் குற்றஞ்
கிரஸ், நடு நிலையான bல முற்பட்டதனால், இயலாமை கொண்ட
டமளித்தது.
ாரங்கள் சூடு பிடிக்க ாட்டிற்கு ஜனநாயகத் பேரவாவனது, ஒரு கு உதவப் போவ தெட்டத் தெளிவாகி ற பாராளுமன்றமும், ாப்பாடற்ற அரசாங்க போகும் காலங்களில் உறுதியாகி விட்டது.
பில் கிழக்கு ஐரோப் யூனியனில் நடக்கும் ற்றவாறு, இந்தியா சிந்தனைக்கு அடி மிருக்கலாம். இடது கு ஏற்பட்டிருக்கும் ான வீழ்ச்சி, வலது ப்ப்பாக அமையும். ன அவர்கள் உணர ளனர். காங்கிரஸ் ரியமான கவர்ச்சியும், ாரி புத்தி ஜீவிகளின் டுபாடும், பேர்லின் ருந்து அருகி வரு ார பிரச்சினைகளின் வலதுசாரி பாரதீய ன்றவற்றிற்கு இரை ாய்ப்பினை உண்டு இக்கட்சி, ஆட்சி ம், ஒழுக்கம் என்ப 5 முற்பட்டுள்ளது. ார்பில்லாத நாடாக போதிலும், பொது bய சார்பின்மையின் னர்த்தப்படவில்லை. றத்துக்கு அதன் ப்படவில்லை. இதே பெரும்பான்மை தில், சிறுபான்மை விட சனத்தொகை என்று கிலேசத்தை இதனால் இரு யே அடிக்கடி கல வில் பெருவிரிசல் பெருந்தொகைப் |ளவில் செலவிடப்
பட்ட தேர்தல் இதுதான்) செலவிடப் பட்ட போதிலும், மக்கள் உறுதியற்ற நிலையற்ற பாரளுமன்றமொன்றினை யே தெரிவு செய்தனர்.
ராஜீவ் காந்தி கொலை இதனை முழுமையாக மாற்றிய போதிலும், சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு நாட்டில், எப் போதுமே ஏற்பட்டிராததொரு நெருக் கடி இப்போது ஏற்பட்டுள்ளது. மிகப் பெரிய அளவில் 1000 கோடி டொலர் களை அரசாங்கம் கடனாக பெற்றுக் கொள்ள முடிவெடுத்துக் கொண்டுள்ள போதிலும் (தற்போதைய பொருளாதார நெருக்கடியினை சமாளிக்கும் வகை யில்) சர்வதேச நாணய நிதியம் வறிய மக்கள் எதிர்நோக்கும் பிரச்சினை களைத் தீர்க்க எந்த வகையில் Փ-56մլն போகிறது என்பது குறித்து எவரு க்குமே தெளிவாகத் தெரியவில்லை. சற்று வரலாற்றின் பக்கங்களை ԼվՄ ட்டிப் பாத்தால், சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் பரிகாரங்கள் மூன்றாம் உலக நாடுகளின் பொருளாதாரத்தை எந்தளவுக்கு பாரதூரமாக சீரழித்துள் ளது என்பதனை நாம் கண்டு கொள்ள 6U/IIb.
சர்வதேச நாணய நிதியம் தொடர் பாக அரசியல் கட்சிகள் வெவ்வேறு
நிலைப்பாடுகளைவெளிப்படுத்தி வருகிற
போதிலும், இன்றைய நெருக்கடியிலி ருந்து நாடு மீள எடுக்க வேண்டிய சகல நடவடிக்கைகள் குறித்தும், அவை க்கிருக்கும் அக்கறையையும், ஈடுபாடு களையும் பொறுத்தவரையில் ஒரு ஒருமைப்பாடும், இணக்கப்பாடும் நிலவி வருவது குறிப்பிடத்தக்கது. வரப்போகும் காலங்களில் பொரு ளாதார பிரச்சினை காரணமாக பல் வேறு மட்டங்களிலும் புதிய, புதிய பிரச்சினைகள் தோன்றலாம். சர்வதேச நாணய நிதியம், தனது ஸ்திரப்பாடு தொடர்பான கொள்கைகளை அமுல் படுத்தும் வகையில், உணவு, உரங்கள் குறித்த மானியங்களை ஒ ழிக்கும் பட்சத் தில், லத்தீன் அமெரிக்க நாடுகளுக்கு ஏற்பட்ட கதி இந்தியாவுக்கும் ஏற்படக் கூடும்.
ஆனால், ஜனநாயகம் சலிப்புற்ற தான ஒரு காலகட்டம் தோன்றியுள்ள தான இந்த நிலைமையில், பாரதீய &னதா கட்சி அல்லது இதைப் போன்ற
(49 ம் பக்கம் பார்க்க)
45

Page 46
m (8g Tolus
கடந்தகால தவறுகள் என்று அனைத்தையும் துடைந்தெறிந்து விட [85 ITللاہوPL)
விக்டர் அல்க்ஸ்னிஸ்
"கறுப்பு கர்ணல்" என்றும் அழைக்கப்படும் கர்னல் விக்டர் அல்க்ஸ்னிஸ் ஐ.சோ.சோ. குடியரசின் மக்கள் பிரதி நிதியாவர். "சோயுஸ்" குழுவின் தலைவரான அவர் கடுமை யான நிலைப்பாடுகளை எடுப்பவர் என்பது பரவலாக அறிப்பட்ட ஒரு விஷயமாகும். அவருடன் இந்தப் பேட்டியை, நொவஸ்தி செய்தி நிறுவன பாராளுமன்ற அவதானியான பீலிக்ஸ் அலெக்சியேவ் நடத்தினார்.
கேள்வி : இன்றைய சோவியத் யூனியன் எதிர்நோக்கியுள்ள அரசியல் மற்றும் பொருளாதார நெருக்கடி, கம்யூனிச கருதுகோளின் தோல்விக்கு சான்று பகர்கின்றதா ? சோவியத் யூனியனின் சிதைவுக்கு யார் பொறுப்பு என நீங்கள் கருது கின்றீர்கள் ? அதனைத் தடுக்கக் கூடியதாக இருந்ததா ?
பதில் : கம்யூனிச கருதுகோள் படுதோல்வி கண்டுவிடவில்லை என்பதனை மிக உறுதியாகக் கூறுவேன். இந்தக் கருதுகோள் பொதுவான மானிட விழுமியங்கனீளயும், நீதிக்கும் சமத்து வத்துக்குமான மனிதனது தேடலையும் பிரதிபலிக்கும் ஒரு கருதுகோளாகும். ஆனால், நமது வழிமுறை தவறானது என்பது நிரூபிக்கப்பட்டிருக்கிறது. இன்றைய சோவியத் யூனியனில் நிலவி வரும் சமூக அமைப்பினை சொல்லின் முழு அர்த்தத்திலும் ஒரு சோஷலிஸ் அமைப்பு என்று கூறமுடியாதுள்ளது. சோஷலிஸக் கருதுகோளை செயலில் விடும் பொருட்டு, நாம் எமது வழிமுறைகளை சீராக்கிக் கொள்ள வேண்டியுள்ளதுடன் புதிய சோஷலிஸ் மாதிரி யொன்றையும் கண்டறிய வேண்டியுள்ளது. அவ்வாறு செய்தால் மட்டுமே, இந்த இக்கட்டான நிலையிலிருந்து நாம் மீண்டு வர முடியும். இப்பொழுது அனைத்துக்குமே கடந்த கால தவறுகள் மீது பழி சுமத்தி விடுவது சரியான ஒரு செயலாக இருக்கமாட்டாது. இன்றைய அரசியலிலும், பொருளாதாரத்திலும் மாபெரும் குழப்பத்தையும் அராஜக நிலையையும் நாம் சந்தித்துக் கொண்டிருக்கிறோம். நிலைமைகள் இவ்விதம் இருண்ட நிலையில் காணப்படுவதற்கு மிக்காயில் கொர்பச்சேவ் மற்றும் அவரது குழுவினர்கள் ஆகியோர் மீதே பழியைச் சுமத்த வேண்டும் என்பது எனது கருத்தாகும். அவர்களுடைய பெரிஸ்த்ரோய்கா சித்தாந்தம் தோல்வியில் முடிந்துள்ளது.
46
 

65(5ě55 g. Umumu
கேள்வி: நீங்களும் ஒரு தலைவராக செயற்பட்டு வரும் மக்கள் பிரதி நிதிகள் குழு - சோயுஸ் குழு - கொர்பச்சேவின் இராஜினாமாவை கோரியுள்ளது. இக்குழு மாற்று வேட்பாளர் எவரையேனும் உத்தேசித்துள்ளதா?
பதில் : கொர்பச்சேவ் பிழையான வழிகளிலான சீர்திருத்தங்களை தெரிவு செய்துள்ளார் என்பதனால் அவர் பதவி விலக வேண்டும் என்ற கோரிக்கையை முன் வைத்தோம். கொர்பச்சேவ் ராஜினாமாச் செய்யுமிடத்து, ஜனாதிபதி பதவி காலியாகவே இருக்கும். சோவியத் யூனியனின் உப ஜனாதிபதி சுப்ரீம் சோவியத்துக்களின் தலைவர் அல்லது பிரதமர் ஜனாதிபதியின் பணிகளுக்கு பொறுப்பாக இருப்பார். இந்த நிலை மாறும் காலகட்டத்தின் போது, ஒரு சிலர் நாட்டினை, தற்காலிக அடிப்படையில், ஆனால் சரியான திசை வழியில் நடாத்திச் செல்லுதல் வேண்டும். அரசியல் சாசனத்திற்கு இசைவானதான பிறிதொரு சாத்தியமும் உண்டு. தேசிய நல்லிணக்கத்திற்கான கமிட்டி என்றழைக்கக் கூடிய கூட்டான அதிகாரக் குழு ஒன்றை நிறுவுவது அம்முறையாகும்.
கேள்வி: இந்நாட்டில் சர்வாதிகார முறையொன்று தோன்றுவ தற்கு சாத்தியமுள்ளது என்று எட்வட் செவனால்ட்ஸே குறிப் பிட்டுள்ளார். இதனை நீங்கள் ஏற்றுக்கொள்கிறீர்களா ?
பதில் : ஆம்; இக்கருத்தை நானும் ஏற்றுக் கொள்கிறேன். ஆங்காங்கே வளர்ந்து வரும் குழப்ப நிலைமைகளும் அராஜகமும் நிறுத்தப்படாவிடின் சர்வாதிகார அமைப்பொன்று தோன்று வது தவிர்க்க முடியாததாக இருக்கும். இடதுசாரிகளும், வலதுசாரிகளும் அதே போல தீவிரவாதிகளும் பழமை பேணுவோரும் ஒடுக்கப்பட முடியும். எனவே சோயுஸ் குழு, ஜனநாயக கட்டமைப்புக்குள் இன்றைய சிக்கலை தீர்த்து வைக்க விரும்புகிறது.
கேள்வி : சந்தைப் பொருளாதாரத்திற்கான நிலைமாற்றம், நாட்டில் இதுவரை காலமும் நிலவி வந்த ஆணையிடும் பொருளாதார முறையை முடிவுக்கு கொண்டுவரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. கடந்த எழுபத்திநான்கு வருட காலமாக செயற்பட்டு வந்த திட்டமிட்ட பொருளாதாரம் ஒரு தவறு என்று நீங்கள் கருதுகின்றீர்களா ?
பதில் சோவியத் பொருளாதாரத்தின் இன்றைய துக்ககரமான நிலைமை, திட்டமிட்ட பொருளாதாரத்தின் தவறுகளினால் தோன்றியது என பொதுவாக கருதப்படுகிறது. ஆனால் செஞ்சேனை, ஒன்றன் பின் ஒன்றாக தோல்விகளை சந்தித்துக் கொண்டு வந்த 1941 மற்றும் 1942 ஆகிய ஆண்டுகளை இங்கு நான் நினைவு கூர விரும்புகிறேன். அந்நாட்களில், சோவியத் பொருளாதாரம் அழிவின் விளிம்பில் நின்றிருந்தது. ஆனால், திட்டமிட்ட பொருளாதாரத்தின் உதவியால், பாரிய கைத்தொழில்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 47
=சோவியத்
அமைப்புக்களை சோஷயத் யூனியனின் கிழக்குப் பிராந்தியங் களுக்கு மாற்றிக்கொள்ளக் கூடிய நிலையில் நாம் இருந்தோம். அத்துடன், நவீன இராணுவ உபகரணங்களை பாரிய அளவில் உற்பத்தி செய்யக் கூடியதாகவுமிருந்தது. அக் காலத்தில் எம்மிடம் குறைந்த மின்சார சக்தியும், சொற்ப உருக்கு அலுமினியமுமே இருந்தன. ஆனால் இந்த மட்டுப் பாடுகளையும் மீறி நாம் ஆயுதங்களை உற்பத்தி செய்யக்கூடிய நிலையிலும், இராணுவத்துக்கு அவசியமான அனைத்து விதமான பொருட்களையும் வழங்கக் கூடியதுமான நிலையிலும் இருந்தோம். அதே போல் பிந்திய 1950 களிலும் 1960 களின் தொடக்க காலத்திலும் சோவியத் கைத்தொழிலின் வருடாந்த மிகை 15 சதவீதம் வரையில் இருந்து வந்துள்ளது. உண்மையிலேயே, இக்காலப் பிரிவை திட்டமிட்ட சோஷலிஸ் பொருளாதாரத்தின் பொற்காலம் என வர்ணிக்க முடியும். திட்டமிட்ட பொருளாதாரத்தையோ அல்லது சந்தைப் பொருளாதார கட்டமைப்பையோ நான் இங்கு பூஜிக்கப்போவ தில்லை. இறுதியில், நாம் சக்தி வாய்ந்த அரசு துறையொன்றைக் கொண்ட கலவை மாதிரியொன்றையும், திட்டமிட்ட பொருளாதார கோட்பாடுகளில் தங்கியிருக்கும் அமைப்பினையும், தெரிவு செய்து கொள்வோமென நான் நினைக்கிறேன். இதற்கு இணையாக விரிவான சந்தைத்துறையொன்று எழுச்சியடையும் அத்துடன் அது தன்னைத்தானே ஒழுங்கு படுத்திக்கொள்ளும் விதி முறைகளையும் பின்பற்றும். கேள்வி : சோயுஸ் மக்கள் பிரதிநிதிகள் குழு, அவசர கால நிலைமை அறிமுகப்படுத்தப்பட வேண்டுமென்பதனை வலி யுறுத்தி வருவது ஏன் ? அது, மீண்டும் கம்யூனிசக் கட்சியின் சர்வாதிகாரத்துக்கு வழிகோல முடியும் என நீங்கள் எண்ண
பதில் சரிந்து வரும் சோவியத் பொருளாதாரத்தை சிகிச்சை மூலம் குணப்படுத்த முயல்வதில் எந்தப் பயனுமில்லை. அதி விசேட வழிமுறைகள் மூலம் மட்டுமே இந்த நிலைமையை திருத்தியமைக்க முடியும். ஜஒாநாயக வட்டாரங்களிலும் இந்த அணுகுமுறையே ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது. குடியரசுகளின் தலைவர்கள் சார்பாக, பொருளாதாரத்தின் அடிப்படைத் துறைகளில் விசேட செயற்பாட்டு நிலைமைகளை அறிமுகப் படுத்துவதற்கான ஜனாதிபதியின் தீர்மானமும், இணக்கமும் அதிவிசேட வழிமுறைகளுக்கு மாறிச் செல்வதனையே காட்டு கின்றன. நாங்கள் இந்த வழி முறைகளை பின்பற்றாவிட்டால் இவ்வருட முடிவில் நாட்டில் மூன்று கோடி வேலையற்ற மக்கள் இருப்பார்கள். நாங்கள் இதுவரையில் வேலை யில்லாதோருக்கு அனுகூலமளிக்கும் முறையொன்றை ஸ்தாபித் துக் கொள்ளவில்லை. இந்த நிலையில் வேலையற்றோரின் பட்டாளம், அனைத்து அம்சங்களையும் அச்சுறுத்தக்கூடிய ஓர் அபாயமாக வளர்ச்சியடைய முடியும். அதனாலேயே சோயுஸ், அவசரகால நிலையின் அறிமுகத்தை வேண்டி நிற்கிறது. அரசியல் ஸ்திரத்தன்மை இல்லாத நிலையில் நாம் பொருளாதார சீர்திருத்தத்தை முன்னெடுத்துச் செல்ல முடியாது. அவசரகால நிலைமை, மீண்டும் ஒரு முறை கம்யூனிசக் கட்சியின் சர்வாதிகாரத்தை எடுத்து வருமென்று நான் நினைக்கவில்லை. அவசரகால நிலைமை நிலவும் காலப்பிரிவில் கம்யூனிசக் கட்சியை உள்ளடக்கிய அனைத்து அரசியல் கட்சிகளினதும், இயக்கங்களினதும் நடவடிக்கைகளை இடைநிறுத்தி வைத்தல், இத்தகைய அவசர நிலைமைகளை
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

நெருக்கடி=
விதிப்பதற்கான முன் நிபந்தனைகளில் ஒன்றாக இருத்தல் வேண்டும்.
கேள்வி : அண்மையில் பால்டிக் குடியரசுகளில் விரிவான போர் மூண்டிருந்தது : புதிய பயங்கரவாத அலையொன்றின் அச்சுறுத்தலை இக்குடியரசுகள் எதிர்நோக்கியுள்ளனவா ?
பதில் 3 ஆம் ; நிச்சயமாக அப்படித்தான். பால்டிக் குடி யரசுகள் மாபெரும் இரத்தக் களரியொன்றை நோக்கி சென்று கொண்டிருக்கின்றன என நான் பல முறை எச்சரிக்கை விடுத்து வந்துள்ளேன். இப்பகுதிகளில் எதிர் கொள்ளல் நிலைமைகள் வர வர மோசமடைந்து கொண்டு வருகின்றன. சட்டரீதியான முறைகள் போதியவை அல்ல என்பது நிரூபணமாகிவிட்டது. பாராளுமன்றங்களினால் சமாளிக்க முடியாத பிரச்சினைகளை ஆயுதாங்கிய மோதல்கள் மூலம் தீர்த்து வைக்கவேண்டி இருக்கும் நிலைமை தோன்றலாம்.
கேள்வி : அயலில் உள்ள நாடுகள் மீதான சோவியத் யூனியனின் அரசியல் செல்வாக்கு சரிந்து வருகின்றது என்பது தெளிவாகத் தெரிகிறது. இந்த நிகழ்வுப் போக்கை எவ்விதம் தடுக்க முடியுமென நீங்கள் எண்ணுகிறீர்கள் ? பதில் : சர்வதேச சக்திகளின் சமநிலை இப்பொழுது குழம்பிப் போயுள்ளது. முன்னர், இரு உலக வல்லரசுகள், முழு உலகிலும் நேருக்கு நேர் ஒன்றினையொன்று பகைமையுடன் எதிரெதிர் கொண்டிருந்தன. ஒன்று மற்றொன்றுக்கு ஈடாக சம வலுவில் இருந்து வந்தது. ஏனைய நாடுகள் இந்த கட்டமைப்புக்குள் மகிழ்ச்சியுடன் வாழ்ந்து வந்தன. இப்பொழுது எண்ணிக்கையில் வளர்ந்து வரும் நாடுகள் ஏதாவது ஒரு வல்லரசினை அரவணைத்துக் கொள்ளக்கூடிய நிலைமை தோன்றலாம். இந்த நிலையில் பல உலகத் தலைவர்கள் சுதந்திரமான கொள்கையொன்றை பின்பற்றுவதற்கான புதிய வாய்ப்புக்களை கண்டறிவார்கள் என எண்ணுகிறேன். அவ்வாறு செய்யும் போது அவர்கள் நிச்சயமாக சோவியத் யூனியனின் செல்வாக்கை பயன்படுத்திக் கொள்ள விரும்புவார்கள்.
கேள்வி : ஆயுதப் பரிகரண ஒப்பந்தங்களுக்கு, சோவியத் யூனியன் இசைவாக நடந்து கொள்ளவில்லை என்ற வகையில் அமெரிக்கா குற்றஞ் சுமத்தி வருகின்றது. சோவியத் யூனியன் அதன் இராணுவ ஆற்றலின் ஒரு பகுதியை யூரலுக்கு அப்பால் நகர்த்திச் சென்றுள்ளது என்று அது கூறி வரு கின்றது. இது உண்மைதானா ? பதில் : அது சரிதான் ; எமது இராணுவத்தின் சில Lាfiណុយទៅ யூரலுக்கு அப்பாலுள்ள பகுதிகளில் மீளமர்த்தப்பட்டுள்ளன. இதுவரை காலமும் செய்து கொள்ளப்பட்ட ஒப்பந்தங்கள் ஐரோப்பிய சோவியத் யூனியனுடன் சம்பந்தப்பட்டவையாகும் பாரம்பரிய ஆயுதக் குறைப்புக் குறித்த பாரிஸ் உடன்படிக்கை மற்றும் வியன்னா ஒப்பந்தம் என்பவற்றின் கருதுகோள் கைவிடப்பட்டுள்ளதென்பதும் கவனத்தில் எடுக்கப்பட வேண்டும். இதே வேளையில், வார்ஸோ உடன்படிக்கை அமைப்பும் முடிவுக்கு வந்துள்ளது. இந்த நிலையில், யூரல் பகுதியை நோக்கிய இராணுவ அமைப்புக்களின் நகர்வு மூலப் சோவியத் யூனியன் ஒப்பந்தங்களுக்கு இசைந்து செல்ல தவறியுள்ளது என்ற கருத்தினை நான் ஏற்கமாட்டேன். இவ் வாறு செய்ததன் மூலம் வோர்ஸோ ஒப்பந்தத்தை ஒழித்து விட்டமைக்கு நாம் ஓரளவுக்கு ஈடு செய்துள்ளோம் என்றே கூறவேண்டும்.
A.

Page 48
சோவியத்
நாம் இணைந்து வாழ வேண்
திமித்ரி வொல்கோகொனோவ்
போரிஸ் யெல்ட்ஸ்சினின் பாதுகாப்பு ஆலோசகராக பணிபுரிந்து வரும் வொல்கோகொனோவ் நொவெஸ்தி பாராளுமன்ற நிருபர் பீலிக்ஸ் அலெக்சியேவுக்கு அளித்த பேட்டி, -
கேள்வி: நாங்கள் எங்கு இருக்கின்றோம்? எங்கு செல்கின்றோம்? எமக்கு எத்தகைய எதிர்காலம் காத்திருக்கிறது என்பன போன்ற வலிமிகுந்த பல கேள்விகளுக்கு நாடு இப்பொழுது விடை தேடிக்கொண்டிருக்கின்றது அல்லவா ?
பதில்: எதேச்சதிகார கெடுபிடி ஆட்சியொன்றிலிருந்து, நாகரீக மடைந்த ஜனநாயக சமூகமொன்றை நோக்கி நிலைமாற்றம் காணும் கடுமையான ஒரு காலப்பிரிவிற்குள் சோவியத் யூனியன் பிரவேசித்துள்ளது என நினைக்கின்றேன். இக்கால கட்டம் 10-15 வருடங்களுக்கு நீடிக்க முடியும். மிக்கயேல் கொர்பச்சேவோ அல்லது போரிஸ் யெல்ட்சின்னோ எந்த மந்திரக்கோலின் உதவியுடனும் ஓரிரவுக்குள் நிலைமையை மாற்றியமைத்துவிட முடியாது. எம்மைப் பீடித்துள்ள நெருக் கடியின் மிகந்தாழ்ந்த மட்டப் புள்ளியையேனும் நாம் இன்னும் தாண்டிச் சென்றுவிடவில்லை. 1992 இல், (ஏதேனும் நாச கரமான விபரீதங்கள் இடம்பெறாதவிடத்து) நாம் நிச்சயமாக இந்த நெருக்கடிக்கூடாகப் பயணித்துச் செல்வோம். ஆனால், அடுத்த நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில் நாகரீகமடைந்த அபிவிருத்திப் பாதையில் நாங்கள் உறுதியாக நின்றிருப்போம்.
கேள்வி: வருங்கால சமுதாயமும் கூட சோஷலிஸ்க் கருத்துக்களி னால் வழிநடத்தப்பட முடியுமா ? .
பதில்: இன்று, சோஷலிஸம் மற்றும் முதலாளித்துவம் போன்ற தலைப்புக்கள் மட்டுமே விவாதிக்கப்பட்டு வருகின்றன. நாங்கள் எங்கு செல்கின்றோம் ? இவை அனைத்தும் மத்திய கால புத்தி ஜீவிகளின் விவாதங்களை எனக்கு நினை வூட்டுகின்றன. (அதாவது உண்மையை ஒர் ஊசி முனையில் வைக்க முடியுமா போன்ற விவாதங்கள்). முதலாளித்துவ, சோஷலிஸ் அமைப்புக்கள் குறித்த பேச்சுக்கள் பயனற்றவை என்பதே எனது கருத்தாகும். இன்றைய நாட்களில் ஒரு சமூகத்தின் பிம்பமும் அதன் அபிவிருத்திப் பாதைகளும், அது அடைந்துள்ள நாகரீகத்தின் மட்டம், பொருளாதாரத்தின் திறமை, சமூகப் பாதுகாப்பு வலைகளின் நம்பகத்தன்மை என்பவற்றினாலேயே நிர்ணயிக்கப்படுகின்றன.
கேள்வி: சோவியத் யூனியனில் நாகரீகமடைந்த சமுதாய மொன்றைப் காணமுடியுமென நீங்கள் நம்புகின்றீர்களா?
பதில்: நாங்கள் கடைசிவரையில் நம்பிக்கையைக் கைவிடக் கூடாது. உண்மை, அன்பு, அழகு போன்ற அகிலம் பரந்த மானிட விழுமியங்கள் எமது நாட்டில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு, வெற்றிடையுமெனி நான் நம்புகிறேன்.
48

நெருக்கடிை
டும் என்பது வரலாற்று விதி
கேள்வி: இப்போது மிக்காயேல் கொர்பச்சேவ், போரிஸ்
யெல்ட்சின் ஆகிய இரு தலைவர்களுக்கும் இடையில் மட்டுமே
பேச்சுவார்த்தைகள் இடம் பெற்றுவருவதுபோல் தெரிகிறது.
சோவியத் அரசியல் மேடையில் புதிய தலைவர்கள் தோன்ற
(LDL), UJLDIT P
பதில்: நீங்கள் சொல்வது சரிதான். இந்த இரு தலைவர்களும் மட்டுமே இப்போது எமது அரசியல் மேடையை ஆக்கிரமித்துக் கொண்டிருக்கிறார்கள். இவ்விருவரும் பழைய கட்சி அமைப்புக் களிலிருந்து தோன்றியவர்களாவர். அத்துடன், அவர்கள், நிலைமாற்றம்) கண்டுவருபர்களாகவும் உள்ளனர். மக்கள் பழைய சித்தாந்தத் தளைகளிலிருந்து விடுபட்டு, இவர்களுக்குப் பதிலாக புதியவர்களை பீடத்தில் அமர்த்தும் காலம் விரைவில் வரும். உண்மையான வருங்காலத் தலைவர்கள் இன்னமும் பல்கலைக்கழக வட்டாரங்களிலேயே இருக்கின்றனர். தற் போதைய தலைவர்கள் ஒவ்வொருவரும் தமக்கே உரித்தான ஆற்றல்களையும் பலவீனங்களையும் கொண்டுள்ளனர். யெல்ட்சினைப் பொறுத்தவரையில், அவரது தளராத முயற்சி யும், அறிந்து கொள்வதற்கான அவாவும் போற்றத்தக்க குணாம்சங்களாக எனக்குத் தெரிகின்றன. தன்னிச்சையான செயற்பாடு மற்றும் தவறான தீர்மானங்களை எடுத்தல் என்பன அவரது பலவீனங்களாகும். ஜனாதிபதி கொர்பச் சேவைப் பொறுத்தளவில், அவருடைய ஆளுமையில், துரதிர்ஷ்டவசமாக, உறுதியாக நிற்க முடியாத ஒரு நிலையும், தெட்டத்தெளிவான உபாயமொன்று இல்லாதிருத்தலும்
பலவீனங்களாகத் தெரிகின்றன. அவர் சில நல்ல கருத்துக்களை முன் வைக்கிறார்; ஆனால், அவற்றைச் செயலில் விடுவதற்கு என்ன செய்யவேண்டுமென்று அவருக்குத் தெரிவதில்லை. பல எதிர்மறை நிகழ்வுகளை வெற்றி கொள்ள முடியாதுபோன, ஒரு மாபெரும் சீர்திருத்தவாதி என்ற முறையில் அவர் வரலாற்றில் இடம் பெறுவார். எதேச்சாதிகார முகாமை முறையை அவர் ஒழித்துக் கட்டினார் என்று வலியுறுத்திக் கூறுவது தவறான்தாகும். அது தன்னைத்தானே அழித்துக் கொள்வதை அவர் தடுக்கவில்லை; மேலும் அவ்வாறு செய்யும் போது பெரிஸ்த்ரோய்கா முயற்ச்சிக்கு அவர் பெரும் பங்களிப்பினை வழங்கினார்.
கேள்வி: சோவியத் யூனியனின் இன்றைய நிகழ்வுப் போக்கு களுக்கும் உலக வரலாற்றின் தருக்கவியலுக்குமிடையே ஏதேனும் இணைப்புக்கள் இருப்பதனை நீங்கள் அவதானிக்கின்றீர்களா?
பதில்: ஆம்; ஒரு வகையில் பார்க்கும் போது, அனைத்துச் சாம்ராஜ்யங்களும் முடிவில் சிதறுண்டு போயுள்ளன. ருஷ்யப் பேரரசு அவற்றில் ஒன்றாகும். சிதறிவரும் சோவியத் பேரரசுக்கும் அதே தலைவிதி காத்திருக்கிறது. சுதந்திர தேசங்களின் ஒரு யூனியன், அதனிடத்தில் உருவாக முடியு மென்பதே இதன் சிறப்பம்சமாகும். இன்றைய மாற்றங்கள், மையத்திலிருந்து பீறிட்டுக் கிளம்பும் போக்குகளினால் தூண்டப்பட்டு வருகின்றன. எனினும், அடுத்துவரும் ஐந்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 49
m GeoffsluŠ
தாண்டுகளில் (அல்லது அதற்கு முன்னர்) மையத்தை நோக்கிய சக்திகளின் புறப்பாடு இடம்பெற முடியுமென நான் நம்புகின்றேன். தற்போது சுதந்திரத்துக்காகப் போராடிவரும் ஒருசில பால்டிக் குடியரசுகள் தவிர ஏனைய சோஷயத் குடியரசுகள் கூட சோவியத் யூனியனுடனான நல்லினக் கத்துக்கான முயற்சிகளை மேற்கொள்ள முடியும். யூனியன் தொடர்பான ஒப்பந்தத்தை நாங்கள் எவ்வளவு சீக்கிரமாக பூர்த்தி செய்து கொள்கிறோமோ எமது சமஷ்டி நிலையின் உள்ளார்ந்த சக்தியை எவ்வளவு விரைவில் வெளிப்படுத்து கிறோமோ அந்தளவுக்கு விரைவாக மையத்திலருந்து புறப்படும் சக்திகளின் செல்வாக்கு மங்கிச் சென்றுவிடும். ஒருங்கிணையும் நிகழ்வுப் போக்குகள் உலகெங்கிலும் தீவிரமடைந்து வருகின்றன. ஆனால், நாகரீகத்தின் நிகழ்வுப் போக்குக்கு எதிர்த்திசையில் மேற்கொள்ளப்படும் முயற்சியையே இங்கு நாம் காண்கின்றோம். அதே வேளையில், நாம் பத்தென்பதாம் நூற்றாண்டுக்கு திரும்பிச் சென்றுவிட்டவர்களைப் போல எல்லைகளை நிர்ணயம் செய்து கொள்ள முயல்கிறோம். இது ஆபத்துக்கள் மலிந்த ஒரு நடவடிக்கையாகும். ஒருவரின் சொந்த மொழி, கலா சாரம் என்பவற்றை அபிவிருத்தி செய்வதும், தேசிய விழிப்புணர்வினைப் பாதுகாப்பதும் அவசியமானதென்பதில் எவ்வித சந்கேகமும் இல்லை. எனினும், அகிலம் தழுவிய மானிட விழுமியங்களுக்கும் மேலாக தேசிய விழுமியங்களை வைக்கும் எல்லை வரையில் ஒருவர் சென்றுவிட முடியாது. இது நமது சொந்த மக்களுக்கு மட்டுமன்றி ஏனைய மக்களுக்கும் கூட ஒர் அச்சுறுத்தலாக இருக்கிறது. பல்வேறு தேசிய இனங்களையும் கொண்ட மூன்றுகோடிக் குடும்பங்கள், ஒன்றாக இணைந்து வாழும் ஓர் இணைப்பினை சோவியத் யூனியன் பிரதிபலிக்கிறது. ஏனைய இனக்குழுக்களின் பிராந்தியங்களில் சுமார் ஆறு கோடி மக்கள் வாழ்ந்து வருகிறார்கள். நாம் அனைவரும் ஒன்றாக இணைந்து வாழ வேண்டிய விதியை வரலாறு எம்மீது திணித்திருக்கிறது என்று கூறுவது மிகப் பொருத்தமாக இருக்கும்.
கேள்வி: ஐம்பது வருடங்களுக்கு முன்னர், ஜூன் மாதம் 22 ஆம் திகதி நாஜி ஜேர்மனி படைகள் சோவியத் யூனியனுக்குள் பிரவேசித்தன. இலட்சக்கணக்கான மக்களின் உயிர்த்தியாகத்தில்
(45 ம் பக்கத் தொடர்ச்சி) தான நவ பாசிச கட்சிக்கு பெரும் பான்மையான மக்கள் ஆதரவு அதி கரிக்கும் வாய்ப்பு அதிக தூரத்தில் இல்லை.
இதேவேளை உலக வங்கி, சர்வ தேச நாணய நிதியம் போன்றவற்றின் முடக்கும் தன்மை வாய்ந்த நிபந்தனை களை, சிறுபான்மை அரசாங்கம் ஒன்றி னால் அமுலாக்க முடியாதென்பது வெளிப்படையானதொரு D GitST GODD யாகும். இன்று காங்கிரஸ் இருக்கும் நிலையில், சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் அரைவாசி நிபந்தனைகளையுங்கூட அதனால் நிறைவேற்ற முடியாது போய்விடலாம். ஏனெனில், இது மக்கள் விரோத நடவடிக்கைகளாக
கருதப்படுமென்ற இத்தகையதானதெ சனத்தொகையில் ே ரும் இந்த நிதியங்க திருப்பி செலுத்தக் சாதிகார அமைப்ெ பக்கூடும். இவற்ை இந்த நூற்றாண்ட ஜேர்மனியிலும், இ றியதான பாசிச தன் தானோ இவையெ யுள்ளது.
(43 ம் பக்கத் முடியாத ஒரு தடு அனுபவித்து வருகி சிக் கோசங்களுக்கு குறிப்பிட்ட சில
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991
 
 

நெருக்கடி = வெற்றி கொள்ளப்பட்ட இந்த வரலாற்று நிகழ்வினை, ஐம்பது வருடங்களுக்குப் பின்னர் நீங்கள் எவ்விதம் மதிப்பிடுகிறீர்கள்?
பதில்: இதன் விளைவு மிக எளிதானதாகும். நியாயத்திற்காக வும், சுதந்திரத்துக்காகவும், விடுதலைக்காகவும் போராடும் மக்கள் பயங்கரமான சோதனைகளை எதிர்நோக்குகிறார்கள். ஆனால், முடிவில் அவர்கள் எப்போதுமே வெற்றி பெறு \ கிறார்கள். இரண்டாவது விளைவு, ஏதேச்சதிகார ஆட்சிகள் வை எந்த வடிவத்திலிருந்த போதிலும் - முடிவில் தோற் கடிக்கப்படுகின்றன என்பதாகும். அத்தகைய ஆட்சிகளுக்கு எதிர்காலம் இருப்பதில்லை. ஐந்து தசாப்தங்களுக்கு முன்னர் ஹிட்லரின் எதேச்சதிகாரத்துக்கு எதிராக போராடி நாம் நியாயமான வெற்றியைக் கண்டோம். அந்த எதேச்சதிகார அமைப்பு அப்போது ஒழிக்கப்பட்டது. ஆனால், ஸ்டாலின் தலைமையிலான மற்றுமொரு எதேச்சதிகார ஆட்சி நிலை கொண்டு வருவதனை உலகம் காண நேர்ந்தது. ஆனால், ஸ்டாலினால் கட்டியெழுப்பப்பட்ட இந்த எதேச்சதிகார ஆட்சியை முழு அளவில் பாதுகாத்துக் கொள்ள முடியவில்லை. இப்பொழுது பேரளவு கஷ்டங்களுக்கு மத்தியில், அது விலகிச் சென்று கொண்டிருக்கிறது.
பிறிதொரு விளைவும் உள்ளது. அதாவது உயிராபத்தான சூழ்நிலைகளை எதிர்கொள்ளும் போது, வித்தியாசமான பல்வேறு சக்திகள், இணைந்து செயலாற்றுவதற்கான பாதை யொன்றை கண்டுகொள்கின்றன. சேர்ச்சில், ஸ்டாலின் போன்றோரும் மேலைத்தேய ஜனநாயகமும்சோவியத் யூனியனும் எப்போதுமே இணக்கட்படுத்த முடியாத பகைவர்களாக இருந்து வந்தார்கள்; பகைமை நாடுகளாக இருந்தன. எனினும், தம்மைச் சூழ்ந்து வந்த மாபெரும் உலகப் போரின் அச்சுறுத்தல், அவர்களை ஒன்றுபடச் செய்து, அவர்களின் முயற்சிகளை ஒருமுகப்படுத்தியது, வரலாற்றின் இந்தப்படிப்பினைகளை நாம் மறந்து விட முடியாது. இன்றைய எமது சமுதாயம், இந்த நெருக்கடியிலிருந்து மீண்டு வருவதற்கான வலி மிகுந்த மாற்றங்களை அவாவி நிற்கும் பல்வேறு குழுக்களுக்கு இடை யிலும் புரிந்துணர்வையும், நல்லெண்ணக்கத்தையும் வளர்த் தெடுக்க வேண்டும்.
அச்சம் உள்ளது. மட்டுமே அது தனது முதன்மை ாரு பின்னணியில், நிலையினை தக்க வைத்துக் கொள்ள, பரும்பான்மையின முடிந்ததென்பதை சமீபத்தில் தேர்தல் ருமே தமது கடனை முடிவுகள் காட்டின. கூடியதொரு எதேச் a பான்றினை விரும் சமீபத்திய பொதுத்தேர்தல் முடிவு றப் பார்க்கையில், கள், இந்தியாவுக்கு கூட்டு அரசியலே -ன் ஆரம்பத்தில் பொறுத்தமானதென்ற விதியை முன தாலியிலும் தோன் வைததுளளன. இப்பிராந்தியத்திலுள்ள 6ნიIt pტgწ6if]6ზr கூறுகள் 98TU L JGN) நாடுகளும் சமகால ஈக் கருத வேண்டி இந்திய அரசியல்-பொருளாதாரத்தில் காணப்படும் அதே திரிபுகளையே கொண்டுள்ளனர். இந்திய அரசியலின்
தொடர்ச்சி) நேரு-காந்திக்குப் பிற்பட்ட யுகம், அரசி
ாற்ற நிலையினை யல் கட்டமைப்பில், கருத்தொற்று Dது. இந்து எழுச் மையை ஒரு முக்கிய கூறாக வலி
மத்தியிலும் கூட, யுறுத்தும் வாய்ப்பு பெருமளவுக்கு
பிராந்தியங்களில் தென்படுகிறது.
49

Page 50
சோவியத்
சோவியத் நெருக்கடி அ வெல்வதற்கான இன்ை
நடவடிக்கைகள்
வலன்டின் பவ்லோவ் டெ
நாட்டை தற்போதைய நெருக்கடியிலிருந்து மீட்டெடுப்பதற்கான அ அவசரகால வேலைத்திட்டத்தின் அடிப்படை ஏற்பாடுகளை சு அமைப்பு அண்மையில் அங்கீகரித்தது. இக்கட்டுரை, இது பவ்லோவின் உரையை அடிப்படையாக கொண்டதாகும்.
அரசாங்கத்தின் வேலைத்திட்டம் குறிப்பிட்ட ஒரு நோக்கினை - அதாவது கைத்தொழிலின் செயற்பாட்டினை இயல்பான நிலைக்குக் கொண்டுவரு தல்,நிதி மற்றும் பணப்புழக்கம் என்ப வற்றை விருத்தி செய்தல், சமூக உத் தரவாதங்கள் முறையொன்றை உரு வாக்குதல் ஆகியவற்றை -இலக்காகக் கொண்டுள்ளது. தனியார் துறை தொழில் முயற்சிகளை அபிவித்தி செய்தல், அதற்கு ஆதரவளிப்பதற்கான வழிமுறைகள், பொருளாதாரத்தை தேசியமய நிலையிலிருந்தும் ஏகபோக நிலையிலிருந்தும் விடுவித்தல் போன்ற
நடவடிக்கைகள் இந்நோக்கங்களை எய்துவதற்கான அடிப்படையாகக் கரு தப்படுகிறது. 毒
இந்தப்புதிய சூழ்நிலைகளில், மத்திய அரசும் குடியரசுகளும் பரஸ்பரத் தொடர்புகளில் முக்கியமானதொரு பங்கினை வகிக்கவேண்டியுள்ளன. இந்த வேலைத் திட்டத்தை செயலாக்கும் விஷயத்தில், இது அத்தியாவசியிமான முன் நிபந்தனையொன்றாக உள்ளது.
மாற்று வழிகள்
சோவியத் பொருளாதாரத்தை முற்றி லும் மாற்றியமைப்பதற்கு அவசியமான பிரயோக நடவடிக்கைகள் குறித்து பல்வேறு கருத்துக்கள் முன்வைக்கப் பட்டுள்ளன. ஆனால், இவை அனைத் தும் இரு விடயங்களை வலியுறுத்தி வருகின்றன. அதில் ஒன்று, நாடு, பழைய மாதிரியிலான ஆணையிடும்
பொருளாதார முகாமை முறைக்கு
50
திரும்பவேண்டுமெ கிறது. எனினும், இ அபத்தமானதென் நெருக்கடியிலிருந் தெரிகிறது. உற்ப சந்தைப் பொருளா படையில் ஒரு புதிய பட வேண்டுமெ கருத்து கூறுகிறது. யல் கட்டமைப்பில் தார சீர்திருத்தங்க மாற்றங்களையும் இது அமையும். இ வகை பல்வேறு கொண்டுள்ளது. இ மூன்று அம்சங்கள் குரியனவாகும்.
தற்போதைய
வளர்ச்சி கண்டு வ நிலைமைகளும், இ குள் ஒழுங்குபடு பொருளாதார நிகழ் நிலவிவரும் ஒரு கு நெருக்கடியைத் தீ சிறப்பான வழிமு மேற்கொள்ளப்பட கோளின் அடிப்பை வது அம்சம் அை நிலையில், தேறிய ஆண்டொன்றுக்கு
வில் வீழ்ச்சியடைய வேளையில், தனி சதவீத்துக்குள் வீழ் குறிப்பிட்ட சில கை மளவுக்கு நெருக்
துடன் வேலையற்ே

நெருக்கடிை
9ഞങ്ങ്
றய
மைச்சரவையின் ப்ரீம் சோவியத் குறித்த பிரதமர்
ன்பதை வலியுறுத்து ந்த கருத்து வெறும் பது தற்போதைய தே தெளிவாகத் த்தி உறவுகளிலும், தாரத்திலும் அடிப் முறை உருவாக்கப் ன இரண்டாவது சமூகத்தின் அரசி பாரிய பொருளா ளையும், மாபெரும் எடுத்து வருவதாக இந்த இரண்டாவது சாத்தியங்களையும் வற்றுள் பின்வரும் நமது கவனத்துக்
போக்குகளுக்குள் ரும் சமூக அரசியல் ந்த நிலைமைகளுக் த்தப்பட்டு வரும் pவுப் போக்குகளும் தழ்நிலையில் இந்த ர்த்து வைப்பதற்கு Dறைகள் எதுவும் வில்லை என்ற எடு டையிலேயே முதலா மந்துள்ளது. இந்த
தேசிய உற்பத்தி இருபது சதவீதமள முடியும். அதே ாள் நுகர்வு 15-20 ச்சி காண முடியும். த்தொழில்கள் பெரு கடிக்கு உள்ளாவ றாரின் எண்ணிக்கை
பதினெட்டு இலட்சம் பேர் வரையில் உயர்ந்து செல்ல முடியும். இந்தப் பின்னணியில் நோக்கும் போது, இந்த ஆண்டு முடிவதற்குள்ளேயே மா பெரும் சமூகக் கொந்தளிப்பொன்று உருவாகும் வாய்ப்பு தென்படுகிறது.
மற்றொரு அணுகுமுறை, பொருளா தாரத்தில் அரச தலையீட்டினை முற்றி லும் ஒழிப்பதனையும், துரிதகதியில் முழுஅளவு சந்தைப் பொருளாதார மொன்றுக்கு நிலைமாறுவதனையும் வேண்டி நிற்கிறது. இந்த வழிமுறை, தொடக்கத்தில், உற்பத்தியில் செங்குத் தான வீழ்ச்சியை எடுத்து வருவதுடன், அது, பாரியளவில் தொழிற்சாலைகள் மூடப்படுவதற்கும் தொழில் இழப்புக் களுக்கும் வழிகோலும். இவ்வாண்டில் தேறிய தேசிய உற்பத்தியும், கைத் தொழில் வெளியீடும் 30 சதவீதம் வரையில் வீழ்ச்சியடையுமென்றும் வேலையற்றோரின் எண்ணிக்கை முப் பது இலட்சம் வரையில் இருக்கும் என்றும் மதிப்பீடுகள் தெரிவிக்கின்றன. இதன் விளைவான பொதுமக்களின் ஆத்திரத்தையும் பரவலான இழப்புக் களையும் கற்பனை செய்து பார்க்கவே (Upi 9 UII51.
அரசாங்கம் மாற்று வழி ஒன்றைத் தெரிவு செய்து கொண்டுள்ளது. பிர தான பிரவாக சமூக சக்திகளுள் அனைத்துக் குடியரசுகளும் முழு அளவுப் புரிந்துணர்வுடன் தம்மை சம்பந்தப்படுத்திக் கொள்ளும், நிர்ண யகரமான, கண்டிப்பான, ஒரே சீராகச் செல்லும் ஒரு வழிமுறையாக இது இருக்கிறது. இந்தத் தெரிவு மாறிவரும் சூழ்நிலைகளுக்கு மக்கள் தம்மை சீராக்கிக் கொள்வதற்கு வகை செய்வதாக அமையும். அத்துடன் நட்டங்களும், சமூகச் செலவினங்களும் குறைந்த மட்டத்திலேயே இருக்கும்.
"எமது வேலைத் திட்டத்துக்கு பொதுமக்களின் ஆதரவு கிடைக்கும் பட்சத்தில், முயற்சிகளை முனைப்புடன் மேற்கொள்ளும் வேளையில், பொருளா தார வீழ்ச்சிக்கு வழிகோலும் நிகழ்வுப் போக்குகளைக் தடுத்து நிறுத்தி, இவ்வாண்டு முடிவுக்கு முன்னர் பொருளாதாரத்தை இயல்பு நிலைக்குக் கொண்டுவரக் கூடிய நிலையில் நாம் இருப்போம்.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 51
ேைசாவியத்
முன்னுரிமைகள்
நிர்வாக முறைகளுடன் இணைந்த, சுதந்திரச் சந்தை ஊக்குவிப்புக்களில் இந்த வேலைத்திட்டம் தங்கியுள்ளது. உண்மையிலேயே, அரசாங்கம் சர்வ தேச ரீதியில் பலவந்த முறைகளைப் பிரயோகிக்கும் சில விடயங்கள் இருக் கத்தான் செய்யும், சட்ட வழிமுறைகள் மூலம் சட்டத்தை நிலை நிறுத்துவதாக இது அமையும். திறமையான செயற் பாடு, விவேகபூர்வமான முகாமை முன் முயற்சி மற்றும் தொழிற்றுணிபு என்பவற்றை வழங்குதல் அரசாங்க
நடவடிக்கைகளில் ஒரு முக்கியமான
நிலைப்பாடாக இருக்கும். குறிப்பாக, உற்பத்தியாளர் மீதான தடைகளை அகற்றுதல், போட்டியையும் தனியார் தொழில் முயற்சியையும் ஊக்குவித்தல், சந்தைச் சக்திகளை நல்ல முறையில் முடுக்கிவிடுதல் என்பன இவற்றுள் அடங்கும். உற்பத்திச் சாதனங்கள், இறுதியில், உண்மையான உரிமை யாளர்களின் கைகளில் மீண்டுமொரு முறை விடப்படுதல் வேண்டும்.
இந்த வேலைத் திட்டம் தனியார் மயமாக்கல் குறித்த ஒரு தொகுதி நட வடிக்கைகளை வழங்குகிறது. எனி னும், உற்பத்திச் சாதனங்களின் உரித் தில் பொது உடமையை முற்றிலும் ஒழித்து விடுதல் இதன் நோக்கமல்ல. தொடக்கத்தில், சிறு அளவு தனியார் மயமாக்கல் என்று அழைக்கப்படும் விஷயத்தில் அதிகளவு கவனம் செலுத்
தப்படும். இது பெரும் எண்ணிக்கை
யிலான சில்லறை விற்பனை நிலையங் கள், உணவகங்கள், நாளாந்தச் சேவை கள், சிறு தொழில் வசதிகள் போன்ற வற்றை உள்ளடக்கும். இத்துறைகளில் காணப்படும் சிறு வர்த்தகத்தில் சுமார் மூன்றிலொரு பகுதி இவ்வாண்டு முடி வுக்கு முன்னர் அரசகட்டுப்பாட்டி லிருந்து நீக்கப்பட்டுவிடும். அத்துடன், 1992 இல் மூன்றிலிரண்டு பகுதி நீக்கப்படும்.
நடுத்தர அளவு மற்றும் பாரியளவு அரச தொழில் முயற்சிகளைப் பொறுத் தவரையில், அவை கூட்டுப்பங்குக் கம்பனிகளாக அல்லது மக்கள் தொழில் முயற்சிகளாக மாற்றப்படவுள்ளன. அனைத்து அரச துறைத் தொழில் முயற்சிகளினதும் பங்குகள் அல்லது
சொத்துக்களின் (
F5 Gigio 18
ஊழியர் படை உ லது ஏனைய தனி களாக மாற்றப் முதல் கட்டத்தில் கணிசமான சதல் களிலே இருக்குப்
பங்குகளைக் ே தற்காக அல்லது வழங்கப்படும் க. செலுத்துவதற்கெ பயன்படுத்தும் வ விலக்களிப்பதற்கு ள்ளது. தனது அரசிலிருந்து செ வனவு செய்யும் களுக்கும் இதே சலு இந்த வேலைத் சீர்திருத்தங்களுக்க திறனை உயர்த்து நிலையைவிருத்தி ( மாகக் கொண்டுள் முக்கிய கூறுகள் பெறத் தொடங்கி தொழில்கள், தெ தேர்ச்சித்தரங்கள் குறைந்த பட்ச ஊ; நிர்ணயித்துள்ளது திய அளவு மீத ஒழிக்கப்பட்டுள்ள யாளர்கள் தமது திட்டங்களைத் த தற்கு சுதந்திரமு! ளது. பாரிய டெ யொன்று நிகழ்ந் ஒரு கால கட்டத்த திட்டத்தை மேற் யுள்ளதென்பதே படைச் சிரமமாகு அனைத்து வகைய இருப்புக்களும் தி கின்றன. ஆகவே யில், மிகமுக்கியம இனங்கண்டு ெ
தேவை உள்ளது.
குறிக்கோள்களில் களையும், சேவை படுத்தப்படவேண் மற்றும் மருந்துப் ெ போக்குவரத்து ம தொழில் என்பன பட்டியலில் முதல்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

நெருக்கடி m
1றைந்தபட்சம் பத்து மாத காலத்துக்குள் பூப்பினர்களின் அல் நபர்களின் சொத்துக் டுதல் வேண்டும். பங்குகளின் ஒரு தம் அரசின் கை
காள்வனவு செய்வ அந்நோக்கத்திற்கென ன்களைத் திருப்பிச் ଜ0T பொதுமக்கள் ருமானங்களுக்கு வரி திட்டமிடப்பட்டு இலாபங்கள் மூலம் ாத்துக்களைக் கொள் தொழில் முயற்சி கை அளிக்கப்படும். திட்டம் வேதனச் 7L LfTé95 உற்பத்திக் வதையும், வாழ்க்கை செய்வதையும் நோக்க 1ளது. இதன் சில ஏற்கனவே இடம் விட்டன. பல்வேறு ாழில்சார் நிலைகள், என்பவற்றுக்கான தியத்தை அரசாங்கம் அத்துடன் சம்பாத் fast வரையறைகள் துடன், உற்பத்தி சொந்தச் சம்பளத் யாரித்துக் கொள்வ ம் அளிக்கப்பட்டுள் ாருளாதார வீழ்ச்சி து கொண்டிருக்கும் நில், இந்த வேலைத் கொள்ள வேண்டி இங்குள்ள அடிப் ம், அதுமட்டுமன்றி, ான மூலவளங்களின் ர்ந்து கொண்டுவரு இந்தச் சூழ்நிலை ானது எது என்பதை காள்ள வேண்டிய குறிப்பான சில அனைத்து நிதி களையும் ஒரு முகப் டியுள்ளது. உணவு பாருட்கள் வழங்கல், ற்றும் சக்திக் கைத் வே முன்னுரிமைப் நிரலில் நிற்கின்றன.
'உணவு வழங்கல் பிரச்சினை தீர்க்கப் பட வேண்டுமாயின் நாம் கடும் நடவ டிக்கைகளை எடுக்கவேண்டியுள்ளது". இது, அடிப்படையில், குடியரசுகள் உள்ளூர் அதிகார சபைகள் முக்கிய மாக உணவுற்பத்தியாளர் ஆகிய பிரிவனரின் பணிகளாக இருக்கும். நிதிகளையும், பணப்புழக்கத்தையும் விருத்தி செய்து ரூபிள் நாணயத்தின் வீழ்ச்சியைத் தடுக்கும் வழிமுறைகள் மீது அதிக அழுத்தம் கொடுக்க வேண்டியுள்ளது. கட்டுப்படுத்தப்பட்ட பணவீக்கமுறை பயன்படுத்தப்பட வுள்ளதால் அது செலவுகளை குறைந்த பட்ச மட்டங்களுக்கு குறைத்துவிடு மென்று எதிர்பார்க்கப்படுகின்றது. சோவியத் யூனியனின் வரவு செலவுத் திட்ட முறை குறித்த இறுதி ஒப்பந்த மொன்றும் அவசியமாகும். மத்திய அரசுக்கும், குடியரசுகளுக்குமிடையே வருவாய்கள் மற்றும் செலவினங்கள் என்பவற்றின் பகிர்வு, முறையான நிதிசார் ஒழுக்காற்றினை உறுதிப் படுத்துவதற்கான ஏற்பாடுகள் என்பன இதில் அடங்குகின்றன. குறிப்பாக, பாதுகாப்புச் செலவுகள் உள்ளிட்ட பொதுச்செலவினத்தை வெட்டி விடு வதற்கான மேலும் பல வழிகளைக் கண்டறிவதற்கு அரசாங்கம் தயாராக இருக்கிறது. இந்தச் சூழ்நிலையில் குடியரசுகளும், உள்ளூர் அதிகாரசபை களும் தமது பங்குக்கு ஆகக்கூடிய பொறுப்புணர்ச்சியை காட்ட வேண்டி யுள்ளதுடன், தமக்கென ஒதுக்கப்பட்ட மூலவளங்களுடன் சமாளித்து செயற் பட வேண்டியும் உள்ளன.
வரி அறவீட்டு முறையினை மீளமைப்புச் செய்தல் மிகமுக்கியமான ஒரு நடவடிக்கை என்று கருதப்படு கின்றது. விலைகள் உயர்ந்து செல்லக் கூடிய சாத்தியப்பாடு காணப்படுவ தால் வரவு செலவுத் திட்டத்தை சமநிலையில் வைத்திருக்க முடியாது போகும். அத்துடன் வருவாய்கள் பிர தானமாக வரிகளில் இருந்தே கிடைப்ப தாக இருந்தால் செலவு நிதிப்படுத் தலை மேலும் விரிவாக்க முடியாத நிலை தோன்றும். ஆகவே, வளர்ச்சி கண்ட பல நாடுகளில் காணப்படும் வரி அறவீட்டு முறைக்கு மாறிச் செல்வதற்கு திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. இந்த முறையின் கீழ் அதிகளவில் நுகர்வு செய்வோரின் மீதே வரிகமை
67 ùb f1 . 67 ம் பக்கம் பாது
51

Page 52
mammu GNUIT
நாடுகளின் போட்டியிடும்
மதிப்பிடுவதற்கான ஒ
அளவுகோல்
சமன் கலேகம
ஒப்பீட்டு ரீதியான அனுகூலம் குறித்த கருதுகோளின் சுருக்கமான வரலாற்று கண்ணோட்டத்தை முதலில் பார்ப்போம். இரண்டாவதாக, நாடு களின் ஒப்பீட்டு ரீதியான போட்டி அனுகூலத்தினை மதிப்பீடு செய்யும் தர நிர்ணய அளவுகோள் இங்கு விளக்கப்படுகிறது. உறுதியாக நிலை பெற்றுள்ள ஒப்பீட்டு ரீதியான அனு கூலம் குறித்த கருதுகோள்கள் மற்றும் வீர்யத்துடனான ஒப்பீட்டு அனுகூலம் குறித்த கருதுகோள்கள் என்பன மூலம் இந்த விளக்கம் மேற்கொள்ளப்படு கிறது. மூன்றாவதாக, நாடுகளின் போட்டித்திறனை நிர்ணயிக்கும் கார
யாடப்படுகின்றன. நான்காவதாக இலங்கையின், 1977க்கு பிற்பட்ட கைத்தொழில்மயமாக்கல் அனுபவங் கள் மற்றும் நாடு போட்டித்திறனை சாதித்துக் கொள்வதில் சந்தித்த இடை யூறுகள் போன்ற விஷயங்கள் இங்கு ஆராயப்படுகின்றன. இறுதியில், இது தொடர்பான அனைத்து அம்சங்களும் குறித்த ஒரு சுருக்கமான தொகுப்பு தரப்படுகிறது.
1. ஒப்பீட்டு அனுகூலம் என்ற கருதுகோளின் தோற்றம்
ஒப்பீட்டு அனுகூலம் குறித்த விதி பொதுவாக ரிகார்டோ என்பவருட னேயே தொடர்புபடுத்தப்படுகிறது. அவருடைய சூத்திரம் இலட்சிய ரீதி யான வியாபார மாதிரியின் நியதிகளி லேயே உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. ஒரே உற்பத்திக் காரணியை - அதாவது ஊழியத்தை உபயோகப்படுத்தி இரு
52
நாடுகள் இரு வகை உற்பத்தி செய்வதன் பிரதிபலிக்கிறது. உற்பத்தியில் இந் களுக்குமிடையே க மியல்பு, முற்று உற்பத்தித் திறனை கொண்டிருக்கக் சார்பு ரீதியான உ திறனையே அது கொண்டிருக்க வே அந்த விதி கூறு கிற வைன் உற்பத்தி ெ லாந்து ஆடைகள் உ இந்த பொது விதிக் உதாரணமாக காட்ட சூழ்நிலைகளின் க் ஒவ்வொரு பிரிவிலு நாட்டினை விடவும் கொண்டதாக இரு சர்வதேச தொழில் பெற்று வருகிறது இந்த சூத்திரம் ஆ பாரத்தின் மூலம் என்ற தர்க்கவியலி லேயே இந்த அம்ச கிறது. ஒவ்வொ ஒப்பீட்டு அனுகூல: வரும் குறிப்பிட்ட உற்பத்தியிலும், ஏர் பாற்றலைக் கொண் துப் பொருட்களினது அதிகரிக்கும். எனே ஊழிய உற்பத்தித் படையில் குறிப்பி குறிப்பிட்ட உற்பத்தி பது" உச்சமட்ட ட என்பது இந்த எடு மாகும்.
 

யான பொருட்களை னையே இந்த மாதிரி இரு பண்டங்களின் த இரண்டு நாடு ானப்படும் சிறக்கு முழுதான ஊழிய அடிப்படையாக கூடாது என்றும், ஊழிய உற்பத்தித்
அடிப்படையாக வண்டும் என்றும் து. போர்த்துக்கல் செய்வதும், இங்கி ற்பத்தி செய்வதும் கான மிகச்சிறந்த ப்படுகிறது. இந்த ழ், உற்பத்தியின் ம் ஒரு நாடு மற்ற அதிகளவு திறமை ந்த போதிலும், பிரிவு இடம் என்ற விதியினை ரிக்கிறது. வியா தாயம் பெறுதல் ங் அடிப்படையி வலியுறுத்தப்படு நாடும், தான் தை அனுபவித்து ஒரு பொருளின் மதியிலும் சிறப் ருந்தால் அனைத் உலக வெளியீடு 1. சார்பு ரீதியான திறனின் அடிப் ட நாடுகளுக்கு ளை "ஒப்படைப் னை அளிக்கும் காளின் நோக்க
ஒரே உற்பத்திக் காரணி உள்ளூர் ஊழியம் என்பதனையும், பொருட் களின் விலைகள் அவற்றின் ஊழிய உள்ளடக்கத்தின் மூலமே நிர்ணயிக்கப் படுகின்றன என்பதனையும் மூலகுத்தி ரம் எடுத்துக்கூறியது. மிகவும் எளி தான முறையிலான இந்த வகைப் படுத்தலுக்கு எதிர்ப்புக்கள் தெரிவிக்கப் பட்டதனையடுத்து, சந்தர்ப்பச் செலவு கள் குறித்த கருதுகோளின் அடிப்படை யில் புதிய சூத்திர விதியொன்று உரு வாக்கப்பட்டது. அதிகளவுக்கு ஏற்றுக் கொள்ளப்பட்ட இந்தக் கருத்து விளக் கம், மறைந்திருக்கும் உற்பத்திக்கோட் பாட்டின் குறித்துரைக்கப்பட்ட அம்சங் களிலிருந்து சுதந்திரமான முறையில், சர்வதேச சிறக்குமியல்பின் உச்சமட்ட Offgវិញនៃអាជ្ញា நிர்ணயிப்பதனை அனு மதிக்கிறது.
புதிய சாஸ்திரீய பொருளியலாளர் கள், சுயதேவை சார்பு ரீதியான விலை களின் அடிப்படையில் ஒப்பீட்டு அனு கூல விதியினை விளக்குகிறார்கள். இருநாடுகளின் அத்தகைய விலைகளை ஒப்பிடுவதன் மூலம் வர்த்தகப் போக் கினை முன்கூட்டியே கணித்துக் கூற முடியும். ஒவ்வொரு நாடும் உள்ளூரில் சார்பு ரீதியாக மலிவாக உள்ள ஒரு பொருளை ஏற்றுமதி செய்து, சார்பு ரீதியாக செலவுமிக்கதாக உள்ள ஒரு பொருளை இறக்குமதி செய்யும். சார்பு ரீதியான விலைகள் சந்தர்ப்பச் செலவு களை பிரதிபலிக்குமளவிற்கு, இந்தக் கருத்து விளக்கம் மேலே எடுத்துக் காட்டிய கருத்து விளக்கத்துக்கு இணை யானதாக உள்ளது. ஆனால், மேலே குறிப்பிடப்பட்ட விலை வேறுபாடுகளை நிர்ணயிக்கும் காரணிகள் எவை? அது ஊழியத்தின் சந்தர்ப்பச் செலவு மட்டு மா? இல்லை. சர்வதேச வர்த்தகத்தின் காரணி விகிதங்கள் தொடர்பான ஹெக் ஸ்சர்-ஒலின் கோட்பாடு இதற்கு ஒரு விடையைத் தருகிறது. இந்தக் கோட் பாட்டின் மைய அம்சம், உற்பத்திப் பொருட்களின் காரணிச் செறிவுக்கும் நாடுகளின் காரணிச் சொத்துக்களுக்கும் இடையிலான பரஸ்பரத்தொடர்பு வர்த் தகப் பாய்ச்சல்களை நிர்ணயித்து உரு கின்றது என்பதாகும்.
இந்தக் கோட்பாடு முதன்முதலாக வார்க்கப்பட்ட மாதிரி - இது மிகப் பயன் மிக்கது என்பது தெரியவந்துள்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 53
mr Golu ITC
ளது- இரு நாடுகளையும், இரு உற் பத்திப் பொருட்களையும் இரு உற் பத்திக் காரணிகளையும் (அதாவது ஊழிய்ம், மூலதனம் என்பன) அடிப் படையாகக் கொண்டுள்ளது. குறிப் பிட்ட சில தரரீதியான எடுகோள்களுக்கு இணங்கிய விதத்தில், ஒவ்வொரு நாடும் சார்பு ரீதியில் அபரிமிதமாக வைத்துள்ள உற்பத்திக் காரணிகளை செறிவான முறையில் பயன்படுத்தி உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட் களையே ஏற்றுமதி செய்து வருகின்ற தென்றும், ஏனையவற்றை இறக்குமதி செய்து வருகின்றன என்றும் எடுத்து
விளக்க முடியும். இந்தக் கோட்
பாட்டின் அடிப்படையில் சர்வதேச வர்த்தகத்தின் நிர்ணயிக்கும் காரணி களை அடையாளம் கண்டு கொள்வது தொடர்பான பிரச்சினை (அவதானிக் கப்பட முடியாத) சுயதேவை நிலை களின் தளத்திலிருந்து (அவதானிக்கக் கூடிய) குறிப்பிட்ட சில உற்பத்திப் பொருட்களின் உற்பத்திப் பொறிமுறை களின் குணாம்சங்களுக்கு மாற்றப்படு கிறது. அத்துடன், நாடுகளின் மூலவள செல்வமும் இதில் இடம் பெறுகிறது.
இந்த சூத்திரத்தினை இருநாடுகள், இரு உற்பத்திப் பொருட்கள் என்ற மாதிரி உருவுக்கப்பால் விஸ்தரிப்பது மிகக் கடினமானது என்பது நிரூபிக்கப் பட்டுள்ளது. உதாரணமாக, காரணி களை விடவும் அதிக உற்பத்திப் பொரு ட்களை உள்ளடக்கியதாக இருக்கும் ஒரு மாதிரியுருவைப் பொறுத்தவரை யில் ஹெக்ஸ்சர்-ஒலின் மாதிரிக் கூற்றினை நிலை நிறுத்த முடியாது. இரு காரணிகளையும் உற்பத்திப் பொருட்களையும் அடிப்படையாகக் கொண்ட மாதிரி உருவொன்றில் "ஒப் பீட்டு அனுகூலச் சங்கிலியின் பலம் குன்றிய பல கண்ணிகள்" கண்டறியப் பட்டுள்ளதாக அறிவிக்கப்படுகிறது. இவையும் இவற்றையொத்த ஏனைய கண்டுபிடிப்புக்களும் நாட்டு காரணிச் சொத்து அம்சத்துக்கும், உற்பத்திக் காரணிச் செறிவுக்கும், வியாபாரப் போக்குக்கும் இடையிலான முறையான உறவு இரு நாடுகள் இருகாரணிகள் மற்றும் இரு உற்பத்திப் பொருட்கள் என்ற எளிய அமைப்பு முறை விரி வாக்கப்பட்ட உடனேயே முறிந்து விடு கின்றது என்பதனை எடுத்துக் காட்டு கிறது.
சர்வதேசப் ெ எழுத்தாக்கங்களி கோட்பாடு குறி குன்றிய கருத்து கின்றன. இதி: எடுகோள்கள் ம விளக்கங்களின் என்பவற்றின் க வர்த்தக கட்டமை அவற்றுக்குள்ள துள்ளது. இன் வர்த்தகத்தை மு கூடிய மிகச் சரிய கிடைக்கவில்லை. தங்கள் கோட்பா செல்லுபடியாகுப் கூற்றுக்களின் ஆர் படும் ஒரு நிலை கூடியதாக உள்ள சர்வதேச சிறக்கும் விளக்கம் செய்யு உலகம் தழுவிய கூடிய கோட்பா மொன்றை வழங் ஒப்பீட்டு அனு: செய்வதில், முற் யிலும் பார்க்க, ஒ மையே முக்கியம கின்றன என்ற ரீதியில் தோற்கடி ஒன்றாகும். அத் லிருந்து பெற்ற ஆதரவும் அதற் விவேக பூர்வமான வாக்கத்துக்கான ( இயற்கை மூலமெ யில், ஒப்பீட்டு பு உபயோகப்படுத்து யான விவாதமே கூறாகும். கொள்ை அடிப்படைக் கோ கணித்தால், சிந்த லைச் செய்தவர் முடியும். இன்ன உலகில்-பல நாடு னிகளையும், பல களையும் கொண் கோட்பாட்டின் ெ மை உடனடியாக, வில்லை என்பது : இருகாரணிகளைப் பொருட்களை உற் மாதிரி உலகத்துக்கு போதே மிகவும் ெ
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

6flusio
1ாருளாதாரம் குறித்த ல் காரணிவிகிதங்கள் ந்த இரண்டு பலம் விளக்கங்கள் கிடைக் சம்பந்தப்பட்டுள்ள ]றும் இந்தக் கருத்து சிக்கலான தன்மை ாரணமாக, சர்வதேச பினை விளக்குவதில் ஆற்றல் குறைவடைந் றும் கூட சர்வதேச ழஅளவில் விளக்கக் ான கோட்பாடொன்று எனவே, காரணி விகி ட்டின் பொதுவான தன்மையை (ஏனைய றல் குறைந்து காணப் யில்) நிலை நிறுத்தக் ாது. அது முதலில் பியல்புகளை பொருள் ம் மாதிரிகளுக்கான தியில் பிரயோகிக்கக் ட்டு ரீதியான சட்டக குகிறது. சர்வதேச கூலத்தை நிர்ணயம் றுமுழுதான திறமை ப்பீட்டு ரீதியான திற ான பங்கினை வகிக் கருதுகோள் தர்க்க டக்கப்பட முடியாத துடன், அனுபவத்தி படிப்பினைகளின் குக் கிடைக்கிறது. கொள்கைகளின் உரு வழிகாட்டுதலுக்கான ான்று என்ற முறை அனுகூல மாதிரியை 1வதற்கான உறுதி இந்த தர்க்கவியல் க வகுப்போர் இந்த ட்பாட்டினைப் புறக் னையற்ற ஒரு செய களாகவே இருக்க றய உண்மையான களையும், பல கார உற்பத்திப் பொருட் உலகில் - இந்தக் ல்லுபடியாகும் தன் தெளிவாக புலப்பட ண்மைதான். இது, பயன்படுத்தி, இரு பத்தி செய்யும் ஒரு பிரயோகிக்கப்படும் ளிவாக புலப்படும்
ஒன்றாக இருந்து வருகின்றது.
காரணி விகிதங்கள் கோட்பாட்டின் ஒரு வேறுபட்ட வடிவத்தை நான் முன்வைக்க விரும்புகின்றேன். அதா வது, ஒரு நாடு, அதனிடத்தில் அபரி மிதமாகக் காணப்படும் உற்பத்திக் காரணிகளை மிகவும் செறிவான முறை யில் பயன்படுத்தும் உற்பத்திப் பொருட் களில், அது ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தை அனுபவித்து வருகிறதென்பதாகும். உதாரணமாக, இரு நாடுகள் இரு காரணிகளை (ஊழியத்தையும், மூல தனத்தையும்) பயன்படுத்தி இரு உற் பத்திப் பொருட்களை உற்பத்தி செய்யும் போது மூலதனம் அபரிமிதமாக உள்ள நாடு மூலதனச் செறிவு மிக்க பொருட் களை ஏற்றுமதி செய்யும் என்பதும், ஊழியம் அபரிதமாகக் காணப்படும் நாடு, தொழில் செறிவு மிக்க பொருளை ஏற்றுமதி செய்யுமென்பதும் நிலை நிறுத்தப்படும்.
எனினும், இக்கோட்பாட்டினை அனுபவத்துடன் பொருத்திப் பார்க்கும் போது, இந்த அசல் அனுமானத்தின் எளிய போக்கினை, கடுமையான முரண்பாடுகளுக்குட்படுத்தும் பிரச்சி னைகள் தோன்றுகின்றன. 1947 இல் ஐக்கிய அமெரிக்க ஏற்றுமதிகளில் ஊழியத்துக்கான மூலதன விகிதம் போட்டிபோடும் இறக்குமதிகள் தொடர் பான விகிதத்திலும் பார்க்க குறைவாக இருந்தது என்ற லியோன்டீப் என்ப வரின் முரண்பாடுமிக்க கண்டுபிடிப்பு கடந்த மூன்று தசாப்தகாலமாக கோட் பாட்டு ரீதியான ஆராய்ச்சியையும் தூண்டிவந்துள்ளது. இந்தக் கண்டு பிடிப்புக்கு வழங்கப்பட்ட பல்வேறு விளக்கங்கள், இயற்கை மூலவளங்கள். காரணிச் செறிவு எதிர்மறையில் இருப்ப தற்கான சாத்தியப்பாடு, மனித மூல வளம் மற்றும் தொழில் நுட்பம் என்ப வற்றின் புறக்கணிப்பு போன்ற அத்தி யாவசியமான மாறிகள் விடுபட்டுப் போயிருப்பதனையும் சுட்டிக்காட்டின. பரீட்சார்த்தங்களின் ஒரு பகுதியாக மேற்கொள்ளப்பட்ட ஆய்வுகள், முக்கிய மான சில பிரச்சினைகளை எழுப்பி யுள்ளன. குறிப்பாக, ஒப்பீட்டு அனு கூலத்தின் நிர்ணயக்காரணிகள் என்ற முறையில் (ஊழியத்துக்கும், பெளதிக மூலதனத் துக்கும் மேலதிகமாக) மனித மூலதனத்தினதும், தொழில்நுட்பத்தின
53

Page 54
Em Glum (5
தும் பங்கினை அவை எடுத்துக் காட்டின. இப்பொழுது ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் ஏனைய முக்கிய நிர் ணய காரணிகளின் மீது கவனம் செலுத்துவோம்.
2. ஒப்பீட்டு ரீதியான போட்டி அனு கூலத்தை மதிப்பீடு செய்வதற் கான அளவுகோள்
21 நிலையான போட்டி அனுகூலத்
தின் நிர்ணயக் காரணிகள்
நாடுகளின் நிலையான ஒப்பீட்டு ரீதியான அனுகூலத்தை மதிப்பிடுவது எப்படி? வியாபாரச் செயற்பாட்டுக்கும் ஒப்பீட்டு ரீதியான அனுகூலத்துக்கும் இடையில் காணப்படும் அனுமான ரீதியான உறவு நிலை காரணமாக, வெளிப்படுத்தப்பட்ட ஒப்பீட்டு ரீதியான gigsgaio "Revealed Comparative Advantage" (RCA) 61 6ötp aug Gib
1= உற்பத்திகள்; j
தொழில் ரீதியாக மு பொருட்கள் என்றுட் கள் என்றும் ஒரு
யில் வரைவிலக் மொத்தத் தயாரிப் golajšib; T = (X +
தயாரிக்கப்பட்ட நிலையான ஒப்பீட்டு த்தின் மீது மூலவள தாக்கத்தை மதிப்பீ ட்டு, முதலில் ஊ போன்ற பாரம்பரி னத்தில் எடுக்கப்பு மேலும், ஏற்கனவே மனித அல்லது ே வளங்களிலிருந்து ( உள்ளீடுளும் முச் நிர்ணயக் காரணிக வருகின்றன. நிை ரீதீயான அனுகூல:
கைத்தொழில்
633 641 642 651 652
கோர்க் உற்பத்தியாளர்கள் கடதாசி, கடதாசி அட்டை கூழ் பொருட்கள், கடதாசி அல்லது அட்டை புடவை மற்றும் நூல்
பருத்தி உற்பத்திகள் பருத்தியல்லாத புடவை சரிகை, லேஸ், ரிப்பன் என்பன விஷேச புடவைத் தயாரிப்புக்கள்
653 654 655
- 0.199 (81)
-0.122 (77)
-0.101 (75)
அட்டவணை 1 கைத்தொழில் அடிப்படையில் வெளிப்படுத்தப்பட்ட ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் காரணி வெளிப்பாடு
மொத்த மூலதன
1963 1971
-0.182 (7 0.363 (3 0.317 (3 -Ꭿ.067 (6 -0.408 (8
0.362 (26) 0.394 (21) 0.194 (55)
-0.120 (7 0.202 (4. 0.138 (5.
0.105 (62) 0.125 (59) .
மிகப் பொருத்தமானதாகத் தென்படு கிறது. வெளிப்படுத்தப்பட்ட ஒப்பீட்டு ரீதியான அனுகூலம் என்பது ஒரு நாட்டின் சாதாரண ரீதியான தேறிய ஏற்றுமதிகள் என்று வரைவிலக்கணம் செய்யப்படுகிறது. குறிப்பிட்ட ஒரு நாட்டின், குறிப்பிட்ட ஓர் உற்பத்தியின் தேறிய ஏற்றுமதியை சாதாரண நிலை யில் ஒழுங்குபடுத்துவது என்பது, உற்பத்தி செய்யப்பட்ட பொருட்களின், நாட்டின் மொத்த வியாபாரப் பெறுமதி யையும் உலக வர்த்தகத்தில் அந்த உற்பத்திப்பொருள் பெற்றுள்ள பலத்தி னையும் குறிப்பதாக உள்ளது. அதா
6ւյ5] :
(RCA ij= {Aij - Mij} / {TMj (Tmw)}
X= ஏற்றுமதிகள்; M= இறக்குமதிகள்;
54
தார அபிவிருத்தி ம காணப்படும் தொ அவதானிப்புக்கை பட்ட ஒப்பீட்டு ரீதி கும் உற்பத்திக் நிலைக்கும் இடை உறவு நிலையின் அ தெளிவாக விளக்
பெளதீக மூல நாட்டின் உற்பத்தி அலகுக்கான மூல அளவிடப்படுகிறது னையும், தொழில் அளவிடுவதற்கான முறைகள் உள்ளன லான மூலவளங் நிலையான ஒப்பீட்( மாதிரியுடன் தொட

ளியல்=
= நாடு m = கைத் மறைப்படுத்தப்பட்ட 0 நடுத்தரப் பொருட் பரந்த அடிப்படை கணப்படுத்தப்படும் புப் பொருட்கள்; W
M) / 2
பொருட்களின் ரீெதியான அனுகூல ங்கள் ஏற்படுத்தும் டு செய்யும் பொரு 1ழியம், மூலதனம் யக் காரணிகள் கவ படுதல் வேண்டும். குறிப்பிட்டதுபோல தொழில்நுட்ப மூல பெறப்படும் காரணி கியமான இணை களாக கருதப்பட்டு லையான ஒப்பீட்டு த்துக்கும் பொருளா
வெளியீடு
1980
5) -0.176 (71) 3) 0.365 (23) 8) 0.068 (50) 8) -0.173 (72) 8) -0.406 (35)
3) -0.109 (69) 9) 0.073 (49) 4) 0.034 (54)
ட்டத்துக்குமிடையில் டர்பு நிலை குறித்த ள வெளிப்படுத்தப் பான அனுகூலத்துக் காரணி வாய்ப்பு -யில் காணப்படும் Hடிப்படையில் மிகத் க முடியும்.
தனத்திலான ஒரு வளம், ஓர் ஊழிய தன விகிதங்களில் து. அதேபோல திற
நுட்ப வளத்தையும் ா பல்வேறு வழி 1. நாடுகளுக்கிடையி களின் பகிர்வினை, டு ரீதியான அனுகூல ர்புபடுத்துவதற்காக
பல்வேறு முறைகள் பயன்படுத்தப்பட முடியும். ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தை நிர்ணயம் செய்வதில் பொருத்தமான, குறித்துரைக்கப்பட்ட மாதிரி உரு வொன்றின் அடிப்படையில் மேற் கொள்ளப்பட்ட கண்டிப்பான பொரு ளாதார அளவீட்டுப் பகுப்பாய்வொன் றினை இது தொடர்பான மிகச் சிறந்த வழிமுறை கொண்டுள்ளது. அத் தகைய முயற்சி ஒன்று மேற்கொள்ளப் படும்போது, பல்வேறு தரவுகளையும் பொருளாதார அளவீட்டுப் பிரச்சினை களையும் சந்திக்க வேண்டியுள்ளது. ஆகவே, பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங் களில் விவரங்களை வழங்கக்கூடிய புள்ளி விபரவியல் முறைகள் பயன் படுத்தப்படுகின்றன. அத்தகைய சந் தர்ப்பங்களில், பயன்படுத்தப்படும் முறை வெளிப்படுத்தப்பட்ட ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் காரணி வெளிப்பாடு என்று அழைக்கப்படுகிறது. ஏனெ னில், அது கேத்திரகணித முறையில் உருவான ஆராய்ச்சியைத் தூண்டும் ஒரு வழியில், மூலவளங்களுக்கும் வர்த்தகப் போக்குகளுக்கும் இடையில் காணப்படும் இணைப்பினை சுட்டிக் காட்டுகிறது. மேலும், காரணி வெளிப் பாடு சுட்டெண்கள் பெறப்படும் நடை முறை, பொதுவான காரணி விகி தங்கள் கோட்பாட்டின் சூத்திரங்களு டன் தொடர்புபட்டவையாக உள்ளன. இந்தச் சுட்டெண்கள் ஆய்வுக்குட்படுத் தப்படும் பொருள் தொகுதிகளுக்கான காரணி மிதமிஞ்சிய நிலைக்கும், ஒப் பீட்டு அனுகூலத்துக்கும் இடையிலான உறவு குறித்த சில விளக்கங்களைத் தருகின்றன. சராசரி மனித திறன் களும், தொழில் நுட்பங்களும் ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தை நிர்ணயம் செய்யும் காரணிகளில் பெளிதீக மூலதனத்தை விடவும் மிக முக்கியமான இடத்தை வகித்து வருகின்றன என்பதனை இந்த ஆராய்ச்சிகள் காட்டுகின்றன. எனவே, காரணி விகிதங்கள் கோட்பாட்டின் திருத்தியமைக்கப்பட்ட ஒரு வடிவம் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளது. இது சர்வ தேச வர்த்தகத்தின் புதிய காரணி விகிதக் கண்ணோட்டமென்று அழைக் கப்படுகிறது. இந்த விஷயத்தில், மூல தனத்துடன் இணைந்து மனிதத் தேர்ச்சி களும் தொழில்நுட்பமும் தனியொரு கூட்டாக கருதப்படுகின்றன. ஒரு நாட்டின் சார்புரீதியான மூலவளக் கொடைகளை மதிப்பீடு செய்யும் ,
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 55
Hi Gollum" (E
பொருட்டு, இந்தப் பர்ந்த மூலவளம் ஊழியத்துடன் ஒப்பிடப்படுகிறது. சுரு க்கமாகச் சொல்வதானால், அத்தகைய பகுப்பாய்வொன்றின் முடிவுகளை, நிலையான ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் கட்டமைப்பை விளக்குவதில் காரணிச் செறிவும் காரணி வளமும் வகிக்கும் முக்கியமான பங்குக்கான அனுபவ ரீதியான சாட்சியங்களாக கொள்ளமுடி
ԱվԼD.
2 :2இயக்கவிசை மிகுந்த ஒப்பீட்டு
அனுகூலமும் போட்டித் தி னும் ۔
மேற்போந்த பகுப்பாய்வு தவிர்க்க முடியாத வகையில் பின்வருவன தொடர்பான பிரச்சினைகளுக்கு எம்மை இட்டுச் செல்கின்றது:
(1) காலப்போக்கில் வர்த்தக மாதிரி களில் ஏற்படும் மாற்றங்கள். (2) மூல வளப் பகிர்வில் ஏற்படும் மாற்றங்கள். (3) () இற்கும் (2) இற்கும் இடையில் நிலவும் உறவு. உண்மையில், இயக்க
விசை மிகுந்த வர்த்தகக் கோட்பா
டொன்று இல்லாதிருப்பதனால், வர்த் தக மாதிரிகளில் காலப்போக்கில் ஏற் பட்டு வரும் மாற்றங்கள் குறித்த நடை முறை ஆய்வுகள், கண்டிப்பான முறை யில் பெறப்பட்ட அனுமானங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டதாக இருப் பதில்லை. மாறாக அவை உள்ளுணர் வால் உணரப்பட்ட அனுமானங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டவையாகவே உள்ளன. ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தில் எதிர்பார்க்கப்படும் மாற்றங்களை அள விடுவதற்கு உகந்த மாதிரியாக வர்த்த கத்தின் நிலையான பண்டத் தொகுப்பு முறை பயன்படுத்தப்பட்டு வருகின்றது. இந்த ஒப்பீட்டு ரீதியான அனுகூலம் ஒரு நாட்டின் காரணி வளங்களின் மாற்றங்களின் அடிப்படையில் நோக் கப்படுகிறது. இதன் விளைவாக, ஒரு நாட்டில் தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்களின் வர்த்தகத்தின் மாறிவரும் உள்ளடக்கம், அதன் பொருளாதார அபிவிருத்திப் பாதையில், ஒப்பீட்டு அனுகூலத்ரின் ஒன்றன்பின் ஒன்றான படிகளுக்கு ஊடாக அந்த நாடு சென்று கொண்டி ருக்கிறது என்பதனைப் பிரதிபலிக்கின் றது. தொழில்நுட்ப இடைவெளிக் கோட்பாடு அல்லது சர்வதேச வர்த்த கத்தின் உற்பத்திச் சுழல் மாதிரி உரு
நாடு
ஹொங்கெகாங் அயர்லாந்து 2ւնւմr1657 ப்ாகிஸ்தான் போர்த்துக்கல் ஸ்பெயின் tguyouffluff
ஆதாரம் ; ஐ.நா ஊழிய அலகெ L = கூட்டு மொத்
போன்ற ஏனைய வர்த்தக மாதிரிகள் மிகுந்த இயற்கையா வலியுறுத்துகின்றன இடைவெளிக் கே அனுகூலத்தில் நில பின்னாலுள்ள உ முறையில் தொழி: கண்டுபிடிப்புக்களி வத்தை வலியுறுத்து சுழல் கோட்பாடு ஆ களை கைத்தொழி: வட்டங்களிலுள்ள றான கட்டங்களுடன் கிறது.
ஓர் அடிப்படை ரீதியான கேள்வி மைகளின் குணாம் வதற்கு பிரிவு 2:1 இ பல்வேறு வழிமுை காட்டிகள் என்பன அனுகூலத்தில் ஏற் றங்களை விளக்குவ முறையில் உபயே என்பதாகும். வெ. ஒப்பீட்டு அனுச மொத்தக் காரணி ெ பொறுத்த வரையில் "ஆம்" என்பதாகுப் டெண் கைத்தொழில் ரீதியான அனுகூல சார்பினை, பல்ே களுடன் ஒப்பிட்டு ே மளிக்கிறது. வெ.ஒ வெளிப்பாடுகளில் கள் பொதுவாக ப6 மிக்க நிகழ்வுப் பே வாகவே ஏற்படுகின் தப்பட்ட ஒப்பீட்டு காரணி வழிப்படுத்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

of usiom
அட்டவணை 2 ஏற்றுமதிகளின் மொத்த காரணி வெளிப்பாடு
- - மொத்த மூலதன ର
மாத்த மூலதன ஏற்றுமதிகளின் வெளிப்பாட்டில்
வெளிப்பாடு - -
LOT DOLD 1963 fg80 சதவீதம்
-0.086 (41) -0.235 (30) --Ա.149 0.022 (31) 0.102 (20) O080 0.167 (12) 0.258 (4) O.O91 -0.061 (39) -0.179 (40) -0.118 0.051 (22) -0.079 (35) -0130 0.073 (20) 0.143 (16) C.G70
0.043 (23) -0.114 (39) -0.457
தரவுகள் தொகுப்பு
ான்றுக்கான பெளதீக மூலதனம், தேர்ச்சிபெற்ற தொழில்நூட்பம் த காரணி என்று வரைவிலக்கணம் செய்யப்படுகிறது.
அணுகுமுறைகள் ரின் இயக்கவிசை ன குணாம்சங்களை ா. தொழில் நுட்ப ாட்பாடு, ஒப்பீட்டு வும் மாற்றங்களின் ந்து சக்தி என்ற ல் நுட்ப ரீதியான ரின் முக்கியத்து கிறது. உற்பத்திச் அத்தகைய மாற்றங் ல்களின் வாழ்க்கை ஒன்றன் பின் ஒன் ன் தொடர்புபடுத்து
யான, பரீட்சார்த்த நிலையான நிலை சங்களை விளக்கு ல் விவரிக்கப்பட்ட றகள் மற்றும் குறி வற்றை ஒப்பீட்டு பட்டு வரும் மாற் பதற்கு பயனுள்ள ாகிக்க முடியுமா 1ளிப்படுத்தப்பட்ட கூலத்தின் கூட்டு வளிப்பாட்டினைப் , இதற்கான விடை 0. வெ.ஒ.அ சுட் ஒன்றின் ஒப்பீட்டு 2த்தின் மூலவளச் வறு காலப்பிரிவு நோக்குவதற்கு இட 2.அ. வின் காரணி ஏற்படும் மாற்றங் ல்வேறு முனைப்பு ாக்குகளின் விளை றன. வெளிப்படுத் அனுகூலத்தின் தலில் பல்வேறு
கூறுகளிலும் ஏற்பட்டுவரும் மாற்றத் தினை, அந்த மாற்றங்கள் எத்தகைய வழிகளில் ஏற்படுகின்றன என்பதனை பரிசீலனை செய்வது இங்கு அவசிய மாகும். நாடுகளுக்கிடையிலான உறுதி யான மூலவளப் பகிர்வு குறிப்பிட்ட தொரு உற்பத்திப் பொருளின் காரணித் தொகுப்பில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் போன்ற எளிமையான விஷயத்தை ஒரு துவக்கப் புள்ளியாகக் கொண்டு, வர்த்தக மாதிரிகளில் உற்பத்தி மாதிரி இயக்க விசை செயல்பட்டு வரும் முறையை விளக்கமுடியும். உதாரண மாக, மனிதத் தேர்ச்சிக் காரணி தனி யாகக் கவனத்தில் எடுக்கப்பட்டால், குறிப்பிட்ட உற்பத்திப் பொருளின் கட்டம் கட்டமான நிலைமாற்றம் படிப் படியான தேர்ச்சிக் குறைவு நிலை யொன்றுடன் சேர்ந்து வரக்கூடிய வாய்ப்பு உள்ளது. சர்வதேச வர்த்த கத்தின் உற்பத்திச் சுழல் மாதிரி உரு வின் பிரகாரம் தேர்ச்சிச் செறிவில் ஒரு வீழ்ச்சி நிலை காணப்படுகிறது. ஆகவே, இந்த நிலையில் ஒப்பீட்டு அனுகூலம் குறைந்த அளவில் தேர்ச்சி களைக் கொண்டிருக்கும் நாடுகளை நோக்கி நகர்ந்து செல்லக் கூடியதாக உள்ளது.
காரணி வழிப்படுத்துதல் செயல் முனைப்பின் இரண்டாவது கூறு, ஒரு நாட்டின் பொருளாதார அபிவிருத்திப் பாதையில் காணப்படும் ஒப்பீட்டு அனுகூல கட்டங்கள் குறித்த கருது கோளுடன் தொடர்புபட்டதாகும். ஒரு நாட்டின் ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் பண்டத் தொகுப்பு காலப்போக்கில் மாற்றமடைகிறதென்ற கருத்தினையே இந்தக் கருதுகோள் வெளிப்படுத்து கிறது. பொருள் மூலதனத்தை குவித்துக் கொள்வதன் விளைவு, மனித மூலதன .
55

Page 56
ெைபாரு
உருவாக்கம், நவீன தொழில்நுட்ப முன்னேற்றம் மற்றும் அது தொடர் பான நிகழ்வுப் போக்குகள் என்பன இதில் அடங்குகின்றன. இதற்கிணங்க காலம் செல்லச் செல்ல ஒரு நாடு அதிக மூலதனச் செறிவுமிக்க முறை யிலும், அதிகளவு தேர்ச்சிச் செறிவு மிக்க முறையிலும் நவீன தொழில் நுட்பத்தை அடிப்படையாகக் கொண்ட பொருட்கள் மூலமும் அதன் ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தை அதிகரித்துக் கொள்ள முடியுமென்று எதிர்பார்க்கப்படுகின் றது. ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் கட்டங் கள் - அவை பொதுவாக தனிப்பட்ட ஒரு நாட்டின் வர்த்தக மாதிரியுடன் பொருந்தக் கூடியதாக இருந்த போதி லும் - வெளிப்படுத்தப்பட்ட ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் குறிப்பிட்ட சில காரணி களில் கைத்தொழில்களில் ஏற்படும் மாற்றங்களில் மறைமுகமாக பிரதி பலிக்கப்படுகின்றன.
அட்டவணை 1 கைத்தொழிலில் காணப்படும் சர்வதேச ஒப்பீட்டு அனு கூலத்தின் இயக்குவிசையினைக் காட்டு கின்றது. கடந்த இரண்டு தசாப்த காலம் முழுவதிலும் நாடுகளுக்கிடை யிலான ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தில் ஏற் பட்ட மாற்றங்கள், பல கைத்தொழில் களில் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளதனை இந்தப் புள்ளிவிபரங்கள் காட்டுகின் றன. இந்த நகர்வுகளின் இயல்பினை விளங்கிக் கொள்ளும் பொருட்டு, நேரடி உண்மைகள் அனுமான எதிர் பார்ப்புக்களுடன் எவ்வளவு தூரத்து க்குப் பொருந்திச் செல்கின்றதென்ப தைக் கண்டறிதல் அவசியமாகும். சர்வ தேச ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் கட்ட மைப்பில் ஏற்பட்டு வந்துள்ள கடந்த கால மாற்றங்களை விளக்குவதற் கூடாக, எதிர்கால முன்னேற்றங்கள்
குறித்த ஒரு கருத்தினைப் பெற்றுக்
கொள்ளமுடியும்.
ஒப்பீட்டு அனுகூல மாதிரிகளின் முக்கிய அம்சங்களை, ஒரு தனி நாட்டின் அடிப்படையிலும் வெளிப் படுத்தப்பட்ட ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் கூட்டுமொத்த காரணி வெளிப்பாட் டினை உபயோகிப்பதன் மூலம் ஒரு கைத்தொழில் அடிப்படையிலும் நோக் கப்பட முடியும். ஒரு காலப்பிரிவின் தொடக்கத்தின் போதும் முடிவின் போதும் சுட்டெண்ணின் பெறுமதியில்
56
உற்பத்தி தொகுதி இறைச்சி ! 011-013 ցաntՈւնւյժ: 02.024 கால்நடை உ O32 மீன் தயாரிட
புக்கள் 0422 அரிசி - ெ
கூட்டப்பட்ட கோதுமைய மாவும் உண O48 தானிய தய aபுக்கள் 052 உலர்த்தப்பட்ட O53 பழ தய ப்புக்கள் மரக்கறி Garfiase
66i Lu 6
ஆதாரம் ; ஐ.நா.
046
O55
காணப்படும் வித்தி நாட்டினதும் தயாரிப் ஏற்றுமதிகளில் கான தொகுப்பின் கூட்டுெ அளவீடாகும். சராசரி 2 இல் தரப்பட்டு பொறுத்த வரையில் சற்று எதிர் மறைய வந்துள்ளது. டியு கொங், போர்த்துக்க தான் போன்ற நாடு பதிவு செய்துள்ளன. ஜப்பான், அயர் ல ஸ்பெயின் போன்ற தக்க ஏறுமுகப் போ யுள்ளன. பல வள பொறுத்தவரையில், தொகுப்பு கைத்தொ பான முறையில் ெ வந்துள்ளது. நியாய் தனங்களைப் பெற் இந்த நிலையில் டெ அனுகூலத்தைப் ெ
இயக்கவிசை மிகு கூலம் அனைத்துக் லும் சாதகமான மா வருகின்றதென்பது வாகத் தெரிகின்ற தனம், திறன்கள் நுட்பம் ஆகிய அ6ை லும் இது மாற்றங் கிறது. காரணி வ6 இந்த மாற்றங்கள்

f யல்=
அட்டவனை 3
ஆர்ஜன்டீனா ஏற்றுமதிகளில் 'இறக்குமதிகளில் வெளிப்படுத்தப்பட்ட உற்பத்திகளின் உற்பத்திகளின் ஒப்பீட்டு ரீதியான
அடக்கம் அடக்கம் அனுகூலம (சதவிகிதம்) ) (சதவிகிதம்) (சுட்டெண்)
OUP
1970-1972 1981-1933 1970-1972 1931-1933 1970-1972 1981-1983
மற்றும் இறைச்சி 5ள் 46.17 உற்பத்திகள் 133
0.96 0.18 0.21 C.88 O.63 Ja
0.02 0.03 O.O1 0.07 0.00 O23 DԱ5 r -ජී] 0.40 0.29 120 பின்
Ճչյլք 0.73 0.14 0.00 0.00 6.65 139
Hip h 0.36 பழங்கள் 0.36
1.03
தரவுகள் தொகுப்பு
1753
0.24 0.23
1.09
0.43
OOO 0.22 首?.千2 9.72
0.00 0.07 1.09 0.51 0.03 0.02 2.90 2.48
0.14 0.13 1.76 2.39
O.C. 0.10 1.27 1.14
பாசம் ஒவ்வொரு புப் பொருட்களின் எப்படும் காரணித் மாத்த மாற்றத்தின் ரியாக அட்டவணை ள்ள நாடுகளைப்
ல் இந்த மாற்றம்
ானதாக இருந்து னிசியா, ஹொங் ள் மற்றும் பாகிஸ் கள் வீழ்ச்சிகளைப் அதே வேளையில் ாந்து, இஸ்ரேல், நாடுகள் குறிப்பிடத் க்குகளைக் காட்டி ர்முக நாடுகளைப் ஏற்றுமதிகளின் ாழில்களுக்குச் சார் தளிவாகவே மாறி பமானளவில் மூல றிருக்கும் நாடுகள் ாதுவாக ஒப்பீட்டு
போட்டித் திறனை நிர்ணயிக்கும் முக் கியமான காரணிகளாக உள்ளன. ஆக வே, இயக்க வேகம் மிகுந்த, உறுதியான ஒப்பீட்டு அனுகூலம், ஒப்பீட்டுப் போட்டி அனுகூலத்துக்கு சமமான தாகும். எனவே, ஒரு நாட்டின் ஒப் பீட்டு ரீதியான போட்டி அனுகூலத்தை காலத்தின் இரு புள்ளிகளில் வெளிப் படுத்தப்பட்ட ஒப்பீட்டு அனுகூல சுட் டெண்ணின் நடத்தையைக் கண்டறி வதன் மூலம் அளவிட முடியும். இதனை பல்வேறு பொருட்களுக்கு மாக, நாடுகள் வாரியாக ஒருவர் பார்க்க முடியும். ஆர்ஜென்டீனாவின் உதாரணம் அட்டவணை 3 ல் தரப் பட்டுள்ளது. ஒரு குறிப்பிட்ட உற் பத்திப் பொருளைப் பொறுத்தவரையில் அதன் வெளியிடப்பட்ட ஒப்பீட்டு அளுகூலத்தில் ஏற்பட்டுள்ள மாற்றம், ஒப்பீட்டு ரீதியான போட்டி அனுகூலம் தொடர்பான தற்போதைய நிலை குறித்த முடிவொன்றை வழங்கும்
பறுகின்றன. பொருட்டு பிறிதொரு நாட்டின் அத்த - · g g கைய மாற்றத்துடன் ஒப்பிடப்பட நந்த ஒப்பீட்டு அனு முடியும்.
காரணி வளங்களி ற்றங்களை எடுத்து இப்பொழுது தெளி து. பெளதீக மூல மற்றும் தொழில் னத்துக் காரணிகளி களை எடுத்துவரு ாங்களில் ஏற்படும் ஒரு நாட்டின்
ஒப்பீட்டு அனுகூலம் குறித்த விதி, வியாபார உலகொன்றில் எந்த ஒரு நாடும் அனைத்துக் கைத்தொழில் களிலும் (அல்லது பண்டங்களிலும் அல்லது பொருள் தொகுதிகளிலும்) சர்வதேச ரீதியில் போட்டித்திறன் பெற்றதாக இருக்குமென்பதை எதிர்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 57
Hmmmmmmmmmmmmmmm GunT(n
பார்க்க முடியாது என்ற விஷயத்தை வெளிப்படுத்துகிறது, ஏனெனில், குறிப் பிட்ட ஒரு கைத்தொழிலில் ஒரு நாடு அல்லது நாடுகளின் ஒரு குழு ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தைப் பெறும் போது, பிறிதொரு நாடு அல்லது நாடுகளின் குழு அக்கைத்தொழிலில் பெற்றிருக்கும் போட்டியிடும் ஆற்றலை இழக்க வேண்டியுள்ளது.
3. போட்டித்தி றனை நிர்ணயிக்கும்
காரணிகள்
பொருளாதாரக் கொள்கை உரு வாக்கத்தில் ஒப்பீட்டு அனுகூல விதி விரிவான ஒரு பங்கினை வகிக்க வேண்டுமென்ற ஒரு நிலைப்பாட்டை ஆதரித்து வருபவர்கள், சர்வதேசப் போட்டித் திறனை உருவாக்கும் பிர தான கருவி என்ற முறையில் வர்த்தகத் தாராளமயமாக்கலையே வழமையாக எடுத்துக்காட்டி வருகிறார்கள். வர்த்த கத் தாராளமயமாக்கலையடுத்து இடம் பெறும் சந்தைச் சக்திகளின் தளை களற்ற இயக்கம் தானாகவே ஒரு நாட்டின் நிலையான போட்டி அனு கூலத்துக்கு உயிரூட்டி விட முடியுமா? இதற்கான விடை “இல்லை" என்ப தாகும். ஏனெனில், காரணி, பண்டம் மற்றும் தொழில் நுட்பச் சந்தைகளில் பரவலான பல சந்தைக் குறைபாடுகள் காணப்பட்டு வருகின்றன. ஆகவே, (கைத்தொழில் உத்தி ஒன்றின் வழியாக) சந்தைச் சக்திகளின் செயற்பாட்டை நவீனமயப்படுத்துவதற்கூடாக, போட் டித்திறன் அனுகூலத்தை உருவாக்கு வதில் ஒப்பீட்டு ரீதியான செலவு விதி அவசியமாகும். அந்த நிலையில் மட் டுமே ஒப்பீட்டு ரீதியான போட்டித் திறன் அனுகூலத்தை வென்றெடுக்க முடியும். குறிப்பிட்ட சில கைத் தொழில்களில் நேரடியாக அல்லது மறைமுகமாக சர்வதேசப் போட்டித் திறனில் செல்வாக்குச் செலுத்தக் கூடிய உள்ளாந்த ஆற்றலை அரசு கொண் டுள்ளது. போட்டித்திறன் அனுகூலம் குறித்த கோட்பாட்டு விதியின் சில முடிவுகளையும் முன்வைக்க முடியும். எனினும் இவை போட்டித்திறனின் தன்னிச்சையான போக்குக்கு தெளி வாகவே இடமளிப்பவையாக உள்ளன. காரணி விகிதங்கள் கோட்பாட்டின் பொதுவான விளக்கத்தின் படி, வர்த் தக மாதிரிகள் ஒரு நாட்டின் காரணிச்
சொத்துக்களுக்கும் செறிவுக்கு மிடை தொடர்பினை ஆகவே, குறிப்ப லான ஒரு நாட்டி 6 அனுகூலம் அத6 மூலவளச் சொத்து மற்ற முறையில் தில்லை. அது வே தங்கியுள்ளது. களில் அரசாங்கக் தொடர்புபட்ட கா போட்டித்திறனின் வாக கணிசமான கொண்டுள்ளன. வழங்கப்படுவதில் ஒரளவுக்கேனும்) றது என்ற கூற் வமைப்பதற்கான களை வலியுறுத்து
கைத்தொழில் சமீபத்திய ஆராய் தில் வெற்றிகரமா மாக்கல் ஊக்கு: வழங்கல் தொட என்பவற்றுக் கிை செயற்பாடுகளின் வாகின்றதென்ப காட்டியுள்ளன. - அதாவது, கார தொழில்நுட்பச் ச
- பரவலான ச இருக்க முடியும் கோட்பாடு அங்கீ இத்தகைய தோல் கொள்ளும் பொரு ஊக்குவிப்புக்களு தேர்ந்தெடுத்த தன் உள்ளது. இத்த றுக்கு ஊடாக:ே சர்வதேச போட்டி பீட்டு ரீதியான அணு டுக்க முடியும். வ கள், ஆற்றல்கள் ப என்பவற்றை உள் றல்கள் என்பன . - அதாவது, தொ றுணிபு மற்றும் மு உள்ளடக்கிய - ம அடக்கியாதாக உள் யில், கைத்தொழ அபிவிருத்தியில் துரைக்கப்பட்ட சி
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

56fu6ümumizm
உற்பத்திக் காரணிச் யிலான பரஸ்பர பிரதிபலிக்கின்றன. ரிட்ட கைத்தொழிலி ன் போட்டி ரீதியான ன் சார்பு ரீதியான க்களினால் சந்தேக நிர்ணயிக்கப்படுவ று பல காரணிகளில் அத்தகைய காரணி கொள்கைகளுடன் ரணிகள், சர்வதேச அமைப்பில் பொது ாளவு தாக்கத்தைக் போட்டி அனுகூலம் லை; (குறைந்தது உருவாக்கப்படுகின் று அதனை வடி கொள்கை விருப்புக்
வதாக உள்ளது.
மயமாக்கல் குறித்த ச்சிகள், தேசிய மட்டத் ான கைத்தொழில்மய விப்புக்கள், மற்றும் ர்பான காரணிகள் டையிலான பரஸ்பர விளைவாகவே உரு தனை எடுத்துக் வழங்கல் பக்கத்தில் ணி, பண்டம் மற்றும் Fந்தை என்பவற்றில் ந்தைத் தோல்விகள் என்பதனை இந்தக் கரிக்கிறது. எனவே, விகளை சீர்படுத்திக் ட்டு, சரியான விலை க்கு மேலதிகமாக லையீடு அவசியமாக
கைய உபாயமொன் வ வெற்றிகரமான யொன்றுக்கான ஒப் னுகூலத்தை வென்றெ ழங்கல் பக்கக்காரணி மற்றும் நிறுவனங்கள் ளடக்கியுள்ளன. ஆற் அனைத்து விதமான ாழில்நுட்ப, தொழிற் காமை என்பவற்றை னிதத் தேர்ச்சிகளை ாளன. அதேவேளை றில் ஆற்றல்களின்
சந்திக்கும் குறித் ல சந்தைத் தோல்வி
களை வெற்றி கொள்ளும் பொருட்டு உருவாக்கப்பட்ட அமைப்புக்களே "நிறு
வனங்கள்" என வரைவிலக்கணம்
செய்யப்படுகின்றன. இந்தக் கருத் தினை சற்றுவிரிவாக நோக்குவோம்.
சர்வதேச போட்டியிடும் திறனைப் பேணும் பொருட்டு செலாவணி விகிதம், தீர்வை மற்றும் மானிய வழி முறைகள் என்பன மூலம் விலைகளை சரியான நிலையில் வைத்தருப்பதே ஊக்குவிப்பு என்பதன் பொருளாகும். விலைச் சமிக்ஞைகளும், போட்டியும் ஆரோக்கியமான கைத்தொழில் வளர் ச்சியொன்றுக்கான மிக முக்கியமான தூண்டுகோல்களாக இருந்து வரு கின்றன. எனினும், ஊக்குவிப்புக்கள், கைத்தொழில் அபிவிருத்திக்கான அவசியமான ஒரு நிபந்தனையாக இருந்த போதிலும், அதுமட்டுமே ஒரு போதுமான நிபந்தனை அல்ல என்பது இங்கு குறிப்பிடப்படுதல் வேண்டும். சரியான ஊக்குவிப்புக்கள், சுதந்திரச் சந்தை வழங்கும் விலைகளிலிருந்தும் வேறுபட்டுச் செல்லக்கூடும். எனவே, ஊக்குவிப்புக்கள் மட்டும் போட்டிக்கு அவசியமான வழங்கல் பக்கக் காரணி களை உருவாக்காமல் இருக்கமுடியும். நாட்டு மட்டத்திலான போட்டி ஊக்கு விப்புக்கள், ஆற்றல்கள் மற்றும் நிறுவ னங்கள் என்பவற்றுக்கிடையிலான பர ஸ்பர செயல்பாடுகளினால் நிர்ணயிக் கப்படுவதாக உள்ளது. ஒவ்வொரு தொகுதிக் காரணிகளிலும் அவற்றின் பரஸ்பர நடத்தைகளிலும் நிகழக்கூடிய சாத்தியமான சந்தைத் தோல்விகளை கவனத்தில் எடுப்பவையே பொருத் தமான கைத்தொழில் உத்திகளாகும்.
தொழில் வளர்ச்சிகண்ட நாடுகளில் கைத்தொழில்களின் செயலாற்றுகை யின் உற்பத்தித் திறன் வளர்ச்சி, போட்டியிடும் ஆற்றல் என்பவற்றில் காணப்படும் வேறுபாடுகளை விளக்கு வதில் வெளிப்படையாக அல்லது மறைமுகமாக இந்த அணுகுமுறையே பின்பற்றப்பட்டது என்பதனை சுட்டிக் காட்டுவது மிக முக்கியமாகும். பொரு ளாதார ஒத்துழைப்புக்கும் அபிவிருத் திக்குமான அமைப்பு (OECD) நாடு களில் ஊக்குவிப்பு முறை சார்புரீதியில் சிறிதளவே வித்தியாசப்படுவதனாலும், இந்த நாடுகள் அனைத்தும் ஏற்றுமதி நோக்கிலான நாடுகளாகவும், திறந்த சந்தைப் பொருளாதாரங்களாகவும்
57

Page 58
Em Glum (5
இருந்து வருவதனாலும் போட்டியிடும் திறனில் காணப்படும் திடமான வித்தி யாசங்கள் வழங்கல் பக்கக் காரணி களுடன் தொடர்புபடுத்தி விளக்கப்பட்டு வருகின்றன. அதாவது, ஆற்றல்கள் மற்றும் நிறுவனங்கள் போன்ற வழங் கல் பக்கத்தைச் சேர்ந்த காரணிகள் இங்கு முக்கியத்துவம் பெறுகின்றன. இந்த அம்சம் தொடர்பாக நெல்சன், வின்டர் ஆகிய இருவரும் எழுதிய நூல் (1982) முக்கியமாக குறிப்பிடப் படுதல் வேண்டும். மேலும், சோலோ என்பவரின் தலைமையிலான அண் மைய ஆணைக்குனெவான்று ஐக்கிய அமெரிக்காவின் போட்டியிடும் ஆற்ற கலின் வீழ்ச்சியை இத்தகைய கார னிகளுடன் தொடர்புபடுத்துகின்றது. மிகச் சமீபகாலம் வரையில், வளர்முக நாடுகள் கைத்தொழில் கொள்கைகளை மதிப்பிடும் போது ஊக்குவிப்புக் காரணிகளுக்குச் சார்பாக நின்று, வழங் கல் பக்கம் தொடர்பான அம்சங்களை புறக்கணித்து வந்துள்ளன. வெளிக் காரணிகள், வளர்ச்சி குன்றிய திறன்கள் மற்றும் ஆதரவு அமைப்புக்கள் என்பன வளர்முகநாடுகளில் பல சந்தைக் தோல் விகளுக்கு வழிகோலியுள்ளன. மேலும், வளர்முக நாடுகளின் வழங்கல் பக்கக் கராணிகள், வளர்ச்சிகண்ட நாடுகளி லும் பார்க்க அதிகளவில் வேறுபட்டன வாக இருந்து வருகின்றன. ஆகவே, ஊக்குவிப்புக்களில் மட்டுமன்றி, இந்த வழங்கல் பக்கக் காரணிகளையும் 4 - குறிப்பாக ஆற்றல்கள் மற்றும் நிறு வனங்கள் என்பவற்றையும் - நோக்க வேண்டியுள்ளது.
ஆற்றல்களின் மிக முக்கியமான அம்சங்கள் மானிட மூலதனமும் தொழில் நுட்ப முயற்சியுமாகும். முத லில் மானிட மூலதனத்தைப் பார்ப் போம். (1) சனத்தொகையின் ஒரு விகிதம் என்ற முறையில் பொறியியல் படிப்பில் ஈடுபட்டுள்ள மாணவர்களின் எண்ணிக்கை (2) சனத்தொகையின் விகிதமொன்றாக தொழில் பயிற்சியில் சேர்ந்து கொண்டுள்ள மாணவர்களின் எண்ணிக்கை என்பன மானிட மூல தனம் குறித்த தர நிர்ணய அளவுகோள் களாக உள்ளன. கைத்தொழில் தொழில்நுட்ப சிக்கல் தன்மை உயர்ந்து கொண்டு வருகையில், தொழில் பயிற்சி, பல்கலைக்கழக மட்ட தொழில் நுட்ப மற்றும் முகாமைக்கல்வி என்பன
58
அதிகளவில் முக் கின்றன. பயிற்சிய டக்கமும் அதன் அ வே முக்கியத்துவம் தனை இங்கு கட்டி டும். கிழக்காசியாவின் வளர்ச்சி கண்டுள்ள வளர்முக நாடுகளி அளவிலான மானி தளத்தைக் கொண்டு களில் போட்டியா த்துப் பேணுவதற் அடித்தளமொன்ை செய்வதில் அரசு ( தலையீடுகளை மேற்
ளது.
உதாரணமாக, ெ ஆராய்ச்சி, அபிவிரு மளவுக்கு கைத்தெ லேயே நிதிப்படுத்தட் தென் கொரியாவி படுத்தல் விகிதங் விகிதங்களிலும் பா அதிகமாக உள்ளன பிரேசிலின் விகிதத் உயர்வாகவும், இந் போன்ற நாடுகளின் L I FIf ësaj, 50 LDLPij, காணப்படுகிறது. யின் கடுமை நிலை பேரளவு தொழில்நு மேற்கொள்ள வேை உருவாக்கியுள்ளது கிறது. மேலும், வரி நிறுவன ரீதியான ஆ தல் மற்றும் நேர போன்றவற்றை வழ அரசும் ஆராய்ச்சி, வுப் போக்கில் தை
சர்வதேச தொழ தகவல்களின் சீரற்ற வாதம், சந்தை இடை றவற்றால் உருவ தொகுதி தோல்விச வருகின்றது. போட் டுள்ள நாடுகளில், இத்தகைய தோல் கொள்வதற்கும், ( முயற்சிகள் நியாயம் தொழில் நுட்பங்கை செய்வதற்கும் என முறைகளை பின்பற்

sfusiom
கியத்துவம் பெறு ம் தரமும் உள்ள ளவினைப் போல கொண்டது என்ப க்காட்டுதல் வேண் ன் புதிதாக தொழில் நாடுகள், ஏனைய லும் பார்க்க உயர் ட மூலதன அடித் ள்ெளன. இந்நாடு ற்றலைப் பராமரி கு பொருத்தமான ற அபிவிருத்தி தேர்ந்தெடுத்த சில )கொண்டு வந்துள்
தன் கொரியாவில் த்திப் பிரிவு, பெரு ாழில் துறையினா பட்டு வருகின்றது. ன் இந்த நிதிப் கள், தைவானின் ர்க்க மூன்றுமடங்கு . அத்துடன், இது தைவிட 19 மடங்கு தியா, தாய்லாந்து * விகிதங்களிலும் கு அதிகமாகவும் சர்வதேச போட்டி , தென் கொரியா ட்ப முயற்சிகளை *ண்டிய தேவையை போல் தோன்று ஊக்குவிப்புக்கள், ஆதரவு, நிதிப்படுத் ாடி வழிகாட்டல் ழங்குவதன் மூலம் அபிவிருத்தி நிகழ் லயிட்டுள்ளது.
பில்நுட்பச் சந்தை தன்மை, சந்தர்ப்ப _வெளிகள் போன் ாக்கப்பட்ட ஒரு 5ளுக்கு உட்பட்டு டி ஆற்றல் கொண்
அரசாங்கங்கள், விகளை வெற்றி தேசிய தொழில் ான விலைகளில் ளை கொள்வனவு
பல்வேறு வழி றியுள்ளன. கொரி
யாவும், தைவானும் கைத்தொழில்களில் ஆராய்ச்சியையும் அபிவிருத்தியையும் மேம்படுவத்துவதற்கென விரிவான பல நிகழ்ச்சித் திட்டங்களை கொண்டுள்/ ளன. இந்நாடுகளில் குறித்துரைக்கப் பட்ட தொழில்நுட்பங்களில் முதலிடு செய்தல், தெரிவு செய்யப்பட்ட நட வடிக்கைகளில் ஆராய்ச்சி நிறுவனங் களை ஸ்தாபித்தல், குறிப்பிட்ட சில ஆராய்ச்சி சில அபிவிருத்தித் திட்டங் களுக்கு அனுசரணை வழங்குதல் போன்ற பல நடவடிக்கைகள் மூலம் அரசு இந்த விஷயத்தில் தலையிட்டு வருகிறது.
இப்பொழுது நிறுவனங்கள் குறி த்து சற்று கவனம் செலுத்துவோம். கைத்தொழில் ஆற்றல்களை அபிவிரு த்தி செய்வதில், குறிப்பிட்ட சில சந்தை தோல்விகளை சமாளிக்கும் பொருட்டு உருவாக்கப்படும் அமைப் புக்களைப்பற்றியே இங்கு நான் குறிப் பிடுகிறேன். வளர்முக நாடுகளில் ஆற்றல் அபிவிருத்தி பல்வகைப்பட்ட சந்தை தோல்விகளாலும் பாதிப்படைய முடியும். உதாரணமாக, (பொதுக்கட்ட மைப்பு, கல்வி, கைத்தொழில் தர நிர்ணயங்கள் போன்ற) குறிப்பிட்ட சில உள்ளிடுகளின் 'பொதுப்பண்ட" இயல்பிலிருந்து சந்தைத் தோல்விகள் உருவாக முடியும். மேலும், தனியார் நடவடிக்கைகள் மூலமும் இவை தோன்றக்கூடும். (உதாரணமாக, பாதக மான பக்கத்தில் சுற்றுச் சூழல் மாசடை தல்; சாதகமான பக்கத்தில், பயிற்சி அல்லது ஆராய்ச்சியைப் பொறுத்த வரையில் அபரிமிதமான நிலை). தகவல் சந்தைகளில் காணப்படும் குறைபாடுகளிலிருந்தும் இவை தோன்றக்கூடும். தொழில்நுட்ப ஒப்பந் தங்களின் இரு தரப்பினரும் சமமான அடிப்படையில் தகவல்களை பெற முடியாத நிலை, தொழில்நுட்ப தரகர்கள் இல்லாத நிலை, கடன் ஏற்பாடுகள் குறித்த போதிய தகவல் களின்மை போன்ற காரணிகளும் முதலீடுகளின் செலவு, தொழில் நுட் பங்களை இறக்குமதி செய்தல் அல்லது பொருளாதாரத்துக்குள் தொழில்நுட்ப த்தை வியாபிக்கச் செய்தல் என்ப வற்றை தடை செய்யவோ அல்லது உயர்த்தவோ முடியும். தரக்கட்டுப் பாட்டை பரீட்சித்தல், சில அடிப்படை ஆராய்ச்சி, அபிவிருத்தி முயற்சிகள்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 59
mm Gurg
போன்ற குறிப்பிட்ட சில வசதிகளைப் பொறுத்த வரையில், தொடக்க மூல தனச் செலவுகளாக பாரிய தொகை களை முடக்க வேண்டியிருக்கும். அத னால் தனியார் தொழில் முயற்சிகள் இவற்றை ஸ்தாபிப்பதற்கு தயக்கம்
காட்டக்கூடும். இதற்கென நிறுவனங்
களை கூட்டுறவு அடிப்படையில் இணைப்பதற்குரிய நிறுவனரீதியான பொறிமுறைகள் அவசியமாகும்.
அபிவிருத்திப் போக்கு முன்னேறிச் செல்லும் போது, நாடுகள், பல சந் தைத் தோல்விகளுக்கான தீர்வுகளை பெறக்கூடியவையாக உள்ளன. சில சந்தர்ப்பங்களில், சந்தைத் தேவைகளை நிறைவு செய்யும் பொருட்டு சிறப்புத் தேர்ச்சி பெற்ற வர்த்தக மத்தியஸ்த அமைப்புக்கள் தோன்றக் கூடும். வேறு சில சந்தர்ப்பங்களில், குறைபாடுள்ள சந்தைகளை சமாளிக்கும் பொருட்டு, பொருள் உற்பத்தியாளர்கள் தாமே பாரிய அளவில் வளர்ச்சி காண முடி யும். வேறு சிலவற்றின் விஷயத்தில், சந்தை வழியிலான இந்த தீர்வுகள் வளர்ச்சியடைவதற்கு நீண்ட காலம் பிடிக்கும்; அல்லது தோன்றாமலேயே இருக்கும். எனவே, இந்த நிலையில், சில நாடுகளில் நிவாரணங்களை அளிக்கவென அரசாங்க தலையீடு பாவிக்கப்படுகிறது. இந்த தலையீடு சந்தைத் தோல்வியை நேரடியாக சுமா ளிப்பதாக இருக்கும்; அல்லது குறிப் பிட்ட சில பிரச்சினைகளை கையாள்வ தற்காக அரசு சிறப்புத்தேர்ச்சி பெற்ற சில நிறுவன அமைப்புக்களை 9ש) - פ வாக்கக்கூடும்.
கைத்தொழில் அபிவிருத்திக்கு ஆதரவளிக்கும் நிறுவனங்களை கட்டி யெழுப்பும் விஷயத்தில், ஆசியாவின் புதிதாக தொழில் வளர்ச்சி கண்ட நாடுகள் -குறிப்பாக, கொரியா, தாய் வான், சிங்கப்பூர் என்பன - மிகுந்த ஊக்கத்துடனும், ஓர் ஒழுங்கு முறையி லும் செயற்பட்டு வந்துள்ளன என்பதை ஆங்காங்கே கிடைக்கும் சான்றுகள் தெரிவிக்கின்றன. தர நிர்ணயங்கள், தர உத்தரவாதம், பயிற்சி, தகவல் சேகரிப்பு, தொழில்நுட்ப பரவல், பரி சோதனைக்கும் ஆராய்ச்சிக்கும் ஆதர வளிக்கும் நிறுவனங்கள் போன்ற வற்றை அந்நாடுகள் கொண்டிருந்தன. தனியார் கைத்தொழில்கள்-குறிப்பாக
வெளிநாட்டுச் சந்ை வதற்கு முடுக்கிe தொழில்களும் ( இறக்குமதி செய்து, தொழில்களும் - பயன்படுத்திக் கொ இந்த அரசாங்கங்க தன. இந்த வகையி புதிதாக தொழில் ஏனைய நாடுகளிலு வித்தியாசமானதாக தனம், தொழில்நுட் சந்தைகள் என்ப பல்வேறு சந்தைத் ே றெடுக்கும் பொருட்( மான தொழில் கூட்( போஷித்து வளர்த்
ஒரு நாட்டின் ( நிர்ணயிக்கும் ପିଁ । நிர்ணயகரமான க றல் மற்றும் நிறுவ குறித்த சித்திரமொ? யுள்ளேன். ஏற்கன போல, பல வளி சந்தைச் சக்திகளின் இந்த வழங்கல்உருவாக்கப்படுவதி குறிப்பிட்ட ஒரு நாட் ஆற்றல் குறித்து தீ அந்நாட்டின் பொ( யில் வழங்கல் பக்க செய்வதற்கு உருவ தொழில் கொள்கை மாக பரிசீலனை
வளர்முக நாடுகள் உத்திகள், அந்ந பொருளாதாரத்தில் தஸ்தின் அடிப்பன வாக உருவாக்கப்பு தனையும் நாம் நீ ருத்தல் அவசியமா
இரு காலப் வெளிப்படுத்தப்பட கூல சுட்டெண்கள் குறிப்பிட்ட நாடு, சர் சீர் செய்து கொ6 பயன்படுத்தும் வி: களையும், கைத்ெ களையும் பகுப்பாய் சியமாகும். குறிப்பு கான வெளிப்படுத் அனுகூல நிலை குற
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

j6fusiom
தைகளில் ஊடுருவு விடப்பட்ட கைத் ^ தொழில்நுட்பத்தை உருவாக்கும் கைத் இந்த வசதிகளைப் ாள்ளும் வாய்ப்பை ள் பெற்றுக் கொடுத் ல், தென் கொரியா வளர்ச்சி கண்ட
லும் பார்க்க சற்று இருந்தது. மூல பம் மற்றும் தகவல் வற்றில் ஏற்படும் தால்விகளை வென் டு, அது, பிரமாண்ட நிக்களை திட்டமிட்டு
தது.
போட்டி ஆற்றலை ழங்கல்-பக்கத்தின் காரணிகளான ஆற் பனங்கள் என்பன ன்றை நான் வழங்கி எவே குறிப்பிட்டது ார்முக நாடுகளில் இயக்கத்தில் மட்டும் பக்க காரணிகள் தில்லை, எனவே, டின் போட்டியிடும் மானிக்கும் போது, ருளுற்பத்தித் துறை கத்தை அபிவிருத்தி பாக்கப்படும் கைத் களை மிக நுணுக்க செய்ய வேண்டும். ரின் கைத்தொழில் ாடுகள் சர்வதேச பெற்றுள்ள அந் டயிலேயே பொது படுகின்றன என்ப னைவில் வைத்தி கும்.
பிரிவுகளுக்கான ட்ட ஒப்பீட்டு அனு கிடைக்காதவிடத்து, ந்தை தோல்விகளை ள்ளும் பொருட்டு, லை ஊக்குவிப்புக் தாழில் கொள்கை 1வு செய்வது அவ பிட்ட ஒரு நாட்டுக் த்தப்பட ஒப்பீட்டு றித்த சுட்டெண்கள்
கிடைக்கப் பெற்றாலும் கூட, அந் நாட்டின் போட்டியிடும் ஆற்றலை நிர்ணயிக்கும் பொருட்டு, இந்த சுட் டெண்களின் நடத்தையை கைத்தொழில் கொள்கைகளின் பகுப்பாய்வுடன் பொருத்திப் பார்ப்பது அவசியமாகும்.
4. இலங்கையில் போட்டியிடும் ஆற்றலை உருவாக்குவதில் உள்ள இடையூறுகள்
ஏற்கனவே எடுத்துக் காட்டிய வழங்கல் பக்கம் தொடர்பான அம் சத்தை எடுத்து விளக்குவதற்கு, இப் பொழுது நான் ஒரு நாட்டின் உதார ணத்தை எடுக்கிறேன். எம். அனைவரு க்கும் நன்கு பரிச்சயமான இலங்கையின் அனுபவத்தை நோக்குவோம். இலங் கையில், 1977 ல் மேற்கொள்ளப்பட்ட பொருளாதார தாராளமயமாக்கலை யடுத்து, ஒரு சில வருடங்களில், இலங்கை ஒரு சிங்கப்பூராக மாற்ற மடைவதனை காண ஜனாதிபதி ஜயவர் தனா விரும்பினார். "நாங்கள் ஏற்றுமதி செய்ய வேண்டும்; அல்லது ஒழிந்து போக வேண்டும்” என்று அவர் ஒரு முறை குறிப்பிட்டிருந்தார். ஏற்றுமதி நோக்கிலான திறந்த பொருளாதாரம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட 14 வருடங் களில், இலங்கை ஒரு சிங்கப்பூராக மாற்றம் கண்டுள்ளதா? இதற்கான பதில் மிகத்தெளிவானதாகும் இல்லை. உலகச் சந்தையில் எமது ஏற்றுமதிகள் போட்டியிடக் கூடிய நிலை உருவாவ தனை தடுத்த முக்கியமான இடை யூறுகள் எவை? நடு எண்பதுகள் வரையில், செலாவணி விகித பெறுமதி யேற்றம் முக்கியமான பிரச்சினையாக இருந்து வந்தது. ஏற்றுமதி அபிவிரு த்திச் சபை, செலாவணி விகித பெறு மதியேற்றத்துக்கு ஈடு செய்யும் வகை யில், வரிச்சலுகைகளையும், ஏற்றுமதி மானியங்களையும் வழங்கி வந்தது. எனினும், இவை சிவப்பு நாடா தாமதங் களையும், தொந்தரவு மிகுந்த நடை முறைகளையும் உள்ளடக்கியிருந்தமை யால் அவற்றால் உரிய தாக்கத்தை எடுத்து வரமுடியவில்லை அத்துடன் வரி/மானியக்கொள்கை மிக மந்தமான தாக்கத்தையே எடுத்து வந்தது. எனி னும், செலாவணி விகித பெறுமதி யேற்றம் ஓரளவுக்காவது சீர் செய்து கொள்ளப்பட்ட போதிலும், அப் பொழுது, ஏற்றுமதி வளர்ச்சிக்கு எதி
59

Page 60
m GluITC
ராக நின்ற வேறு பல இடையூறுகள் இனங்கானப்பட்டன.
இந்த இடையூறுகள் யாவை? இவற்றை ஏற்றுமதி அபிவிருத்திச்சபை (1989) எடுத்துக்காட்டியிருந்தது. இவற் றுள் முதன்மையானவை: (1) போதிய ஆராய்ச்சி முயற்சி இன்மை; (2) சந்தைப் படுத்தல் குறித்த தகவல் பற்றாக்குறை: (3) தரம், வடிவமைப்பு, பொதிப்படுத் தல் என்பவற்றில் போதிய கவனம் செலுத்தப்படாமை; (4) தகைமை வாய் ந்த கொள்வனவாளர்களுடன் வெற்றி கரமாக பேச்சுவார்த்தைகளை நடத்தும் திறன் இல்லாதிருந்தமை, (5) உற்பத்தி யில் (ஒன்று மற்றொன்றுடனான) பரஸ்பர ஒத்துழைப்பு குறைவாக இருந்தமை: (6) நம்பகமான முறையிலும் உரிய காலத்திலும் பொருட்களை வழங் குவது தொடர்பான செயலாற்றுகையின் அதிருப்தியான நிலை: (7) விருத்தி யடைந்திராக மூலதனச் சந்தை; (3) கப்பல் கட்டணங்கள் உயர்வாக இருந்த தும், கப்பல் சரக்குகளை வைப்பதற் கான இடப்பற்றாக்குறைவும், (9) கைத் தொழில்மயமாக்கலுக்கு தம்மை அர்ப் பணிக்கக்கூடிய செயல் வேகம் மிகுந்த கைத்தொழில் அதிபர்கள் வர்க்கமொன்று காணப்படாத நிலை; (10) சட்டரீதியான தடங்கல்கள் என்பனவாகும். இவற்றில் இரண்டு காரணிகளை - அதாவது சந்தை தகவல்களின்மை மற்றும் சட்ட ரீதியான இடையூறுகள் என்பவற்றை - இங்கு விளக்க விரும்புகிறேன்.
சந்தை தொடர்பான தகவல்கள் முழு அளவில் கிடைக்காதிருப்பதும், சந்தைகளுடன் தொடர்ச்சியான, ஒழுங் கான தொடர்புகள் பேணப்படாததும் ஏற்றுமதி வளர்ச்சி எதிர்நோக்கியுள்ள மிக முக்கியமான இரு குறைபாடு களாகும். பிரதான சந்தைகளில் எமது பொருட்களின் விற்பனையை மேம் படுத்துவதற்கோ அல்லது உற்பத்தி யாளர்களுக்கு சரியான தகவல்களை வழங்குவதற்கோ எந்த ஒரு தனியார் துறை அமைப்பும் அல்லது கூட்டும் செயற்பட்டு வரவில்லை. அரச அதி காரிகள் வெளிநாட்டு தூதுவராலயங் களுக்கூடாக வியாபார மேம்பாட்டு நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டு வந் தார்கள். ஆனால், தனியார் துறையைச் சேர்ந்த பொருள் உற்பத்தியாளர் களுடனும், ஏற்றுமதியாளர்களுடனும்
60
இவர்கள் மிகச்சிற களை பேணி வந் இவர்களில் பெரும் கள் விளம்பரம்
ஏனைய வியாபார வடிக்கைகள் என் பெற்றவர்களாக இ பானிய பாணியிலா யங்களை அபிவி அதிக கவனம் செ மிகச் சமீபத்திலேே ல்) ஏற்றுமதி அ "வியாபார நிலைய கோளை முன்னெ தொடங்கியது. ( (1991 ல்) வெளிநா ஸ்தாபிக்கப்பட்ட இ பிரிவின் கீழ் (Bi Unis). Lu au G}6)j6flp தூதுவர் நிலையங் ଗାଁtଶୀ ଶ୪t.
சட்ட அம்சம் ( யூறுகளை இப்பெ. இலாப நோக்குக்கு மேலாக போட்டிக் படும் பெருந்தொ சட்டங்கள் இந்நா பல தொழில் அதி ளனர். ஊழியர் மு தீர்மானங்களை எ( தொழில் சட்டத்ை என்பதனை நிர்ணய தில் பல தொழில் படுகிறார்கள். அவ வரையில், 1977
afterfaffiចំT LIG
வது தொடர்பான (
சட்டம், வியாபார கான முக்கியமான வருகிறது. இச்சட ஓர் ஊழியரின் ட கொண்டுவர விரு கொள்வோர், அதற் ஊழியரின் சம்மத எழுத்து மூலம் வேண்டும்; அல்லது ாளரின் முன் அணு கொள்ள வேண்டு இலங்கை முதலா? பின்வருமாறு எழுத கள் மிதமிஞ்சிய நிலைமைகளின் பே களின் போது அல்

5ளியல்=
றிதளவே தொடர்பு தார்கள். மேலும், ம்பாலான அதிகாரி
செய்தல் மற்றும் மேம்பாட்டு நட பவற்றில் தகைமை ருக்கவில்லை. ஜப் ான வியாபார நிலை ருத்தி செய்வதில் லுத்தப்படவில்லை. யே (அதாவது 1991 பிவிருத்திச் சபை ங்கள்” குறித்த கருது எடுத்துச் செல்லத் மேலும், சமீபத்தில் ட்டு அமைச்சினால் ருபக்க ஒத்துழைப்பு lateral Cooperation ாடுகளில் இலங்கை கள் அமைக்கப்பட்டு
தொடர்பான இடை ாழுது பார்ப்போம். ம், அனைத்துக்கும் கும் எதிராக செயற் கையான தொழில் ட்டில் இருப்பதாக பர்கள் கூறி வந்துள் காமை தொடர்பான டுக்கும் போது, எந்த த பிரயோகிப்பது பம் செய்து கொள்வ அதிபர்கள் சிரமப் ார்களைப் பொறுத்த ஆம் வருட தொழி யை முடித்து விடு விசேஷ ஏற்பாடுகள்)
நடவடிக்கைகளுக் இடையூறாக இருந்து ட்டத்தின் பிரகாரம், |ணியை முடிவுக்கு ம்பும் ஒரு வேலை )கு, ஒன்றில் குறித்த த்தை முன்னரேயே பெற்றுக் கொள்ள 1 தொழில் ஆணைய னுமதியை பெற்றுக் ம். இது குறித்து ரிமார் சம்மேளனம் நியுள்ளது: "ஊழியர்
நிலையில் உள்ள ாது அல்லது நட்டங் லது இவை இரண்
டும் காணப்படும் சந்தர்ப்பங்களில், முதலாளிமார் தமது வியாபாரத்தை அங்கீகரிப்பதற்கும், நியாயமான முறை யில் நடத்திச் செல்வதற்கும் உரிய துரித நடவடிக்கைகளை எடுக்க இய லாத நிலை, அவர்கள் தமது வியா பாரங்களை கலைத்து விடக்கூடிய விளிம்புக்கே அவர்களைத் தள்ளி யுள்ளது. இத்தகைய நிலைமைகளின் போது, இச்சட்டத்தின் நடைமுறை களை பின்பற்றாது, வியாபாரத்தை உடனடியாக, சரியான அளவுக்கேற்ப வெட்டி சீர் செய்து கொள்வதனை தடுத்து நிறுத்துவதே இச்சட்டத்தின் நோக்கமாகும். அத்துடன், விசாரணை கள் முடிவடையும் வரையில் மிதமிஞ் சிய ஊழியர்களுக்கு தொடர்ச்சியாக வேதனங்கள் வழங்கப்படுதல் வேண்
டும்."
போட்டித்திறனில் தொழில் சட்டங் கள் ஏற்படுத்தும், தாக்கம் குறித்து சம்மேளனம் பின்வருமாறு குறிப்பிடு கிறது. 'சட்டத்தினால் அவர்களுக்கு (தொழிலாளர்களுக்கு) வழங்கப்பட்டு ள்ள மிதமிஞ்சிய பாதுகாப்பு, அவர்கள், தண்டனை அச்சம் எதுவுமின்றி, உற் பத்தியில் ஈடுபடாது சும்மா கிடப்பதற்கு வாய்ப்பளிக்கிறது. ஒழுங்காக வேலை க்கு சமூகமளிக்காதிருக்கும் ஊழியர்கள், முதலாளிமார் தம்மை வேலையிலிருந்து நீக்குவதற்கும், அதை நீதிமன்றமொன் றில் நியாயப்படுத்துவதற்கும் கணிச மான அளவு காலம் செல்லும் என்பதை கண்டு கொள்கிறார்கள். இந்த முறை திறமையான வினைதிறன் மிக்க ஊழி யர்களுக்கு வெகுமதிகளை அளிப்ப தில்லை. ஆனால், அது, அஜாக்கிரதை யாக திறமை குன்றிய, வினைதிறன் அற்ற ஊழியரையே பாதுகாக்கிறது. இதன் பின்விளைவாக உற்பத்தித் திறனும் அதே போல வியாபாரத்தின் இலாபமும், இலாப எல்லைகளும் பாதிக்கப்படுகின்றன".
இறுதியாக, மிகவும் பாரதூரமான வை என்று நான் கருதும் வேறும் சில சட்ட இடையூறுகள் சிலவற்றை சுட்டிக் காட்ட விரும்புகிறேன். ஏற்றுமதி வரிச்சலுகைகள்/மானியங்கள் என்பன குறித்த தொந்தரவு மிக்க நடைமுறைகள் மற்றும் சிவப்பு நாடா தாமதங்கள் என்பவற்றை ஏற்கனவே குறிப்பிட்டி ருந்தேன். இத்தகைய நடைமுறைகள்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 61
mGiurte
(.) ( ്യ ജീ வரிச்சலுகைகள் /மானியங்கள் 6TaöTU இடையூறுகளானை
வற்றுக்கு மட்டும் வரையறு: கப்பட்ட தின் சந்தை தோல் வையல்ல. உதாரணமாக, பல்வேறு தன. உண்மையிே முதலீடுகள் இறக்குமதிகள் மற்றும் தாராயமயமாக்கல் ஏற்றுமதிகள் என்பவ ற்றுக்கு தேவை ஒரு தசாப்த காலம் யான எண்ணற்ற நடைமுறைகள் ஆவ சந்தைத் தோல்வு ணப்படுத்தல் போன்றன குறித்த கசப் கொள்வதற்கான பான முறையீடுகளை ஏற்றுமதியாளர் யொன்றை அரசா க்ள் முன் "வைத்து வருகின்றனர். வில்லை. 1987 சுங்க கட்டளைச் சட்டம், இறக்குமதி கைத்தொழில் உ
- SASAAASS S SSJ S S S JSSS SSSJSSS SA - ஏற்றுமதி கட்டுப்பாட்டுச் (9LLED, 6) IT 3595 JLILL-gil.
உண்ணாட்டரசிறை சட்டம் பே
1987 ம் வருட கைத்
வற்றிலிருந்தே இந்த நடைமுறைகள் திருத்தியமைக்கப்பு வருகின்றன். சுதந்திர வர்த்தக வலயத் றை வகுத்துக் கெ துக்கு வெளியே, தமது வியாபாரம் யின் போட்டித்திற தொடர்பாக தாம் பெருந்தொகையான இந்த உத்தி எந்த முகவரகங்களுடன் தொடர்பு கொள்ள ப்புச் செய்யும் என வேண்டியுள்ளது - என்பதே ஏற்று தான் பார்க்க வேண் மதியாளர்களின் மிக முக்கிய முறைப் உத்தியானது, உல பாடாக உள்ளது." இவற்றில் சில போட்டித்திறனை நடைமுறைகள் தொடர்பான தேவை முக்கிய காரணிய களும், ஆவணப்ப்டுத்தல்களும் அனா தனை இங்கு ( வசியமானவை R என்றும் அவர்கள் யுள்ளது. கூறி வருகிறர்கள். இந்த நடைமுறை
கள்ை குறைந்தபட்ச மட்டத்தில் வைத்தி 5. ഗ്രഖങ്ങ്
ருப்பதற்கான வழிமுறைகளை உள்ள டக்கிய யோசனைகளை இலங்கை ஒப்பீட்டு அனு வர்த்தக எளிமைப்படுத்தல் கமிட்டியும், கோளின் வளர்ச்சி
* எஸ்.கே. விக்கிரமீசிங்க கமிட்டியும், மான குறிப்பு பகு முன்வைத்துள்ளன. என்னும், ஏற்றுமதி கப்பட்டது. நி யாளர்க்தொடர்ந்து முறைபாடுகள்
கோட்பாடு ஒன்று செய்து வருகின்றனர்.ே
என்பதனையும், நி
- kl. ஒப்பீட்டு அனுகூல் ---. - . والي 3 حية جع பிந்திய எண்பதுக்கள் வரையில் காரணி லங்கையின் கொள்கை வகுப்போர் இனனமும முகசு :¶ :* கங்கள் மற்றும் மானியங்களை அதிகபடப் சுட்டிக்காட்டியிரு கரித்தல் போன்ற விஷயங்களிலேயே படுத்தப்பட்ட ஒட் முழுக்கவனத்தையும் செலுத்தி வந்து .டெண்ணை பயன் 1ள்ளார்கள் என்பது தெரிகிறது. ஏற்று அதன் பின்னர் இ மதிகளில் போட்டித்திறனை எட்டு ஒரு நாட்டின் கார வதற்கு தடையாக இருந்து வந்த மேற் இடையில் நிலவி கண்ட இடையூறுகளை அவர்கள் கவனி- விளக்கியிருந்தேன்
யாது விட்டிருந்தனர். இந்த இடையூறு " "ഖിബ്നt) "செயல்
கள், வழங்கல் பக்கத்தில் இருந்தப்ே மைப்பொன்றுக்கு தடங்கல்களே என்பதில் எவ்வித் சந் வேரூஉலகளாவிய வுெ: தேகமுமில்லை. போதிய திறன்கள் பீட்டு அனுகூல ச
இன்மை, போதியளவு பயிற்சி இல் பிட்ட ஒேரு கால
ாமை, ஆராய்ச்சி இல்லாமை, நிறு தொழில்களுக்கா பனங்கள் குறைவாக இருந்தமை, களின் ஒப்பீட்டு ನಿಣಙ್ಗು முனைப்பு அபிவிருத்தி போதி கட்டம் மற்றும்
யளவில் காணப்படாமை என்பனவேடகோட்பாடு என்பவ
இந்த தடங்கல்களாகும். வேறு வார் டி எடுத்துக்காட்டியி த்தைகளில் சொல்வதானால், இந்த யடுத்து, குறிப்பி
. ܗܝ ܘܡܥܕܬܠܵܐ 44 ܕܐܬܐ ܂ ܬ2 ܬܝܓ݁zܝܪܕܢ ܕܢܶܫܐ ".A ags نیز نیمه "பொருளிய்ல்நோக்கு,ஜூேலை/ஆகஸ்ட் 1991
 
 

நளியல்
வ வழங்கல் பக்கத்
※ -
விகளாகவே இருந் லயே, பொருளாதார மேற்கொள்ளப்பட்டு செல்லும் வரையில், களை சீராக்கிக் கைத்தொழில் உத்தி ங்கம் கொண்டிருக்க ஆம் ஆண்டிலேயே த்தியொன்று உரு அரசாங்கம் 1989 ல் தொழில் உத்தியின் பட்ட வடிவமொன் ாண்டது. இலங்கை னை அதிகரிப்பதில் அளவுக்கு பங்களி எபதனை இனிமேல் எடும். கைத்தொழில் கஅளவில் நாட்டின் நிர்ணயம் செய்யும் ாக உள்ளது என்ப குறிப்பிட வேண்டி
கூலம் குறித்த கருது குறித்த ஒரு சுருக்க தி 1- இல் விவரிக் பமமான வியாபார கானப்படவில்லை நிலையான சர்வதேச லத்தை புரிந்து கொள் கிதங்கள் கோட்பாடு ய் இட்த்தை வகித்து ன்பதனையும் நான் ந்தேன். இது வெளிப் பீட்டு அனுகூலசுட்
படுத்தி வருகின்றது.
ந்த நடைமுறைக்கும் ாணி வளங்களுக்கும், வரும் உறவினை .பின் இப்பகுப்பாய் வேகம் மிகுந்த கட்ட விரிவாக்கினேன். ளிப்படுத்தப்பட்ட ஒப் ட்டெண்ணின் குறிப் ப்பிரிவுக்கானகைத் ன நடத்தையை நாடு அனுகூலம் குறித்த
உற்பத்திச் சுழல் பற்றின் பின்னணியில் ருந்தேன்; அதனை ட்ட ஒரு நாட்டின்
ஒப்பீட்டு ரீதியான போட்டி அனு
கூலத்தை மதிப்பீடு செய்யும் வகையில்
இந்த பகுப்பாய்வு விஸ்தரிக்கப்பட்டுள்
శ్రీ பிரிவு 3 -இல் போட்டி குறித்து
நோக்கினோம். அத்துடன், ஒரு நாட் டின் போட்டித் திறனை வடிவமைப் பதில் வளங்கள் தொடர்பான காரணி கள் வகித்து வரும் முக்கியமான பங்கும் சுட்டிக்காட்டப்பட்டிருந்தது. போட்டித் திறன் கூறு காணப்படும் பட்சத்தில் மட்டுமே நிலையான ஒப் பீட்டு அனுகூலம் செயல் வேகம் கொண்ட ஒரு சக்தியாக மாறுகிறது. இதனை எய்தும் பொருட்டு கைத் தொழில் உத்தியொன்று அவசியமாகும். சந்தைத் தோல்விகளைச் சீராக்கம் செய்துகொள்வதற்காக கைத்தொழில் உத்தியொன்றை பயன்படுத்தும் நாடு கள், கைத்தொழில் உத்திகள் பலம் குன்றியவையாகக் காணப்படும் அல் லது கைத்தொழில் உத்திகள் காணப் படாத நாடுகளிலும் பார்க்க மிக வேக மாக போட்டியிடும் திறனை பெற்றுக் கொள்கின்றன. ஒரு நாட்டின் போட்டி யிடும் ஆற்றலை நிர்ணயம் செய்வதில் கைத்தொழில் உத்தியொன்றின் முக்கி யத்துவத்தை எடுத்து விளக்கும் பொரு ட்டு நான் இலங்கையின் அனுபவத்தை விளக்கியிருந்தேன். ஒட்டு மொத்தமாக நோக்கினால், ஒரு நாட்டின் ஒப்பீட்டு போட்டி அனுகூலத்தை மதிப்பீடு செய்வதற்கான அளவுகோல், அந் நாட்டின் வெளிப்படுத்தப்பட்ட ஒப் பீட்டு அனுகூல சுட்டெண்ணை இரு காலப்பிரிவுகளில் பகுப்பாய்வு செய் வதும், பொருளாதாரத்தின் வழங்கல் பக்கத்தை விருத்தியடையச்செய்யும் பொருட்டு பயன்படுத்தப்படும் கைத் தொழில் உத்தியை மதிப்பிடுவதுமாகும் எனக் கூறலாம்.
(19-ம் பக்கத் தொடர்ச்சி): டுள்ளது என்ற உண்மையை சுட்டிக் காட்ட வேண்டியுள்ளது. கடந்த 30 ou (B- காலத்தில் கிளை அமைப்பின் அபிவிருத்தி, வைப்புக்களில் ஏற்பட்ட பெருக்கம், கொடுகடனில் ஏற்பட்டுள்ள அதிகரிப்பு என்பவற்றை நோக்கும் Փւմng/ இது மிகத் தெளிவாகத் தெரி கிறது. வர்த்தக வங்கி அபிவிருத்தி வங்கியொன்றாக இயங்கக் கூடாது; அதே போல ஒரு அபிவிருத்திவங்கி வர்த்தக வங்கியாக இயங்கக் gill-figil என்ற கருத்து பொதுவாக நிபுணர் களிடையேயும், கல்விமான்களிடையே պւն, வங்கியாளர்களிடையேயும் நிலவி 6) u (15j?
ருகிறது 61

Page 62
m 5: கொழும்பு பங்கு மாற் நிலையத்தின் வளர்ச் - ஒரு கண்ணோட்ட
கொழும்பு பங்கு பரிவர்த்
தனை நிலையத்தைப் பொறுத்த வரை
கயில் கடந்த ஆண்டு, பல சாதகமான
கூறுகள் மேலோங்கியிருந்த ஓர் ஆண்டாக இருந்தது. விலைப் போக்கு
கள் மிகவும் திருப்திகரமான நிலையில் காணப்பட்டன. கொழும்பு பங்கு மாற்று நிலையத்தின் கூட்டு மொத்த விலைச் சுட்டெண் 204.90 புள்ளிகளைப் பதிவு செய்திருந்தது. இது இதுவரையில் சந்தையில் சாதிக்கப்பட்ட மிக உயர்ந்த அளவு வருடாந்த ஆதாயமாகும். பங்குச் சந்தையில் செழிப்பு நிலைமை கானப்பட்டறை, மற்றும் கம்பணிகளை பொதுக் கம்பணிகளாக்கும் அரசாங்கத் தின் நடைமுறைகள் என்பவற்றுக்கு மத்தியிலும் கூட பட்டிவிலிடப்பட்ட கம்பனிகளின் எண்ணிக்கையும், பங்கு விநியோக நடவடிக்கைகளும் இன்ன மும் உச்ச கட்டத்தை அடையவில்லை. இது, பங்குகளை நிதிப்படுத்தும் விஷயத் தில் தனியார் துறை இன்னமும் தயக் கம் காட்டி வருவதையே சுட்டிக் காட்டுகிறது. விலைப் போக்குகளில் உயர்ச்சிப் போக்கிலான மாற்றங்கள் காணப்பட்ட போதிலும் புதிய பங்கு
நிலைத்துள்ளன. எனினும் கடந்த சில மாதங்களில் நிலைமை ஒரளவுக்கு விருத்தி கண்டு வருவதனை அவ தானிக்க முடிகிறது. கடந்த ஓரிரு மாதங்களில் சிலோன் ஒக்சிஜன் விமிடட் மற்றும் இன்டர்நஷனல் டுவரிஸ்ட் ஹோட்டோலியஸ் விடேட் என்ப வற்றின் பங்கு வெளியீடுகளின் போது ஒரு வாரத்துக்குள்ளேயே மிதமிஞ்சிய அளவில் பங்குகள் கொள்வனவு செய்யப்பட்டன.
இலங்கையின் பங்குச் சந்தை 1970 களின் போது, அப்போதைய அரசாங் கத்தின் தேசியமயமாக்கல் கொள்கை யின் விளைவாக முடங்கிக் கிடந்தது.
62
எம். எச். ஈ. செரீப்
1975 ஆம் வருட யடுத்து, பாரிய ( மற்றும் தெங்குப் களைக் கொண்டிரு அரசுடைமையாக்க விளைவாக பெரு
போயிருந்த பங்குக்
தொடக்கத்தில் நம் குறிகளைக் காட்டிய மட்டும் 25 புதிய இடம்பெற்றன. ெ 170 கோடி ரூபா கோடி பங்குகள்
கொழும்பு பங்கு வர்த்தனை நிலைய லும் கையாண்ட வெளியீடு 38.3 ே மதியான பெல்வத் பங்கு வெளியீடா 1980 இற்குப் பின்ன அதிகரிப்பு ஏற்ட இதற்குப் பொருள காரணமான நம்ப பட்டவர்களின் நி கோலியுள்ளது.
Gagdádulůuču
88 sajague 1959 தொடக்கம் 1977 278 தொடக்கம் 1988 1889 தொடக்கம் 1990 மொத்தம்
ஆதாரம் : கம்பனி
e famousi
வருடம்
莺莺
豫懿
so
ஆதாரம் : ெ தி

f
மீதான முதலீடுகள், சேமிப்புக்களுடன்
D0l போட்டியிட வேண்டியுள்ளது என்ப தனை நாம் மறந்து விடலாகாது. பல 由 சேமிப்பு முறைகளின் முக்கியமான ஓர் அங்கம் என்ற முறையில் பங்கு 象 களின் முக்கியத்துவம் வர வர , Lô) அதிகரித்துக் கொண்டு வருகிறது.
எனவே, பட்டியலிடப்பட்ட ஒவ்வொரு கம்பனியும் பொது ம மக்களுக்கு முதலீடுகள் குறித்த தகவல்களை வழங்க வேண்டிய அவசியம் ஏற்பட்டு நிலச்சீர்திருத்தத்தை ள்ளது. அத்துடன் பங்குகளில் முதலீடு செய்யும் அனைவரும் சமமான முறை யில் தகவல்களைப் பெற்றுக் கொள்வ
தேயிலை, இறப்பர் பெருந்தோட்டங் நந்த பல கம்பனிகள் தனையும் அது உறுதி செய்தல் எப்பட்டன. இதன் வேண்டும். மளவுக்கு முடங்கிப்
* சந்தை, 1983 இன் கம்பனிகள் பல காரணங்களின்
பிக்கையூட்டும் அறி நிமித்தம் பங்கு மர்ற்று நிலையத்தில் பது. அந்த ஆண்டில் தமது கம்பனிகளை வெளியிட வேண்டி பங்கு வெளியீடுகள் யுள்ளது. கம்பனிகள் பதிவாளர் திணை பாது மக்களுக்கென க்களத்தைச் சேர்த்த திரு. டி. எல். பெறுமதியான 17 எல். பி. ஜெயவர்தன GeistfullGaiGinuilt ul ul Laot. "இலங்கையின் பொதுக்கம்பனிகள்குத்தொகுதிப் பரி 1974 என்ற அறிக்கையில் இதற்குப் இதுவரை காலத்தி பின்வரும் காரணங்கள் காட்டப்பட்டு מו மிகப் பெரிய பங்கு ତ୍ରିitଶtଙf, கோடி ரூபா பெறு த சீனிக் கம்பனியின் இந்த ஆய்வின்படி, சுமார் 38 கும். குறிப்பாக, சதவீதமான கம்பனிகள், மூலதனத்தின் ார் பங்கு உடமையில் ஒரு பகுதியைத் திரட்டுவதற்காகவே பட்டு வந்துள்ளது. தாம் பங்குகளை வெளியிட்டிருந்ததாக ாதாரத்தின் ஆற்றல் குறிப்பிட்டன. பங்குகளை வெளியிட்ட கத்தன்மையும், தனிப் வேறு சில கம்பனிகள், தமது பங்குகளு திப்படுத்தலும் வழி க்கான உடனடி சந்தைப் பெறுமதியை எனினும் பங்குகள் பெற்றுக்கொள்ளும் எண்ணத்தினால்
அட்டவணை
ušesa sa சதவீதம்
Gausfléau
súaugsfasis
巫委.8恩
.9
象锣 52.麗劉
暴 翼。鳍
God
கள் பதிவாளர் திணைக்களம், கொ.ப.மா, நிலைய வருடாந்த அறிக்கை
அட்டவணை 2 பங்கு வெளியீடுகளும் புதிய பங்கு வெளியீடுகளும் 1988 - 1990
உரிமைப்பங்கு கம்பணிகளின் புதிய பங்கு கம்பனி வெளியீடுகன் எண்ணிக்கை வ்ெனியீடுகள் கனின்
எண்ணிக்கை
20.579.60 7982,500 爵
90,696.980 7 4000,000 氢g垒。90暴。8蕊 is 7,000,000 夏
கா.ப.மா. நிலைய வருடாந்த அறிக்கைகள் 1988, 1989 : கொ.ப.மா. நிலைய தகவல் ரட்டு,
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 63
mmmmmmmmmmmmmmm 6.
தூண்டப்பட்டு பங்கு வெளியீடுகளை மேற்கொண்டிருந்தன. சுமார் 20 சதவீத மான கம்பனிகள், இந்தக் காரணத்தைக் கூறின. இவைதவிர, சுமார் 14 சதவீத மான கம்பனிகள் தமது பங்குத் தொகுதி யின் உரித்தினை சாதாரண மக்களும் அடைவதற்கு வகைசெய்யும் விதத்தில், பங்கு அடித்தளத்தை விரிவாக்கும் நோக்குடன் தாம் பங்கு வெளியீடுகளை மேற்கொண்டதாகத் தெரிவித்தன. பங்குகளை வெளியிடும் கம்பனிகளுக்கு வழங்கப்பட்டுவந்த நிதிசார் ஊக்கு விப்புக்களும், வரி ஊக்குவிப்புக்களும் 16 சதவீதமான கம்பனிகள் தமது பங்குகளை பட்டியலிடுவதற்கு தூண் L9-6টা,
1. மூலதனத்தை உயர்த்துவதற்கான தேவை
கம்பனிகளை உருவாக்குதல் மற்றும் பங்கு வியாபாரம் என்பவற்றில் இலங்கை நீண்ட வரலாற்றைக் கொண் டுள்ளது. இலங்கையின் முதலாவது கம்பனிகள் கட்டளைச் சட்டம், இங்கி லாந்தில் 1875 இல் அத்தகையதொரு சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டதையடுத்து இங்கு நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்தக் காலகட்டத்தில், இலங்கையில், பெருந் தொகையான பிரிட்டிஷ் தொழில் முயற் சியாளர்கள் (தமது தாய்நாட்டிலிருந்து கொண்டு வந்த மூலதனத்தைக் கொண்டு) பெரும் எண்ணிக்கையிலான கோப்பித் தோட்டங்களை ஸ்தாபித்து வந்தனர். இந்த நிலையில், தனியார் உடைமை முறை, முதன்மை ஸ்தான த்தைப் பெற்றிருந்தது. G395FIL'IL fl' u பெருந்தோட்டங்கள், சில தசாப்தங் களின் பின்னர் இலைத் தொற்று நோய் ஒன்றினால் அழிவுற்றதனை
யடுத்து, Gasnii, தேயிலைப் பயிர்ச் செய்து வைக்கப் தோட்டங்கள் பர4 ஒரு சூழ்நிலை, பொறுப்புக் கம்ப கத்தை அவசியப் லைக் கைத்தொழ செய்வதற்கான யோகப்படுத்திக்ெ களுக்காக, கொழுப் கம்பனிகள் தொழில் முயற் வர்த்தக நடவடி படுத்துவதற்குப் இல்லாதிருந்த ந கொழும்பு பங்கு தோன்றுவதற்கு வ விதம் உருவாக்க இச்சந்தைக்கூடாக யிடுவதன் மூலம் த நிதிவசதிகளை ெ கூடிய நிலையிலி மற்றும் தேயிலை 6 செய்கையிலும், ! ஏனைய வர்த்தக மு னோடிகளாக இய பிரஜைகள், தம்மிட தனத்தைக் கொண் வில்லை. அதனால் மிருந்து பணத்தை வேண்டியிருந்தது. நோக்கத்தில், வங்கி றால் கடன் பெறுவ உத்தரவாதங்களுட அவர்கள் தமது ெ யில் ஈடாக வைக்க ஒரு வங்கி, இன் படாத ஒரு பெருந் களை வழங்க முடி நிலையில், தொழில்
அடடவணை 3 பங்குகளை வெளியிடுவ
காரணங்கள் விவசாயூம் கைத் ஏற்றுமதி வங்கித் தொழில்
ல் இறக்குமதி தொழி
Sunrunīgub
எண்ணிக்கை 9% எண், 穹 GTGåg. என். 1. மூலதனக்கின் உாக
பகுதியை திரட்டுதல் - - " .. 25 410,4 19.0 1 50.0 2. வரி ஊக்கவிப்புக்களை 3. இத்துகல் 2 25.0 10 164,4 19.0 - .
இகளுக்கு உடன் *ந்தைப் பெறுமதியை .ெ5 @25 ,9 14.8 7 33.4 50.0 4. மூலதனச் சந்தைகளை 1.6 - - 8. பங்கு கொள்வனவு. தல்1 氰受.5 15 24.6 3 14.3 - விற்பஆைவசதி செய்தல் - 14.3 .3 ܠܢ ܀ = 7. ஏனையூன - - 1. 1.6 - -
மொத்தம் 8 100.0 61 100.0 2 100.0 2 100.0 ஆதாரம : கம்பனிகள் பதிவாளர் திணைக்களம்
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

6 mmmmmmmm
பியின் இடத்தில், செய்கை அறிமுகஞ் பட்டது. பெருந் வலாக பெருகிவந்த வரையறுக்கப்பட்ட னிகளின் உருவாக் படுத்திற்று. தேயி நிலை அபிவிருத்தி மூலதனத்தை உப
காள்ளும் நோக்கங்
பிலும் லண்டனிலும் ஸ்தாபிக்கப்பட்டன. சியாளர்கள் தமது க்கைகளை விரிவு போதிய மூலதனம் நிலை, 1886 இல் த்தரகர்கள் சங்கம் ழிகோலியது. இவ் ப்பட்ட கம்பனிகள், பங்குகளை வெளி மக்குத் தேவையான பற்றுக் கொள்ளக் ருந்தன. கோப்பி ான்பவற்றின் பயிர்ச் இது தொடர்பான முயற்சிகளிலும் முன் 1ங்கிவந்த பிரிட்டிஷ் -ம் பெருமளவு மூல டவர்களாக இருக்க b, அவர்கள், பிறரிட ப் பெற்றுக்கொள்ள அவர்கள் அந்த யொன்றுக்குச் சென் பதற்கு பிணைகளும் ம் தேவைப்படும். சாத்துக்களை வங்கி முடியும்; எனினும், னமும் ஸ்தாபிக்கப் தோட்டத்துக்கு நிதி யாதிருக்கும். இந்த முயற்சியின் சொத்
தினை வைத்திருப்பதற்காக அவர்கள் கம்பனிகளை உருவாக்கியதுடன், அவற்றின் மூலம் பொதுமக்களுக்கு பங்குகளை வெளியிடத் தொடங்கினர். கொழும்பு பங்குத்தரகர்கள் சங்கம், இத்தகைய கம்பனிகள், தமது தொழில் முயற்சியில் தகவல் விபரங்களை விளம் பரப்படுத்துவதற்கும், விரிவான வீச்சி லான முதலீட்டாளர் பிரிவினருக்கு தமது பங்குகளை விற்பனை செய்வ தற்கும் இக்கம்பனிகளுக்கு வாய்ப்பினை ஏற்படுத்திக் கொடுத்தது. இந்தப் பெறிமுறைமூலம், நிதிகளை வெறு மனே வைத்திருந்தவர்கள், அந்த நிதி கள் தேவைப்பட்டவர்களுக்கு அவற்றை வழங்குவதற்கு ஏற்பாடு செய்யப் பட்டது. இந்த வழியில், வியாபாரத் தைக் தொடங்குவதற்கான மூலதனம் திரட்டப்பட்டது. பிரிட்டிஷ்காரர்கள் 1880களில் இலங்கைப் பொருளாதாரத் துக்குள் மற்றொரு வர்த்தகப் பயிரினை - இறப்பரினை - அறிமுகப்படுத்தினர். தெங்குக் கைத்தொழிலும் உள்நாட்டு வர்த்தகப் பயிர்ச்செய்கையின் ஒரு பாகமாக ஒழுங்குபடுத்தப்பட்டது. ஏற் றுமதிகளுக்கூடாக, அத்தியாவசியமான இறக்குமதிகள் அனைத்தையும் நிதிப் படுத்தக் கூடிய போதிய வெளிநாட்டுச் செலாவணியை நாடு ஈட்டிக் கொள்ளக் கூடியதாக இருந்தது. அரிசி இறக்கு மதிகளும் (1880 க்கு முன்னர் நாடு அரசியில் சுயதேவைப் பூர்த்தியை அடைந்திருந்தது) இதில் அடங்கும். சுதந்திரத்துக்கு முற்பட்ட காலத்தில், இலங்கையின் பொருளாதாரம் இர ட்டை முகங்கொண்ட ஒர் ஏற்றுமதிப் பொருளாதாரமாக இருந்து வந்தது. இதில் ஒரு பிரிவு, கட்டமைப்பிலும் தொழில் நுட்பத்திலும் நவீனமானதாக இருந்ததுடன்,
பண்டங்களை
உலகச் சந்தைக்காக உற்பத்தி செய்து
தற்கு கம்பனிகள் கூறிய காரணங்கள்"
* நிதி முதலீடு
2 2so
12.5 -
37.5 -
12.5 2
8 100.0 14 1ᎤᎠ.0
ஆதன). ஹோட்டல் சேவைகள் , 鱼 穹 அபிவிருத்தி மற்றும் சுற்றுலா மொத்தம் நிர்மானம். கைத்தொழில்கள்
sia. 96. எண். * எண். 穹 V− A
5 35子 22 61. 35.8 8s 3憩9
7.鲁 8 22之 1. 7.1 27 18.1
2 14.3 4. 1. s 35.7 34 2G.3
1 7.1 - 2 氰4.3 ● 241 3 2.5 ・ 2 5.6 1. 亨_氰 28 18.8
- - - - - 6 38 2 售4.3 - 3 1.8
36 100.0 3S 100.0 14 100.0 167 100.0
63

Page 64
கொண்டிருந்தது. இரண்டாவது பிரிவு, கட்டமைப்பு, தொழில்நுட்பம் ஆகிய இருஅம்சங்களிலும் பாரம்பரியத் தன்மை கொண்டதாக இருந்ததுடன், உள்நாட்டுச் சந்தைக்காகவே [ھیlgکے தனது உற்பத்தியை மேற்கொண்டு வந்தது. பெருந்தோட்டத் துறையில், வளர்ச்சி வெரையறுக்கப்பட்டதாகவே இருந்தது. நாட்டின் பொருளாதாரம் தலைகீழ் முறையில் அபிவிருத்திய டைந்ததே இதற்கான காரணமாகும். நாட்டின் பொருளாதாரத்தில் ஏற்று மதித்துறையே முதன்மை நிலையை வகித்து வந்த நிலையில் தேயிலை, இறப்பர், தென்னை ஆகிய மூன்று பிரதான ஏற்றுமதிகளினதும் உலகச் சந்தை விலைகள் அடிக்கடி தளம்பல் களுக்கு உட்பட்டுவந்தமையினால் நாட் டின் பொருளாதாரம் எளிதில் ஊறு படத்தக்கதொன்றாக இருந்து வந்தது. குறிப்பாக, பெருந்தோட்டத்துறையின் தேவைகளை நிறைவு செய்யும் நோக் கில், 1948 க்கு முன்னர் வர்த்தக வங்கிகள் ஸ்தாபிக்கப்பட்டிருந்த போதி லும், சுதந்திரத்தையடுத்து, அரசாங்கம், வங்கித் தொழில் வசதிகளை பொரு ளாதாரத்தின் ஏனைய பிரிவுகளுக்கும் விஸ்தரித்தது. இலங்கை வங்கி, மக்கள் வங்கி ஆகிய இரண்டு முதன்மைத் தேசிய வங்கிகள், 1980 இல், இலங்கை யில் செயற்பட்டு வந்த மொத்த வங்கிக் கிளைகளில் 90 சதவீதத்தை தம்வசம் வைத்திருந்தன. 群
1904 ஆம் ஆண்டில் கொழும்புப் பங்குத் தரகர்கள் சங்கம் என்ற பெயர், கொழும்புத் தரகர்கள் சங்கமென மாற்றப்பட்டது. தரகள் நிறுவனங்களின் பிரதிநிதிகளைக் கொண்ட இந்த வியா பார முறை, கொழும்புத் தரகர் சங்க துணை விதிகளின் கீழ், 1984 ஜூன் மாதம் வரையில் தொடர்ந்து இடம் பெற்று வந்தது. இலங்கையில் தேயிலை, இறப்பர் மற்றும் தெங்குப் பெருந்தோட்டங்களின் பொற்காலம், 1850 தொடக்கம் 1950 வரையில் சுமார் ஒரு நூற்றாண்டு காலத்துக்கு நீடித்துச்
சென்றது. அதன் நினைவாக, கொழும்"
புப் பங்குச் சந்தையில், பங்குகளை வெளியிடும் 266 கம்பனிகளை அது விட்டுச் சென்றுள்ளது.
பெருந்தோட்டப் பொருளாதாரம் மங்கி, கைத்தொழில் பொருளாதாரம்
64
ாநிதி
உருவானதும், 19 புதிய பொருளாதா அறிமுகமும் மற்று தில் தலையாய சக் துறை மீண்டும் எ கொழும்புப் பங் தேவைகளுக்கேற்ப கொள்வதற்கு வ லீடுகளை மேற்:ெ களுக்கென, 1984 ஆ விமாதம் இரண்டா சந்தையில் ஒரு திறந்து வைக்கப்ட
சுதந்திரத்துக்கு ஏற்றுமதி பதப்ப தவிர, வேறும் ஒரு கள் இருந்தன. ஒ ஓர் ஒட்டுத் தெ தீப்பெட்டித் தொழி தோட்டங்கள் தொ யியல் வேலைத்த இவற்றுள் அடங்கி "உலகமகா யுத்த
பிரிட்டிஷ் அரசும் (யுத்தம் காரணமாக பட முடியாதிருந்த அடிப்படை நுகர் உற்பத்தி செய்வதற் சாலைகளை ஆரம் போருக்குப் பின் பொருள்களின் இற மாக வரத்தொடங்க் தகைய தொழிற்சா LJ ITତ\)/Tତ୪tତ୪ ଘJ ୭ଟML 5,
தற்போது நாட் கைத்தொழில்களில் னவை, கடந்த மூ த்துக்குள் ஸ்தாபிக் சீமெந்து, டயர், மட் க்கு, கடதாசி, இர கள், பெற்றோலியட் ஆடைகள், பாரியது றும் உணவுப் பொ கள் என்பன இவ நாட்டுக்கெனத் தய ளாதாரத் திட்டங் கைத்தொழில் அபி யத்தை அங்கீகரித் வரும் ஊழியர் ப கொள்வதற்கும், ஏ களை பன்முகப்படு கொள்வதற்கும் எ
 

m
"7 ஆம் ஆண்டின் ரக் கொள்கைகளின் ம் பொருளாதாரத் தி ஒன்றாக தனியார் ழுச்சி கண்டமையும் தச் சந்தை புதிய தன் மீளமைத்துக் ழிகோலியது. முத ாள்ளும் பொதுமக் ஆம் ஆண்டு ஜூலை ம் திகதி, பங்குச் வியாபாரத் தளம் ாட்டது.
முன்னர் நாட்டில் டுத்தும் அலகுகள் சில தொழிற்சாலை ஒரு பருத்தி ஆலை, ாழிற்சாலை, இரு ற்சாலைகள், பெருந் டர்பான சில பொறி தளங்கள் என்பன ன. இரண்டாவது காலத்தின் போது, தனியார்துறையும் இறக்குமதி செய்யப் 5) குறிப்பிட்ட சில வப் பொருட்களை கென பல தொழிற் பித்தன. எனினும், ானர் இத்தகைய }க்குமதிகள் தாராள யெதனைடுத்து, இத் லைகளில் பெரும் கமிழந்தன.
டில் காணப்படும் i பெரும்பாலா ன்று தசாப்த கால கப்பட்டவையாகும். பாண்டங்கள், உரு ரசாயனப் பொருட் b.L」gá)67 இரும்பு, 1ணி ஆலைகள் மற் ருட் தொழிற்சாலை பற்றுள் அடங்கும். ாரிக்கப்பட்ட பொரு கள் அனைத்துமே விருத்தியின் அவசி துள்ளன. பெருகி டையை உறிஞ்சிக் ாற்றுமதி வருவாய் டுத்தி, அதிகரித்துக் திர்காலத்தில் இத்
துறை இடையறாது விஸ்தரிக்கப்பட்டு வருதல் அவசியமாகும். ஏனெனில், வேளாண்மைத் துறையின் அபிவிருத்தி, அதன் சொந்த மட்டுப்பாடுகளைக் கொண்டுள்ளது. வெளிநாட்டுச் சந்தைகளில் நாம் விஸ்தரிப்புக்களை மேற்கொள்ளும் பொருட்டு, துரித தொழில்மயமாக்கல் அவசியமாகும். ஏனெனில், வெளிநாட்டு செலாவணிப் பிரச்சினைகளையும், உள்நாட்டுச் சந்தையின் சிற்றளவு ஏற்படுத்தியுள்ள வரையறைகளையும் வெற்றி கொள்வ தற்கும் அது உதவும். நாட்டின் பெரும் பாலான பொருளுற்பத்திக் கைத் தொழில்கள் சுதந்திரத்துக்குப் பின்ன ரேயே ஆரம்பிக்கப்பட்டன. மேலும், அரசாங்கத்தின் இறக்குமதி பதிலிட்டுத் திட்டங்களின் விளைவாகவே இக்கைத் தொழில்கள் துவக்கப்பட்டன.
நாட்டின் முழுமொத்த உள்நாட்டுக் கைத்தொழில் கொள்கையை மீளமை க்கும் நோக்குடனேயே, கைத்தொழில் அமைச்சினால் புதிய கைத்தொழில் உத்தி அறிமுகஞ் செய்துவைக்கப் பட்டது. இந்த உத்தி 1989 டிசம்பர் 27 ஆம் திகதி அமைச்சரவையின் ஒப்புதலைப் பெற்றது. (அ) இறக்குமதி பதிலீட்டுக் கைத்தொழிலை ஏற்றுமதி நோக்கிலான கைத்தொழிலொன்றாக நிலைமாற்றம் செய்தல், (ஆ) பெருமள வில் தொழில்களையும், வருமான வாய்ப்புக்களையும் வழங்குதல், (இ) பொருளாதாரத்தைப் பன்முகப்படுத்தி, சென்மதி நிலைவைகளை பலப்படுத் துதல், (ஈ) வருமானம் மற்றும் செல்வம் என்பவற்றின் சமத்துவமான பகிர் வினை உறுதி செய்தல் என்பன புதிய கைத்தொழில் உத்தியின் குறிக்கோள் களாகும். முதலீடுகளுக்கும் ஏற்றுமதி களுக்குமான மூலவளங்களைத் திரட்டு தல், உள்நாட்டு, வெளிநாட்டு முதலீடு களை ஊக்குவித்தல், பொதுத்துறைத் தொழில் முயற்சிகளை சீர்திருத்தி அமைத்தல், போட்டி நிலவும் சூழ லொன்றை ஊக்குவித்தல், பாரிய கைத் தொழில்களுக்கும் சிறிய கைத்தொழில் களுக்கும் இடையே இணைப்புக்களை ஸ்தாபித்தல், ஆராய்ச்சி, பயிற்சி, சந் தைப்படுத்தல் என்பவற்றை மேம் படுத்துதல், முதலீடு, உற்பத்தி, ஏற்று மதிகள் என்பவற்றுக்குத் தடையாக இருக்கும் நிர்வாகத் தடங்கல்களை அகற்றுதல் போன்வற்றை உருவாக்கு
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 65
mmmmmmmmmmmmm 6ğ
வதற்கான கொள்கை வழிமுறைகளை யும் இந்த உத்தி உள்ளடக்கியுள்ளது.
அண்மைய மாதங்களில் கொழும்பு பங்கு மாற்று நிலையத்தில், மூல தனத்தைத் திரட்டும் விஷயத்தில் உற் சாகமூட்டும் ஒரு புத்துயிர்ப்பு நிலை நிலவி வந்துள்ளது. இது பணத்தைச் சேமிப்பவர்களுக்கும், தொழில் முயற்சி யாளர்களுக்கும் நன்மையளிக்கும் ஒரு போக்காக தென்படுகிறது. கடந்த ஐந்தாண்டு காலத்தில், பங்கு மாற்று நிலையம் பெருவெற்றியுடன் பணத் த்ைத் திரட்டிவந்துள்ளது. புதிய பங்கு வெளியீடுகள் மூலம் பல கம்பனிகள் தமது மூலதன அடித்தளத்தை வியப் பூட்டும் விதத்தில் விஸ்தரித்துக் கொண் டுள்ளன. உரிமைப் பங்குகள் வெளியீடு என்பது, ஒரு கம்பனி மேலதிக மூலதனத்தை திரட்டிக் கொள்ளும் நோக்கில், அக்கம்பனியில் ஏற்கனவே உள்ள பங்கு தாரர்களுக்கு, அவர் களுடைய பங்குடமை விகிதத்துக்கேற்ப புதிய பங்குகள்ை வெளியிடுவதாகும். எனவே, உரிமைப் பங்கு வெளியீடுகள், பொதுவாக தற்போதைய பங்குகளின் சந்தை விலையிலும் பார்க்க குறைந்த விலையிலேயே வழங்கப்பட்டு வரு கின்றன. அவ்வாறு செய்யாவிடின், இதனை ஏற்பதற்கு பங்குதாரர்கள் ஊக்குவிப்புப் பெற (Upt 9-tuft 351. பங்குதாரர்கள் இந்த அளிப்பினை ஏற்க வேண்டிய கடப்பாடில்லா திருப்பதனால் அதனை அவர்கள் புறக்கணித்து விட முடியும். மேலும், உரிமைப் பங்கு வெளியீட்டினைப் பங்குதாரர் உதறித்தள்ளிவிடவும் முடி պւD. அதாவது, பங்குதாரர் தாம் விரும்பும் பட்சத்தில், தனது உரிமைப் பங்குகளை விற்பனை செய்யவோ அல்லது மாற்றவோ முடியும். குறிப் பிட்ட ஒரு காலப்பிரிவுக்கென இப் பங்குகளை வியாபாரம் செய்து, பரி மாற்றம் செய்து கொள்ளவும் முடியும். இதன் மூலம் திரட்டப்படும் நிதிகளின் செலவினம் சர்க்சைக்குரியதாக இருந்த போதிலும், கணிசமான எண்ணிக்கை யிலான கம்பனிகள் இப்பொறி முறை யை பயன்படுத்தி வருகின்றன. இப் படிச் செய்வதன், மூலம் உயர்ந்த வட்டிவீதங்களில் கடன்பெறுவதினின் றும் தவிர்ந்து நடக்கும் அனுகூலத்தை அவை பெறுகின்றன.
தமது மூலதனத்தை விஸ்தரித்துக்
கொள்ளவிரும்பும், யிடும் கம்பனிகளே 2 யும் வெளியிடுகின்ற யில், பிரபல்யமிக்க நாட்டு தொழில் ஊக்குவிக்கப்படும் புதிய மூலதன விெ கொள்ளுகின்றன. நீண்டகாலமாக ஸ்த யார் கம்பனிகள், ஒரு பகுதியினை விற்பனை செய்ய வி களிலும் இந்த வழி படுகின்றது. ஒரு க முதன்முறையாக யத்தில் நான்கு பு வெளியிடப்பட மு
(அ) தகவலறிக்கை
தல். (ஆ) அளிப்பு மூல
(இ) விற்பனைக் (ஈ) அறிமுகம்.
புதிய மூலதன தனத்தின் வடிவ தொகை, பல்வேறு கள், காலத்தைச் வலறிக்கை தயாரி கான விண்ணப் செலவுகள், காப்பு கொழும்புப் பங்கு உறுப்பினர்களிடமி வங்கிகளிலிருந்து களிலிருந்தும் பெ யும், பெரும்பாலு យGeT பொதுமக்களு கின்றன. சாதாரண யிடுவதற்கு விண் கள் பின்வரும் நிறைவு செய்ய ஒரு பொதுவிதியா கின்றது.
(1) குறைந்தது ரூ
தப்பட்ட மூல ருத்தல்.
(2) கம்பனி சேரு த்து வெளியிட பின்வரும் ச ளின் கைகளி
டும்.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

பங்குகளை வெளி உரிமைப்பங்குகளை ன. அதே வேளை உள்நாட்டு, வெளி முயற்சிகளினால் புதிய கம்பனிகளே 1ளியீடுகளை மேற் அதுமட்டுமன்றி, ாபிதமாகியுள்ள தனி தமது பங்குகளில் பொதுமக்களுக்கு விரும்பும் சந்தர்ப்பங் முறை பின்பற்றப் ம்பனியின் பங்குகள் பங்குமாற்று நிலை பிரதான வழிகளில் ւգ-պւD.
மூலம் வெளியிடு
ம் விற்பனை.
கு வைத்தல்.
வெளியீடு - மூல ம், திரட்டக்கூடிய வெளியீட்டு முறை 5 குறித்தல், தக ப்பு, வெளியிடுவதற் பம், வெளியீட்டுச் றுதி முதலியவற்றை மாற்று நிலையத்தின் ருந்தும், அபிவிருத்தி ம், வணிக வங்கி ற்றுக் கொள்ள முடி ம் சாதாரண பங்கு ருக்கு வெளியிடப்படு ன பங்குகளை வெளி னப்பிக்கும் கம்பனி தேவைப்பாடுகளை
வேண்டுமென்பது க எதிர்பார்க்கப்படு
பா 5000,000 செலுத் தனமாகக் கொண்டி
ம் வகையைப் பொறு ப்பட்ட மூலதனத்தில் தவீதம் பொதுமக்க ல் இருத்தல் வேண்
ரூபா 10,000,000 கீழ் 40% ரூபா 10,000,000 தொடக்கம் 25,000,000 வரை 30% ரூபா 25,000,000 க்கு மேல் 25%
இந்தத் தேவைப்பாடுகளை நிறைவு செய்யும் போது பின்வருவனவற்றி லிருந்து விலக்களிக்கப்படுகின்றது:
(அ) பிரதான துணை அல்லது இணைக் கம்பனிகளினால் வைத்
திருக்கப்படுதல்,
(ஆ) பணிப்பாளர்கள், அவர்களது குடும்ப உறுப்பினர்கள் அல்லது அமர்த்தப்பட்டவர்களால் கம்பனி கள் வைத்திருத்தல்.
2. பங்குகளுக்கான உடன் சந்தைப்
பெறுமதி ஒன்றைப் பெற்றுக் கொள்ளல்
இரண்டாந்தரத் சந்தையில் ஒரு கம்பனியின் பங்குகளின் விலை, எளி மையான கேள்வி மற்றும் வழங்கல் சக்திகளாலேயே நிர்ணயிக்கப்படுகின் றது. அதாவது, கொள்வனவு செய்ப வர்கள் செலுத்தும் விலை, மற்றும் விற்பனை செய்பவர்கள் ஏற்றுக் கொள் ளும் விலை என்பவற்றின் அடிப்படை யிலேயே வியாபாரம் நடைபெறுகிறது. முதலீடுகள் மீதான ஆதாயங்கள் எப் பொழுதும் பங்கிலாபங்களின் வடிவில் இருப்பதில்லை. கொள்வனவு செய்யும் நேரத்துக்கும், விற்பனை செய்யும் நேரத்துக்குமிடையில் ஒரு பங்கின் விலை அதிகரித்தால் முதலீட்டாளர் மூலதன ஆதாயமொன்றை (அல்லது இலாபமொன்றைப்) பெறுகிறார். இது, பிரதான பங்குடமையாளர்கள், பிறி தொரு இடத்தில் முதலீடு செய்யும் பொருட்டு, தமது பங்குகளின் ஒரு பகுதியை விற்பனை செய்வதற்கு அவர் களுக்கு வாய்ப்பினை அளிக்கிறது.
3. பங்குகளை வெளியிடும் கம்பனி களுக்குக் கிடைக்கும் நிதிசார் ஊக்குவிப்புக்களும் வரிச் சலுகை களும.
தற்பொழுது பங்குகளை வெளியிடும் பொதுக்கம்பனிகள் அனைத்தும், தமது இலாபங்கள் மீது 40 சதவீத சலுகை விகிதத்தில் வருமான வரிக்கு உட்
65

Page 66
படுத்தப்பட்டு வருகின்றன. (ஏனைய கம்பனிகளைப் பொறுத்தவரையில், அவை 50 சதவீதம் வரி செலுத்துதல் வேண்டும்), பங்குகளை வெளியிடும் பொதுக்கம்பனிகள் பின்வரும் தேவைப் பாடுகளை நிறைவு செய்யும் பட்சத்தி லேயே அவற்றுக்கு இந்த வரிச்தசலுகை அளிக்கப்படுகின்றது:
l. 5ioLiaofu fai) பங்குதாரர்களாக பதிவு செய்யப்பட்டிருக்கும் நபர் களின் எண்ணிக்கை 200 இற்கு மேற்பட்டதாக இருத்தல் வேண் டும்.
2. கம்பனியின் மொத்த வெளியிடப் பட்ட பங்கு மூலதனத்தில், ஐந்து நபர்கள் இணைந்து நேரடியாக அல்லது அமர்த்தப்பட்டவர்களுக் கூடாக 60 % க்கு மேற்பட்ட பங் கினை வைத்திருக்கக்கூடாது.
இதுதவிர பட்டியலிடப்பட்ட கம் பனிகளின் பங்குதாரர்கள் பின்வரும் од иffl அனுகூலங்களையும் பெறு கின்றனர் :
1. பங்குகளை வெளியிடும் ஒரு பொதுக்கம்பனியின், பங்குகளை விற்பனை செய்வதன் மூலம் கிடை க்கும் மூலதன ஆதாயங்கள் - ஒரு வருட காலம் வரையில் வைத்தி ருந்து அதன்பின்னர் விற்பன்ன செய்வதானால் - வரி அறவீட்டுக்கு உட்படுத்தப்படுவதில்லை.
2. பங்குகளை வெளியிடும் ஒரு பொதுக்கம்பனியினால், 1991 ஏப்ரல் மாதம் முதலாம் திகதி யன்று அல்லது அதற்குப் பின்னர், அதன் பங்குதாரர்களுக்கு பகிர்ந் தளிக்கப்பட்ட பங்கிலாபங்கள், எந்த வகையான பிடித்துவைத்தல் வரிக்கும் உட்படுத்தப்பட மாட் l-fig1.
3. வதிவிடப் பிரஜைகள் அல்லாத பங்குதாரர்களுக்கு செலுத்தப்படும் பங்கிலாபங்கள் மீது 15 சதவீத பிடித்துவைக்கும் வரி தொடர்ந்தும் அறவிடப்பட்டு வரும்.
4. பங்கு உரித்தினை விரிவாக்குதல்
ஒவ்வொரு தொழில் முயற்சியாள
66
ரும் தனது சொர் ஒரு தனியார் : யெழுப்பும் கனவி ளார். அப்பொழு மற்றும் வளர்ச்சி வி வற்றின் பின்னணியூ யில் விற்பனை செய் இருக்குமென்றும் அ றார். இத்தகைய ப ustait fig,6061T G குறைந்தது 40 சதவீத செய்வதற்கு பெருந் நபர்களை பெற்றுக்ே மகிழ்ச்சிகரமான 6 கும். இவ்வாறு
தொழிலின் ஸ்தாப குடும்பத்தினரும் ! கட்டுப்பாட்டினை வ கூடியதாக இருப்ப மூலம் பெற்றுக்கொ வேறொரு தொழில் படுத்திக் கொள்ளவு மாற்று நிலையம்
தொழில் முயற்சிக்கு திரட்டுவதில் ஒரு ம பாக செயற்பட்டுவ சாத்தியமாகின்றது. உறுதுணையான இ தேவைகளிலிருந்து-6 நிதிகளுக்கான தேை திகப் பணத்தை தி யில் முதலீடு செ தனிநபரின் தேவையு யடைந்துள்ளது. அ மேலதிகப்பணம் ஆ இருக்கும் நிறுவன செய்யப்படுகிறது.
எனவே, வளர் தொழில் முயற்சியை யில், அது தன்னை மாற்று நிலையத்தில் வதன் மூலம் கிடைக் அனுகூலம், அந்த நீ கொள்ளும் (கேட்கா வளமாகும். குறித் முறையில் இயங்கி லீட்டாளர்கள் கரு பெருந்தொகையான அதன் பங்குகளை செய்ய முன்வருவா
"பட்டியலிடப்பட் 47,341 தொழில்

3த வியாபாரத்தை, கம்பனியாக கட்டி னைக் கொண்டுள் து அதன் வெற்றி பாய்ப்புக்கள் என்ப பில், அதனை சந்தை யப்படக்கூடியதாக 4வர் எதிர்பார்த்தின் ல தொழில் முயற்சி பொறுத்தவரையில், நத்தை கொள்வனவு தொகையான தனி கொள்வதே, மிகவும் ரு தீர்வாக இருக் செய்வதன் மூலம் கரும், அவருடைய இத்தொழில் மீது பிதித்துக் கொள்ளக் துடன், விற்பனை ாள்ளும் பணத்தை முயற்சியில் பயன் ம் முடியும். பங்கு வியாபாரக்குக்கும் தமான பணத்தைத் த்தியஸ்த அமைப் ருவதனால் இது ஒன்றுக்கொன்று ரு பொருளாதாரத் ஒரு ஸ்தாபனத்தின் வயும் தனது மேல Dமையான முறை ப்வதற்கான ஒரு ம்- இது வளர்ச்சி தன் விளைவாக, அது தேவையாக ங்களில் முதலீடு
து வரும் ஒரு ப் பொறுத்தவரை கொழும்பு பங்கு
குறித்துக் கொள் கும் மிகப் பெரிய றுவனம் பெற்றுக் கிடைக்கும்) நிதி கம்பனி சிறந்த
வருவதாக முத தும் பட்சத்தில், முதலீட்டாளர்கள் க் கொள்வனவு fகள்.
- 167 கம்பனிகள், வாய்ப்புக்களை
மட்டுமே வழங்கியிருந்தன. இது வெளியிடப்பட்ட மூலதனத்தைப் பொறு த்தவரையில், ஒரு தொழில்வாய்ப்புக்கு ரூபா 1,28,000 என்ற வீதத்தில் உள்ளது. தேசிய பொருளாதார அளவுகோள் களின் படியும், பொதுவான உள்நாட்டு கம்பனிகளின் தராதரங்களின் படியும் தொழிலொன்றுக்கான இந்தச் செலவு மிகவும் உயர்ந்ததாகவே காணப்படு கிறது. இந்த நிலை பங்குகளை வெளி யிடும் கம்பனிகள் இலங்கையின் வர்த்த கத்துறையில் உயர் அளவில் மூலதனச் செறிவு மிக்கனவாக இருந்து வருகின் றன என்பதனையே காட்டுகிறது. இது உண்மையில் பொருளாதாரத் தர்க்க வியலை உறுதிப்படுத்துவதாக உள் ளது. மூலதனத்தின் செலவினைக் மிகக் குறைவாக வைத்திருந்த வரி வழிமுறைகள் மூலம் பங்குச் சந்தை ஊக்குவிக்கப்படுகிறது. குறிப்பாக, மூலதனத்தின் மீதான ஆதாயங்களை அதிகரிப்பதற்கு அரசாங்கம் B5வடிக்கை எடுக்கும் சந்தர்ப்பங்களி லேயே இது நிகழ்கிறது. எனவே, நாங்கள் மூலதனச் செறிவுமிக்க இந்தச் சந்தையை நோக்கி எமது தேசிய மூல வளங்களை திசைதிருப்பி விட்டுள் Canb. பொதுவாகச் சொல்லப் போனால், இறக்குமதி செய்யப்பட்ட இயந்திர உபகரணங்களும், கட்டடங் களும் மிக உயர் அளவில் காணப்படு கின்றன" என கலாநிதி டாரின் குண சேகர எழுதியுள்ளார்.
சந்தை, ஏற்றுக்கொள்ளக் ժռւգ-ա தன்மை அல்லது பங்குகளுக்கான கேள்வி என்பவற்றின் அடிப்படை யிலேயே முழுக்க முழுக்க இன்றைய நிலைக்கு வளர்ச்சி கண்டு வத்துள்ளது என்பதே எனது கருத்தாகும். ஆகவே, இந்த நிலையில் பங்குமாற்று நிலை யத்துக்கூடாக சிறிய மற்றும் நடுத்தர அளவு கைத்தொழில்களுக்கு மூல தனத்தை கிடைக்கக் கூடியதாகச் செய் வது மிக முக்கியமான ஒரு நட வடிக்கையாக இருக்கும் இந்தக்கைத் தொழில்துறை, நாட்டின் பொருள் வெளியீட்டுக்கு கணிசமான அளவில் பங்களிப்புச் செய்து வருவதனாலும், அதனால் அது நீண்டகால வளர்ச்சிக் கான பாரிய உளார்ந்த ஆற்றலைக் கொண்டிருப்பதாலும் இந்த நட வடிக்கை குறிப்பாக அவசியமாகின் றது. இத்தகைய கைத்தொழில் முயற்சி
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ ஆகஸ்ட் 1991

Page 67
யில் ஈடுபட்டிருக்கும் கம்பனிகள், பங்கு வெளியீடு தொடர்பாக பெரிய கம்பனிகல் மீது விதிக்கப்பட்டிருக்கும் தரநிர்ணயங்களை நிறைவு செய்ய முடியாதிருந்த போதிலும், (வெகுவிரை வில் வருமானப் பாய்ச்சல் இடம் பெறுமென்று எதிர்பார்க்கப்படும்) ஒரு செய்திட்டத்தை அல்லது ஒரு உற் பத்தியை நிதிப்படுத்துவதற்கு அவற் றுக்கு நிதிகள் தேவைப்படுகின்றன. கம்பனிகளின் அளவு குறித்த வரை யறைகளற்ற இரண்டாவது சபை யொன்றை ஸ்தாபிப்பது காலத்துக்கு கந்த ஒரு தேவையாக உள்ளது. எனினும், இரண்டாவது சபைக்கான பிரவேசத்துக்கு, அது ஒருவருடகால நிதிப்பதிவுகளைக் கொண்டிருத்தல் வேண்டும்.
சொல்லகராதி
அனைத்துப் பங்கு விலைச் சுட் டென்
பங்குகளின் செயற்பாட்டின் S9yt qu’u படையில், பங்குச் சந்தையின் நிலையை அளவிடும் புள்ளி விபர ரீதீயான கருவி.
தரகர்: - தரகுக் கூலியைப் பெற்று, இரு திறந்தவர்களிடையே விற்பனை களையும், கொள்வனவுகளையும் நீடத் தும் ஒரு முகவர்.
பரவலாக்குதல் - பங்கு உரித்தினை பெரும் எண்ணிக்கையிலான தனிநபர் களிடையே பரவலாக்குதல்.
பொதுக்கம்பனி - சட்டபூர்வமான ஒரு நோக்கத்துக்காக சங்க நடைமுறை விதிகளுக்கு தமது பெயர்களை வழங்கி, பதிவு செய்துகொண்ட பின்னர் கம்பனி கள் சட்டத்தின் தேவைப்பாடுகளுக்கு இணங்கி நடக்கும் எவரேனும் ஏழு நபர்கள் அல்லது அதற்கு மேற் பட்டோர்.
தனியார் கம்பனி - தனியார் கம்பனி யொன்றைப் பொறுத்தவரையில், கம் பனியைப் பதிவு செய்வதற்கு இருநபர் களோ அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட Guff,36T போதியவர்களாவர்.
பட்டியலிடப்பட்ட/ யிடும் கம்பனி - மாற்று நிலையத்தி பங்குகள் வியாபர் பட்டுள்ளன.
வெளியிடப்பட்ட ப குறிப்பிட்ட ஒரு கம் கப்பட்ட மூலதனத் பொதுமக்களுக்கா இதுவாகும்.
பங்கிலாபம் கம்ப களின் விருப்பத்துக் இலாபங்களின் ஒ ளித்தல்.
பன்முகப்படுத்தல்
பணிகளின் வெவ்( முதலீடுகளை, பல்( பரவலாக முடக்கு
நெம்புகோல் துெ பங்குகளில், (95L6 சலுகைப் பங்கிலா ஆகிய இரண்டையு யான கட்டணங்கள கான ஆதாயத்தின் பங்கொன்றுக்கான கரிப்பு, வீழ்ச்சி எ6 த்தின் விளைவாக நி களில் ஏற்படும் அ வீழ்ச்சி.
சந்தை விலை -
LDITsbg)] நிலையத் தளத்தில் ஒரு பங்கு படும் பட்டியல் வி
அசல் பெறுமதி குறிப்பிடப்பட்ட மு கொன்றுக்கான ரூபா படுத்தப்படுகிறது. கொன்றின் அசல் வாக நடப்புச் சந் எந்தவிதமான சம்பந் டிருப்பதில்லை.
புதிய பங்கு வெளியீ முதல் தடவையாக !
விற்பன்னக்கு விடுத
அளிப்பு - ஒருவர் விற்பதற்குத் தயாரா
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ ஆகஸ்ட் 1991

தி
பங்குகளை வெளி
கொழும்பு பங்கு ல் இக்கம்பனிகளின் ாரத்துக்கு வைக்கப்
ங்குகள்/மூலதனம்
பனியின் அங்கீகரிக்
தின் ஒரு பகுதியைப் க வெளியிடுவதே
னரியின் பணிப்பாளர் க்கேற்ப, வழக்கமாக ந பகுதியை பகிர்ந்த
- வெவ்வேறு கம் வேறு பங்குகளின் வேறு துறைகளிலும் தல். * -
ாகுதி - சாதாரண ক্টাe it? Lg- அல்லது jä567 (அல்லது) ம் கொண்ட நிலை ரின் பங்கொன்றுக் தாக்கம், சாதாரண ஆதாயங்களின் அதி ன்பவற்றின் சதவீத லையான கட்டணங் |திகரிப்பு அல்லது
கொழும்பு பங்கு ந்தின் வியாபாரத் விற்பனை செய்யப் ଗ୩ ଗu.
- பங்கொன்றின் கப்பெறுமதி பங் வடிவில் வெளிப்
சிாதாரன பங் பெறுமதி, பொது தை விலையுடன் தத்தையும் கொண்
டு - ஒரு கம்பனி தனது பங்குகளை
56).
தனது பங்கினை கவிருக்கும் மிகக்
குறைந்தபட்ச விலை, இது கேள்விக்கு அதாவது ஒருவர் ஒரு பங்கினை வாங்கக்கூடிய உச்ச மட்ட விலைக்கு நேரெதிரானதாகும்.
உரிமைப்பங்கு வெளியீடு - ஒரு கம் பனியின் நடப்புப் பங்குதார்ரகள், கம் பனியின் மேலதிகப் பங்குகளைக் கொள் வனவு செய்வதற்கு வழங்கப்படும் ஒரு தற்காலிக சலுகை.
தகவலறிக்கை - பங்குகள் பொது மக்களுக்கு விற்பனைக்கு விடப்படு கின்றன என்பதனை விளக்கும் ஒரு சட்ட ரீதியான ஆவணம். மேலும், குறிப்பிட்ட செய்திட்டத்தின் அல்லது தொழில் முயற்சியின் பல்வேறு விபரங் களும் இந்தத்தகவலறிக்கையில் வழங் கப்படுகின்றன. -
பங்குமாற்று நிலையம் / பங்குச் சந்தை - வெளியிடப்பட்ட பங்குகள் வியாபரம் செய்யப்படும் சந்தை இடம். புதிய பங்கு வெளியீடுகள் பங்குமாற்று நிலையத்தின் முதனிலைச் சந்தைக் கூடாக பொதுமக்களுக்கு வழங்கப் படுகின்றன.
பங்குதாரர் - ஒரு கம்பனியின் பதிவேடு களில் பெயர் குறிக்கப்பட்டுள்ள, அக்கம் பனியின் பங்குகளை வைத்திருக்கும் ஒரு நபர்.
1ே ம் பக்கத் தொடர்ச்சி) யின் பெரும் பகுதி சுமத்தப்படுகிறது. வெளிநாட்டு முதலீடுகளைப் பொறுத்த வரையில், திறந்த பொருளாதார மொன்றைக் கட்டியெழுப்புவதே நோக்கமாக உள்ளது. உள்நாட்டுச் சந்தை ட அதாவது மூலதன நிதிச் சந்தைகள், ஊழியச் சந்தை அறிவுசார் சொத்துக்கள், சந்தை பண்டச்சந்தை 67 6öf för *** படிப்படியாக திறந்து விடப்படுதல் வேண்டும்.
இன்றைய சோவியத் யூனியனின் s9|Jaflujai) கட்டமைப்புக்குள் குடியரசு களுக்கு ஒரு புதிய பங்கினை 96th it தனை நாளாந்த பொருளாதாரச் செயற் பாட்டு முறை ஊர்ஜிதம் செய்ய வேண்டுமென்பதனையே அமைச்சர வை ஒரு முக்கிய அம்சமாக எடுத்துக் காட்டுகிறது. மத்திக்கும் குடியசுகளுக்கு LAGOLuຫົaນmadr அதிகார வரம்புகள் பொதுநலனை நிறைவு செய்வதாக இருத்தல் வேண்டும்.
67

Page 68
molg5TLřL e
தேசிய நெருக்கடியொன் தொடர்பு சாதனங்களின்
பிரட்மன் வீரக்கோன்
நாங்கள் கடந்த இரண்டு வருட காலமாக, ஒரு தேசமென்ற முறையில், இங்கு முன்னெப்பொழுதும் நிகழ்ந்தி ராத இரு பாரிய நெருக்கடிகளை சமாளிக்க வேண்டியிருந்தது. இந்த நெருக்கடிகள், இயல்பில், பொதுவான சமூகக் கட்டமைப்பினை தகர்த்துவிடக் கூடியவையாகவும், பரஸ்பரம் ஒன் றுடன் ஒன்று பின்னப்பட்டவையாகவும் இருந்தன. அதுமட்டுமன்றி, எமது நாட்டுக்கு நீண்டகால ரீதியில் மிக மோசமான பின்விளைவுகளை எடுத்து வரக்கூடியவையாகவும் அவை இருந் தன. இதில் ஒன்று (அனேகமாக இப் போது முடிவுக்கு வந்துவிட்ட) ஜே.வி.பி. கிளர்ச்சியாகும். அரசினதும் சமுதாயத்தினதும் உயிர்வாழ்க்கைக்கு அச்சுறுத்தலாக அமைந்த ஒரு தொகுதி சமூக, பொருளாதார, அரசியல் சூழ் நிலைகளினால் உருவான தேசிய நெருக்கடியொன்றாக இது இருந்தது. நாடு 1988, 1989 ஆகிய ஆண்டுகளில், ஒரு தேசிய நெருக்கடி என்ற முறையில் சந்தித்த நிகழ்வுகள் குறித்த வர்ணனை இங்கு பொறுத்தமற்றதாக இருக்க மாட்டாது. அது சொல்லின் முழு அர்த்தத்திலும் ஒரு தேசிய நெருக்கடி யாகவே இருந்தது.
தேசிய அரசியல் கட்டமைப்பு, பொருளாதாரம், சமூகம் ஆகிய அனை த்துப் பிரிவுகளையும் அது அச்சுறுத்தி வந்தது. பாராளுமன்றம், நீதிமன்றங் கள், நிர்வாக இயந்திரம், பத்திரிகை உலகம் ஆகிய நிறுவன அமைப்புக்கள் அனைத்தையும் இந்த எழுச்சி முழு
68
அளவில் எதிர்த்து நிறுவனங்கள் ஜன றின் அங்கீகரிக்கப் கள் என்பதனை (
acរោay.
நாங்கள் சந்தித்த கொண்டிருக்கிற - வடக்கிலும், கிழக் இயக்கத்துடன் தெ பெற்றுவரும் மோ போராட்டத்தின் தன்மை, நீடித்த நி களும் அது தேசி ஒருமைப்பாட்டுக்கு பயமுறுத்தலொன்ற கின்றதென்ற நிலை அதனை ஒரு மாடெ னையாக மாற்றிய
இந்த நெருக்கடி களை வெளியிடுவ னங்கள் இலங்கைய மான ஒரு பங்கின ள்ளன; இன்னமு கின்றன. உங்களு தரங்கின் வாதப்பிர; விஷயம் அடிக்கட் என்பதில் சந்தேகமி இக்கருத்தரங்குக்கு முக்கியமான சில மூ அது வழங்குவதுட கடியொன்றை தொடர்பு சாதனத்து ருப்பவர்களுக்கான ஒன்றினை தொகுட்
 

ாதனங்கள்
ாறில் பங்கு
நின்றது. இந்த நாயக அரசொன் பட்ட அத்திவாரங் ாவரும் மறுப்பதற்
ந - இன்னும் சந்திச் அடுத்த நெருக்கடி கிலும் எல்.ரீ.ரீ.ஈ. ாடர்ச்சியாக இடம் தலாகும். இந்தப் தீவிரம், மூர்க்கத் லை என்ற அம்சங் ய அரசொன்றின் ம், ஐக்கியத்துக்கும் )ாக இருந்து வரு யும் தெளிவாகவே பரும் தேசிய பிரச்சி மைத்திருக்கிறது.
கள் குறித்த தகவல் தில் தொடர்பு சாத பில் மிகவும் முக்கிய ன வகித்து வந்து ம் வகித்து வரு டைய இந்தக் கருத் நிவாதங்களில் இந்த L எழுப்புப்படும் ல்லை. அத்துடன், அவசியமான }லப்பொருள்களை ன், தேசிய நெருக் அறிக்கையிடுவதில் 1றையில் ஈடுபட்டி வழிகாட்டு நெறி
பதற்கான உங்கள்
முயற்சிகளிலும் இது முக்கிய இடத் தைப் பெறும். தொடர்புசாதனங்கள், தேசிய நெருக்கடி ஒன்றில் வகிக்க வேண்டிய பங்கு குறித்த முக்கியமான சில விஷயங்களை இச்சந்தர்ப்பத்தில் சுட்டிக்காட்ட விரும்புகின்றேன்.
முதலாவது விஷயம், ஒரு பிரச்சினை க்கு வரைவிலக்கணம் வழங்குவது தொடர்பானதாகும். எந்த வகையான ஒரு நெருக்கடி குறித்து நாங்கள் பேசுகிறோம்? சாதாரண சந்தர்ப்பங் களில் தொடர்பு சாதனங்களிலிருந்து நீங்கள் எதனை எதிர்பார்க்கிறீர்கள்? நெருக்கடியான காலகட்டங்களில், எத்த கைய முறையில் இதைவிடவும் மாறு பட்ட ஒரு பங்கினை எதிர்பார்க்கின்றீர் கள்? ஒரு தேசிய நெருக்கடியின் போது, பொறுப்புணர்ச்சி மிக்க தொடர்புசாதன அமைப்பிலிருந்து சற்று விசேஷமான ஒரு பங்களிப்பு எதிர்பார்க்கப்படுகிறது என்று கூறப் படுகிறது. பொதுமக்கள், அரசாங்கம் மற்றும் எதிர்க்கட்சிகள் என்ற அமைப் புக்கள் சாதாரண காலங்களில் தொடர்பு சாதனங்களிலிருந்து எதனை எதிர்பார்க்கின்றன? இதனை மிகச் சுருக்கமாகச் சொல்வதானால், தெளி வாகவும், சரியாகவும் தகவல்களைப் பெற்றுக் கொள்ளும் உரிமை, சாத்திய மானால், கல்வியினைப் பெற்றுக் கொள்ளும் உரிமை என்பவற்றை இது உள்ளடக்கி இருக்கின்றது என்று கூறலாம். ஒருவர், தொடர்பு சாதனங் கள், தமது அறிக்கைகளுக் கூடாக வெளிப்படுத்தும் பிரச்சினைகள் குறி த்து சரியான முறையில் தனது சிந்தனை களை நெறிப்படுத்திக் கொள்வதற்கு உதவும் வகையில் இந்தக்கல்வியூட்டுதல் பங்கு அமைதல் வேண்டும். ஆனால், இன்றைய கொந்தளிப்பு மிகுந்த, பரஸ் பரம் ஒன்றிலொன்று தங்கியிருக்கும் உலக அமைவில், நாங்கள் ஒரு நெருக்கடியிலிருந்து மற்றொரு நெருக் கடியை நோக்கி விரைவாக நகர்ந்து கொண்டிருக்கின்றோம் என்றும், இத் தகைய சூழ்நிலைகளில், சாதாரண சகஜ நிலைமை நிலவும் காலகட்டங் களை காணமுடியவில்லை என்றும்
ஒருவர் வாதிக்கக்கூடும். இந்த நெருக்கடிகளில் சில, மனிதனால் உருவாக்கப்பட்டவையாகும்; =罗51
தவிர, இயற்கையான நெருக்கடிகளும், உள்ளக நெருக்கடிகளும், ( வெளியிலி
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 69
m GlgTLňL
ருந்துவரும் நெருக்கடிகளும், நீண்ட கால குறுங்கால நெருக்கடிகளும் காணப்படுகின்றன. மற்றொருபுறம், பொருளாதார நெருக்கடி, துப்பாக்கிக் கலாச்சாரம் மற்றும் தொடர்ச்சியான வறுமை போன்ற துன்பங்களில் மனித சமுதாயம் சிக்கித் தவிக்கிறது. இவை தேசியதெநருக்கடிகள் அல்ல என்று கூற முடியுமா? இத்தகைய நிலைமை களை தொடர்புசாதனங்கள் எந்த விதத்தில் எதிர்கொள்ள வேண்டும் என்ற விஷயத்தையும் நாம் கவனத்தில் எடுக்க வேண்டாமா ?
நான் இங்கு முன்வைக்க விரும்பும் அடுத்த விஷயம், எந்த ஒரு நாட்டிலும் தொடர்பு சாதனங்கள் அரசுடன் கொண்டுள்ள உறவுகளின் பின்னணி யில், அவை பெற்றுள்ள கட்டமைப்பு தொடர்பானதாகும். அரசாங்கத்தின் கட்டுப்பாட்டின் அளவு, தொடர்பு சாதனங்கள் அரசாங்கத்தில் எவ்வளவு துாரம் தங்கியுள்ளன போன்ற பிரச்சி னைகள் இந்த இடத்தில் மிகமுக்கிய மானவையாகும். எமது பிராந்தியத்தின் பல நாடுகளில் வானொலி, தொலைக் காட்சி போன்ற இலத்திரனியல் தொடர்பு சாதனங்கள், பொதுவாக அரசாங்கக் கூட்டுத்தாபனங்களினா லேயே கையாளப்பட்டு வருகின்றன என்ற உண்மையை இங்கு நான் சுட்டிக்காட்டுதல் வேண்டும். இந்த அமைப்புக்களின் அன்றாடச் செயற் பாடுகள் பணிப்பாளர் சபையின் ଗ09,9;ଟif ($qu($u d_ଶୀtଗTର୪t. இந்தப் பணிப்பாளர்கள், முடிவில் அரசாங்க அமைச்சருக்கே பொறுப்புக் கூற வேண்டியவர்களாக இருக்கிறார்கள். இவர்களுடைய நியமனமும் அமைச்சரி னாலேயே செய்யப்படுகிறது. பத்தி ரிகைத் துறையைப் பொறுத்த வரையில், நிலைமை சற்று மாறுப்பட்டதாகும். பல நாடுகளில் உரித்தினைப் பொறுத்த வரையில் பத்திரிகைகள் அரசாங்கத்தி லிருந்தும் சுதந்திரமானவையாக இருந்து வருகின்றன. எனினும், அர சாங்க விளம்பரங்களைக் கொடுத்தல் அல்லது விலக்கிக் கொள்ளுதல், பத்திரிகைக் காகித விநியோகம் போன்றவற்றுக்கூடாக மறைமுகமான அரச கட்டுப்பாட்டினை -இது அடிக் கடி மேற்கொள்ளப்பட்டு வரும் ஓர் அரச நடவடிக்கையாக இருக்கிறதுதிணிப்பதற்கு வாய்ப்பிருக்கிறது.
மூன்றாவது வ தற்போதைய உங்க தொடர்பானதாகுப் உள்நாட்டில் அல் போரொன்றில் போது, அது தொ களை அறிக்கைய சாதனங்களுக்குள் பதே இந்த விஷய நாட்டில், அதன் களில் ஒரு குழுவு களுக்கு எதிராக டே நிலையில் தோன்ற நெருக்கடியின் டே மிகவும் சிக்கலான முன்வைப்பதாக நான் துணிந்து கூ சாதனத்துறையில் களைப் பொறுத்த நெருக்கடி தார்மீக யும், அறெநறிசார் யும், தொழில் நுட்ட யும் எடுத்து வருகி ஒரு பின்னணியிலே அநுபவம் உங்களு யோகமான, வழி தொகுதி மூலப் ெ கக்கூடியதாக இ என்பது எனது க
அரசாங்க அதி: சாதனத்துறையில் களும் எதிர்கொள் தகைய தடுமாற்ற கால நிலமைகளின் தோன்றுவதுண்டு. பல ஜனநாயக அ சின் பாதுகாப்புக் நலன்களைக் கவன யோகபூர்வ இரகசி வன்முறைக்குத் து களைப் பரப்புதல் ( ராக பத்திரிகைக சாதனங்களினதும் வரையறைகளை ଗ0) % 45ଟ0) ଗ] மே அமெரிக்கா, கிரன. படையெடுப்பின் ே போரின் போதும், போக்லாந்து யுத் பத்திரிகைகள் மீது களை விதித்த உதா முடியும்.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

சாதனங்கள் க
கையான அக்கறை, ள் கலந்துரையாடல் . தேசிய அரசு லது வெளிநாட்டில் ஈடுபட்டிருக்கும் டர்பான பிரச்சினை டுவதில் தொடர்பு ள பொறுப்பு என் Dாகும். நாடு, உள் சொந்தக் குடிமக் க்கு அல்லது குழுக் ார்தொடுத்திருக்கும் பியுள்ள ஒரு தேசிய பாது, இந்த நிலை தாக, சவால்களை இருக்கிறது என்று றுவேன். தொடர்பு ஈடுபட்டிருப்பவர் வரையில், இந்த ப் பிரச்சினைகளை ந்த பிரச்சினைகளை 1ப் பிரச்சினைகளை ன்றது. இத்தகைய Uயே, இலங்கையின் ருக்கு மிகவும் உப காட்டக்கூடிய ஒரு பாருட்களை வழங் ருந்து வருகிறது ருத்தாகும்.
காரிகளும் தொடர்பு ஈடுபட்டிருப்பவர் 1ள நேரிடும் இத் நிலைகள், போர்க் கீழ் பல நாடுகளில் உலகெங்கிலுமுள்ள ரசாங்கங்கள், அர குறித்த பேரளவு த்திலெடுத்து, உத்தி பக் காப்புச் சட்டம், ாண்டுதல், வதந்தி போன்றவற்றுக்கெதி ரினதும் தொடர்பு சுதந்திரத்துக்கு விதிக்கும் நடவடிக் கொள்வதுண்டு. ாடா மீதான அதன் ாதும், வளைகுடாப் ஐக்கிய இராச்சியம் தத்தின் போதும் இத்தகைய தடை ரணங்களைக் காட்ட
அரசியல் அமைப்பிலிருந்து வரும் தடைகள் தவிர, ஒரு தேசிய நெருக்கடி இயற்கையாக வளர்த்தெடுக்கும் சுய தணிக்கை குறித்த உள்ளகத் தடங்கல் களிலும் அண்மைக்காலத்தில் அதிக அக்கறை காட்டப்பட்டுவந்துள்ளது. யுத்த நிலைமைகளின் போது, பி.பி.சி. போன்ற பெருமைமிக்க தகவல் நிறு வனங்களிலும் கூட உருவாகக் கூடிய சில நிலமைகளை புகழ்பெற்ற தொடர்பு சாதனத்துறை வல்லுனரான ஜோன் பிலகர் எடுத்துக் காட்டியுள்ளார். பி.பி.சி. யின் வாராந்த மீளாய்வுக் குழுக்கூட்டத்தின் குறிப்புக்களை மேற் கோள்காட்டும் அவர், போக்லாந்து யுத்தத்தின்போது பி.பி.சி. நிறுவனம் எடுத்து சில தீர்மானங்களை வெளிப் படுத்தியுள்ளார். பொதுமக்களின் உணர்ச்சிக் கொந்தளிப்பு நிலைமைக் கேற்ற விதத்தில் செய்திகளை வழங்க வேண்டுமென்று அது தீர்மானித்த துடன், பாரபட்சமற்ற தன்மை 'அவசி யமற்ற எரிச்சலூட்டும்” ஒரு நட வடிக்கையாக இருந்ததனையும் உணர்ந் திருந்தது.
எமது நாடுகளிலும், பத்திரிகைகளின் ஆசிரிய பீடக் கொள்கைகளை வடி வமைப்பதில் இத்தகைய அணுகுமுறை கள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. என்று கருதுவது தவறானதாக இருக்க மாட்டாது. ஆசிரிய பீடத்தின் மீது, செய்திகளை மிகச்சரியான முறையில் வெளியிடுவதனை தடுக்கும் நோக்கில் ஒரளவுக்கு நெருக்குதல்கள் மேற் கொள்ளப்படுகின்றன. இந்த நிலை யில், போர் நிலமைகளின் போது, செய்திகளை வெளியிடுவது இச் சாதனங்களுக்கு எத்தகைய தார்மீக மற்றும் அறநெறி சார்ந்த தடுமாற்றங் களை தோற்றுவிக்க முடியும்? உண்மை நிலையைத் தெரிந்திருந்தும், அவற்றைச் சரியாக, பாரபட்சமற்ற முறையில் வெளிப்படுத்த முடியாத தடுமாற்ற நிலை தோன்றுகின்றது. அரசாங்கத் தின் உச்சமட்ட முடிவெடுக்கும் வட்டாரங்களில் கலந்துகொள்ளும் வாய்ப்பு பெற்றிருந்தவன் என்ற முறை யில், அரசாங்கத்தின் உயர்மட்டத் தலைமை, சரியான கொள்கைத் தீர் மானங்களை எடுக்கும் பொருட்டு, நிறைவான முழு அளவு அறிவினையே வேண்டி நிற்கின்றது என்பதனை ஒரு துளியேனும் சந்தேகமின்றி என் ,
69

Page 70
m GlgfTl_frL
னால் கூற முடியும்.
தகவல் தொழில்நுட்பத்தில் ஏற் பட்டுள்ள விரைவான முன்னேற்றங்கள் நம்பகமான தகவல்களைப் பெறும் பிரச்சினையை மேலும் சிக்கிலாக்கி யுள்ளன. எமது யுகத்தை நவீன தகவல் யுகமென்று குறிப்பிடுவது மிகவும் பொறுத்தமானதாக இருக்கும். இரண்டு காரணிகள் - ஒன்று நவீன தொழில் நுட்பம்; அடுத்தது, சர்வ வியாபகமாக வுள்ள வெளிநாட்டு நிருபர் அமைப்பு - ஒரு மாற்றத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன என எண்ணுகிறேன். தகவல் தொடர்பு செயற்கைக் கோள்கள், ஒளியியல் நார்கள், வீடியோ சாதனங்கள், அச்சுப் பிரதிகள் மற்றும் சர்வதேச கம்பியூட்டர் வலைப் பின்னல் அமைப்புக்கள் என்ப வற்றுக் கூடாக இன்றைய தொடர்பு சாதனங்கள் மிகவும் சக்தி வாய்ந்த ஒரு காரணியாக வளர்ச்சி கண்டுள் 660.
எந்த ஒரு பிரச்சினை குறித்தும் சமூக விழிப்புணர்ச்சியின் மட்டத்தையும், தீவிரத்தினையும் நிர்ணயிப்பதில் வே றெந்த காரணியை விடவும் தொடர்பு சாதன அமைப்பே அதிகளவில் செல் வாக்குச் செலுத்தி வருகின்றது. வெளி நாட்டு நிருபர் சார்பு ரீதியாக, உள்ளூர் நிர்ப்பந்தங்களுக்கு அதிகளவில் ஆளா வதில்லை. அத்துடன், சர்வதேச தகவல் வலைப்பின்னல் அமைப்பின் அனுகூலம் அவருக்கு கிடைத்து வரு கிறது. அவர் சரியான ஒரு சித்திரத்தை உருவாக்குவதற்கு பங்களிப்புச் செய்ய வில்லையென்றாலும், பிறிதொரு கண் ணோட்டத்தை முன்வைப்பதில் முக்கிய இடத்தை வகித்து வருகிறார். எனவே, ஒரு நாட்டின் பத்திரிகைகளும், ஒலி பரப்புச் சேவையும் தகவல்களை வழங்கும் போது, வெளி உலகம் என்ன சொல்லக்கூடும் என்ற விஷயத் தையும் கவனத்தில் எடுக்கவேண்டியி ருக்கின்றது. நெறிப்படுத்தல்களுக் கான தேவை, மென்மையான ஆனால் இடையறாத நிர்ப்பந்தங்களை தேசிய தொடர்பு சாதன அமைப்பு மீது ஏற் படுத்தி வருகின்றதென்பது உண் மையாகும். இந்த நிலையில், இந்தச் சாதனங்கள் செய்திகளை வெளியிடு வதில் மிகச் சரியாகவும், உணர்ச்சி வசப்படாமலும் செயற்பட வேண்டி யுள்ளது.
அடுத்துவரும் மூன்று தினங்களில்,
70
நீங்கள் மிகவும் ஆராயவிருக்கும் பிரச்சினைகளை அணுகுவதற்கே ! றுள்ளேன். அன் அரசாங்கம் துவக் களற்ற தொடர்பு விஷயம் குறித்து ெ பெற்று வரும் ச லிருந்து, நாங்கள் டுள்ள அம்சங்கை தனிப்பட்ட சிந்தன கின்றன. இந்தத் செல்வதற்கான தீர், கத்தன்மை, கலந் கேற்றல், கருத்தொ முயற்சி என்பவற்ை சாங்கத்தின் பரந் யுடன் இணைந்து உள்ளது. கட்டுப் பொருளாதாரத்துக் விடுதலையளிக்கும் ஒருபாகமாகவே இ வேண்டியுள்ளது. காலமாக, சர்வகட் டின் பதிவு செய அரசியல் கட்சிகளி கட்சிகள் இதில் டுள்ளன - தொடர் குழு தொடர்பான குறித்து கலந்துரைய பத்திரிகை, வான்ெ காட்சி என்பவற்ை தொடர்புசாதனத் ெ மயமாக்குவதே இ. முதன்மை நோக்கம பல குறிக்கோள்கள் ளது. அவற்றில் மட்டும் நான் இங்கு வேன். இவற்றின் ஏற்றுள்ள பாரிய ப6 வத்தை நீங்கள் முடியும். தொடர்பு குழுவின் குறிக்கே வனவும் அடங்கியு
* இலங்கையில் பத்
இலத்திரனியல் களினதும் சுதந்தி ருக்காத நிலைை தல்.
* பொதுமக்களின் நலன்கள், பிர

FITg56OTriassita
s-geb-PLD/75 is gejaajäf) சுவாரசியமான சில மேலோட்டமாக நான் இங்கு முயன் எமையில் இலங்கை கி வைத்துள்ள தளை சாதனங்கள் என்ற தாடர்ச்சியாக இடம் லந்துரையாடல்களி திரட்டிக் கொண் ளயே எனது இந்த னைகள் பிரதிபலிக் திசையில் நகர்ந்து மானமானது பகிரங் துரையாடல், பங் ருமைப்பாட்டுக்கான றைக் கொண்ட அர தி மனப்பான்மை 1 செல்வதாகவே பாடுகளை அகற்றி கும் சமூகத்துக்கும் நிகழ்வுப் போக்கின் தனையும் நோக்க கடந்த மூன்று மாத சி மகாநாடு - நாட் ப்யப்பட்டுள்ள 28 ரில் 20 அரசியல் சேர்ந்து கொண் புசாதன் ஆனைக் உத்தேச மசோதா பாடி வந்துள்ளது. எாலி, தொலைக் DsD D 6T6ITĝigiuu தாகுதியை தாராள ந்த மசோதாவின் கும். அது, மேலும் ளெக் கொண்டுள் ஒரு சிலவற்றை எடுத்துக் காட்டு மூலம், நாங்கள் ணியின் முக்கியத்து புரிந்து கொள்ள சாதன ஆனைக் ள்களில் பின்வரு
7676t.
திரிகைகளினதும், தாடர்பு சாதனங் த்தையும், தங்கியி யும் உறுதி செய்
iலன்கள், தேசிய நதிய நலன்கள்
மற்றும் சர்வதேச நலன்கள் தொடர் டான அனைத்துவிதமான விஷயங் கள் குறித்தும் உண்மையான, சரி Tன்ெ தகவல்களை சுதந்திரமாக பெற்றுக் கொள்வதற்கான 色马– மக்களின் உரிமையை பாதுகாத்தல்.
* தேசிய ஒற்றுமை, இனங்களுக்கிடை யிலான ஒருமைப்பாடு மற்றும் பன்முகப்பட்ட கலாச்சாரங்களைக் கொண்ட தன்மை என்பவற்றை பலப்படுத்தி, உறுதிப்படுத்துவதும்; சகிப்புத்தன்மையையும் பன்முகப் பட்ட இயல்பையும் மேம்படுத்துவ தும்; இனம், மொழி, மதம் என்ப வற்றை அடிப்படையாகக் கொண்ட UHUULidffija,6067 இல்லாதொழிப்ப தும்.
* பத்திரிகையாளர்களின் அறநெறிகள் தொடர்பான உயர்ந்த தாரதரங்கள் பேணிக்காக்கப்படுவதை உறுதி செய்வதும், பத்திரிகையாளர்களை தொழிலில் சேர்த்தல், கல்வியூட்டு தல், பயிற்சியளித்தல் மற்றும் நலன் புரிச் சேவைகளை வழங்குதல் என்ப வற்றை விருத்தி செய்வதும். என்னைப் பொறுத்தவரையில், தொடர்பு சாதனத்துறை நெருக்கடி யான ஒரு காலகட்டத்தின் போது நாட்டுக்கு ஆற்ற வேண்டிய மிகச் சிறந்த சேவை, பத்திரிகையாளர் ஜோன்டெலான் என்பவரின் அறிவு ரையை பின்பற்றுவதாகவே இருக்க வேண்டும். சுமார் 150 வருடங்களுக்கு முன்னர் விக்டோரியா மகாராணியின் ஆட்சிக் காலத்தில் "டைம்ஸ்" பத்திரி கையின் ஆசிரியராக இருந்த அவர், அவருடைய நிருபர்களுக்கு இந்த அறிவுரையை வழங்கினார். கிரிமியாப் போர்முனையில் செய்திகளைச் சேகரிப் பதில் ஈடுபட்டிருந்த ஒரு நிருபர். இந்தப் போரின் தியாகங்கள், அழிவு கள், தவறுகள் என்பன குறித்து தனது ஆழ்ந்த கவலையைத் தெரிவித்து விட்டு, தனது பத்திரிகையின் ஆசிரிய ரிடம், "இந்த விஷயங்களை நான் வெளியில் சொல்ல வேண்டுமா? அல்லது வாயை மூடி க்கொண்டிருக்க வேண்டுமா" என்று கேட்டார். “உண் மையைச் சொல்வதில் நீங்கள் இது வரையில் எப்படி ஈடுபட்டு வந்தீர் களோ, தொடர்ந்தும், எந்தளவுக்கு உங்களால் முடியுமோ அந்தளவுக்கு அந்த முயற்சியில் ஈடுபட்டுவாருங்கள்? என்று ஜோன்டெலன் பதிலளித்தார்.
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991

Page 71
கொழும்பு நகரில் சேரி ம கொட்டில் குடியிருப்புக்களில் பிள்ளைகளின் ஆரம்ப கல்வி
(சென்ற இதழ் தொடர்ச்சி)
சேரி மற்றும் கொட்டில் குடி யிருப்புக்களைச் சேர்ந்த பிள்ளைகளின் குறைவான பாடசாலைப் பங்கெடுப் புக்கான காரணங்களை இனங்கண்டு, பகுப்பாய்வு செய்யும் பொருட்டு, அதி காரிகளிடமிருந்தும், இப்பிரச்சினையில் அக்கறை காட்டும் தனிநபர்களிட மிருந்தும் பெற்றோரிடமிருந்தும் மாதி ரிக்கு எடுத்துக்கொள்ளப்பட்ட பிள்ளை களிடமிருந்தும் மற்றும் ஆவணங்களி விருந்தும் பெறப்பட்ட தகவல்கள் பயன்படுத்தப்பட்டன. இதற்கு பல் வேறு காரணங்கள் கூறப்பட்ட போதி லும் வறுமை, போதிய சுகாதார பரா மரிப்பின்மை என்பனவே முதன்மைக் காரணங்களாக தெரிகின்றன. போதிய பாடசாலை வசதிகளில்லாமை, குடும் பத் தகராறு, பெற்றோர் வீட்டில் இல்லாமை, பெற்றோரின் அக்கறை மீனம் இருப்பிட மாற்றம், பிறப்புச் சான்றிதழ்கள் கிடைக்காமை, மோச மான வீட்டு மற்றும் வெளிச்சூழல் போன்ற காரணங்களும் இப்பிள்ளை களின் பாடசாலை பங்கெடுப்பு குறை வதற்கு பங்களிப்புச் செய்திருப்பதனை காணமுடிகிறது. பல்வேறு மட்டங் களில், இந்தக் காரணிகள் ஒவ் வொன்றும் பரஸ்பரம் சம்பந்தப் பட்ட வையாக இருந்த போதிலும் இப் பகுப்பாய்வில் அவை தனித்தனியாக பரிசீலனை செய்யப்படுகின்றன. முத aa), மாதிரிக்காக தெரிவு செய்யப்பட்ட O குடும்பங்களையும் சேர்ந்த பிள்ளை களின் பாடசாலை பங்கெடுப்பினை இக்காரணிகள் எவ்விதம் பாதித் துள்ளன என்ற விஷயம் பகுப்பாய்வு செய்யப்படுகிறது. அடுத்து, பொது வாக கொழும்பு நகரின் சேரி மற்றும் கொட்டில் குடியிருப்புக்களைச் சேர்ந்த l feiȚaoaIT 5aflaăT LITL ITFaoaut”, Lită கெடுப்பு குறைந்த விகிதத்தில் காணப் படுவதற்கு இக் காரணிகள் பங் களிப்புச் செய்துள்ள விதம் குறித்து ஆராயப்படுகிறது.
வறுமை
பாடசாலைக்கு ச பிள்ளைகளில், 7 டபிள் சமூகமளிக்காமைக்கு கிய காரணமாக { றோர், பிள்ளைகளை அனுமதிக்கும்போது செலவுகளை சம திருந்ததால், 4 பிள்ை களில் சேர்க்கப்படவ பிள்ளை, பெற்றோரி செலவுகளை சம திருந்தமையால் பாட நிறுத்தி விட்டது. 1 ஆடைத் தொழிற்: தற்காலிக வேலை படுவதற்கென பாட விட நிர்ப்பந்திக்கப் வேலைகளைச் செய் சகோதர, சகோதரி
கொள்வதற்குமாக
TITI FGG (GA) Gର୫Fର୍ଗ யிருந்தாள்.
பாட போதனை மதிய ஆகாரம் என்ப இலவசமாக வழங் உண்மைதான், எ களின் சேர்வுக் கட் கட்டணங்கள், ஆ.ை கள் போன்ற தேவை ஓரளவு பணத்தை வேண்டியுள்ளது. சேரிகளிலும் கொட் மைக் கோட்டுக்கு 4 பங்களுக்கு, பிள்ளை இந்த சிறு செலவு சுமையாக உள்ளது unLITJF66)a) 56flat) (3 பராமரித்து வரும் றல் பல குடும்பங்கி தெரியவில்லை. கட
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991 92.7
 

மூகமளிக்காத 34 ளைகள் அவ்விதம் வறுமையே முக் இருந்தது. பெற் ா பாடாசலையில் செய்ய வேண்டிய ாளிக்க முடியா 6ngssit Li sit st FGOav பில்லை. மற்றொரு FØTTTeiv Luis II FTIGTINGUởF ாளிக்க முடியா சாலை செல்வதை பிறிதொரு சிறுமி, சாலையொன்றில், யொன்றில் ஈடு சாலையை விட்டு பட்டது. வீட்டு வதற்கும் இளைய களை கவனித்துக் மற்றொரு சிறுமி வதை நிறுத்தி
பாட நூல்கள், ான பிள்ளைகளுக்கு கப்பட்டு வருவது னினும், பிள்ளை டணங்கள், வசதிக் டகள், எழுதுகருவி களுக்கு பெற்றோர் செலவு செய்ய கொழும்பு நகரின் டில்களிலும் வறு கீழே வாழும் குடும் fகளின் கல்விக்கான கள் கூட, பெரும் பிள்ளைகளை சர்த்து, தொடர்ந்து பொருளாதார ஆற் நளிடம் இருப்பதாக ந்த காலத்தில் பாட
ke יך
சாலை எழுதுகருவிகளின் விலைகள் வெகுவாக உயர்ந்து சென்றிருப்பதும், சேர்வுக் கட்டணங்கள் (ரூ. 200 தொடக் கம் 350 வரையான வீச்சில்) அதிகரித் திருப்பதும் இப்பிரச்சினையை மேலும் தீவிரப்படுத்தியுள்ளன.
கல்விக்கான செலவு தவிர, கல்விக் கான சந்தர்ப்ப செலவும், இப்பிள்ளை கள் பாடசாலைகளுக்கு சமூகமளிக்கா திருப்பதற்கு பங்களிப்புச் செய்துள்ளது. குடும்ப வருமானங்களை குறை நிரப்புச் செய்வதற்காக சிறு சிறு தொழிகளில் ஈடுபடும் பொருட்டு, இப்பிள்ளைகள் விரும்பியோ விரும்பாமலோ தொடக்கப் பள்ளி கல்வியை நிறைவு செய்யா மலேயே பாடசாலைகளிலிருந்து வெளி யேறிச் செல்ல வேண்டிய நிர்ப்பந்தம் காணப்படுகிறது. சிறு வியாபாரம், வீதியோர வியாபாரம், கூலி வேலை, நடுத்தர குடும்பங்களின் வீடுகளில் எடுபிடி வேலை போன்ற முறைசாராத் துறையின் நடவடிக்கைகளில் இச்சிறு வர்கள் ஈடுபடுத்தப்படுகின்றனர். சிறுமிகள், வீட்டு வேலைகளில் உதவுவ தற்கும், சிறு குழந்தைகளை கவனித் துக்கொள்வதற்குமென பாடசாலைக்கு செல்லாது வீட்டில் தங்கி நிற்க நிர்ப் பந்திக்கப்படுகின்றனர். இந்த பிள்ளை សាធាfier பெற்றோர் பொதுவாக தற் காலிக வேலைகளிலும், சமயாசமய வேலைகளிலும் ஈடுபட்டிருப்பதனால், அவர்கள் பெறும் சிறிய வருமானங்கள், பல்வேறு காரணங்களால், அடிக்கடி தளம்பல்களுக்கு உள்ளாகின்றன. சம் பாத்தியம் வீழ்ச்சியடையும் போது அது பிள்ளைகளின் பாடசாலைக் கல்வி யை பாதிக்கிறது. இந்த குடியிருப்புக் களில் வாழும் வறிய குடும்பங்களின் உயிர் வாழும் தேவை, இப்பிள்ளை களின் கல்வித் தேவையையும் மிஞ்சிக் காணப்படுகிறது. அவர்களை துன்பு றுத்தும் வறுமையானது, கிடைக்கக் கூடியதாக இருக்கும் கல்வி வசதி களைக் கூட அவர்கள் பயன்படுத்திக் கொள்வதனை தடுத்து வருகிறது.
முறைசார் கல்வியமைப்பின் குறைபாடுகள்
முறைசார் பள்ளிக்கல்வியமைப்பின் குறைபாடுகள் காரணமாக 4 பிள்ளை கள் படசாலைக்கு சமூகமளிக்கவில்லை. இவர்களில் மூவர் பாடசாலைகளில்
71

Page 72
சேர்க்கப்படவில்லை. இரு பெற்றோர், பிள்ளைகளை சேர்ப்பதற்கான விண் ணப்பங்களை தமது குடியிருப்புக்கு அண்மையில் அமைந்திருக்கும் பாட சாலைகளுக்கு அனுப்பி வைத்திருந்த போதிலும், அப்பாடசாலைகள், குறிப் பிட்ட சிறுவர்களை சேர்த்துக்கொள்ள வில்லை. அவர்கள் பின்னர் இது பற்றி விசாரித்த போது, இப்பாடசாலை களில் போதிய வசதிகளில்லாதிருப்ப தனால் இப்பிள்ளைகள் சேர்த்துக் கொள்ளப்படவில்லை என்பது தெரிய வந்தது. இந்த மூன்று பிள்ளைகளில் 2 பிள்ளைகள் 6 வயதினராகவும் ஒரு _flagសាe 9 வயதுடையதாகவும் ତ0 tit. 9 வயதுப்பிள்ளையின் பெற் றோர், அந்தப் பிள்ளையை பள்ளியில் சேர்ப்பதற்கு ஒரு முறைக்கு மேல் எந்த முயற்சியையும் மேற்கொள்ளாது அலட்சியமாக இருந்து விட்டனர். மற் றொரு 13 வயதுப் பிள்ளை 11 வய தில் பாடசாலைக்கு செல்வதை நிறுத்தி யிருந்தது. படிப்பிப்பதற்கு தனது பாடசாலையில் போதிய ஆசிரியர்கள் இல்லை என்ற காரணத்தினாலேயே தான் இவ்விதம் நின்று விட்டதாக இப் பிள்ளை கூறியது. இப்பிள்ளையை வேறொரு பாடசாலைக்கு அனுப்பும் விஷயத்தில் பெற்றோர் அதிக அக்கறை காட்டவில்லை.
நாட்டின் தொலைவில் ஒதுங்கிப் போயுள்ள கிராமங்களில் வாழும் தொடக்கப்பள்ளி வயது பிள்ளைகளு டன் ஒப்பிட்டு நோக்கும் போது, கொழும்பு நகரின் சேரி மற்றும் கொட்டில் பகுதிகளில் வாழும் இப் பிரிவைச் சேர்ந்த பிள்ளைகளின் இருப் பிடங்களுக்கு அண்மையில் மேற்பட்ட பாடசாலைகள் உள்ளன. ஆனால், போதிய வசதிகள் இன்மையால் அல் லது வேறு காரணங்களால், இப்பாட அனுமதி கோரும் அனைத் துப் பிள்ளைகளையும் சேர்த்துக் கொள் ளக் கூடிய நிலையில் இல்லை. இந்த நிலை, உயர் விகிதத்தினர் பாடசாலை களில் ( சேர்க்கப்படாதிருப்பதற்கும், காலம் பிந்தி சேர்க்கப்படுவதற்கு வழி கோலியுள்ளது.
நடுத்தர குடும்பங்களைச் சேர்ந்த பிள்ளைகளும், நகர மேட்டுக் குடி யினரின் பிள்ளைகளும் கல்வி பயிலும் நகர பாடசாலைகளுடன் ஒப்பிடும்
72
போது, முதன்மைய கொட்டில் குடியிருட் பிள்ளைகளுக்கு கெ வழங்கும் பாடசாை கள், தளபாடங்கள், ஆசிரியர்கள், நல்ல ந வசதிகள் போன்ற அ களிலுமே Lí sög கொண்டு, அனுகூ இருந்து வருகின்ற6 பாடுகள் ஒரு புற சாலைகளில் நில6 சூழலும், போதனா ରjit5ଟ୪୦ଟt until - 3Frtଟ୪) ର கூடியனவாக காண ளைகளின் முரட்டுத் அல்லது கட்டுப்பா காக பள்ளிக்கு சமூக யில் கவனம் செலுத் களில் அவசியமான கற்பிக்கும் வசதி போன்ற காரணங்க குறைந்த இத்தகைய கல்வி கற்பிப்பதில் கமாக அக்கறை இது, பிள்ளைகளின் றுகையில் மேலும் தாக்கத்தை எடுத்து
இக்கட்டுரையாசி யை இடையில் வி Larភាe effia @_; பட்ட முறையில் 2 தமது பிள்ளைகளுக் அவர்கள் அக்க இருப்பது தெரிய தரத்தில் கல்வியை ஒரு பிள்ளையின் ே பற்றிக் கேட்ட போது க்கு தொடர்ந்து கல்: பொருளாதார ஆத பெற்றுக்கொள்ள மு அவர்கள் கூறினார் கொட்டில் குடியிரு குடும்பங்கள் தமது தார நிலைமைகள் மட்டங்களில் இருப் முன்னேறும் அபில gD L6ñT 6`T 6öif`r. L JTIL «
_flaceTមជាភា 3, எதிர்நோக்கும் கஷ் வும், குறிப்பிட்ட சில L I FILJFT606ug,6ifici)
பிள்ளைகளுக்கு 4

ாக சேரி மற்றும் புக்களைச் சேர்ந்த ஸ்வி வாய்ப்பினை
லகள் வகுப்பறை தகைமை பெற்ற நீர் மற்றும் சுகாதார அனைத்து அம்சங் )ாக் குறைகளைக் லமற்ற நிலையில் ன. இந்த குறை மிருக்க, இப்பாட பும் வகுப்பறைச் முறைகளும் மான க்கு கவர்ந்திழுக்கக் *__66xcបាeល. La
தனமான நடத்தை ட்டின்மை, ஒழுங் மளிக்காமை, கல்வி தாமை, பாடசாலை எழுதுகருவிகளும், களும் இன்மை ளினால், வசதிகள் * LITLé-Tនចាeលួaffia) ஆசிரியர்கள் அதி காட்டுவதில்லை. பள்ளிச் செயலாற் ஒரு எதிர்மறை வருகிறது.
դրիայի, Լյու Յ:TI60)al) ட்டுச் சென்ற சில ற்றோருடன் தனிப் உரையாடியபோது, கு கல்வியூட்டுவதில் றையற்றவர்களாக வந்தது. ஐந்தாம் நிறுத்திக்கொண்ட பற்றோரிடம் இது தமது பிள்ளைகளு வியூட்டுவதன் மூலம் ாயங்கள் எதனையும் டியவில்லை என்று கள். சேரிகளிலும், ப்புக்களிலும் வாழும் சமூக - பொருளா மிகவும் தாழ்ந்த பதனால் வாழ்வில் ாஷையற்றவர்களாக சாலைகளில் தமது ர்த்துக்கொள்வதில் Lங்கள் காரணமாக வசதிகள் குறைந்த கூட மிக வறிய 5 FIL'IL LIL I GB) to LIFT DJ
பட்சம் காரணமாகவும் ஏற்பட்டுள்ள கசப்புணர்வு, இக்குடும்பங்கள் கல்வி குறித்து காட்டும் எதிர்மறை உணர்வு களுக்கு ஒரளவுக்கு பங்களிப்புச் செய்துள்ளது. இவர்கள் கல்வி மீது காட்டும் இந்த அசிரத்தைக்கு அன்றாட வாழ்க்கைப் பிரச்சினைகளில் அவர்கள் மூழ்கியிருப்பதும் ஓரளவுக்கு காரண மாக இருக்கிறது.
பிள்ளைகளை ஊக்குவித்து, அவர் களது படிப்புக்கு உதவும் முறைகள் குறித்து பெற்றோர் அறியாதிருப்பதும் பிள்ளைகள் பாடசாலைக்கு சமூகமளிக் காமைக்கு பங்களிப்புச் செய்துள்ளது. குறிப்பாக, இக்குடியிருப்புக்களில் வாழும் தமிழ், முஸ்லிம் பெற்றோர் பெண் பிள்ளைகளின் கல்வி குறித்து சில எதிர்மறை கருத்துக்களைக் கொண் டுள்ளனர். பெண் பிள்ளைகள் தொடக் கக்கல்வி நடுப்பகுதி வரையிலும், பூப் படையும் வரையிலும் கல்வி கற்றால் போதுமானது என்று இவர்கள் 5(U5jëpTir கள். இவற்றின் கூட்டு மொத்த விளைவு கல்வி புறக்கணிக்கப்படுதலாகும். இதன் காரணமாக சில பெற்றோர் பிள்ளைகளை பாடசாலைகளில் சேர்ப் பதற்கு விண்ணப்பங்கள் அனுப்புவ தில்லை. சிலர் காலம் பிந்தி விண்ணப் பங்களை அனுப்புகிறார்கள். I (3) சந்தர்ப்பங்களில், தமது வீட்டுக்கு அண்மையில் D_667 LI TIL 3FTIGŐ) (G) யொன்றில் பிள்ளைகளை சேர்த்துக் கொள்ள முடியாதவிடத்து குறிப்பிட்ட பெற்றோர் வேறு பாடசாலைகளில் அவர்களை சேர்ப்பிக்க முயல்வ தில்லை. சில பெற்றோர் தமது பிள் ளைகள் பாடசாலை செல்லும் வயதை எட்டியுள்ளதை அறியாதவர்களாக 2_site]] got it.
பெற்றோர் வீட்டில் இல்லாமை யாலும், குடும்பத்தகராறுகள் காரண மாகவும், பதினொரு பிள்ளைகள் பாட சாலைக்கு சமூகமளிக்கவில்லை. ஒரு ஏழு வயதுப் பிள்ளையின் தந்தை தூர இடமொன்றில் கூலி வேலை செய்து வந்தமையினால் அப்பிள்ளை பாட சாலையில் சேர்க்கப்படவில்லை. பிள் ளையைப் பாடசாலையில் சேர்க்கும் போது பின்பற்ற வேண்டிய நடை முறைகளை அப்பிள்ளையின் தாய் அறியாதவளாக இருந்தார். ஒரு பிள்ளையின் தாய் மரணமடைந்த போது
பொருளியல் நோக்கு, ஜூலை/ஆகஸ்ட் 1991