Page 1
梁%
灣總
\__ \_ — {
 
 
 
 
 
 

Page 2
கொள்கைச் சீர்திருத்தங்கள் : ஒ
கொள்வனவுச் சக்தி விகிதங்கள்
நாடு (ஐ.அமெரிக்கா - 100) .
1987 1993
.
மொத்த அரசாங்க செலவினம் | பு
138) Lig 0. 1. (மொதேஉ யின் 90 ஆக )
| -
赏9岛 置祖乌 的血一 曲阜 2= 翌5丘
231 | | 10 f 霍.6 1E ዝ፱ 1 8. T7戟1 ခြီးမီး ဒ β) Ο 1 -
-
OC I. グ T I. -
$ 莹 弱 委 リ 「砦 嘎 靈 蜜 총 སྤྱིར་ 書
를 亲。禹 恩 藝 இ 盛 S 虑 嵩_營
தலைக்குரிய மொதே யின் கொள்வனவுச்
சக்தி விகிதங்கள்
H|IT - ஆசி தலைக்குரிய மொே இந்தியா 4.5 4. கொள்வன:புச் சக்தி இலங்கை 10, 1, விகிதங்கள் பிலிப்பைன்னப் 1.O. 10.5 நாடு (ஐ.அமெரிக்கா - |மலேசியா 宫王.8| 32.1 - 1Ա87 இந்தோனேஷியா 1.1. 12.7 இலத்தீன் அமெரிக்கா தென் கொரியா | | | -2372357tes." 3, |தாய்லாந்து , , பிரேஸில் 2.5
----- 25. ஆபிரிக்கா சிலி 3 கென்யா | த | |கொலம்பியா 21. நைஜீரியா | | |மெக்சிக்கோ 교 교
பெரு 18. டான்சானியா , ||, 교.3 || - ஸாம்பியா 4. 4.2 * நிலையான ஒரு கூடை பொருட் கணிக்கப்பட்ட விதங்களை குறிக்
,臀
L135o LIF3 豊ロー
-
-
--
1- ஒட்டுமொத்த மிகை/கு
(மொதேட மின் ஆக) քն է: a 一垩 - ... .
출 9 "궁 홍 (5. 용 "중 翡 률 语 Աե: 반드 " 중 s (출 .
ତ୍ରି 爱 업 . ‘글 크 - 5. "g is
: நீ E-Cč Geğ ஆதாரம் உலக அ!
 
 
 
 
 

27.5
3.
ஆக்காக கிறது.
ரு மதிப்பீடு
σε πΠετή Tਸ਼
IհTմ:
விகிதம் (ஆ) GizTELL 70-80 80-9370-80 3-3 ტiუII]] | ஆசியா
இந்தியா &.4 8.7 3.4 로 வீ இலங்கை 23, 11.1 4.1 d பிலிப்பைன்ஸ் 13.3 13.6 6 1.
மலேசியா 7. 22 7.9 62 ம் இந்தோனேஷியா 215 R, || 교 || 5
தென்கொரியா 1g.5 5.3 L). 9.1 தாய்லாந்து g). 4.3 || 7,1 || 8.2 மொ
ஆபிரிக்கா ?- | |கென்யா 1, 9, 5.4 3. 数_ நைஜீரியா 15.2 20, || .5 || 2.7
LITT STAT GRufuLUIT 1.1 교.3 3. ஸாம்பியா 冒.晶|,58.曾| L4 0.粤 இலத்தீன் அமெரிக்கா ஆர்ஜன்டீனா 1.2 || 37, 2.5 0.8 பிரேஸில் 38, || 23.4 || 3.1 || 2.1 சிலி 1E. 2.1 18 . கொலம்பியா 22.3 4. . 3, மெக்சிக்கோ S. 57.g. 5.3 15 பெரு 30, 1 316.1 3.5 -0.5
| மொத்த வெளிநாட்டுக்கடன் நாடு |(UA၉ இலட் $ ) மெர் __. TးစစT_့စား]]
ஆசியா 壹
இந்தியா 2Ա582 || 91,781 இலங்கை 1541 (3,783 பிலிப்பைன்ஸ் 17,417 35,269 வெ மலேசியா | ճճ11 | 23.335 எரி இந்தோனேஷியா|20.944| 89539 நா தென்கொரியா 29,480. 47,203 தாயலாநது 8,297 45,819 ஆபிரிக்கா டு Glasgët Lut 3,394 (3,994 于 நைஜீரியா 8,934 || 32,331
L- டான்ஸானியா 2,972 7,322 இன் ஸாம்பியா - 프, 고61 6.785
இலத்தீன் அமெரிக்கா
ஆர்ஜன்டீனா 27,157 || 7,73 பிரேஸில் 71,012 || 132,74) சிலி 12,081. 20,37 கொலம்பியா 6,941 17, 173 மெக்சிக்கோ 57.375 L15,028 பெரு 9,336 || 20,328
விருத்தி அறிக்கை 1995

Page 3
Issus நோக்கு
வெளியிடு ஆராய்ச்சிப் பகுதி Lor AFL. Sensuel IEEuro. சேர் சிற்றம்பம் பாடினர் மாத்த கொழும்பு ே
நிலங்க
:
k TS HH S S K LL LK S SLLLSS նքոՀք եք քանաչեք: --liւնը: Էրում: பொருளாதாரத்திலும் பொருளாதார
|-
அறிவிட் வளர்ப்பாத குறிக்கோ
החות קדוחן 1555 וחדה .sh Tים
பொருளிய நோக்கு வெளியீடு
। ।।।।
■、Fuā、酉 ஆர்கால் எழுதப்பட்ட கட்டுரா
|L բորբ=
கபூர்வமா
uSuSLLS SL T L KJuYYS a S L LS SSLSS எழுத்தான் பெயருடன் பிரசுரிக்கப்படும்
DETTEITETICĪGI சாந்தக் கருத்துக்களாகும் அடிவயர்கள் L Y S S L L L L S SS
Fiat Fir. F-וה T + +IET
। பொருளியல் நாக்கு மாதந்தோறும் Gau-Tull, IDSLra: - , can *、
su GEGET TIP III ECTGAT55-535 AE LAGr Grt ELLEg.
சிறப்பு
ஜனநாயக பகிர்வு கு உத்தேச
 

2; A தர 477
இதழ் '9 டிசம்பர் 1995
உள்ளே
புக் கட்டுரை / நிரல்கள்
க ஆட்சி அதிகாரப் தறித்த எண்ணக் கருவும் பிராந்திய சபைகளும் _2时
விசேஷ அறிச்சை
தார கொள்கை சீர்திருத்தங்கள்
இலங்கைக்கான படிப்பினைகள்
திகார சோஷலிஸ் ாதார முறையின் வீழ்ச்சி 4.
ாருளாதார சீர்திருத்தங்களின்
ாருளாதார சீர்திருத்தங்களின்
5 போன்ற வளர்முக க்கான படிப்பினைகள் 2
க்கு தொழில் வாய்ப்புக்களும் பின் பொருளாதாரமும்

Page 4
சமகாலப் பொருளாதாரங்களில் கொள்கை சீர்திருத்தங்கள்
ரஷ்யாவிலும் ஏனைய கிழக்கை ரோப்பிய நாடுகளிலும் இடம்பெற்ற கம்யூனிச ஆட்சிகளின் வீழ்ச்சி சோசலிஸ் பொருளாதார முறையின் அரசியல் தோல் வியாக மட்டும் நோக்கப்படுவதில்லை; பொருளாதார வளர்ச்சியை நிலைநிறுத்துவதில் மத்திய மயப்படுத்தப்பட்ட அரசு கண்டுள்ள தோவ் வியாகவும் அது நோக்கப் படுகிறது. சர்வதேச நாணய நிதியம் மற்றும் உலக வங்கி போன்ற நிறுவனங்களைப் பொறுத்தமட்டில் இந்த தோல்வி மிகுந்த முக்கியத்துவ முடையதாகக் காணப்படுகின்றது. வளர்முக நாடுகளில் காணப்படும் (g) ġA LI I sa 5 திறனற்ற ஆ 'சி கட்டமைப்புக்களை சீர்திருத்தி, சந்தைப் பொருளாதாரங்களை ஸ்தாபிக்குமாறு அந் நாடுகளைத் துரண் டுவதற்கு, சோசவின் முறையின் தோல்வி உலக வங் கி போன்ற பன்னாட்டு நிறுவனங்களுக்கு ஒரு நல்ல வாய்ப்பை அளித் துள்ளது. ஆரசன் ப்ெ முன்னெடுத்துச் செவிப் லப் படும் அபிவிருத்தி மாதிரியை தகர்த்து, திறந்த கட்டற்ற சந்தைப் பொருளாதாரங் களை ஊக்குவிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டு புதிய அமைப்பு ரீதியான சீராக்கல் நிகழ்ச்சித் திட்டங்கள் செயற்படுத்தப் பட்டு வருகின்றன. இதே கால கட்டத்தில் ஜனநாயகமய மாக்கலுக்கான உலகம் தழவிய இயக்கமும் கணிசமான அளவில் வேரூன்றியுள்ளது.
1980 களில், பெரும்பாலான வளர்முக நாடுகள் ஒழுங்கு விதித் தளர்ப்பு, தனியார்மயமாக்கல் மற்றும் அரசாங்க நிறுவன அமைப்புக்களை கலைத்தல் போன்றவற்றுக்க டாக, தமது பொருளாதார அமைப்புக்களை யும் நிறுவனங்களையும் நிலைமாற்றம் செய்வதற்கு முயற்சித்தன. எனினும், திறந்த சந்தையை நோக்கிய நகர்வும் அரசின் பங்கினை குறைத்துவிடுவதற் J; T. Gör முயற் சியும் Eiחוננים שתח ת வேலையில்லாத் திண்டாட்டம் போன்ற பிரச்சினைகளுக்கு உடனடித் தீர்வினை எடுத்து வரவில்லை. சந்தை நோக்கிலான சீர்திருத்த நிகழ்ச்சித் திட்டங்களை செயற்படுத்தி வந்துள்ள பல நாடுகளில் பெறுபேறுகள் ஏமாற்ற எரிப்பவையாக உள்ளதைக் கான முடிகிறது. பல சந்தர்ப்பங்களில்,
ଜୂର୍ଣ୍ଣି ଶ୍ରେ) பொரு
66
இச்சீர்திருத்த நி, வறிய சமூகப் பி வறியோராக ஆக்சி ரோப்பாவிலும் ப களிலும் சில நாடுக மீண்டும் ஆட்சி வந் திருப்பது ட கொந் தளப் பு
og SAT 5 T Li St. Lr u அச்சுறுத் த லாசு நாடுகளில் சந்ை நிலையை ஆடை அவற்றால் வறி சேவையாற்ற முடிய முதலாளித்துவச் அடிப்படைச் சே வதிலும், பொரு பாட்டுக்கு உத்தர தோல்வி கண் * E I T தி வே மண்டலத்தில் கா பிற்பட்ட அபிவிருத்
Fig 3 I TA' L- IT
இத்தகைய அரசு தொடர்ந்தும் பங்கினை வகித் அன்னியச் செவால் போன்ற மூவல் சந்தையை உருவ மக்கள் அதற்கேர் செல்வதற்கு அவர் வதற்காகவும் அரசர் நிறுவன ரீதியான உருவாக்க வேண்டி குன்றிய முழு நி: நிலைமைகளில் ஒரே முறைகள் அபிவிருத் பொருளாதார வளர் கொள்வதில் இத்த.ை

ÎD|| ||
ளாதாரத்தில்
இடுகு5
கழ்ச்சித்திட்டங்கள் ரிவினரை மேலும் நியுள்ளன. கிழக்கை ல சுதந்திர அரசு ள் கம்யூனிஸ்டுகளை க்குக் கொண்டு ଖୈf . அரசிய வி அந் நாடுகளில் மா சு சு ஐ சி கு உள்ளது. பல "தி முழு நிறைவு யாதிருப்பதனால் ய மக்களுக்குச் வில்லை. தனியார் சந்தைகள் போதிய வைகளை வழங்கு விளாதார உறுதிப் வாதமளிப்பதிலும் டுள்ளன. இதன் முன் றாவது பேரிேத்துவத்துக்குப் தி அரசுகள் எழுச்சி
நிலைமைகளின கீழ் ஒரு முக்கியமான து வந்துள்ளது. E மற்றும் நிதி விளங்களுக்கான ாக்குவதற்காகவும், ப அனுசரித்துச் ஈளுக்கு வழிகாட்டு ாங்கம் தேவையான
கட்டமைப்பினை யிருந்தது. விருத்தி றைவற்ற சந்தை அடியாக விலுை தியடைவதில்லை. ர்ச்சியை சாதித்துக் கய சீர்திருத்தங்கள்
தோல் வரி கண் டிருப் பதனை அண்மைக் கால பொது மக்கள் அதிருப்தி எடுத்துக் காட்டுகின்றது. மூன்றாவது மண்டலத்தில் கடந்த மூன்று தசாப்த காலமாக சிறந்த பொருளாதார அபிவிருத்தியை எடுத்து வருவதில் தாக்கமான அபிவிருத்தி அரசுகள் முக் சரிய பங் கினை ஆற்றியுள்ளன என்பதனை பிரயோசு சான்றுகள் எடுத்துக் காட்டுகின்றன. பெரும் பாலான ஆசிய நாடுகள் இத்தகைய அபிவிருத்தி அரசுகளை கொண்டிருப் பதுடன், மக்கள் தமது அனைத்து விதமான பிரச்சினைகளை தீர்த்துக் கொள்வதிலும் அரசாங்கத் தின் உதவிகளையும் ஒத்துழைப்பையும் நாடி வந்துள்ளனர். மூன்றாவது மண் டவத் தில் சக்தி வாய்ந்த அபிவிருத்தி அரசுகள் செயற்பட்டு வந்தமையினாலேயே தனியால் மய மாக்கல் மற்றும் ஜனநாயகமயமாக்கல் என்பவற்றுக்கான முயற்சிகள, பொருளாதார முகாமையில், அரசின் முக்கிய பொறுப்பினை நீக்கத் தவறி புன்னன்,
கிழக்காசியா இன்றைய உலகில் துரிதமாக வளர்ச்சி கண்டுவரும் ஒரு பிராந்தியமாக இருந்து வருகின்றது என்பதில் எவ்வித சந்தேகமுமில்லை. மேலும், சர்வதேச தர நிர்ணயங்களில்
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1995

Page 5
LSLSLSLeLeeLSLSLLLLLSLLLLLSLLLMLSSSMLSSSLLLSLLLLLSLLLSeLeLSeLLLLLLLLA
நோக்கும் பொழுது சீனா, வடகொரியா போன்ற நாடுகளும் கூட சார்பு ரீதியில் துரித வளர்ச்சிப் பிராந்தியங்களாக மாற்றமடைந்து வருவதனைக் கான முடிகிறது. சோசலிஸ் அரசுகளில் சந்தைப் பொருளாதார கருதுகோள் நிராகரிக்கப்பட்டு வந்துள்ளதுடன், பொருளாதாரத்தில் தொடர்ச்சியான அரச ஈடுபாடு நிலவி வருகின்றது. ஆனால், ஜப்பான், தென்கொரியா மற்றும் தாபர் வான் போன்ற முதலாளித் துவ பொருளாதார அபிவிருத்தியில் வியப்பூட்டும் சாதனை படைத்துள்ள நாடுகளை பொறுத்த மட்டில் முனைப்பு மிகுந்த அரசி தலையீட்டினாலேயே சைத்தொழில்மய மாக்கல் ஒழுங்குபடுத்தப்பட்டிருந்தது.
பாரம்பரிய பொருளாதார எழுத்தாக்கங்களில் சந்தை மற்றும் அரசாங்கம் என்பன பொருளாதார ஒழுங் கமைப் புக் கான இரு வேறு மாற்றுவழிகளை பிரதிநிதித்துவம் செய்கின்றன. இந்த இரு கூறுகளுக்கும் இடையிலான சமநிலையில் கடந்த காலத்தில் கணிசமான அளவில் மாற்றங்கள் ஏற்பட்டு வந்துள்ளன. மாபெரும் மந்தம் இடம் பெற்ற 1980 களுக்கு முன் னர் சமூகத் தின் ஒட்டுமொத்த நலனை சாதித்துக் கொள்வதில் சந்தைப் பொறிமுறையின் மீதும் அடம்ஸ்மித் விளக்கிய "மறைந்த கரம்" மீதும் பெருமளவுக்கு நம்பிக்கை வைக்கப்பட்டிருந்தது. ஆனால், 1930 கண்வி olor: #) if அநுபவரி தீ தி பொருளாதார மந்தம் பேரண்டப் பொருளியல் ஒருங் கினைப் பின் தோல்வியை தெட்டத் தெளிவாக எடுத்துக் காட்டியதுடன், இரண்டாவது உலகப்போர். தாக்கமான அரசாங்கத் திட்டமிடல் மற்றும் தலையீடு என்பவற்றுக்கான சாத்தியங்கள்ை எடுத் துக் காட்டியது. இவை யனைத்தும் அரசாங்கத்தின் பங்கு கணிசமான அளவில் விரிவடைந்து வந்துள்ளது என்பதனை கட்டிக் காட்டின.
சந்தை மற்றும் அரசாங்கம் ஆகிய இரு கூறுகளும் முழு நிறை வற்ற) மாற்று வழிகளாகும். ஜப்பான். சிங்கப்பூர் மற்றும் கைத்தொழில் வளர்ச்சி கண்டுள்ள ஏனைய நாடுகள் என்பவற்றில் "மறைந்த கீரம்" ஒரு பொறிமுறையாக பயன்படுத்தப் படுகின்றது என்ற விடயம் அதிகமாக நம்பப்படவில்லை. அதற்குப் பதிலாக,
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1996
ஒரு தொகுதிக் கொ கோள்களும் பயன் வந்துள்ளன. 凸 கொரிய ஆகிய தொழில் மயமாக்கள் சாதித்துக் கொள் பொருளாதார ரீதி குழுக்களை நெற அரசு கிள் சுறுசுறு வந்துள்ளன. تلبى நெறிப்படுத்தல் பெ. தளராத நிலையிலே சீர் திருத்த நிசு முன்னெடுத்துச் சிெ சந்தைப் பொரு ਸੰਸ முயற் கண்டுள்ளன என உணர்ந்த நிலை அரசுக்கும் சந்தைக் ஒன்றையொன்று குன் உறவு முறை பெரி யெழுப் பும் நே அமைப்புக்களின் நீ விருத்தி செய்வதி கவனம் செலுத்தி 6
ஜனநாயக அ மற்றும் சந்தை பொருளாதார
என்பவற்றை புெ முன்னர் அவை இடங்களில் அவற் கொள்வது மிகவும் நிலை மாற்றமாக பொருளாதார சீர் களும் ஆ ஒ: கொந்தளிப்புக்கள் உலகிலிருந்து மு வேறுபட்டவையா வந்தமையால் அ அரசிய பின் E பு அரசுக்கும் எத்தசை அளிக்கப்படவில் துவத்துக்குப் பிற்ப மண்டல சுதந்திர சீர்திருத்தம், உறுதிய துக்கு இணக்கம் பெ முக்கிய சமூக ே குழுக்களை அன்ன போன்ற தீவிரமான முறைகளுடன் தம: தலைமீட்டினை வலுப்படுத்தி வந்த முதலாளித்துவ அபி நடவடிக்கையின் மு ரிகவும் தெளிவ காட்டுகின்றது.

LqeSLeLeeLSLSLSLSLMLMLSSSLSSSMLSSLSLSSLSLSSLSLSSLSLSSLSLMLMLSSeSLSLSLSLSLSLSLSLSLSLS0LS0LS0S
ள்கை களும் குறிச் படுத்தப்பட்டு ாய்வான், தென் நாடுகளில் கைத் குறிக்கோள்களை ளூம் பொருட்டு, யில் சக்தி வாய்ந்த ப்ெ படுத் துவதில் ப்பாக ஈடுபட்டு னாவில் அரசின் ாறிமுறையின் பிடி யே பொருளாதார ழி விடப் போக்கு ல்லப்பட்டது. பல ளாதாரங்களில்
சிகள் தோல்வி ர் பதனை நன்கு பிலிருந்த சீனா, ளுக்கும் இடையில்
பிற நிரப்பு செய்யும் இன்றைக் கட்டி
ாக் ரிஷ் அரச
நிர்வாகத் திறனை
ஸ் தொடர்ந்தும்
வந்தது.
ரசியல் முறைகள் நோக்கிலான அமைப் புக்கள்
ாறுத்தமட்டில் , நிலவி வந்திராத றை ஸ்தாபித்துக் கடினமான ஒரு கிானப் பட்டது. திருத்த உபாயங் துகுமுறைகளும் சூழ்ந்த அரசியல் ற்றிலும் பிரிந்து 『 இருந்து அபிவிருத்தியில் ய நிலைக்கும் ய அங்கீகாரமும் காலனித் ட்ட மூன்றாவது அரசுகள் நிலச் பான ஜனநாயகத் 1ற வேண்டியிருந்த பொருளாதாரக் அரியப் படுத்துதல் கொள்கை வழி து அபிவிருத்தித் தொடர்ந்தும் ன. கிழக்காசியா விருத்தியில் அரச க்கியத்துவத்தை ாக எடுத் துக்
சில மூன்றாவது மண்டல நாடுகளில் காணப்படும் தாக்கமான, ஆற்றல் மிக்க அரசுகள், மிகக் சுவனமாக வடிவமைக்கப்பட்ட பொதுக் கொள்கைகளுக்சு Tf f சந்தைகள்ை உருவாக்குவதற்கு உதவுவதில் பல்வேறுபட்ட பங்குகளை வகித்து வருகின்றன. செயல்திறன் அற்ற சில அரசுகள் மிதமிஞ்சிய அளவில் மத்தியமயப் படுத்தப் பட்டிருந்தமையினாலும் , பரவல்ான ஊழல் காரணமாகவும் இவ் விதம் உதவுவதில் தோல் வி கண் டுள்ளன. சந்தைகளும் அரசாங்கங்களும் தோல்வியை எதிர் கொண்டபொழுது நிலைத்து நிற்கக் கூடிய கொள்கை மாற்றங்களின் முக் ரியத் துவத்தை உடனர தி தொடங்கின. எனவே, அரசினையும் அதே போல் சந்தையினையும் சிறந்த முறையில் செபம் வதனையே
ஆனால் ,
செபுவா நீர் ற சி சீராக் சுவின் இரண்டாவது கட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தது. சுதந்திரச் சந்தை சீர் திருத்தங்களின் வெற் நரிக்கு ஜனநாயகம் தேவையான ஒரு நிபந்தனையாக உள்ளதென நம்பப் படுகின்றது. ஆனால், பல மூன்றாவது மண்டல நாடுகள் ஜன்நாயகத்தை ஸ்தாபித்துக்கொள்வதில் எண்ணற்ற சவால்களை எதிர்கொண்டுள்ளன. மேலும் . ஒழுங் குவிதிகளுக்கு உட்படுத்தப்படாத தனியார் துறையின் சுரண்டல் இன்றி, சந்தை சிறந்த முறை பரிஷ் செயற்படுவதற்கு இடமளிப்பது மற்றுமொரு முக்கிய பணியாகும். சுட்டுப்படுததப்படாத நிலையில் சுதந்திரச் சந்தையில் இயங்கும் தனியார் தொழில் முயற்சிகள் சுற்றுச்சூழல் விதிமுறைகளையும் சட்டத்தின் வரையறைகளையும் மீறி செயற்படக் கூடியவை என்பதனை சான்றுகள் நிரூபித்துள்ளன. மேலும், கட்டற்ற சந்தையின் போட்டி, நிவைத்து நிற்கக்கூடிய அபிவிருத்தியின் மீதும் மோசமான தாக்கங்களை எடுத்து வரும் என்றும் நம்பப்படுகின்றது.
வறிய சமூகங்களை பொறுத்த வரை யில் ஜனநாயகம் என்பது அவற்றால் தாங்கிக் கொள்ள முடியாத ஒரு சொகுசுப் பொருளாகவே உள்ளது: "ஒரு நாடு அபிவிருத்தி அடைவதற்கு ஜனநாயகத்திலும் பார்க்க
32 ஆம் பக்கம் பார்க்சி)

Page 6
6.ਭੰਭ
ாஇலிஸ்
பொருளாதார முை
கலாநிதி ஜே.பீ.கலேகம
பல வருடங்களாக வளர்முக நாடுகளால் மாதிரியாகக் கொள்ளப் பட்டு வந்த எதேச்சாதிகார சோஷலிச பொருளாதார மாதிரி எதிர்பாராத வகையில், திடீரென வீழ்ச்சி கண்டமை எமது காலத்தின் ஒரு முக்கிய வரலாற்று நிகழ்வாகும். எதேச்சாதி அார சோஷலிச பொருளாதார முறைமையின் பிரதான அம்சங் சு
GIFTE E F
(அ) உற்பத்திச் சாதனங்களிலும், பரிமாற் றத் தினதும் அரச உடைமை (தொழிற்சாலைகள், போக்குவரத்து வலு சுரங்கம், வர்த்தகம் என்பன); மற்றும் வரிவசாய நிலும் பனின் னை நடவடிக்கைகள் என்பவற்றில் அரச கூட்டு முயற்சிகள் கான ப் படல் : தனியார் முயற்சிகளுக்கும் வெளிநாட்டு மூலதனங்களுக்கும் குறைந்தளவு முக்கியத்துவம் வழங்கப்படல் brāī Lār
(ஆ) சந்தைச் சக்திகளாலும், விலை களாலும் தீர்மானிக்கப்படாத, தேசிய திட்டங்களுக்கேற்ப மத்தி யப்படுத்தப்பட்ட பொருளாதார முகாமைத்துவம் காணப்படல் இங்கு பொருட்கள் சேவைகளின் வர்த்தகமும், உற்பத்தியும் நிர்வாக சுட்டுப்பாட்டு முறைகளால் மேற் கொள்ளப்படுகின்றன.
இ} தொழிலாளரின் வருமானங் களில் குறைந்தளவு ஏற்றத்தாழ்வு களுடன் நீதித் தன்மையை உறுதி செய்யக்கூடிய அத்தியாவசிய பொருட்களின் பங்கீடுகளுடன்
பீ சமுத் ஏற்படுத்துதல் கல்வி, இலவச பங்கள், நி,ை ஏனைய சமுக வகையில் சமூ இணைத் து
படுகின்றன.
(HF} எதேச்சாதி
முறைமை,
முறைமை நீண்ட செயற்பட்டு வந்த திருந்த சோவிய சீனாவினதும் பெ நிலைமாற்றம் செய வாழ்க்கைத் தரத்ன அது வெற்றி ஈட்டி குறிப்பிட்ட கால எம்
தோல்வியடைய
தாழ்ந்த அபிவிருத் உள்ள ஒரு சிறிய பாதுகாப்பு, பாரிய போன்ற முதன்ை கவனம் செலுத் பொருளாதாரம் இருந்து வந்த போ பின் உயர்ந்த கட் நிறைந்த ஒரு பெ நெறிப்படுத்துவதற் கொண்டிருக்கல் நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளி தேக்கம், தொழிலா செய் முறையிலிரு படுத்தல், ஐந்தான் தோல்வி, பொருள வீழ்ச்சி, விவசா முதலாளித் துவ தானிய இறக்கு தரமுடைய பொரு

சு சமத் துவத்தை ; இது இலவசக்
மருத்துவம், ஓய்வூதி ற தொழில்மட்டம், நன்மைகள் என்ற
# நன்மைகளுடன் செயற் படுத்தப்
கார அரசாங் தி
பொருளாதார - காவமாக நன்கு து: பின்னடைந் பத் யூனியனதும் ாருளாதாரங்களை ப்வதிலும் மக்களின் த உயர்த்துவதிலும் யது; ஆனால், ஒரு ல்லையின் பின் அது ஆரம்பித்துவிட்டது. திக் கட்டமொன்றில் பொருளாதாரத்தில் தொழிற்சாலைகள் ம முதலீடுகள் மீது தி.துவதற்கு இப்
போதுமானதாக திலும், அபிவிருத்தி டத்தில், சிக்கல்கள் ாருளாதாரத்தினை கு இது ஆற்றலைக் பில்லை என்பது ாது தொழில்நுட்ப ாளர்களை உற்பத்தி iந்து பராதீனப் ாடுத் திட்டங்களின் ாதார வளர்ச்சியின் யத்தில் வீழ்ச்சி, நாடுகளிலிருந்து தமதி. குறைந்த ட்களின் உற்பத்தி,
மேற்குலகின் அபிவிருதி திகளை எட்டிப்பிடிக்க முடியாதிருந்த நிலை போன்ற பல்வேறு குறைபாடுகள் இப் பொருளாதார முறை காலாவதியாகி வருவதற்கான அடையாளங்களாக
இருந்தன.
வீழ்ச்சிக்கான காரணங்கள்
சோஷலிசத்தின் வீழ்ச்சிக்கு முதலாளித்துவ நாடுகளின் சதித் திட்டங்களோ அலி வது இதர வெளிநாட்டுச் சக்திகளோ காரணமாக இருக்கவில்லை. மாறாக, அதன் உள்ளார்ந்த பலவீனங்களே அதன் வீழ்ச்சிக்குக் காரணமாயின.
市 சோஷலிசத்தின் வீழ்ச்சிக்கு மத்திய திட்டமிடலும் முகாமைத் துவமும் முதன்மைக் காரணமாக இருந்துள்ளது. பொருளாதாரம் முன்னேற்றமடைந்து வருவத னாலும் தொழிற்பிரிவு மேன் மேலும் அதிகரித் துச் செல்வதாலும் பொருளாதார நடவடிக்கைகளுடன் இணைந்து செல்வதில் அரச திட்டமிடல் முகவர்கள் சில கஷ்டங்களை எதிர்நோக்குகிறார்கள், இதற்கு உற்பத் தியாளர், நுகர்வோர் தொடர்பான தேவைப் படும் தகவல்களைத் திரட்டுவதில் உள்ள சிரமம் ஒரு காரணமாகின்றது. மத்தியப்படுத்தப்பட்ட முகாமைத் துவம் விலையைத் தீர்மானிக் கின்றது. கொள்வனவு விற்பனவு கிளை ஒழுங்குபடுத்துகின்றது. நட்டங் சுனை ச மாளித் து இலாபத்தை வரையறுக்கிறது: தொழரில் முயற்சியாளான் தீர்மானம் எடுத்தல் அதிகாரத்தை மறுக்கிறது; அனைத்துச்
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995

Page 7
eLSSMSLSLSeLSeLSeeeeLSeSeeSeS0LLLSeLSLSLeLeLeeLSeLeLeLSLSLeLSLSLLLSLSLSLMLSSeSLLS0SeSLSLSLSLSLSLSLS
செலவுகளுக்கும் மளிக்கின்றது:
அதிகார திறமையான செயற்பாட்டுக்கான துரண்டுதல் களை இது மறுக் சின்றது. ஒவ்வொரு அமைச் சினதும் பிரதான செயற்பாடு, திட்ட மிடவில் எதிர் பார்க்கப்பட்ட உற்பத்தி இலக்கினை அடைந்து கொள்வதாகும். இந்த இலக்குகள் வெறுமனே தொகை ரீதியான உற்பதி தியை ୪୬୩ ଜନ୍ଯ | – | eu ଜନ୍ମ: ସ୍ଟ୍ର நோக்காகக் கொண்டுள்ளன. இதில் பண ரீதியான எவ்வித செலவுகளும் கவனத் திற் கொளி வள ப படுவ தவி ன வ . இலாபங்களும் நட்டங்களும் அரசினால் ஏற்றுக்கொள்ளப் படுவதனால் செயலாற்றத்தை மதிப் பிடுவதற்கு கணக்கீட்டு முறைகள் எதுவும் பயன்படுத்தப் படுவதில்லை. மேலும், உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட்களின் தரம் மீது குறைந்தளவு செலுத்தப் படுகின்றது. L தொழில் முயற்சியாளர்கள், அதிகாரிகளைத் திருப்திப்படுத்து வதற்கு ஏற்றவகையில் நடந்து கொள்கின்றார்கள். மேலும், கிராக்கியில்லாத பொருட்கள் உற்பத்தி செய்யப்படுகின்றன. உதாரணமாக, ஒரு தொழிற் சாலை 30 வருடங்களுக்குத் தேவையான இருப்பைக் கொண்டிருந்த போதிலும் , அத் தொழரிற் சால்ை சுத் தி உற்பத் தின யத் தொடர்ந்து மேற்கொள்ளும். ஏனெனில், அதனைத் தடுப்பதற்கான எந்த நடவடிக்கைகளையும், அதிகாரிகள் மேற்கொள்வதில்லை. விலைகள்,
கவனமே
TTT OeuuLLLTTOT TTTLLTLLLLS LTTTLLLLSSS உதாரணமாக, ரஷ்யா வரிவி பாணின் விவை மிகக் குறைந்த மட்டத்தில் நிர்ணயிக்கப்பட்டிருப் பதனால், பன்றிக்கும் உணவாகப்
பாண் பயன்படுத்தப்படுகின்றது. நுகர்வோர் வினவகள் மானியப் படுத்தப்பட்டு பண்ணை விலைகள் மிகக் குறைந்த மட்டத் திஸ் நிர்ணயிக்கப்படுகின்றன. g பொருளாதாரங்களின் வரவு செலவுத் திட்ட பற்றாக்குறைக்கு இவ்வகையான மானியங்களே காரணமாகும்.
இரண்டாவது முக்கிய காரணி வழக்கொழிந்த தொழில்நுட்பங்
ாருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1335
(iii)
diw)
இப் பெ கிடைப் பிடிப்பத போட்டியிலிருந்து கைத்தொழில்களும் என்ற வ ைசுயி சந்தைகளுக்கு பொருளாதாரக் ெ சிறந்த தரமுடைய உற்பத்தி செய்வ. தொழில்நுட்பத்தி கொள்வதற் குதி உள்ளது. மேற்குள் வொரு உற்பத்தின் யூனியனில் செய்வ பொட்டியின்மை சோவியத் யூனியன் விஞ்ஞான ஆர பலாபலன்கனை பதற்குக் குறைந்த கிள்ை யே இதனாவி , ' உற்பத்திக்கான
வலு தேவைகை மட்டில் , மேற்கு பயன்படுத்தும்
இரண்டு அல்லது சுடுதலான அளவி சோவியத் யூனியல்
கின்றது.
உற்ப தி திசி
என்பதிவிருந்து ெ ப ராதன ப படு அரசாங்கத்தின்
படுத் தற் சுெ துரண்டுதல் தன்
தTர வினை மா சி ஆ அதேநேரம், மனி வத்தை வற்புறு வருமானப் பங்கீட் ஒ வி வொரு வை அளவிற்குக் கு உயர்ந்த செயற்றி கடினமான உ தடையாகவும் உங்
பாரிய தொழி மரிசிையான மு தொழிற்சாலைசு முதலீடுகளாக மா பழைய தொழிற்ச நிலைக் குத் பொதுவாக வில் மற்றும் நுகர்வு என் பவற்றின் வேண் டிய மு அளவைக்
 

LLeMLeLSeLeLeLeLeLLLLSSSLLLSLMLSSSMLLLLLSLSLLLLLSLLLSeLSSMLSSLSLSSLSLSSLSLSSLSLS
ாரு எளாதாரம் சந்திரனுக்குப் போவதற்குச் ாகும். உலகி செய்மதி அனுப்பும் தொழில் து உள்நாட்டுக் நடைபெறும் அதே வேளையில், க்குப் பாதுகாப்பு மக்களின் விருப்புக்கேற்ற குடிபான ஸ், சர்வதேச வகைகளோ அல்லது உணவு மூடப்பட்டுள்ள வகைகளோ உற்பத்தி செய்யப் சான்னசியானது, படாமல் போகலாம். இந்நிலையில் பொருட்களை அமெரிக்க உற்பதி திகளான தற்கான நவீன பெப்ளி, கொக்கா கோலா மற்றும் தை சேர்த்துக் மக்டொனால் ட் போன்றவை ଖୁଁ ଖୁଁ ଜ୍ଞାନୀ | – | iu | ft #f இவ்விடைவெளியை நிரப்புவதற்கு பிகை ஒத்த எந்த அழைக்கப்படலாம்.
யயும் சோவியத்
து கடினமாகும், ዕሃ) வறுமைக்கு மாறாக, வளர்ச்சி அTர ஒன மாக யடைந்து வரும் மேற்கத்தைய தன்வசமுள்ள நுகர்வுச் சமூகத்தின் அபரிமித "ாப் சிசி சுவரின் மானதும் சுதந்திரமானதுமான பிரயோகிப் நுகர்வோர் தெரிவு முறை, எவு தூண்டுதல் செழுமை என்பன பற்றிய ாண் டுள்ளது. விழிப்புணர்வும், சோஷலிசத்தின் ஒரு -3 եւ այ இயல்பான பண்பாசிய எளிமை மூலப்பொருள், மற்றும் பற்றாக்குறை என்பனவும்: எாப் பொறுத்த மத த ப பு படு தி த ப பட ட தவசி நாடுகள் முகாமைத்துவம் மீது மக்களுக்கு அளவுகளைவிட ஒரு அதிருப்தியை உருவாக்கி
மூன்று மடங்கு யுள்ளது.
உள்ளிடுகளை
ன் பயன்படுத்து 1970 களின் பிற்பகுதியில்
சோஷலிச நாடுகளின் புதிய தலைவர்களாகிய டெங் சியாவோபிங்
சாதனம் (சீனா), கொர்ப்பசேவ் (சோவியத் தாழிலாளரைப் யூனியன்) என்போர் மேற்கூறிய தி துவ தற்கு கருத்துக்களை உணரத் தொடங்கினர். சாதன ஒழுங்கு இதன் வரிளைவாக, இவர் கள் , T ஸ் கைகளும் , முதலாளித்துவ உற்பத்தி முறைகளின் மையின்மையும் நுட்பங்களையும், சந்தைப் பொறி மைசின் றன. முறையையும் பாவிப்பதன் மூலம் த சமுக சமத்து பொருளாதார மூலவளங் களை த்துகின்ற சம செயல்திறன் மிக்க முறையில் செயற் டு அணுகுமுறை படுத்த முடியும் என்ற பொருளாதார ர யும் Fr. சீர்திருத்தத்தை முன்வைத்தார்கள். றைப் பதுடன் , றனுடன் கூடிய சீர்திருத்தங்கள் ழைப் பரிற் குத் ஸ்ளது. சோஷலிச நாடுகளின் முக்கிய பொருளாதார சீர்திருத்தங்களைப் ற்ெசாலைகளின் பின்வருமாறு சுருக்கமாகக் குறிப் த வீடு, புதிய பிடவாம் : ளூக்கான மீள்றும் அதேநேரம் (அ) இறுக்கமான மதி திய ப் ாலை மூடப்படும் படுத் தப் பட் பொருளாதார தள்ளப் படும் , முகாமைத் துவத்தை மிகவும் வசாயம் வலு, நெகிழ்வுத் தன் மையுடைய பொருட்கள் பன்முகப் படுத் தப் பட்ட ஒரு உற்பத் தித் து பொருளாதார முறையா வி வங் இளங் களின்
குறைக்கும் 33 ஆம் பக்கம் பார்க்க)

Page 8
ரஷ்யா தற்போது மோசமான பொருளாதார நெருக்கடிக்குள்ளாதி புள்ளது. சந்தைப் பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் சீனாவில் பாரிய வெற்றி அளித்து வந்துள்ள அதே வேளையில், ரஷ்யாவில் அழிவுகர மான தோல்வி ஏற்பட்டுள்ளது. சீனப் பொருளாதாரம் வேகமாக விரிவடைந்து வர, ரஷ்ய பொருளா தாரம் வேகமாகச் சுருக்கமடைந்து வருகின்றது. சீனாவில் வாழ்க்கைத் தரமும், பெருமான்னமும் அதிகரித்துச் செல்வதால், மக்கள் சீர்திருத்தத்திற்கு ஆதரவு வழங்க ரஷ்யாவில் வறுமை பெருகி இழப்புக்கள் ஏற்படுகின்றது. ரஷ்ய மக்கள் சீர்திருத்தங்களினால் விரக்தியும் ஏமாற்றமும் கண்டுள்ளனர். வெளிநாட்டு முதலீடு சீனாவில் வெள்ளமெனப் பெருக, ரஷ்யாவில் சீசிந்து செல்கிறது. சீர்திருத்தங் களுக்குப் பின்னரும், சீனா ஒரு பமொன் மத்திய அரசாங்கத்துடன் கூடிய ஒற்றை ஆட்சி அரசாக இருக்க, சோவியத் யூனியன் பல சிறு தனித்தனி அரசுகளாக சிதறுண்டு, ஒற் ன்ற யாட்சிக்கு அச்சுறுத்தலாக பல சிற்றரசு களாக உருவாகியுள்ளன.
சந்தைப் பொருள்ாதார சீர்திருத்தங்கள் சீனாவில் வெற்றி யடைந்த்திற்கும், ரஷ்யாவில் தோல்வி
ਜਨ திருத்தங்கள் சீனாவில் வெற்றி ਛ: அரசியல் உறுதிப்பாடு, சந்தைப் பொருளாதாரத்திற்கு மாறுவதற்கான வழிகாட்டவிலும், மேற்பார்வையிலும் கம்யூனிச கட்சியின் அதிகாரம் சீர்திருத்தத்திற்கு எதிரான அதிகார வர் சுகத்தினான் எதிர் பன பபும், அரசியல் எதிர்ப்பையும் தோற்கடிக்கக் சுபுடய டேங் சியாவே பெங்கின் பவமான் தலைமைத்துவம் மற்றும் உள்நாட்டு, வெளிநாட்டுத் தொழில் முயற்சியாளர்களுக்கு ஒத்துப்போகக் ர் படிய தன்மை என்பனவாகும். மறுபுறம், தஷ்யாவின் தோல்விக்குக் காரணங்களாக மேற்சுறிய சாதகமான # Tািজম্বালা - L T চক্র । , குறைந்தளவு அரசியல் ஸ்திர நிலை, சட்டம் ஒழுங்கு ஒற்றையாட்சி நினவமை மற்றும் தேசிய ஒற்றுமை, கம்யூனிஸ்ட் கட்சி சுவைக்கப்பட்டபின் அதற்குப் பதிவாக மைய நோக்கிவான வேறு எந்தச் செயற்பாடும் முன்வைக்கப் படாமை உள்நாட்டு வெளிநாட்டு
g
முதலீட்டானர் த செவி லும் தன் அரசாங்கம் சட்ட உட்படுவதைக் காட் தொடர்புகளின் அ. செயற்பட்டு வந்தன: யெஸ்ட்களின் தனது
சீர்திருத்தங்களுக்கா தலைமைத்துவத்திற். எதிர்ப்பைச் சம்பாத
இரு நாடு: பொருளாதாரம் ச தங்களை நடைமு: போதும், அவற்றி மாதிரிகள், வேகம்
என்பன ஒரே மாத
சீன ரசின் சீர்திருத்தங்களின் ே சந்தைப் பொருள் வர்ணிக் சிக் சுட்டி கலப்புப் பொருளா யெழுப்புவதாகும். ரஷ்யாவின் நோக் அபிவிருத்தியடைந்த களின் மாதிரிை பொருளாதாரம் யெழுப்புவதாகும். போ வளி வாது சுதந்திரமான சந்:ை மொன்றின் தீவிர இருந்து வந்தா பொருளாதாரத் : பதற்கான் சீர்திருத்த இவர் தொப்பர் ச் படாமையால் வெள்
இரண்டாவது சீர்திருத்தக் கொள்
 

ரஷ்ய பொருளாதார திருத்தங்களின் தோல்வி
ளூடன் ஒத் துச் மைக் குறைவு.
நியாயங்களுக்கு டிலும், தனிப்பட்ட டிப்படையிலேயே ம என்பனவாகும். ஆட்சிக் காலத்தில் "கவும், அதேபோல் காகவும் பயங்கர நித்து வருகின்றார்
களும் சந்தைப் ார்பான சீர்திருத் பிறப்படுத்தி வந்த என் நோக்கங்கள், மற்றும் விளைவுகள் திரியானதல்ல.
பொருளாதார நாக்கம், சோடிவிச 7ாதாரம் என்று பங்கையில், ஒரு தாரத்தைச் சுட்டி அதே வேளையில், கம் மேற்கத்தைய பொருளாதாரங் படப் பின் பற்றிய ஒன்றைக் கட்டி கோர்பச்சேவைப்
| தப் பொருளாதார
ஆதரவாளராக 千。 nத முன்னெடுப் தங்கள் தொடர்பாக் । ।
ரியேறினார்.
நாசு, சீனா தனது கைகனை ஒரு சில
குறிப்பிட்ட துறைகளில் பரீட்சார்த்தமாக ஆரம்பித்து பின்னர் அவற்றின் அனுபவத்துடன் பொருளாதாரத்தின் ஏனைய துறைகளுக்கு மெதுவாகவும், நடைமுறைக்குச் சாத்தியமாகக்கூடிய வகையிலும் நடைமுறைப் படுத் தி வரு சின்றது. மேலும் , இசி சீர்திருத்தங்கள் இரு கட்டங்களாக நடைமுறைப்படுதி த ப பட்டன. கிராமப் புற அபிவிருத்தி என்ற வகையில், அதிகார ஆட்சிமுறைக் கலைப்பு, தனியார் பண்ணைகளுக்கு நனக்கமளித்தல், கிராமப்புற மின்சி உழைப்பை உள்ளிழுத்துக் கொள்ளச் கூடிய வகையில் கிராம, நசீர தொழில் முயற்சிகளை ஸ்தாபித்துக் கொள்ளுதல் என்பன 1970-1984 வரையுள்ளே காலத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்டன. நகர்ப்புற அபிவிருத்தி என்ற வகையில் வெளிநாட்டு முதலீட்டுடன் கூடிய பிராந்திய/நகர கைத் தொழில் முயற்சிகளில் தனியார் கூட்டு முதலீடுகளை ஊக்குவித்தல் என்பது அமைந்தது.
மறுபுறம், பெல்ட்ஸின் முறை யான பொருளாதாரக் கொள்கைக எளின்றி ஒரு சுதந்திரமான சந்தைப் பொருளாதாரத்தினுள் ரஷ்யாவைத் திசை திருப்புவது கடினம் என்பதை உணர்ந்து, தனியார் மயமாக்கல், வினவக் கட்டுப்பாடுகளின் தளர்வு வர்த்தகம் முதலீடு, செலாவணி என்பவற்றில் தாராளமய மாக்கஸ் , சுமநிலை வரவு செலவுத் திட்டத்தை ஏற்படுத்தும் பொருட்டு அரசாங்க செலவினங்களில் குறைப்பு, சேமநவச் செலவீடுகளில் குறைப்பு என்பவற்றைப் படிப் படியாக ஆரம் பரிதி தார்
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1995

Page 9
>حہحہ ح>حہ حیحہ حیحہ حیح>تح>محمح>مح>مح>سح><><6 ح6 ح6حک
மூன்றாவதாக, சீனா மேற்குலகின் உதவியோ, ஆலோசனையோ இன்றி தான்ாகவே சீர்திருத்த ஆலோசனை கிளை வரைந்து, அவற்றை நடை முறைப் படுத் தி வருகின்றது. மறுபுறத்தில், ரஷ்ய சீர்திருத்தங்கள் மேற்குவ சினதும், சர்வதேச நிதி நிறுவனங்களினதும் நிர்ப்பந்தத்தினால் அவற்றின் ஆலோசனைகளுக்கேற்ப உருவாக்கப்பட்டு, நடைமுறைப்படுத்தப் பட்டு வருகின்றன. இதனால், ரஷ்யாவின் நிலைத் துநிற் றலுக்கு இவற்றின் உதவி தவிர்க்க முடியாத தாகின்றது.
முறையான பொருளாதாரக் கொள்கைகளைத் தேர்ந்தெடுப்பதில், யே ப்ெ ட்வின் நாட்டு அரசியல் , பொருளாதாரம் பற்றித் தவறான மதிப்பீட்டைக் கொண்டிருந்தார். சந்தைப் பொருளாதாரத்திற்குள் பொருளாதார பர் வே சுமா சுத் திருப்பப் படும் போது சந்திக்க வேண்டியிருக்கும் எதிர்க்கட்சியினரின் எதிர்ப்பையும் அவர் குறைவாக மதிப் பரிட் டி ருந்தார். T - EL வொருளோதாரத்தின் மந்த நிவை, இறுச் சுத்தன்மை என்பவற்றையும், அதிகார வர்ச்சுத்தினரின் பண ஆசிேயையும் உணரத் தவறிவிட்டார். இவற்றின் காரணமாக யெல்ட்சின் எதிர் பார் தி த பலாபலன்களை முதி Tெவது கட்டத்தில் ஆ ஓ பு முடியவில்லை. செலவுக் குறைப்பு. தொழிற்சாலைகள் முடப்பட்டமை, திடீர் மாற்றத்தினால் ஏற்பட்ட பொருளாதார சீரமைப்பு என்பன நாட்டின் உற்பத்திக் குறைவிற்கும், வேலையின் மை அதிகரிப்புக்கும் காரணமாகின. இதனால் 1991 இல் மொஉஉ 9% ஆலும், 1992 இல் 18.5% ஆலும் 1993 இல் 12% ஆலும் வீழ்ச்சியடைந்தது. வேலையின்மை 30-40 இலட்சமாக இருந்தது. இறுக்கமான பொருளா தாரம் என்ற நிலையில் விலைகளைச் சுதந்திரமாக இயங்கவிட்டமையால் பொருளாதாரத்தில் பாயும் பணவீக்க |5em 21:] ஏற்பட்டது. 1992 இல் 2010% மாசு இருந்த உயர் பன வீக்கம் 1993 இல் 1300% மாக இருக்கும் என மதிப்பிடப்பட்டது. ஆரம்பத்திலிருந்து மெய்க் கூலிகள் அரைவாசியாக வீழ்ச்சியடைந்துள்ளன. அத்துடன் ஐந்து பேருக்கு இருவர் என்ற விகிதத்தில் உத்தியோசுபூர்வ
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995
ங் நுண்ம சி கோ ட வழ்ந்திருந்தனர்.
இல் பொருளாதார மேலும் வீழ்ச்சிய பணவீக்கம் ք []] என்றும் எதிர்பா பொருளா தா ர | வீழ்ச்சியடைந்தே எதிர்பார்க்கப் படு:
தற்போது த செயற்றிட்டம் விதை ஆரம் பசித் துள்ள முயற்சிகளில் பங்குக செய்வதற்காக 1.8 ஒவ்வொருவருக்கு பெறுமதியான பத்த உரிமையைப் பழ வழங்கப்பட்டது. தன்னிசின் சபா : மயமாக்கததினால் இதில் அரசாங்க அ நிறுவனங்களை மு பொறுப் பேற்றுக் இதனைத் தடுக் முகாமையாளர், த்ெ யெல்ட்ஸின் சில வி. வழங்கினார். மே முயற்சிகளைக் செபப் பதற்காக வழங் சரியும் ;ெ சிடைக் கும் இ ன் ஆதினைக் கொள்ள அனுமதியளித்தா ஏலங்களில் வெற்றி ே விற்பனை விவை கழிவாகப் பெறுவத வர்கள் அத்துடன் சிபூரித் து கொடு செய்வதற்கும் ஆ பட்டுள்ளது. இன்ன தொழில் முயற்சிகன் வேலை செய்தவர்கள் பட்டுவிட்டன. இவ்வ கைமாற்றம் 西L酶: முகாமைத்துவத் தி
ர்த்துக் கொள் மேலும், இத்தொழில் போட்டித்தன்மை ! இவை இன்னமும் தன்மையுடைய நிறு செயற்படுவதால், ! களைத் திரட்டி முடிகின்றது.
ரவர் யாவின் தளர்ப்பு விவசாய

eSS00SLSS0SeS00SSSSSLSSSSSSLSeeSSLSeS0S0See0SSSSASASSS
டுக்கு கீழ் தொடர்ந்து 1: வளர்ச்சி 9% ஆல் டேயும் என்றும், * மாக இருக்கும் "ர்க்கப்படுவதால் 血 G卤万L市岳岳凸 செல்லும் என கின்றது.
Eரியார் மயங்ாக்கள் ரவாகச் செயற்பட
த Eயாா ளைக் கொள்வனவு கோடி ரஷ்யர்கள் LLO fair நிரங்கள் நீடண்டன
வலாக்குவதற்கு ஆனால், இது.
தனியார் நிறுத்தப்பட்டது, ஒபதியின்றி அரச li ċar f' T 3T FT FT FT iT fir
a) y, f7 styr LGBT rī. கும் பொருட்டு நாழிலாளர்களுக்கு நட்பு உரிமைகளை லும் தொழில்
கொள்வனவு நிதி உதவியை தாழரிவிலிருந்து பாபங்களூடாக Tவு செய்வதற்கும் 斤上 இவர்கள் பெறுவார்களாயின்,
ਛ। ற்கு உரித்துடைய ன் ஒரு வருடம் ப் பண்புகளை ஆமதியளிக்கப்
ாறு படி அரச ஏற்கனவே அங்கு டம் ஒப்படைக்கப் ாறான முயற்சிகன் தபோது புதிய சிறன் அதற்குள்
முயற்சிகளுக்குப் இல்லாததனால்,
தனியுரிமைத் Ergot Figariti (3i மிகை இவர பங் கொள் :
ஒழுங் குவிதித் கைத்தொழில்
堕出
துறைகளில் புதிய தனியார் முயற்சிகள் விதிவின் பிம் தோற்றுவிக்கவில்லை. மாறாக எவ்வாறேனும் பணத்தைச் சிம்பாதித்துக் கொள்ளலாம் என்ற 18ஆம் நூற்றாண்டின் "கொள்னைத் சி" முதி வா எளிதி துவ "த இதே புே உருவாக்கியுள்ளது. இந்த முதலாளித் துன்பம் முன்று எபகுப்பினரை உள்ளடக்கி யிருந்தது முதலாவது வகையினர் நிவிடபாதை வியாபாரிகளாகவும் பெட்டிக்கடை வியாபாரிகளாகவும் இருந்து அரச முயற்சிகளிலும் கடத்தல் முலமாகவும் இலஞ்சங்கள்" என்ற பெற்றுக் கொன் ட பொருட்களை வரிற் று வந்த ஆயிரக் கண்க்கான வியாபாரிகளை
ଛି! ଛo so, if gi))
உள்ளடக்கியுள்ளது. இது "தெருவோர முதலாளித்துவம்" எனப்படுகின்றது. இரண்டாவது வகையினர் சட்டரீதியற்ற, ஊழல் நடவடிக்கைபிள் மூலமாகத் தீய வழிகளில் பனம் சம்பாதித்துக்
। பெரும்பாலும் சட்டவிதிகளை மீறி, ஊழல், கள்ளக்கடத்தல், வெளிநாட்டு உதவிகளைத் தனியார் பனைமாக மாற்றுதல், கறுப்புச்சந்தை போய்யான
கொண் டவர் நீர்
ஆவினங்கள், மாகநோக்க வியாபாரம், வரியிலிருந்து த ப புதவி என ற வகைகளூடாக பணம் சம்பாதித்தவா கிளாவர். மூன்றாவது வகுப்பினர் மித வலுவுடைய பொருளாதாரத்தின் அனைத் துதி துறை கீகன் வாயு பர் பீட்டுப்படுத்தும் ஒரு அமைப்பாக இயங்கும் பாரிய விர்த்தசு சமூகத்தைச் சேர்ந்தவிர்களாவர், இவர்கள் கார் விர்த்தகம், மோட்டார் வாகனங்கள் பழுதுபார்த்தல், விமானம் சம்பந்த மான் செயற்பாடுகள் நிதர் சிம்பெனிகள் மற்றும், அண்மையில் விளர்ச்சியடைந்து வருகின்ற விபச் சாரத் தொழில் போன்ற முயற்சிகளை மேற்கொள்பவர்களாக உள்ளனர்
7

Page 10
s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s
இக்குழுவினர் ஏறக்குறைய 1200 கோடி டொலர் வரையில் ரஷ்ய வங்கியில் மோசடி செய்துள்ளதாக நம்பப் படுகின்றது. இவ்வாறான சட்ட விரோத வியாபாரம் மூலம் பலர் கோ ஜஸ்வரர்களாக வளர்ச்ச மனே டந்துள்ளனர் . அத் துடEள் , இவர்களின் வருமான மாக க வரிட்சர் வாந் தில் வைப் புச் செய்யப்பட்ட தொகை 2500 - 3500 கோடி டொடவர்களாக உள்ளது எனக் சுண்ணிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
ரஷ்யாவின் ஊழல் மோசடிகள் தொடர்ந்த வண்ணம் உள்ளது. 1980 களின் நடுப்பகுதிகளிலிருந்து மத்திய அரசாங்கத்தின் அதிகாரிகள் வர்க்கம் இரண்டரை மடங்கு அதிகரித்துள்ளது. ஆனால் வேலைப் பாதுகாப்பு குன்றவடைந்துள்ளது. உதாரணமாக, 1985 இல் அரசாங்க உத்தியோகத்தர் சிவின் 10% தினர் மட்டுமே ஒழ0 இல் சேவையாற்றியுள்ளனர். அத்துடன் அவர் பிள் என்ன செய் தாலும் எப்போது செய்தாலும் அவர்களுக் கான வேலைக் கொடுப்பனவுகளாக ஒரு குறுங் கால ஒப்பந் தமே வழங்கப்பட்டது. ரஷ்யாவின் மத்திய வங்கியில் ஊழல் மோசடிக் குற்றச்சாட் டுக்காக 1925 ஜூரிைன் சிரேஷ்ட உத்தியோகத் தர்கள் பதவி நீக்கம் செய்யப்பட்டனர். அத்துடன், பெப்ரவரி யில் வாதி தினைக் களத் தில் உயர்பதவியில் உள்ள ஒருவர் சிறையில் அடைக்கப்பட்டார். ஊழல் குறைப் பிற்கான பெல்ட்ஸினின் முயற்சிகள் (அது தொடர்பான சட்டங்கள் இல்லாத நிலையில்) 1993 ஜூலையில் மேற்கொள்ளப்பட்டன. அதனால் இவை பெரும்பாலும் செயற்பாடுகளாக அன்றி வெறும் வாய்ச் சவடால் களாகவே இருந்துள்ளன.
அதிகரித் துவரும் வாழ எப் குற் றங்கள். பாதுகாப் பின் மை என்ட பற்றின் காரணமாக, வாழ்க்கைத் தரம் சீர்குலைந்துள்ளது. 1992 இன் முதல் அரை யாண்டுக்கும் 1993 இற்குமிடையில் மொஸ் கோவில் கொலைகள் 81% ஆலும், கார் களவு சிெஃ ஆலும், திருட்டு 44% ஆலும் அதிகரித்துள்ளன. நிர்வாகத்தில் முறிவு நிதிப் பற்றாசி குறை, குறைந்தளவு பராமரிப்புக்கள் என்பன காரணமாக சுகாதார நரின் வ மோசமாக இருந்தது. மருத்துவ வசதிகள் குறைவாக உள்ள நிலையில்
தொற்றுநோய்கள் வந்தன. இக் கா வைத்தியசாலைகள்
விநியோகமற்று இ
இந் நிலை I பொருளாதார சீ எதிரான கருத்து மேலோங்க ஆர கருத்துக்கன் தனிே நம் பரிக்கை கொ மட்டுமன்றி. பொரு அக்கறையுடையவர்க் வகுமானம், வேன் பாதகமான விளைவு என்றும், பெல்ட்ஸி மெதுவாக அமு வேண்டும் என்று கிளினாலும் முன் இவர்கள் தனியா குறைத்தல், வரவு பற்றாக்குறையை 200 அதிகரித்தல், அத தொடர்பாக பார சட்டமுவங்களை இ
மேற்கூறிய சிெளைவாக புெ சமரசங்களுக்கு வர! பழமைவாதிய T E செர்னோ மில்டனை இடத்திற்கு அமர்த்
| || || கொள்கைகள், அர துறைப்பு என்பவற்: பிற்போட்டிருந்தார். முயற்சிகளில் 80% ! மயப்படுத்தப்பட்டது. தொழில்களில் பல பீட்டுப்பாட்டில், ! பட்டே உள்ளன. எ பொருட்களின் வி மட்டத்தில் மாறாம பட்டது. பெல்ட்ஸின் தனது யையும், முதல் பதி மாழல் குற்றச்சாட்டு, பிவிருந்து நீக்கிவிட்ட
யெல்ட்ஸினு: மன்றத்துக்குமிடையின் நெடுங்காலமாக கான் ஏறக்குறைய இரட் கொண் ட , சம வ சாங்கங்களைத் ே உதார 3 மாசு, 1993 வெளியிடப்பட்ட தா

SS-S-S-S-S-S-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-
வேகமாகப் பரவி Rத்தில் 10% மான
ஒழுங்கான குடிநீர் நந்தன.
சிப் ரஷ்ய ப் ர்திருத்தங்களுக்கு புக் கள் மீண்டும் ம்பித்தன. gi, யே சோஷலிசத்தில் எண் டவர்களாகப் ளோதார நலனில் *ள்ாலும் குறிப்பாத வவாய்ப்பு மீது கள் ஏற்படக்கூடும் ன் கொள்கைகள் விப் படுத்தப் பட நம் கருதியவர்
வைக்கப்பட்டன.
ர் மயமாக்கிவைக் செலவுத் திட்டப் பி கோடி ரூபிளால் விடல் என்பன ாளுமன்றத்தில் பற்றினார்கள்.
செயற்பாடுகளின் ஃப் ட் எயினர் பல வேண்டியிருந்தது:
சிேங் டர் ஜேகர் ஒக்டரின் திEார், தனியார் திாரf Eங் மைக் "சாங்க மானியக் றச் சிறிது காலம் மொத்த அரச மட்டுமே தனியார் I... # 7...] [I][ I ] Trifti இன்னமும் அரச மானியப்படுத்தப் ண்ணெய் போன்ற வைகள் குறைந்த ல் வைத்திருக்கப் செப்டம் பரிப் , உப ஜனாதிபதி ல் பிரதமரையும் களுக்காக வேலை – TT.
க்கும் பாராளு பான தகராறுகள் எனப்பட்டன. இது டை அதிகாரம்
பூவி விடப அ ர தாற்றுவித்தது. இற்கு முன்னர் ளே நாணயங்கள்
யாவும் செல்லுபடியற்றவை என மத்திய வங்கி 1993 ஜூலையில் அறிவித்தது. இது யெல்ட்ஸினின் அனுமதியின்றி தனியே முதலாவது பிரதம மந்திரி சேர்போமிர்டினின் சம்மதத்துடன் மட்டும் நிறைவேற்றப் பட்டது. 1993 அக்டோ பாவ் , யெல்ட்ஸின் பழைய பாராளுமன்றத் விதிக் கலைத்து புதிய தேர்தலுடன் பாராளுமன்றத்தைத் தனதாக்கிக் அத்துடன் புதிய அரசியலமைப்புக்களைக் கூடுதலான அதிகாரங்களுடன் நிறைவேற்றக் கூடியதாகவும் இருந்தது. ஜேகர் கைடரை மீண்டும் பழைய பதவியில் அமர்த் தி, சீர் திருத் தங்களைப் புதுப் பித்து, தானிய விலைகளின் கட்டுப்பாடுகளை நீக்கி, எண்ணெய் மற்றும் வாயு போன்றவற் றரின் ஏற்று மதிக் கோட் டாவை தி தளர்த்தினார்.
SAF, IT SIT LI FT ri .
சந்தைசார் சீர்திருத்தங்களை துரிதப்படுத்துவதற்கு ஏற்ற வசையில் பெல்ட்ஸின் சர்வதேச நிதி நிறுவனங்க எளிடமிருந்தும் மேற் குலசு உதவி வழங்கும் நாடுகளிடமிருந்தும் பாரிய அழுத்தங்களை எதிர்நோக்குகின்றார் என்பதும் இங்கு குறிப்பிடத்தக்கது. "குழு-7 நாடுகளால் வாக்குறுதி பளிக்கப்பட்ட 200 கோடி அடொலர்
༤ ལོ་ངོ་
at NTA
உத வசித் தொகை நிபந்தனை யுடனானதும் சர்வதேச நாணயநிதியின் வற்புறுத்தல்களுக்கிணங்க நடைமுறைப் படுத்தப் பட வேண்டியதுமாகும் . தனியார்மயமாக்கம், வர்த்தக மற்றும் செலாவணி தாராளமயமாக்கம், உயர் வரி வீதங்கள், இறுக்கமான கடன் கொள்கைகள், சமூக நலச் செலவிடுகள் மீதான குறைப்பு, வரவு செலவுத் திட்டப் பற்றாக்குறையின் இடைவெளி பரிப் குறைப் பு உள்ளடக்கிய வகையிலான சர்வதேச நாணய நிதியின் கொள்கைகளைத் தனது சீர்திருத்தத்தின் ஊடாக நடைமுறைப்படுத்தத் தவ நரின்
என்பவற்றை
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 333

Page 11
s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s
மேற்குலகின் உதவியைப் பெருமனி வுக்குப் பெற முடியாமல் போகலாம். உண்மையில் அமுல்படுத்துவதற்கு ஒத்துக்கொண்ட பணவீக்கத்தைக் குறைத் தவப் பற்றாக்குறைக் கான நிதியீட்டத்தை அடக்குதல் போன்ற சீர்திருத்தங்களை நடைமுறைப்படுத்தத் தவறியதால், 1993 செப்டம்பரில், ரஷ்யாவிற்கான தனது உதவியினைச் சர்வதேச நாணய நிதி நிறுத்தியது. மேலும், மேற்குலகிலிருந்து கிடைக்கும் உதவியைப் போலன் நரி, ரஷ்யா சீர்திருத்தத்துக்கூடாக உலக பொருளா தாரத்தினுள் இணையும் வரை ச.நா.நிதி உதவி செய்யமாட்டது. மறுபுறமாக, யெல்ட்ஸ் வின் இச் சீர்திருத்தங்களை தாக்கம் நிறைந்த தொன்றாகச் செயற்படுத்த முற்படும் போது, மக்கள் மீது சிவ கஷ்டங்களைத் திணிப்பதால், அவர் பொதுஜன வெறுப்புக்கு உள்ளாவார். இதற்கும் மேலாக, தற்போதுள்ள சூழ்நிலையில், பொதுசன வெறுப்பு இருக்கும் போது கூட, உன் மையரில் சீர் திருத்தத்தை மேற்கொள்ளும் நோக்கம் யேல் ட்வினுக்கு உண்டா என்பது முக்கியமாகும்.
எதிர்கட்சிகளின் நிலை
பெல்ட்ஸின் பழைய பாராளு மன்றத்திவிருந்து எழுந்த எதிர்ப்பைத் தோற்கடிக்க முடிந்தது. ஆனால், புதிய பாராளுமன்றத்தின் எதர்ப்பை இன்னமும் எதிர்நோக்கி வருகிறார். புதிய பாராளுமன்றம் தேசிய வாதிகளாலும், கம்யூனிஸ்டுகளிலிருந்து வெளியேறியவர்களாலும் நன்கு பரி ர த) ப் விசு கப படு சரி ர்ை றது . இரண்டாவதாக, தொழில் அதிபர்க ளிடமிருந்து எதிர்ப்பு வந்து கொண்டிருந்தது. இவர்கள் கடன்கள். மானியங்கள் என்பவற்றுடன் திறனற்ற தொழில் சுளைத் தக்க வைத்துக் கொண்டு நிலைமாறு கட்டத்தில் உள்ள பொருளாதாரத்தை அரசாங்கம் மேற் பார்வை செய்யலாம் என்பதில் நம்பிக்கை கொண்டுள்ளவர்கள் கைத் தொழில் நலன்கள் என்ற வகையில் அரசாங் சுத் திற்கு எதிர் ப்பைத் தெரிவித்தவர்களில் பிரதம மந்திரி சேர்னோமிட்ரினும் ஒருவராவர். இவர் பொதுமக்கள் மத்தியில் உரையாற்றும் போது, "சந்தைக் கற்பனாவாதம் முடிவுற்றது" என்று கூறியுள்ளார். அத்துடன் பழமைவாத அணுகுமுறை, கெய்டர், வெடரோன் என்ற இரு
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1338
முதன் மை சி அமைச்சர்களின் காரணமாக இருந் ஏற்கனவே சட்டரீதியற்ற, ஏ பனம் சம்பாதி, வகுப்பினர் தமது ஒரு சந்தை முறை கொண்டிருக்கிறா முறை சீர் திரு
பாரசீகபபடட சந:
வேறுபட்டதாகும்.
மூன்றாவதா
சந்தைப்
நோக்கிய திடீர் இராணுவம் கூட இராணுவச் செ என்பது பாதுகா மீதான செலவுக் கு பாதுகாப்புக் கைத் கிளிலும் குறைப்பு சின்றது. ரஷ்யா வேலைவாய்ப்பில் கைத் தொழில் உள்ளன. இராணு ஏற்றுமதியை விரி இருப்பதால், இ பாதுகாப் புதி பொதுமக்கள் உற்ப திட்டத்திற்கு ஆர்வி மேலும், ஏற்றுமதி படையினரின் தேை மாற்றவினால் ஏற். சிோடி அ.டொ. : டுள்ளது. } நடாத் தப் பட்ட கிரிேப்பில், ' பொருளாதாரம் கட்டுப்பாடு இரு கிறார்கள், 58% மா கொள்கைகளை 6
என்ற முடிவுகள் ே
நான்காவதா ளாதாரத்தின் வேக தடைப்படுவதற்கு மக்கள் தனியார் முதலாளித்துவம் அவநம்பிக்கை தா கூறப் படுகின்றது முயற்சிகளைக் க முயற்சிகளுக்கு நன்: மனித சமூக விரும்புகின்றதுமான பரம்பரை யை '

S0S0S0000LL0S0S000S0LLSLSS0SSSeeSSSSSLSLSSSSSASASASASASASASA
சீர் திருத்த வாத பதவி விலகலுக்குக் தது மறுபுறத்தில், டறியது ( li i Iri & LJ மாற்று வழிகளில் த்து வந்த இந்த சிற்பனைக்கு ஏற்ப மையை அமைத்துக் ர்கள், இச்சந்தை தி தம் எதிர் எத முறையினின்றும்
Tசி, ஒரு சுதந்திர
பொருளாதாரம் மாற்றத்திற்கு ஆதரவாக இல்லை. வவின் குறைப்பு ப்புப் படையினர் றைப்பு மட்டுமன்றி, தொழில் உற்பத்தி பினன் ஏற்படுத்து வின் வெளியீடு, 30% பாதுகாப்புக் உற்பத்திகளாகவே பவ உற்பத்திகளின் வாக்கும் திட்டம் ராணுவத் தினர். தொழில் களை , த்திகளாக மாற்றும் ம் காட்டவில்லை.
வீழ்ச்சியினாலும் வ குறைவதனாலும், படும் செலவு 55) என மதிப்பிடப்பட் 22 நவம்பா? எப் ஒரு கருத்துக் இராணுவத்தினர் மீது تل آل التي ப்பதை விரும்பு னோர் அரசாங்த "திர்க்கின்றார்கள் பெறப்பட்டுள்ளன.
க, சந்தைப் பொரு மான முன்னேற்றம் சாதாரண ரஷ்ய முயற்சி அல்லது மீது கொண்டுள்ள நனமாகும் எனக் . தனிமனித ாட்டிலும், சுட்டு து பழக்கப்பட்டதும் சமத் துவதி தை ஒரு நீண்டகாலப் வருடங்களுக்கு
மேலாக) ரஷ்யா கொண்டுள்ளது. அத்துடன் தனியார் இலாபம், தனியார் முயற்சி, ஒரு வரைக் காட்டிலும் மற்றவர் செல்வந்தராக இருத்தல் என்ற அம்சங்கள் கூட இவர்களைப் பொறுத்தவரையில் வெறுப்புக்குரிய செயற்பாடுகளாகும் . இவர் களிற் பெரும்பாலானோர் , போட்டிச் சமுகத் துடண் வாழ்வதனையோ அல்லது கொள்கையளவில் அதனை ஏற்றுக் கொள்வதையோ விரும்ப வில்லை. மனித சமூக சமத்துவத் திற்குப் பதிலாக தனியார் நலன்களை மேம்படுத் தும் கொள் கைகளை முன்வைப்பது கடினமானது என்பதை கொர்ப் பச்சேவ் வின் சுற்றுக் களி லிருந்து உணரமுடிகின்றது:
"உதாரணமாபி, பழிை: மனித சீஆகி சித்துவிரானது ஒவ்வொது விருடைய தனிப்பட்ட நடின்களைyம் இதிைத்து எலவோரையும் ஒரே மீட்டத்தில் இப்போது நிலைநிறுத்தி அன்னது: இது மற்றவர்களின் Goin'info" (#L-7*-gygoy_W//? ấy (?) சம பங்கீட்டு நடைமுறையாகும்; இந்த தடைகளை எந்த ஒரு நிதி சதத்தின் "ஒரிே அல்லது புரட்சியினாலுமோ முறியடிக்க வியலாது; எனவே, எமது மன நினவியை மாற்றுவதின் மூலமே பெரெஸ்ரோய்க்காவிற்கு - уšи சீர்திருத்தங்களிற்கு - தீர்வு கான முடிwம்."
இதற்கு மாறான சுநதைப் பொருளாதாரம் மூலமாகின பலாபலன்களை நுகர்வதில் சீன மக்கள் கூடுதலான அளவு ஆர்வம் உடையவர்களாக இருந்தனர். தனியார் பண்ணைகளை அமைப்பதிலும், நகர மாகாண கைத்தொழில் முயற்சிகளை வளர்த்தெடுப் பதிலும் அவர் கழி ஆர்வம் கொண்டிருந்தனர். சிடட்டு கைத் தொழில் முயற்சிகளுக்காக

Page 12
LS0LSLLSSLSLLLSLSLLLLLSLLLeLeSLLLLSLLLeLSLSLeLeLeS0eLeeSeeSLLLSeLSLSSLSSLSSLLSLSSA
வெளிநாட்டு முதலீடுகளைக் கவர்வதில் மாகாணங்கள் ஒன்றுடன் ஒன்று இருப்புச் சந்தைகளில் பங்குகளைக் கொள்வனவு செய்வதற்காக ஆயிரக்கணக்கானோர் வரிசையில் நிற்கிறார்கள். அவர்கள் இலாப ந் உழைப்பதற்கான சந்தர்ப்பத்தை நழுவவிடுவதில்லை. ஆனால், ரஷ்ய மக்கள் சந்தைப் பொருளாதாரத்தில் காட்டும் ஆர்வம் குறைவு, மிகக்குறைந்தளவு மக்களே பங்குகளைக் கொள்வனவு செய்வதில்
போட்டியிடுகின்றன.
ஆர்வம் உடையோராக உள்ளனர். கிராம, மாகாணத் தொழில் முயற்சிகள் குறைந்தளவிலேயே செயற்படுகின்றன.
சுதந்திர மான் சந்தைப் பொருளாதாரம் பற்றிய மரபார்ந்த அச்ச உணர்வுகள் சீர்திருத்தங்களுடன் கூடிய மக்களின் அறிவுத் தெளிவினால் உருவாக்கப்பட்டவையாகும். g' تمي சீர்திருத்தங்கள் மூலம், "ஒரு மனித நேயமற்ற" முதலாளித்துவத்தைக் கட்டியெழுப்புகையில், சமூக நலன்கள். வேலைவாய்ப்புக்களுக்கு அச்சுறுத்தல் ஏற்பட்டு, பொருளாதார தடைகள் ஏற்படும்; மக்களின் வாழ்க்கைத் தரம் குறைவடையும்: குற்றச் செயல்கள் அதிகரிக்கும் என்ற பய உணர்வு ரஷ்யர்கள் மத்தியில் நிலவியது. அதிகாரத்திற்கு ஒத் துப் போகக் கூடியவகையில் பயிற்றுவிக்கப்பட்ட மக்கள், தற்போது மத்திய ஸ்தானத்தி
விருந்து கட்டுப்பாடுகளின்மையால்,
புரட்சித் தலைவர் மீது வெற்றுப்புக் கொள்ளத் தொடங்கினார்கள்.
தனியார் துறை முயற்சியின் வெறுப்பை விவசாயத் துறையிலேயே கூடுதலாகக் கானக் கூடியதாக உடன் எது. அங்கு தனியார் துறையினருக்கு அரச கூட்டுப் பண்ணைத் தொழிலாளர்களின் எதிர்ப்பு உள்ளது. சுருத்துக் கனிப் பீட்டின்படி பண்ணைத் தொழிலாளர் களில் 70% மானோர் தனியார் விவசாயிகளாக வருவதை விரும்ப வில்லை எனத் தெரியவருகின்றது. மேலும், இவர்கள் உற்பத்தியுடன் தொடர்பில்லாத வகையில் ஒரு ஒழுங்கான வருமானத்தை எவ்வித ஆபத்தோ கடின முயற்சியோ இன்றிப் பெர் றுக் கொள் சின் றார்கள் . அத்துடனர். தனியார் பண்னைகளில் கடுமையாக வேலை செய்வதற்கும் சிறு அளவு கார வணங்களே உள்ளன. இரண்டாவதாக உற்பத் தி யை
O
அதிகரிக்கும் பொரு ஊக்குவிக்கப்பட்ட செல்வந்த வகுப்பின் சுளுக்குள் வாழப் வர்கள். ஆனால் ஸ்! டாவினால் அ பட்டவர்சன் எதி தனியார்துறை விவ:
էլ քիի : It / T են` கொண்டிருக்க முடி
பயப்படுகின்றார்கள்
ரஷ்ய விவசாயத்தி மரபு நூற்றாண்டு நிலவி வந்துள்ளது அலெக்ஸ்ாண்டர் அழித்த போது, ஆண்டுவரை அவ பரி டி. தி த குடியாளவர்களில் தமது எசமானின் வெளரியேற மறு சிற்றுடனமயாளரி
எதிர்காலம் குறித்த பாதுகாப்பினை வி நான்காவதாசு, தன் வெளிநாட்டவரின் 6 ஒப்படைப்பதற்கும், கி பயன் படுத் தப் ப விவசாயிகள் பயப்ப அரச பண்னை சீர் விவசாய சங்கம், ரன் Fr" af ET FT LISST (s இவர்கள் இலவச
எதிர்த்து கடந்த
பாராளுமன்றத்தில் வெற்றியீட்டியுள்ளன:
வை சா பரிசு பராதீனப்படுத்தல் பண்னைகளின் த என்பவற்றை யெல்ட் முன் ன வ தி த ே அதிகாரத்தை ஏற்பு

Seas-s-s-s-s-s-s-s-s-s-S-S-S-S-S-S-S-s-s-s
ட்டு லெனினால் 'குலக்ஸ்" எனும் ாரின் வரையறை பழகிக்கொண்ட ப் 193) சரில் டச்சி ஒடுக்கப் ர்கால நிர்வாகம் சாயம் மீது வேறு ருதி துக் களைக் யும் என இவர்கள் மூன்றாவதாக, ஸ் சுட்டாண்மை களுக்கு மேலாக இரண்டாம் மானிய முறையை ம் , 1851 ஆம் ர்களைத் தாக்குப்
' வரிய Eர்
நிலங்களிலிருந்து தி து விரிட்டன் . ன் நிச்சயமற்ற
அடிமை நிலைய விரும்புகிறார்கள். ரியார் மயமாக்கம்,
கைகளில் நிலத்தை மகநோக்கத்திற்கும் Lif T חנה, L திகிறார்கள். கூட்டு ஆளுக்கு ஆதரவாக யாவின் விவசாயக் சயற்படுகின்றன. நில விற்பனையை தேர்தவில் ரஷ்ய
55 ஆசனங்களில் ir T.
ளுக்கு நரி வம்
அரச கூட்டுப் னியார்மயமாக்கம் ட்வின் ஆரம்பத்தில் பாதும் அவர்
றுக் கொண்டபின்,
ரஷ்யாவின் பயிரிடக்கூடிய நிலப்பரப் பின் 95% நிலம் அல்லது 200 மில்ஹெக்டயர் நிலத்தையும் பேரளவு அரச சுட்டுப்பண்னை நிலங்கள் என்ற வகையில் அவற்றைக் குறைவுபடாமல் வைத் திருந்தார். சிற்றளவு நிலத்துண்டுகளாக இருந்த கோடி ஹெக்டயரையும் தனிப்பட்ட வர்களின் கொடுக்கல்வாங்கல்களுக் சிென் சட்டரீதியாக ஒதுக்கினார்.
தனியார் வரிவசாயிகள் ஏறக்குறைய 260,000 பேர் சராசரியாக தலா 38 ஹெக்டயர் நிலத்தைக் கொண்டுள்ளனர். இது அரச பண்ண்ைகளில் உள்ள தலா 15,000 ஹெக்டயர் நிலப்பரப்புடன் ஒப்பிடும் போது மிகக்குறைவாகும். தனியார் விவசாயிகள் பிரதானமாக நகரப் புறத்திலிருந்து வந்திருப்பவர்கள். இவர்கள் பல வரையறைகளை எதிர்நோக்குகின்றார்கள்.
அதி TF கூட்டுப் பண்னை வரிவசாயிகள் . இந்த தனியார் விவசாயிகளைத் தமது நிலங்கள் அபகரித்துக் கொண்டவர்கள் என்று குறைகூறும் அதேநேரம் அரசி, உள்ளூர் அதிகாரிகள் இப் வரிவசாயிகளுக்கு குறைந்தளவு வசதிகளையே வழங்கி வருகின்றனர். சிறு துண்டுகளாக உள்ள எல்லை நிலங்களை இவர்களுக்கு வழங்கி யுள்ளதால் , அவர்கள் விவசாய உள்ளிடுகளான இயந்திரம், இரசா யனம், போக்குவரத்து என்பவற்றைக் கொண்டு செல்வதும், அவர்களுடைய உற்பத்திகளான தானியம், பால் என்பவற்றை அரச முகவர்களுக்கு விற்பனை செய்வதும் கஷ்டமாக உள்ளது.
பிராந்தியவாதம்
சீர்திருத்தங்களுக்குள்ள எதிர்ப்பு என்பதை விட , ரஷ்ய சமஷ்டி அரசுக்குள் வளர்சியடைந்துவரும் பிராந்தியவாதமும் சீர்திருத்தங்களை நடைமுறைப்படுத்துவதில் ###E ஏற்படுத்துகின்றது,
பொருளாதார துண்டாடல்
வேகமான பொருளாதார
பரீட்சியை தி தடை செப் த ல் , பொருளாதார துண்டாடல் போன்ற
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995

Page 13
L000S0S0S0LSL0eLSeLSLSeSeSeeSeSSASSASSASSASSASSASSASASAYS
பொருளாதார விளைவுகளே பிர ாந்திய வாதத்தினால் ஏற்பட்ட பிரச்சினைக ள்ாகும். சோவியத் யூனியனின் 'டவுடன் ஒப் வொரு புதிய அரசுகளின் எல்லை நிர்ணயங்களுக் கேற்ப ஒற்றைப் பொருளாதார முறையும் கூறாக்கப்பட்டுள்ளது. பிரிந்த சிற்றரசுகள் ஒவ்வொன்றும் சுயமாகவே தீர்வையை அறவிட்டன; வர்த்தக அனுமதிகள் வழங்கின் முலப்பொருட் களின் பாய்ச்சலைத் தடைசெய்யக் சி புடயதான தனிப்பட்ட தான பக் கட்டுப்பாடுகள், வங்சி விதிகள்
அமுல்படுத்தப்படுகின்றன தொழிற்
பகுப்பின் அடிப்படையில் தொழிற் சாலைகளுக்கிடையில் மூலப்பொருள் விநியோகம் நடைபெறுகின்றது. உதாரண்மாக, பெல் புற ஸ் எயில் செய்யப்படுத் "டிரக்" வண்டிகளுக்கான காற்றுத் தடுப்புக் கண்ணாடிக்கான காந்தம் உக்ரெயினில் உள்ள ஒரு தொழிற்சாலையிலிருந்து நீண்ட கீாவமாகப் பெறப்பட்டு வந்தது. உக்ரெயின் தொழிற்சாலை இதற்கான உலோகத்தை ரஷ்யாவில் உள்ள வேறு ஒரு தொழிற் சாலையிலிருந்து பெறுகின்றது. உலோசு வழங்கலுக் கான கொடுப்பனவு செய்வதற்கு உக்ரெயினிடம் பணம் இல்லையெனில் உக்ரெயினின் காந்த உற்பத்தி பாதிக்கப்பட்டு இறுதியில் கண்ணாடி உற்பத்தியே பாதிக்கப்பட்டு நாட்டின் மொத்த உற்பத்தியே ஸ்தம்பிதமடையும் நிலை ஏற்படுகின்றது. இதேபோல ரஷ்ய தி தொழரிற் சா ைசி சுன் , ஆர்மேர்னியாவிலிருந்து முலு ப் பொருட்களைப் பெற்று கண்ணாடியை உற்பத்தி செய்கின்றன. ஆர்மேர்னியா, அசெர்ப் பாப் ஜானுக் கெதிராகப் போரில் ஈடுபட்ட நாட்களில் ஆர்மேனியப் பாதிக் சுப் பட ரஷ்ய தொழிற் சாலைகளை முட வேண்டியேற்பட்டது. இதனால், பெலாரஸ் பெல்ஜியத்தி விருந்து முலப் பொருட்களை இறக்குமதி செய்து, ரஷ்யாவில் விநியோகித்தது.
பொருளாதாரம்
வெளிநாட்டு முதலீடு
ரஷ்யாவின் பொருளாதார செயலாற்றம் குறைவாக இருப்பதற் கான முதன்மைக் காரணங்களில் ஒன்று வெளிநாட்டு நேர டி முதலீடுகளின் பாய்ச்சல் போதாமல் உள்ளதாகும். அதே நேரம் சீனாவில இது அபரிமித மாசு உள்ளது. ரஷ்யா
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 333
பாரிய இயற்ை கல்விசார் உழை Il 4 gli உள்ளடக்கிய ப, கொண்டிருந்தபே பகுதிகளில் வெளர் மரில் வியன் இதேபோகவே இரு /ே3 செயற்படுத்த ளோகும் , ا آبی" தனியார்மயமாக்க முதலீடுகள் வே செவி லும் 盲歌 கப்படுகின்றது. சிா ர னதன் ரது முதலீட்டாளர் : முதிவிடுவதை ஆட கருதுகின்றார்கள், உறுதியின்  ைம . என்பவற்றில் ஆ மாற்றம் தெ விலக்கணத்தை AD. &lapL G31 l rI 1J Lrf7g:&1L r. சட்டரீதியான பாது தங்களை மீறுதல், மாற்றமுடியாத ந மயப்பட்ட குற்ற பணம் பறித்தல், தீ உள்ள வசதியீனங்க அதிகார செய் வர்த்தகக் கணக்கீட் ரமான ஆாழல், ள் நிறுவனங்களின் ே வெளிநாட்டு மு திடோர் தன்னாது முதலீடுகளைக் குறி: நிலைப் பாடு உன் சொத்துக் கள் மீ முதலீடுகளின் ஆ என்பதை நலிவுந் னே சுத் தொழரிவில் பங்களிப்பு குறை எடுத்துக் காட்டுகின் மாக, இத் தொழ வெளிநாட்டு முதலீட போட்டியின் கார உள்ளதால் வெளி ரஷ்ய மக்களுக்குச் ே ரஷ்ய வங்கிகள் தடுத் பொருளியல் புல் யினரால், 82 நா கடன் ஆபத்து சுட்ெ பட்டுள்ளது. இது நீண்ட முறைக் கன அரசியல் உறுதிப்ப

حہ حیح>محہ ح>حےحہ حصحمحمحمحمحمسح صحیح صححصحبحصححمحسحح حک6 ح6حکحک
சு வளங்களையும், I l I Tissir ft Li jagħ- வியபும்,
சீனத் தொகையை Tரிய சந்தையையும் ", 1992-93 Ta நாட்டு முதலீடு 500 அடொலருக்கும் *ந்துள்ளது. இதிலும் பபடாத முலதனங்க பி முயற்சிகனார் த்துடன், அமெரிக்க மாசி அதிகரித்துச் எதிர் பார் க் சில பாதகமான வெளிநாட்டு சுள் ரஷ்யாவில் பத்து நிறைந்ததாகக் அரசாங்கத்தின் if . . . டிக்கடி ஏற்படும் ளவர் ற எ விர உடைய தனியார் களுக்கான போதிய காப்பின்மை, ஒப்பந் உயர் பணவீக்கம், ாண்பம், நிறுவன அமைப்புக்களால் ழ்க்கட்டுமானத்தில் 1ள். தடங்கல் உள்ள முறை திறனற்ற டு முறைகள் கொடு 1ங்கி மற்றும் நிதி பதவி என்பர மித வீடுகளுக்குத் வெளிநாட்டு ந்து இருவகையான ர் எாது. தேசிய து வெளிநாட்டு 'சி சம் உள்ளது 1ற எண் ஜெரப் க் வெளிநாட டு வாக இருப்பது rறது. உதாரண
விஷ் 17 x : ாகும். இதேபோல னே மாசுப் பயன் நாட்டு வங்கிகள் சிவையாற்றுவதை தி நிறுத்தியுள்ளன. ாேப் வுத் துறை டுகளுக்கு சிக்கன் டண் கணிப்பிடப் படுகடன்தன்மை க்கு நிலைமை, Tடு என்பவற்றை
உள்ளடக்கியதாக 11 காரணிகளின் அடிப்படையில் நிறையூட்டப்பட்ட சராசரியாகக் கணிப்பிடப்படுகின்றது. இதன்படி 1993 இல் ஈராக்கிற்கு :) அடுத்ததாக ரஷ்யா கடன் - 5 துடைய நாடாக (90) விளங்குகின்றது. இதேநேரம் சீனா (30) குறைந்த கடன் ஆபத் துடைய நாடாக அதுவும் இந்தியா, தாய்லாந்து, இந்தோனேஷியா என்பவற்றிலும் குறைவாக உள்ளது. இச்சுட்டெண் 100 ஆக இருப்பின் அது மிகக்கூடிய ஆபத்தாகும்.
ரஷ்யாவின் வெளிநாட்டு நேரடி முதலீடு ஓரளவு சுட்டுப்படுத்தப் பட்டதாக இருப்பதற்குப் பிரதான காரணம், வெளிநாட்டு ரஷ்யரின் உலக பரம்ப வி குறைவானதாகும். வெளிநாட்டு சீனர். தமது தாயகத்தில் முதிவிடுவதற்குரிய ஆர்வத்தையும் விருப்பத்தையும் வெளிநாடுகளில் காட்டி வருகின்றனர். ரஷ்யாவின் கீழ்க்கட்டுமான வசதிகள் (53 Del Teifi. என்பது உண்மை. இதே பிரச்சினை சீனாவுக்கும் உண்டு. ஆனாலும் ஏனைய வளர்முக நாடுகளில் இல்லாத அளவுக்கு இங்கு வெளிநாட்டு நேரடி முதலீட்டைத் திரட்ட முடிகிறது. வெளிநாட்டுச் சீனர் கீழ்க்கட்டுமானக் குறைபாட்டினாலோ அல்லது அதிகாரத் தில் உள்ளவர்களின் திண்டகளினாலோ அவர்கள் முதவிடத் தயங்கவில்லை; மேலும், இவர்கள் சீன மொழியைப் பேசுகிறார்கள் இந்த பழக்க வழக்கங்களுக்கு நன்கு பழக்கப்பட்டவர்கள்: சீனாவைப் பற்றி அறிதல், அதன் அதிகாரங்களுக்கேற்ப எவ்வாறு நடந்துகொள்ள வேண்டும் என்பவற்றை அதரிந்திருந்ததால், ஏனையவர் களைக் காட்டிலும் இவர்களுக்கு சாதகமாகவே அமைந்தன. வெளிநாட்டுச் சீனர் கைத்தொழிலில் மட்டுமன்றி, கீழ்க் கட்டுமானங்களிலும் முதலிட்டார்கள்
சீனாவில் முதலிடுவதற்கு வெளிநாட்டு சீனர் போட்டியிடுவது சீனாவுக்குக் கிடைத்த ஒரு அதிர்ஷ்டமே. சீனாவின் பாரிய வெளிநாட்டு முதலீடு ஹொங்கொங்கினால் மேற்கொள்ளப் பட்டுள்ளது. இதற்குக் காரணம் இவ்விரு நாடுகளுக்குமிடையிலான இனத்துவ உறவுகளும் வர்த்தக ரீதியான சில நன்மைகளுமாகும். இங்கு சுவி குறைவாக இருப்பதால் மூன்றாம் உலக நாடுகளுக்கான

Page 14
ஏற்றுமதிப் பொருட்களை உற்பத்தி செய்வதற்கு, உழைப்புச் செறிவு வாய்ந்த தொழில்களை நடாத்துவது மிகவும் இலாபகர மிானதாக இருந்தது; அடுத்து ஹொங்கொங் சீனாவுக்கு அயல் நாடாக இருப்பதனால், பிரயானம் மேற்பார்வை என்பன இலகுவானது; உள்ளிட்டு, வெளியீட்டு சந்தைப் படுத் தீப் செலவுகள் மலிவானது. இதனால் தென் சீனா அரிப்பாக குவாங்டொங் மாகாணம் ஹொங்கொங்கின் ஒரு பொருளாதார -ծ ճll * IT +; மாதரிவருவதுடன ஹொங்கொங் நாணயமும், உள்ளூர் நாணயத்துடன் கலந்து சுற்றோட்டத் தில் பயன்படுத்தப் படுகின்றது. ஹொங் கொங் சின் முதலீட்டின் கணிசமான பகுதி, ஹொங்கொங்கில் அலுவலகத் தைக் கொண்டுள்ள ஏனைய நாடுகளின் பல் தேசியக் கம் பெனரிகளால் பட்டவையாகும். ஆனால், ரஷ்யா புவியியல் அடிப்படையில் இவ்வாறான ஒரு உறவை ஹொங்கொங்குடன் கொண்டிருக்கவில்லை.
துTண் டப்
நேரடி முதலீடுகளின் குறைவான பாய்ச்சல், வெளிநாட்டு உதவிகளின் தாராள பாய்ச்சலினால் ஒழுங்கமைக்கப்படவில்லை. ரஷ்ய சீர்திருத்தங்களுக்கான மேற்கத்தைய உதவி மிகக் குறைந்தளவினதாகவும் நிபந்தனையுடன் கூடியதாகவும் இருந்தது. 1992 ஏப்ரலில் அமெரிக்க முன்னாள் ஜனாதிபதி ஜ்ோர்ஜ் புஷ்ஷினால் வழங்கப்பட்ட 2400 கோடி டொலரில் 150 கோடி டொலர் மட்டுமே ரஷ்யாவுக்குச் சேர்ந்தது. அடுத்து 1993 இல் குழு 7 நாடுகளால் வழங்கப்பட்ட #300 கோடி டொலரில் (கடன் மீளனிப்பு 1500 கோடி உள்ளடங்க) 300 கோடி டொலர் மட்டுமே வழங்கப்பட்டது. இதற்குக் காரணம் மேற் குலக நாடுகள் ரஷ்யாவுக்கு நேர டியாக உதவி செய்வதற்குப் பதிலாக சர்வதேச நாணய நிதியத்தினூடாக செய்வதாகும். இந் நிலையில், நிதியத்தின் தகுதி விதிகளை ரஷ்யா பூர்த்தி செய்யத் தவறும் பட்சத்தில், உதவியும் முழு அளவிற் கிடைக்காமல் போகின்றது. ஜெவ்ரே சச்ஸ் என்ற ஹாவார்ட் பல்கலைக்கழக பொருளியலாளர், ரஷ்ய சீர்திருத்தம் தொடர்பாக நிதியத்தின் கொள்கைகள் மிகுந்த சிக்கலானவை என்றும், நிதியம் எதிர்பார்ப்பதை ரஷ்ய சீர்திருத்தவாதிகள் செய்ய வேண்டும்;
2
ஆனால், நிதியத்தி கடுமையாளவை எ மேலும் பற்றாக்குன சீர்திருத்தங்களை துடன் மேற்குலகி பையும் ஏற்படுத் கூறப்படுகின்றது.
கம்யூனிசக் சு வுடன், ரஷ்யாவில் பாடில் வா மைய பொருளாதார வல் முடியவில்லை என இந்நிலைமை சீன அங்கு முதலாளி சந்தை நுட்பங்கள் பட்ட போதும் சு. அதிகாரம் தொ சீனப் பொருளாத எப்படியிருப்பினும் மாதிரியிலிருந்து இருந்துள்ளது. இருப்பதற்கு அது கொள்கை இருந் சோஷலிச சந் E தாரத்தை நெறி வழிகாட்டுவதற் அதிகார முடைய வேண்டும் . த ட யோகாத்தர்கள் ஊ இருந்ததனால் பல களாக மாறினா கட்சிக்குப் பதிலீடா வைக்கப்படவில்ை சட்டம், ஒழுங்கு மு: சந்தர்ப்பங்கள், ! சமாதானம், குறைத் இடம்பெறக் கூடி சந்தர்ப்பங்கள் என் கட்சி கொண்டிருந் ரீதியில் பலுவினம் அங்கத்தவர் தொ மில்லியனால் அதி 58 ரிஷ் விரிய ஒன் உள்ளனர். அதே
 

~~~~<>~~~~~
ன் நிபந்தனைகளோ ன்றும் கூறியுள்ளார். 1றயான உதவி ரஷ்ய
பலவீனப்படுத்துவ ற்கு அவமரியாதை ந்தியுள்ளது எனக்
ட்சி கிைைச்சுப்பட்ட தேசிய ஒருமைப் Ir så s: Af F er T. SET ார்ச்சியை அடைய நம்பப்படுகின்றது. 7வுக்கு மாறானது. த்துவ முயற்சிகள், சேர்த்துக் கொள்ளப் ம்யூனிசக் கட்சியின் டர்ந்து இருந்தது. ாரத்தின் தன்மை அது சோஷலிச வேறுபட்டதாகவே
"செஷ் வமாக நல்வது" என்ற் tதபோதும், ஒரு தப் பொருளா படுத்துவதற்கும்,
கும # g!! !!! !!! Wo கட்சி இருக்க | #'] | [y if shit உதீ தி ழல் மிக்கவர்களாக ர் கோடீஸ்வரரர் ர் ஈளே யொழிய, ாசு எதுவும் முன் ii) . உள்நாட்டு ன்னேற்றத்திற்கான டஸ்கநாடுகளுடன் தளவு குற்றங்களே ப வகை சிவ TT பவற்றை இந்தக் தது. கருத்தியல் இருந்தபோதும், சுை 1992 இல் 3 கரித்து மொத்தம் அங்கத்தவர்கள் நேரம் கம்யூனிச
இளைஞர் கூட்டு இன்னமும் உலகின் பாரிய இளைஞர் அமைப்பாக 8 மில்லியன் அங்கத்தவர் களுடன் இருக்கின்றது. மக்களின் வாழ்விற்கு ஆதாரமாக உள் எது என்றபடியாலும், கட்சி அங்கத்துவம் அதிகாரம், பனம் என்பவற்றுக்கான நுழைவு உரிமைச் சீட்டாக உள்ளது என்பதாலும் அங்கத்தவர் தொகை அதிகரித் துள்ளது.
ஏனைய கட்சிகளின்றி அல்லது பாரிய அமைப்புக்களின்றி நாட்டை ஒரு குடையின்கீழ் வைத்திருக்கக்கூடிய பலம் கம்யூனிசக் கட்சியிடம் மட்டுமே உண்டு. சீனா இதனை ஆரம்பத்தி விருந்தே உணர்ந்து வந்துள்ளது. ஆனால், ரஷ்யா அவ்வாறில்லை. கம்யூனிசக் கட்சி கலைக்கப்பட்டவுடன் அதே நேரத்தில் பொருளாதாரம் மீதான கட்டுப்பாட்டை அரசாங்கம் இழந்தபோது, வெவ்வேறுபட்ட இன. மதக் குழுக்களையும், பிரிந்துபோன பிராந்தியங்களையும் ஒன்றுசேர்க்கக் கூடிய பொதுவான காரணி மட்டுமே உறுதித்தன்மையின்மை, ஒழுங்கின்மை என்பவற்றுக்குக் காரணமாக அமைய முடியும் ஒன்றினைந்த சக்திக்கான ஒரு பதிவிடின் மை சோவியத் யூனியனின் உடைவிற்கும், இன மத பிராந்திய வேறுபாடுகளுக்கும் காரணமாகியுள்ளது. சீர்திருத்தங்களை மேற் பார்வை செய்வதற்கும் , வழிநடாத்துவதற்குமென நாடளாவிய ரீதியில் ஒரு பாரிய அமைப்பு இல்லாததால், இவை தோல் வரி யடைவது தவிர்க்க முடியாததாகின்றது.
ரஷ்யாவில் ஒரு சுதந்திரமான சந்தைப் பொருளாதார தி தை உருவாக்குவது என்பது பெல்ட்சி னாலும், மேற்குலக நாடுகளாலும் எதிர்பார்க் சுப் பட்டதை வரிடக் கடினமானதும் சிக்கல் நிறைந்தது மானது என்பது தற்போது நிரூபிக்கப் பட்டுவிட்டது. சீனா எதிர்நோக்காத அளவு பயங்கரமான தடைகளை ரஷ்யா எதிர் நோக் குசரின் றது. உதாரணமாக, சமுகத்தின் பெரும் பகுதியினரிடமிருந்து குறிப் பாக விவசாயிகளிடமிருந்து சந்தை முறைக்கு எதிர்ப்பு , பரி ரா ந் தரியவாதம் , பொருளாதார கூறாக்கம், தமது தாயகத் தில் முதவிடுவதற்கான வெளிநாட்டு ரஷியர் களின் மை,
f 33 ஆம் பக்கம் பார்க்சு)
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1998

Page 15
இலங்கையின் அனுபவம்
இலங்கை கிழக்காசிய நாடுகள் பின்பற்றிய முறையை ஒத்த சீர்திருத்த வழிமுறையொன்றை பின்பற்றியது. இங்கு சந்தை நோக்கிவான சீர் திருத்தங்கள், நெருக்கடி ஒன்றுக்கான எதிர்விளைவாகவன்றி, படிப்படியாக முன்னெடுத்துச் செல்லப்பட்டன. கடந்த இரு தசாப்த காலமாக நாட்டின் வடக்கு கிழக்குப் பிரதேசங்களில் ஓர் உள்நாட்டுப் போர் இடம்பெற்று வந்துள்ளது இன்னமும் அது நீடித் துச் செல்கிறது. இலங்கையின் பெரும் பாலான பொருளாதாரப் பிரச்சினைகளுக்குக் காரணமாக இதனைக் கூற முடியும்.
பொருளாதாரத்தின் மிக முக்கிய அம்சங் களில் ஒன்று அரசரினால் முன் னெடுத் துச் செல்லப் படும் வளர்ச்சியாகும் , இரண்டாம் உலகப் போரின் பின்னர் அரச தொழில் முயற்சிகள் அறிமுகப் படுத்தப்பட்டன. அதன் பின்னர் பல தசாப் த காலமாக அரசாங்கம் அபிவிருத்தியில் முக்கிய பங்கினை வகித்து வந்துள்ளது.
1958 க்கும் 1977 க்கும் இடைப் பட்ட காலத்தில் பொதுத்துறை மிக முக்கியமான பங்கினை வகித்து வந்துள்ளது. 1960 இல் 28 ஆக இருந்த பொதுத் தொழில் முயற்சிகளின் எண்ணிக்கை 1974 இல் 77 ஆக அதிகரித்திருந்தது.
1972 இன் நிலச் சீர்திருத்தச சட்டத்தினையடுத்து வேளாண் மைத் துறையின் நேரடி உற்பதி மற்றும் விநியோகம என்ப வற்றில் பொதுத் துறையின்
ஏற் பட்ட மரிசித் தீவிரமான வரிாரிவாக்கம் அண்மைக் காலம் வரையில் நீடித்தது. தேயிலை சாகு படியின் கீழ் இருந்த நிலப் பரப்பின் மூன்றில் இரண்டு பங்கு பொதுத் துறைக்குச் சொந்தமானதாக இருந்தது.
* நட்யர் மட்டத்திலான அரச தலை யீடு தனியார் தொழில் முயற்சி களின் விரிவாக்கலுக்கு வரை பறைகளை எடுத் து வந்தது.
பொருளாதாரத்தில் மூலவளப் பகிர்வில் காணப்பட்ட திரிபு நிலை.
பங்கள்
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1995
ாபூர்
疊 உள்நாட்டு
போட்டி குை யினாலும், ச விருந்து சார் இருந்தமையில் துறை, தனியா முயற்சிகள் நறவையாக இ அளவில் விெ சேற்பு 70 மட்டும் பட்டிருந்தது.
事 பொருள் உற்
கொள்திறன் . கொள்ளப்பட்
பார்க்கக் குனர் தேசிய வ | திட்டத்தின் வி னே ழரியம் பிரச்சினைகளு
பொருளாத களின் நெறிப் படு தசாப்த 醛 மாற்றங்கள் இடம் ெ தாராள பொருளாத 1977 தொடக்கம் ச்ெ வந்தன. எனினு ஜனநாயகம் மற்றும் என்பன ஏற்றுக் சர்வதேச தர எட்டவில்லை. அரக் பத்தரினசுச் சுதந் பட்டமை என்பன மேம்படுத்துவதற்கு பல்வ.
I க்குப் மயமாக்கலின் சிறப்
உற்பத்தி ம சந்தைகளில் ஒழிக்கப்பட் நீக்கப்பட்டன
ஒப் பரீட் டு அடிப்படையி பயன்படுத்தப்
ஏற்றுமதிகள்ை
பாரிய சிெT
தார ஆேை முதலீட்டு மதி உள்நாட்டு மு: குழு என்பவற் முயற்சிகள் பட்டதற்கு ஊ Lu Ly of Li TL . அதிகரிப்பு, 14

மூலங்களிலிருந்து ரவாக இருந்தமை ர்வதேச சந்தையி பு ரீதியில் ஒதுங்கி *ாலும் பொதுத் ர் துறை தொழில் செயல் திறனேற் ருந்தமை. 1977 பளிநாட்டுப் பங் நிறுவனங்களுக்கு வரையறுக் கப்
பத்தித் துறையில் பயன்பாடு ஏற்றுக் - மட்டங்களிலும் ரவாக இருந்தமை ரவு செலவுத் பரை யறைகளும் தொடர்பான தம்,
ரக் கொள்கை த் தவில் கடந்த காலத்தில் பாரிய பற்று வந்துள்ளன. ாரக் கொள்கைகள் ஈயற்படுத்தப்பட்டு ம், இலங்கையில் மனித உரிமைகள் தொள்ளப் பட்ட நீர் ஈTபங் சுனை சியல் கொலைகள், திரம் மறுக்கப் ஜனநாயகத்தை உசிதமானவை
பிற்பட்ட தாராள "பம்சங்கள்:
ற்றும் காரணிச் நிலவி வந்த திரிபு டனமி அல்லது
Il: அனுகூலத்தின் ல் மூலவளங்கள் பட்டன.
மேம்படுத்துதல்.
ழும்பு பொருளா "க்குழு, அன்னிய புரைக்குழு மற்றும் தலீட்டு மதியுரைக் றின் கீழ் தொழில்
உருவாக்கப் டாக கொள்திறன் டில் ஏற்பட்ட 88 இன் முடிவில்
363 நிறுவனங்கள்
தேசங்களில் உற்பத்தியை ஆரம்பித்திருந்தன. * பொதுத் தொழில் முயற்சிகள் மீளமைப்பு அலகு ஸ்தாபிக்கப் பட்டதன் முலம் செயற்படுத்தப் பட்ட கட்டம் கிட்டமா வின் மீளமைப்பு நிகழ்ச்சித்திட்டம், 事 அரசுக் குச் சொந் தமான தொழில் முயற்சிகளை பொதுக் கம்பெனரிகளாக மாற்றுவதற்
ਲੋੜ மூலத்துக்கு ஊடாக தனியார் மயமாக்கல் நிகழ்ச்சித்திட்டம் துரிதப்படுத்ப்பட்டமை.
1980 க்கும் 1988 க்கும் இடையில் மொத்தக் கைத்தொழில் வெளியீட்டின் சராசரி வளர்ச்ச வரிசிதம் 7 சதவிகிதத்தால் அதிகரித்திருந்தது. தனியார்துறை கைத்தொழில் வெளியீடு 18 சதவீதத்தினால் அதிகரித்த அதே வேளை பொதுத்துறையின் வெளியீடு 1% த்தினால் மட்டுமே அதிகரித் திருந்தது. அதேபோல, 1983க்கும் 1986 க்கும் இடைப்பட்ட காலத்தில் தனியார் துறையில் வேலை வாய்ப்புக்கள் 11 சதவீதத்தால் அதிகரித்துச் சென்றன. பொதுத்துறையில் இது 2 சதவீதத்தால் வீழ்ச்சி அடைந்திருந்தது.
பொது சன அரசாங்கம் 1994 ஆகஸ்டில் பதவிக்கு வந்ததனையடுத்து தனியார்மயமாக்கல் கொள்கைகளை தொடர்ந்து பின்பற்றி வந்துள்ளது. தற்பொழுது ஜனநாய* மயமாக்கல் இடம்பெற்று வருவதற் கான பல அடையாளங்கள் தென் படுகின்றன. * அனைத் துக் கொடு பி பீவி வாங்கல்களிலும் ஒளிவு மறை வற்ற முறை என்பது பொதுசன் முன்னணி அரசாங் சுத்தின் ஒரு குறிக்கோளாக உள்ளது,
T 于L L
முன் ab f' P"
தாராளமாEா E க்கு விப்புக்களுக் கூடாக அன்னிய முதலீடுகளை ஊக்குவித்தல்,
事 ரே ஈ டிபாலான பத் திரிகைச்
சுதந்திரம்.
* ஒஇது நு கூடுவதற்கும் எதிர்ப்பை தெரிவிப்பதற்குமான சுதந்திரம்.
கட்சி அரசியவரின் ஜனநாயக
பாக்கல்,
தனியார் மயமாக்கல் வழி
முறைகளை மேலும் முன் னெடுத்துச் செல்லும் நோக்கில் தனியார் தொழில் முயற்சி மீளமைப்பு கமிட்டி மற்றும் பெருந்தோட்ட மீளன்மப் பு அலகு என்பவற்றின் தாபிதம்.
3

Page 16
SeLSLSLeLeSLLLLSLLLeLSeSeLeLSLSSLLSSLLSLLSL0S0LSLLSLSSLSLSSLSLSSLLSLSLSLSLSLSLSLSLSLSLSLSeLSeLSLSLeLeS
1978 இலிருந்து பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் அறிமுககப்படுத்தப் பட்டதைத்தொடர்ந்து சீனா உலகின் நீக வளர்ச்சி கூடிய பொருளாதார T மாற்றமடைந்து வந்துள்ளது. உலக வங்கியின் நோக்கில். 2020 ஆம் ஆண்டில் நரசின் பாரிய பொருள்ாதாரமாபி மாறுவதற்கு அமெரிக்கா, ஜப்பான் ஆசிய இரண்டு நாடுகளையும் சீனா வினால் தாண்டிச்செல்ல முடியும்.
சீனா பொருளாதார சீர் திருத்தத்தை மேற்கொள்வதற்கான சிா ரம்ே, அது சோஷலிசத்தின் ஆரம்ப கட்டத்தில் இருப்பதுவே ஆகும். இக் கால சுட்டத்தில் உற்பத்திக் காரணிகள் அபிவிருத்தி செய்யப்படா தவையாக உள்ளதனால், இவற்றை சோஷலிச சந்தைப் பொருளாதாரத்தி ஜாடாக அபிவிருத்தி செய்ய வேண்டிய தேவை உள்ளது. அத்துடன் , பொருளாதாரத்தை நவீனமயப் படுத்துவதற்கு சந்தைக் காரணிகளுக் கேற்ப செயற்படுத்த வேண்டும் சீனாவில் சந்தைப் பொருளாதாரம் என்பது சுயமான அரச முயற்சிகளும், அதேபோல வெளிநாட்டு முதலீடுக இதுடன் சேர்ந்து தனியார், கூட்டு முயற்சிகளும் சேர்ந்த ஒரு வளர்ச்சி மாதிரி" ஆகும், ரஷ்யாவில் இதற்கு மாறாக, பாரிய அளவு உற்பத்திக் காரணிகளைக் கொண்டு அரச முயற்சிகளுடன் கூடியதாக மேற்கொள்ளப்படும் இது சோவியத் வளர்ச்சி மாதிரி" எனப் படும். சீனாவின் இந்த வளர்ச்சி பற்றிய புதிய அணுகுமுறை மத்திய முகாமைத் துவத்திலிருந்து பன்முகப்படுத்தப்பட்ட முகாமைத்துவம் நோக்கியது; தீர்மானம் எடுத்தலில் உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கும் அரச முயற்சியாளர் சுளுக்கும் அதிகளவு சுதந்திரத்தை வழங்குதல்: விவசாய சமூகத்தை உடைத் து தனியார் பண்ணைகளைத் தாபித்தல்; கிராம-நகர சுட்டு, பங்கு தனியார் முயற்சிகளை E க் குவித் தன் : பரிந்தியப்படுத்தப்பட்ட மூடப்பட்ட சுய சார்புப் பொருளாதாரம் என்பதற்குப் பதிலாக, திறந்த கலந்த பொருளாதார அமைப்பினுள் அரச முயற்சிகளுடன் இனைந்த தாக வெளிநாட்டு முதலீடுகளை ஊக்குவித்தல், தெரிவு செய்யப்பட்ட நகரங்களில் பொருளா தார வலயங்களை ஆரம்பித்தல் ஏற்றுமதியை மேம்படுத்தவும்
éfi:
தொழில்நுட்பம், ! என்பவற்றை நா பகுதிகளுக்குப் பரவி மற்றும் ஏனைய து சில தெரிவு செய்யப் பகுதிகளில் பொருள வலயங்களை ஆரம் விநியோகம் என்பர் களுக்கேற்ப சுதந்தி, அனுமதிக்கும் டெ கட்டுப்பாட்டினின் கடுமையான உழைப் என்ற வகையில் கொன்கையில் மனி வத்தை நீக்குதல் 6 புதிய வளர்ச்சி
உள்ளடங்கியுள்ள வி சீர்திருத்தங்கள் முதி 8 இட்ைபில் கிர துறையிலும், இரண் 1984 விருந்து ந நடைமுறைப்படுத்த
சீனாவரின் சீர்திருத்தங்கள் ச சுனைப் பலப்படு: முயற்சியாளர் வர்ச் தூண்டி, சீனாவின் வளர்ச்சியில் ஒரு ஏற்படுத்தின. 197 வருடாந்தம் 3.2% சீனாவின் வளர்ச்சி இடையில் 9.4% மாக
Fil-grT U 3: T fi in IT F T 99

சீன பொருளாதார திருத்தங்களின் வெற்றி
உழைப்புத் திறன் ட் புடன் ஏன்னய பச் செய்யவும் வரி ாண்டுதல்களூடாக பட்ட கரையோரப் ாதார அபிவிருத்தி பித்தல்; உற்பத்தி, ஈ சந்தைச் சக்தி ரமாகிச் செயற்பட ாருட்டு விலைக் ாதி தளர்த்தல் : பிற்கேற்ப ஊதியம் ப் பங் சீட்டுக் த சமூக சமத்து ான்பன சீனாவின்
அணுகுமுறையில் டயங்களாகும். இச் நற்கட்டமாக 1979ாமிய விவசாயத் டாவது சட்டமாக கர்ப்புறத்திலும் ப்பட்டன.
பொருளாதார சந்தைக் காரணி ந்தியதன் மூலம் சுத்தின் ஆவலைத் பொருளாதார திடீர் மாற்றத்தை 0-80 இடையில் மாக இருந்த வீதம் 1980-81 அதிகரித்துள்ளது. 1 இல் மொத்த
உள்நாட்டு முதலீடு மொ.உ. உற்பத்தியில் 36% மாக இருந்தது. விவசாயத் துறை 1970 களில் 3.8% மாக இருந்து 1980 களில் 5.7 மாசு வளர்ச்சியடைந்துள்ளது. இதே காலப் பகுதிகளில் கைத் தொழில் வளர்ச்சி வீதங்கள் முறையே 78%, 11.0% மாகவும், ஏற்றுமதி அதிகரிப்பு வீதங்கள் முறையே 8.7%, 11.5% மாகவும் மாற்றமடைந்துள்ளன. விவசாயிகள், தொழிலாளர் என்போரது வருமானம், வாழ்க்கைத் தரங்களில் குறிப்பிடத் தக்களவு முன்னேற்றம் ஏற்பட்டது. மெய்ரீதியான தலா வருமானம் 3 மடங்கு அதிகரித்தது. நுகர்வோர் பொருட் களின் கிடைப்புத் தன்மையும் பாரி யளவில் அதிகரித்தது.
எவ்வாறெனினும், உயர்ந்த பொருளாதார வளர்ச்சி பொருளா தாரத்தை திடீரென வீங்கச் செய்தது. மிகையான முதலீடு, வங்கிக் கடன், பற்றாக் குறைக் கான நிதியிட்டம் என்பவற்றின் காரணமாக பணவீக்கம் ஏற்பட்டது. சமமற்ற அபிவிருத்தி, வலு, போக்குவரத்து என்பவற்றில் உள்க் கட்டுமான தடைகளை ஏற்படுத்தியது. அதேநேரம் விவசாயத்துறை கைத் தொழிவிற்கு அடுத்ததாக இரண்டாம் பட்சமாக பின்னடைவினை ஏற் படுத்தியது. முகாமைத்துவ சீர் திருத்தங்கள் தளர்வடைந்த வேளையில், உத்தியோகபூர்வ மட்டத்தில் ஊழல் அதிகரித்தது. அதிகரித்துவரும் வருமான சம மின் மை மனழல் ,
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1995

Page 17
மெய் வருமான வீழ்ச்சி என் பன் மக்களுக்கு அதிருப்தியை ஏற்படுத்தின. நிலைமை மோசமடைந்து சென்ற மையால் அதிகாரிகள் 1989-92 வரை பள்ளி ஆண்டு காலத்திற்கு பொருளாதார மறுசீரமைப்புத் திட்டம் ஒன்றினை செயற்படுத்தினர். இக் காலப் பகுதியினுள் பொருளாதார வளர்ச்சி வங்கிக் கடன் வரவு செலவுத் திட்ட பற்றாக் குறை, பணவீக்கம் என்பவற்றைக் குறைத்தல், விவசாய உற்பத்தி, போக்குவரத்து வசதி, வலு நிரம்பல் என்பவற்றை அதிகரித்தல் ஆகிய செயற்பாடுகளின் மூலமும், பொருளாதாரத்தை ஒரு ஒழுங்குக்குக் கொண்டுவருவதன் பொருட்டு பொருளாதாரம் மீது to W w Ð பி ட் டுப் பாட்டினை மேற் கொள்வதன் மூவி மும் பொருளாதாரத்தைச் சீர் செய்ய முற்பட்டனர். மேற்கூறிய வகையிலான சிக் கனத் திட்டம் அவசியமற்ற முதலீடுகளைப் பிற் போட்டது. நிர்மானம் மீதான முதலீட்டைச் குறைத்தது. சுடனைக் கட்டுப்படுத்தியது. விலைக் கட்டுப்பாட்டினை மீள அமுல் படுத் தியது. கைத் தொழரிற் பொருட்களை பங் சீட்டு அடிப் படையில் விநியோகம் செய்தது, ஊழலுக்கெதிரான நடவடிக்கைகளை ஆரம்பித்தது. இத்திட்டத்தின் வெற்றி பொருளாதார வளர்ச்சிக் குறைப்பின் மூலம் நிரூபிக் சுப் படுகின்றது. உதாரனமாக, 1988 இல் 11.3% மாக இருந்த பொருளாதார வளர்ச்சி வீதம், 1989 இல் 3.8% மாகவும், 1990 இல் 4.8% மாகவும் குறைவடைந்துள்ளது. 1991 இல் 5% என்ற திட்டமிட்ட இலக்கை மீறியதாக 7.7% அடைந்து கொள்ளப் பட்டது. 1998 இகள் ஆரம்பத்தில் தீர்மானிக்கப்பட்ட காலத்திற்கு முன்னதாக இச் சிக்கனத் திட்டம் முற்றுப்பெற்றுவிட்டது.
மூன்று வருடங்கள் அமைதியாக இருந்த பின் 1992 இன் ஆரம்பத்தில்,
டெங் சியாபோ பிங் முன்னணிக்கு
வந்ததால் திடீர் திருப்பம் ஏற்பட் டுள்ளது. இத் திருப்பம் சீனாவின் நிலைத்து நிற் றலுக்கு தீவிரப் போக்குடைய சீர்திருத்தத்திற்கான அன்றை விட வலையும் , வேகமான பொருளாதார வளர்ச்சியையும் முக்கிய திறவுகோலாகக் கொண்டுள்ளது. அவர் கடந்த 3 வருட கால மெதுவான பொருளாதார வளர்ச்சி யிலும், பழமைவாதக் கொள்கைகளிலும்
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1935
கொண்டிருந்த தி வெளிப்படுத்தியுள்ள திறந்த பொருளா "முதலில் செழிப்பு படுத்தல்", "விரைந் செல்வத்தைப் முதலாளித்துவ ெ சீன எதி தா பரித "நிறைந்தளவு சிறு ே என்ற சொன்னகர வளர்ச்சியடையச் என்பதில் தீவிர அச் இருந்தார். இந்த கொள்கைகளின் ; இன்னொரு தரம் செழிப்பு நிலையை இல் பொருளாதார 19.82: IL II IT-gara lira, I 993 பகுதியில் 14% ம அதிகரித்தது. உற்பத்திகள் 25% த 1994 இன் மொத்த மொத்த உற்பத்தி மடங்கு கூடியதாகவு, ஆண்டில் இரு மடங் எனவும் எதிர்பார் இந்த பொருளாத காரணம் சீனா மாக்கத்தில் உள்ளூ அரச சார்பற்ற மு நாட்டு முதலீடுகள், ! என்பவற்றின் கூட்( விளைவாகும்.
ప్రైrs
19. I-IIT E G J E முதலாவது சட்ட அபிவிருத்தி மேவி, அதாவது சோஷலிசக் தூண்டப்பட்ட அரசி 3 வது சுட்டம் 1979 :
--~ଞrtal], $ly If I AF, TG3 நகரம் , சிராமம் , அமைப் புக்களால் படுகின்றது. முற் நோக்குடைய செய
 

سح>حہ حیح>حہ ح>محمحمحمح>مح>محصحیح>مح>مسح><مح>صحیح صحیح صحیح صح><
ருப்தியின்மையை ார். மேலும், இவர் Tதாரம் ஆண்டாக, பின்ன்ர் ஒழுங்கு த கொள்கைகளில் பெறப் " மிகுந்த சழிப்பு நகரங் தீவி அல்லது ஹொங்கொங்குகள்" ஈரூடாக சீனாவை செய்ய வேண்டும்
பீஷ்றையுடையவராக திறந்த கதவுக் விளைவாக சீனா
|- அடைந்தது. 1992 வளர்ச்சி வேகம் இன் முன்னரைப் ாகவும் திடீரென கைத் தொழரில் ால் அதிகரித்தன. உற்பத்தி 1978 இன் யைப் போல் 4 ம், இது 0ே08 ஆம் காக அதிகரிக்கும் ர்க்கப்படுகின்றது. ார உயர் விற்குக் வின் நவீன ம ய ரூர் அதிகாரிகள், முயற்சிகள், வெளி வெளிநாட்டுச் சீனர் நி முயற்சி களின்
ATC -ܠܐ
ó
ரயுள்ள சீனாவின் பொருளாதார ருந்து ஏற்பட * கருத்துக்களால் விருந்து ஏற்படபிருந்து கீழிருந்து ம், பிராந்தியம், மக்கள் என்ற -ஏற்படுத்தப் நிலும் வர்த்தக ற்பாடுகளாக -
பனம் சம்பாதிக்கும் - இயங்கும் இவ்வமைப்புக்களுக்குச் சுடுதலான அதிகாரங்கள் வழங்கப் பட டு, குறிப்பாக வெளிநாட்டு முதலீட்டாள ருடன் பேரம் பேசித் தீர்மானம் எடுக்கும் அதிகாரம் வழங்கப்பட் டுள்ளது. இதனால் 1991 இல் 117 ஆக இருந்த அபிவிருத்தி வலயங்கள், 1998 முடிவில் 8700 ஆக அதிகரித் துள்ளன. இவையே இன்று முதலீட்டு, பொருளாதார செயற்பாட்டு எண்மியங்களாக அல்லது "சிறு ஹொங் கொங்குகளாக விளங்குகின்றன. இந்த அபிவிருத்தி வலயங்கள், அபிவிருத்திக் கம்பெனிகளையும், கைத் தொழில் பேட்டைகளையும் மற்றும் அதற்குரிய அலுவலகங்கள், வெளிநாட்டவருக்கு விற்பனை செய்யக்கூடிய தங்குமிட வசதிகள் என்பவற்றையும் அண்மத்தது மட்டுமன்றி, புதிய கைத் தொழில் முயற்சிகளையும், கூட்டு முயற்சிகளாகப் பங்கு பற்றக் கூடிய வெளிநாட்டு முதலைக் கவரச் சுடடிய முயற்சி சிளையும் தாபித்துள்ளன.
இரண்டாவதாக, வேகமான பொருளாதார வளர்ச் சிக் கான தூண்டுதல் அரச முயற்சிகளிலிருந்து பெறப் படவரில் ன ல I மாகாணங்கள், நகரங்கள் என்பவற்றில் உள்ளூராட்சி மன்றங்களால் இயக்கப் படுகின்ற, அவற்றுக்குச் சொந்தமான போலப் பொதுக் கம்பெனிகளிட மிருந்தும், தனியார் முயற்சிகள் மற்றும் மத்திய திட்டமிடலுக்கு வெளியேயுள்ள நிறுவனங்களிடமிருந்தும் இதற்கான தூண்டுதல் பெறப்பட்டது. இவற்றின் முவமான கைததொழில் உற்பத்தி நாட்டின் கைத்தொழில் உற்பத்திப் பெறுமதியில் 30% மாகும் எனக் சீனிப்பிடப்பட்டுள்ளது. பிராந்திய அல்லது சிராமிய முயற்சிகள் நாட்டின் உற்பத்தியில் முன்றிவொரு பங்கு எனக் கணிப்பிடப்பட்டுள்ளது. அத்துடன் இத்துறையே பொருளா தாரத்தில் வேகமாக வளர்ச்சியடைந்து வரும் துறையாகவும் உள்ளது. தனியார் முயற்சியும் வே சுறாத מן הBA ות: வளர்ச்சியடைந்து வருகின்றது. ஆனால், இவ்வளர்ச்சி வேகம் போலப் பொதுக் கம்பெண்களையும் விட வேகமானது என எதிர்பார்க்கப்பட விரிவிவை, | T || || முயற்சிகளின் பெரும்பகுதியும் ஏற்றுமதி சார்ந்த முதன்மைப் பல் தேசியக் கம்பெனிகளுடன் சுட்டு முயற்சியாகச் செய்துகொண்ட தொழில்துறை
5

Page 18
சுளாகும். இவை அரச முயற்சிகளுடன் போட்டியிடுகின்றன: IÑ] IT ሠኞና IT (júúዘ"
அதிகாரிகளால் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன.
இந்த அதிகாரிகள் தமது செல்வம்
குறித்து பெருமிதம் கொள்பவர்கள்;
ஆனால், இன்னமும் கம்யூனிஸ்டு கட்சியின் அங்கத்தவர்களாக உள்ளனர்.
மூன்றாவதாக, பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான வெளிநாட்டு நேரடி முதலீடுகளைப் பொறுத்தவரையில் ஏனைய வளர்முக நாடுகளைக் காட்டிலும் சீனா கூடுதலான அளவுக்குக் கவர்ச்சிகரமானது. 1992 இன் முடிவில் 84,000 வெளிநாட்டு நிதியுடனான முயற்சிகளுக்கு அனுமதி வழங்கப்பட்டுள்ளது. இதற்கான வெளிநாட்டு நிதி ஒதுக்கீடு 3100 கோடி அடொலராகும். 1998 இல் மட்டும் 47,000 கூட்டு முயற்சிகள் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன. இது 1993 இல் 100,000 க்கும் மேலாகும் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. தேறிய வெளிநாட்டு நேரடி முதலீடு 1989-92 வரை முறையே 100 மில், அடொலர், KKKE0 TTTSYLL0 MMttS LLLLLL0Y TTE LLLL uuuLL அதிகரித்துச் சென்றுள்ளது. 1992 இல் நாட்டின் மொத்த முதலீட்டில் வெளிநாட்டு நேரடி முதலீடு 10.6% எனக் கணிப்பிடப்பட்டுள்ளது மிக வேகமாக வளர்ச்சியடைந்து வரும் மாகான மாகிய குவாங்டொங் 1992 இல் ஏறக்குறைய 490 கோடி அடொ. வெளிநாட்டு நேரடி முதலீட்டைத் திரட்ட முடிந்தது. இது 1991 ஐக் காட்டிலும் 88% உயர்வானதாகும். குவாங்டொங் மாகானத்தின் மொத்த கைத்தொழில் வெளியீட்டில் 68% மும் அரச சார்பற்ற முயற்சிகளாலும், மீதி 38% மும் அரச துறைகளாலும் உற்பத்தி செய்யப்படு சின்றன. பியூஜிஜன் மாகாணத்தில் 1/3 பங்கு கைத் தொழரில் வெளியீடுகள் வெளிநாட்டு நிதி முயற்சிகளினால்
மேற்கொள்ளப்படு ஷாங்காய் மாகா வெளிநாட்டு நே கோடி அடொ. 18 வருட காலத்தி 380 கோடி அ.ெ விஞ்சிய தொகைய பல்தேசியக் கம்ெ செயற்றிட்டங்களு! செய்யப்பட்டது. 1 வெளிநாட்டுச் சுட் ஏற்றுமதி, இறக்கு கோடி அடொ. ஆ மொத்தத்தில் 14
சீனாவின் செலவு, பாரிய E கார் பள வலு உறுதிப் பாடு , ஒழுங்குமுறையா இதில் 70 இலட்சம் பொறியியலாளர் விபரான்ர் என்பே அது வெளிநாட்டு வதற்குச் 3Fr rT pJTgF33ET L. LT, PET Taisij AT
சுஸ்ரியில் 10% மா தொழிற் செறிவுப க ைஎ (உடுதுை பாதஐ" சின் சாமான்கள், மின் சீனாவுக்கு நகர்த்து குறைந்த கூலியே அமெரிக்க பாதE நைக், றீபொக், அ தென் கொரியாவி மாற்றப்பட்டுள்ள கூவியைப் போஸ், ! சு.வி 10 மடங்கு இல் அமெரிக்க மு ஜெனரல் மோ மக்டோனால்ட் ட 3000 கோடி அே ஒப் பந்தங் க ைஎ செய்துள்ளன.
நான்காவத பக்கங்களிலுமிரு முதலீட்டைத் தி போதும், முதலீட் பகுதியினர் வெள் இவர்கள் சிழக் ஆசியாவில் செல் வர்கள். மேலும் மூதாதையரின் நகரங்களிலும் ை மீளத் தாபிப்பதில்
 

-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s
கின்றன. 1998 இல் இனத்தின் மொத்த ரடி முதலீடு 330 ஆகும். இது கடந்த ல் ஏற்பட்ட மொத்த டா. முதலீட்டையும் ாகும். ப்ே பிரதான பனிகளுடன் 2200 க்கு உடன்படிக்கை 998 இல் அனைத்து டுக் கம்பெனிகளதும் மதி அளவு 4400 ஆக அல்லது தேசிய பங்காக இருந்தது.
குறைந்த சுவிச் உள்நாட்டுச் சந்தை, அரசியல் , சமூக
பயிற் றப் பட்ட ன தொழிற்படை பேர் விஞ்ஞானிகள், " தொழில் நுட்ப ாராவர்) என்பனவே முதலீடுகளைச் சுவர் மாகும். உதாரண வி வீதம் யப்பானின் கும். பப்பானின் விக்க கைத்தொழில் 3ரிகள் , புடவை ,
வரிளையாட்டுச் சாரப் பொருட்கள்) வதற்குக் காரனம் ப, அதே போல, ரிக் கம்பெனிகளான டி.டான் என்பனவும் விருந்து சீனாவுக்கு சீனாவின் தென் கொரியாவின் கூடியதாகும். 1998 2தலீட்டாளர்களான டாஸ் போர்ட் ,
க்ளஸ் என்பனவும்
டா, பெறுமதியான"
சி சீனாவுடன்
ாக, சீனா நாலா ந்து வெளிநாட்டு ரட்டிக் கொண்ட டாளரின் பெரும் சிநாட்டுச் சீனரே. கு, தென் கிழக்கு வ வளம் உடைய
இவர்கள் தமது கிராமங்களிலும் எசுத் தொழில்களை கூடிய அக்கறை
புண் டயவர்கள் இது ஐ முடிவிசிப் ஏறக்குறைய 80% மான சீனாவின் வெளிநாட்டு நேரடி முதலீடும் (அ.டொ. 5000 கோடி) வெளிநாட்டு சீனர்களிடமிருந்தே பெறப்பட்டது. இவர்கள் பெரும்பாலும் ஹொங்கொங், தாய்வானில் இருந்து வந்தவர்கள். ஹொங்கொங் முதலீட்டாளர் சீனாவில் அ.டொ. 1000-1500 கோடி வரை முதவிட்டுள்ளார்கள் குவாங்டொங் மாகாணத்தில் மட்டும் 85,000 தொழிற்சாலைகளைத் தாபித்துள்ளனர். 30 இலட்சம் தொழிலாளரை வேலைக் கமர்த்தியுள்ளனர். இது ஹொங்கொங் அரிசூர் கைத் தொழரில் து நேர ஊழியர்களைப் போல 4 மடங்காகும். பீயூஜின் மாகாணத்தில் தாய்வான் அடொ. 300-300 கோடி வரையிலான முதலீட்டை 6000 தொழிற்சாலைகளில் முதவிட்டுள்ளது. வெளிநாட்டுச் சீனர் சலீம் குழுவரின் தலைமையில் இந்தோனேrயாவிலும், றொபட் குவாக் குழுவின் தலைமையில் மலேசியாவிலும், சறோக் பொக்வாண்ட தலைமையில் தாய்லாந்திலும் மற்றும் முதன்மை வர்த்தகர்களால் சிங்கப்பூரிலும் மொத்தம் ஏறுக்குறைய 800 கோடி அடொ. முதலீடு செய்யப்பட்டுள்ளது.
இன்று ஆசியாவில் வெளிநாட்டு முதலீட்டைக் கவர்வதில் சீனா முன்னணியில் நிற்கிறது; கிழக்கு, தென் கிழக்கு ஆசிய நாடு களின் முதவிடக் கூடிய மிகையை வடித் தெடுப் பதில் வெற்றிகரமாகச் செயற்படுகின்றது; அத்துடன், ஏன்னய ஆசிய வளர்முக நாடுகளுக்கு அச்சத் தினை ஏற்படுத்தியுள்ள சீனாவின் செயற்பாடு ஒரு எச்சரிக்கை யாகவும் உள்ளது. 1998 இல் ஆசிய பசுபிக்கின் தேறிய வெளிநாட்டு நேரடி முதலீட்டில் 55 % சீனாவரில் முதலிடப்பட்டுள்ளது. 1990 இல் இதன் பங்கு 31% மட்டுமே. 1997 gario மலேசியா, இந்தோனேஷியாவில் பாரிய முதலீட்டாளராக தாய் வான் விளங்கியது. இது சீனாவில் கூடுதலாக முதவிட முன் வந்ததன் காரணமாக, 1993 இல் 50% தால் அந்நாடுகளின் முதலீடு குறைவடைந்துள்ளது. யப்பானிஷ் பொருளாதார மந்தம் ஏற்பட்டு, ஏனைய நாடுகளில் முதலீடு குறைவடைந்திருந்த போதும், சீனாவில் இதனது முதலீடு இரட்டிப்பாக (1998 இல் அ டொ. 280 கோடியாக) இருந்தது. மற்றுமோர் முக்கிய அம்சம், சீனாவின் வெளிநாட்டு முதலீட்டின்
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1995

Page 19
مح>حہ حیح حیحہ ح>صحیح صحیح صحصح>مح>محصحصحیححصححصحکحکح
பெரும்பகுதியும் குறைந்த, நடுத்தர தொழில்நுட்பக் கைத் தொழில்கள் அல்லது லேசான தொழில்நுட்பக்
கைத்தொழில்கள் மற்றும் ஆடைகள்,
உடுதுணிகள், பாதணி விளையாட்டுச் சாமான்கள், மின்சாரப் பொருட்கள் என்ற நுகர்பொருட் சுைத்தொழில் களில் முதலிடப்பட்டுள்ளது.
பொதுவாக திறனற்ற அரச துறைகளில் முதவிட்டிருந்த போதும், அண்மைக் காலங்களில் சீனாவின் திடீர் வளர்ச்சி குறிப்பிடக்கூடியதாகும். நாட்டின் மொத்த கைத்தொழில் வெளியீட்டில் ஏறக்குறைய 50% தையும் நகர தொழிலாளரில் 18 மில்லியன்) 70% திற்கு மேலான தொழிலாளரையும் அரசி துறை உள்ளடக்கியுள்ளது. அரச முதலீடுகள் கணிசமான அளவு நலச் சேவைகள் - நன்மைகளை - வழங்கு கின்றது உத்தரவாதப்படுத்தப்பட்ட ஆயுட் கால வேலைவாய் ப் பு மானியப்படுத்தப்பட்ட வீடமைப்பு. தொழிலாளரின் பிள்ளைகளுக்கு இலவச கல்வி, இலவச சுகாதாரம், ஓய்வூதியம் என்பவற்றை வழங்கு வதனுTடாக சீன அரசு தனது சோஷலிசத்தின் தரத்தினை முத்திரை பொறிக்க முடிகின்றது. அரச துறை முதலீடுகள் முகாமைத் துவ சீர்திருத்தங்களை முன்னெடுத்து தமது திறன்களையும் இலாபங்களையும் வெளிக்கொணரக்கூடிய வகையில் தன்னாட்சியுரிமை பெற்றிருந்த போதும் 1/3 கைத்தொழில்களே மறுசீரமைப்புச் செய்யப்பட்டுள்ளன. சில மிகத் திறமையாக இயங்கி, வெளிநாடுகளில் கூட முதலீட்டைச் செய்துள்ளன. உதாரனமாக கப்பிட்டல் ஸ்ரீல், CTC மற்றும் இலங்கையில் வைர வியாபாரத் துடன் தொடர் பு கொண்டுள்ள சீன வளக் கம்பனி ST ST Lr GT இவ் வகையிலான வையேயாகும். எவ்வாறெனினும், 108,000 அரச முதலீடுகளில், 2/ 3 இன்னமும் நட்டத்தில் இயங்குவதால், அரசாங்க மானியப் படுத்தப் பட் டுள்ளது. 1992 இல் அரச மானியம் அடொ. 780 கோடியாக இருந்தது. இதுவே இந்த ஆண்டில் அ.பொ. 10 சோடியாக வரவு செலவுத்திட்டத்தில் பற்றாக்குறை ஏற்படக் காரணமாகியது.
அரபி துறை அதிகாரிகள்
சீர்திருத்தங்களை முன்னெடுத்துச் செல்வதில் வேண்டுமென்றே து ாமத
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1995
மாகி இழுத்தடிட் 1988 ஆம் ஆன செலுத்த முடி மூடப்பட வேண் இயங்குகின்ற முத
翻
H
H
சிக்கனமாக அல் வேனும் செயற்ப கின்றது. இந்த கொண்டிருந்தன இத் தொழில்
முடிவிடுவதால் பாரியளவு பிரச்சினையினால் பிரச்சினைகளுக்கு முடியாமவிருப்ப நேரம் வேலையற்ே சமூக நலன் புரி மட்டுப் படுத்தப் உதாரணமாக, 19 மாதங்களிலும் 1) முயற்சிகளும், 842 முயற்சிகளும் கட முடியா நிலையி பிரகடனப் படுத் மில்லியன் தொ, இழந்துள்ளனர்; அக் துறைகளுக்கு மா தொழில் முயற் மயமாக்கப்பட்டன எதிர்ப்புக் காரணம செய்யப்பட வேண் புக்கள் தாமதப்படு
அபரிமித பொரு
199-93 : பொருளாதார வள முறை சீனப் டெ மிகைப் படர் ெ பணவீக்கம், நான் சாதகமற்ற வர்த்த மெய்ச் சொத்துக்கள் வருமான சமயிகள்

~~~~---
புச் செய்கிறார்கள். ண்டு சுடன் மீளச் ாத சட்டமானது, "பு, நட்டத்தில் லீட்டு முயற்சிகளை
二
乘
வது குறைந்தளவி நிவதற்கு அனுமதிக் நிலைப்பாட்டினைக் மக்குக் காரணம், முயற்சிகனை ஏற்பட வுள்ள இபவை பரிவர்  ை
ஏற்படும் இதர முகம் கொடுக்க தேயாகும். இதே Dாருக்கான அரசின் சி சேவைகளும் பட்டவையாகும். 22 இன் முதல் 10 * அரச தொழில் தனியார் தொழில் ன் மீளச் செலுத்த ல் இருப்பதாகப் தியுள்ளன. 1. ழிவாளர் வேவை வர்கள் அரசுடமைத் bறப் பட்டனர் சில: சிகள் தனியார் தொழிலாளரின் ாகவே பெரியளவில் ாடிய மறுசீரமைப்
த்தப்படுகின்றன.
ாாதார வளர்ச்சி
so sflILTsor F. Lrs "ர்ச்சி மீண்டும் ஒரு ாருளாதாரத்தை சய் தது. இது B யப் பலவீனம், சு நாற்று வீதம், ரில் ஊக நோக்கம், மை, நகர-கிராம
இடைவெளி அதிகரித்துச் செல்லல், விவசாயத்திற்கான தூண்டுதல்க ளின் மை. ஊழல் ஏ மாற் றல் பொருளாதாரம் மீதான கட்டுப் பாட்டிலும், மத்திய அதிகாரத்திலும் பலவீனம் என்பவற்றை ஏற்படுத்தியது,
பற்றாக்குறைக்கான நிதியீட்டம் காரணமாகவும் மிகையான வங்கிக் கடன் ஆக்சும் காரணமாகவும் சில பெரிய நகரங்களில் பணவீக்கம் 20% திற்கும் மேலாக உள்ளது. -: இடையில், வருடமொன்றுக்கு 30% தாவ் பண நிரம் ப எப் அதிகாரித் தது. பணவீக்க்த்திற்கான முக்கிய காரணி மாகாண அதிகாரிகளால் மேற் கொள்ளப்பட்ட நிர்மான வேலைகளும், ஊக நோக்க வியாபாரமும் மற்றும் வங்கி முறையினால் மேற்கொள்ளப் பட்ட நிதியீட்டமுமாகும். உதாரணமாக, 1993 இன் முன்னரைப் பகுதியில் மேற் கொள்ளப் பட்ட நிலையான சொத்துக்கள் மீதான முதலீடு, 1992 இன் முன்னரைப் பகுதியைவிட 70% உயர்வானதாகும். சொத்துடமை அபிவிருத்திகள் இக்காலத்தில் உயர் வருவாய்களை வழங்கியமையால், வங்கிக் கடன்களின் பெரும்பகுதியும் இந்நோக்கிற்கே பயன்படுத்தப்பட்டன. 1993 இன் முன்னரைப் பகுதியில் 40% திற்கும் மேலான வங்கிக் கடன்கள். இவற்றுக்காக வழங்கப்பட்டுள்ளன. இதனால் வரிவசாயிகளுக்கான கடன்களிலும் , கீழ்க் கட்டுமான அபிவிருதி திக்கான நிதியிலும் பற்றாக்குறை ஏற்படலாயிற்று. மேலும் செயல் நிறைவேற்றமற்ற கடன்களின் வீதாசாரம் உயர்வாக உள்ளது. வங்கியின் வெளிநின்ற கடன்களில் ஆசுக்குறைந்தது 20% இவ்வாறு வட்டி உழைக் காத கடன் தன் ST T மதிப்பிடப்பட்டுள்ளன. நாட்டின் செழிப்பு நிலை இறக்குமதிகளுக்கான கேள்வியில் ஒரு அதிகரிப்பினை ஏற்படுத்தியுள்ளது. இதனால் 3 வருட வர்த்தக மிகையைத் தொடர்ந்து 1993 இல் சீனாவில் அடொ. 1000 கோடி
வர்த்தகப்பற்றாக்குறை ஏற்பட்டுள்ளது.
எதிர்பார்க்கப்பட்டது போல வேகமான பொருளாதார வளர்ச்சி அனைவருக்கும் சீமோன நன்மை களைக் கொண்டு வரவில்லை. புTரிய முதலீடுகளுடன் கூடிய கரையோரப் பகுதிகள் - பொருளாதார அபிவிருத்தி விவியங்கள் - உட்பிராந்தியங்களை விடக் கூடுதலான வேகத்தில் வளர்ச்சி
7

Page 20
LLLL0LSLSLSLSLSLSLMSeeSMLSLLLLSLSSLSLSSMSeeeSeeeeeSeLeLSLSeLSLLMLL LSLMeLeLLLLSSSLSL00SLSSA
யடைந்துள்ளன. உட்பிராந்தியங்கள் 7% வளர்ச்சியையும், கரையோரப் பிராந்தியங்கள் 25% வளர்ச்சியையும் கொண்டுள்ளன. மேலும், விவசாயி களை விட நகரத் தொழிலாளர்கள் சிறந்த வசதிகளுடன் வாழ்ந்து வந்தார்கள். அண்மைக் காலங்களில் விவசாயிகள் பல்வேறு வகையிலும் பாதிக்கப்பட்டு வந்துள்ளனர். குறைந்த விலைகளில் நகரவாசிகளுக்கு உணவை வழங்குவதற்காக, அரசாங்கம் விவசாயிகளின் தானியங்களுக்குக் குறைந்த விலையை வழங்குகின்றது: விவசாய இராசாயனம், எரிபொருள், உர வகை என்பவற்றின் விலைகள் உயர்வடைந்து செல்கிறது; உள்ளூர் அதிகாரிகளின் தன்னிச்சையான வரி அறவீடு, விவசாய நிலங் கள் சொத்துடைமை அபிவிருத்தியாளர்
அப காக் சுப் பட்டு , விவசாயிகள் அந்நிலங்களிலிருந்து அப புற படுதி த ப பட டனா அவர்களுடைய உற்பத்திகளுக்குக் காசுக் குப் பதிவாக தி டனர் பத்திரங்களைக் கொடுக்கின்றார்கள். விவசாயிகளின் சராசரி வருடாந்த வருமானம், நகரத் தொழிலாளரின் வருமானத்தில் 18 ற்கும் 1A க்கும் இடைப்பட்டதாகும் என மதிப்பிடப் பட்டுள்ளது. விவசாயிகளின் 27 மில்லியன் பேர் வறுமைக் கோட்டிற்குச் கீழும், 50 மில்லியன் பேர் வறுமைக் கோட்டிற்கு சற்று மேலும் உள்ளனர். ஏறக் குறைய 齿蛭 பரில் வியன் கிராமவாசிகள் எதிர்காலம் "பற்றி நிச்சயமற்றிருப்பதனால், வேவை வாப் ப பு உயர் வருமானம் என்பவற்றுக் காசு நகரங்களுக்கும், கரையோரப் பகுதிகளுக்கும் இடம் பெயர்ந்துள்ளனர். இந்தக் காரணிகள் தானிய உற்பத்திகளில் - முக்கியமாக அரிசி, ஏனைய தானிய வகைகளின் உற்பத் திகளில் - தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன. 1990 இல் 404.3 மில், தொன்கள் உற்பத்தி செய்யப்பட்ட தானியம் , I இல் 岛岛墨 மில்லியனாகவும் 1998 இல் 400.4 மில்லியனாகவும் மாற்றமடைந்துள்ளது. தானியம் மீதான அரச விவைக் சுட்டுப் பாடு இந்த நீக்கப்பட்டமை, மேற்கூறிய போக்கில் ஒரு மறுதலையான செயற்பாட்டை ஏற்படுத்தும் என எதிர்பார்க்கப் படுகின்றது.
சுETE ப்ெ
வருடம்
சீனப் பொருளாதாரத்தின் ஒரு பகுதி வேகமான பொருளாதார
18
வளர்ச்சி வேகத் முதலீடு, கீழ் க் என்பவற்றின் ப நிரப்பப்பட்டுள்ளது வேகமான பொரு யுடைய குவாங்ெ மின்சாரத்திற்கான தையே பூர்த்தி
அதேநேரம் சரக் கான கேள்வி இயலளவையும் தாகும், பயின் சுய காலங்களிலும் கூ தானியப் பற்றார் இந்நிலையில் 1994 விவைக் கட்டுப்பா வதற்குரிய தேவை: மேற்கூறிய பிரச்சிை கனக்சீட்டு முை அளவு வங்கிச்
இருப்புச் சந்தைச கூடிய வகிையில் சட்டங் சுனின்  ை. ஏற்படுத்தப்படுகி துறைமுகம், போக் தொடர்பு என்பவர்
வளர்ச்சியில் தன்
எரிபொருள் , மி தொடர்பு, ஏன வசதிகளில் "கட் செயற்படுத்தல் - ம கொள்கையைச் சு: மெய்ச் சொத்து பயனவிடுதிகள், குதிரைப் பந்தய விருந்து உயர் வரு கீழ்க் கட்டுமான அ அளவு முதலீடு பா கொள்கையின் முதலீட்டாளர் கt செயற்றிட்டங்களை ஏறக்குறைய 15 வ அதனையும் விடக் இலாபம் உழைக் அவற்றைச் செய முடிவில் அவற்ை மாற்றுவர். உதா கொங் கில் உள் நிறுவனம் கொள்கலன், கை புகையிரதப் பான் போன்றவற்றை சேர்.வை.கே.பாவே பீட்டர் ஆ என்பவ குவாங்டொங்கிவிரு வரையாக 132 கி

LLLS0L0LSLSLLS0L0LS0L0LS00L0LS00LLS0S0SS0SSLSLSSLSLSSLSLSLSSLLSLSLSLSLSLSLSLSLeSLSLSLS
தாலும், மறுபகுதி சீ ட்டுமானங் கள் ற்றாக்குறையாலும்
து. உதாரனமTசி, நளாதார வளர்ச்சி ாங் மாகாணத்தில் கேள்விபயில் 7% செய்ய முடிகிறது. கு ரயில் வண்டிக் ப்ே 50% அதன் விடக் கூடுதலான ான அறுவடைக் ட நகர்ப்புறங்களில் குறை ஏற்பட்டது. ஜனவரியில் மீண்டும் ட்டினை ஏற்படுத்து 2ய வலியுறுத்தியது. ானகன், காலங்கடந்த றகள், போதுமான
சேவைகளின் மை. ளை வழிநடாத்தக் பிணைகளிற்கான D என்பவற்றால் ன்ற அதேநேரம் , குவரத்து. தொலைத் ற்றினாலும் உற்பத்தி டை ஏற்படுகின்றது.
நன்சக்தி, தொலைத் னய கட்டுமான டியெழுப்புதல் - ாற்றல் BOT) என்ற ாடப்பிடித்த பின்னர், க்கள். உல்லாசப் இரவு விடுதிகள், 1ங்கள் என்பவற்றி வாய் கிடைத்ததும் பிவிருத்திகளில் சிறு "ய்ச்சப்பட்டது. இக் கீழ் வெளிநாட்டு ண், முக்கியமான ாக் சுட்டியெழுப்பி, ருடங்கள் அல்லது கூடிய காலத்திற்கு ஈக்கூடிய வகையில் ற்படுத்தி, ஒப்பந்த ற அதிகாரிகளுக்கு ரனாக, ஹொங் Eள சுப் பல்சுட்டும் வாசுனில் ஒரு த்தொழிற்பேட்டை, த, துறைமுகங்கள் ஆரம்பிப்பதற்கு ாவின் மருமகனான 1ரை அழைக்கிறது. நந்து ஹொங்கொங் மீதுரர மேல்பானத
அமைப்பதற்கு ஹொங்கொங்கின் கோர்டன்ஆ நிதியீட்டம் செய்கிறது.
தீவிரமாக வளர்ச்சியடைந்து வரும் பொருளாதாரத்தில் "விரைவில் பணத்தைச் சம்பாதித்தல்" என்ற நிலை மையில், ஒரு குறிப்பிட்ட அளவுக்கு நனழல் ஏற்படும். 1993 ஆகஸ்டில், ஜனாதிபதி புர் , த சரியரின் செயலாளருமான ஜியாஸ் செமின் பின்வருமாறு கூறியுள்ளார்: "நாழல் ஒரு வைரசு; அது ஆரோக்கியம் மிக்க கட்சியின் உடம்பில் தொற்றிவிட்டது: நாம் இதனைச் சற்று கவனியாது விடின், எமது கட்சியையும், எமது முறைமையையும் வீழ்த் திவிடும்" என்றார். ஊழல் பல வடிவங்களை எடுத்துள்ளது இலஞ்சம், அத்தியாவசிய அனுமதிகளை வழங்குவதற்காசி அது சார்ந்த அதிகாரிகளுக்குச் சில கொடுப்பனவுகளைச் செய்தல் , இருப்புச் செலாவணிச் சந்தையில் இரகசிய வியாபாரம், கப்பலில் ஏற்றிஇறக்கும் தொழிவின் போது பொருட் களவு, அதிகாரிகளின் ஒத்தாசையுடன் ஹொங்கொங் கிலிருந்து கள்ளக் கடத்தல், வங்கி அதிகாரிகள் rசு நோக்கிற்காக வங்கிக் கடன்களைத் தவுறாகப் பயன்படுத்துதல் என்பன அவற்றுள் அடங்குகின்றன.
அதிகாரிகள் தமது உறவினர் களுக்கு வேலைவாய்ப்பினை வழங்கும் போது இரத்த உறவு சலுகையினைப் பயன்படுத்துகின்றனர். தாராண்மைத் தன்மை இருந்தபோதும், அதிகாரத் தன்மை கடந்த பத்து வருடங்களில் இரட் டிப் பாகியுள்ளது என்பது குறிப்பிடக்கூடிய அம்சமாகும், 1990 இல் ஊழலுக்கு எதிரான இயக்கம் ஆரம்பிக் கப்பட்டது. ஆனால் , இதுவரை அது தாக்கம் நிறைந்த தொன்றாகச் செயற்பட்டதாக இல்லை.
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1338

Page 21
SLSLSAAASASASASASASASASASASSSLSLSSLSLSSLSLSSLSSSLSLSLSLSL0SS0000SS0SS0SS0SS00SS00SA00LqS
பெரும்பாலும, ஊழல் செய்தவர் களுக்கான தண்டனையில் தளர்வுக் கொள் கையே கடைப் பிடிக் கப் படுகின்றது. உதாரணமாக, 1921 இல் 39% மான ஊழல் வழக்குகள் தள்ளுபடி செய்யப்பட்டன. எனினும், இந்த ஆண்டு மீண்டும் ஊழலுக்கு எதிரான செயற்பாடுகள் துரிதப்படுத் தப்பட்டு, ஊழல் குற்றச்சாட்டின் காரணமாக 30,000 பேர் வேலையி விருந்து நீக்கப்பட்டுள்ளனர்.
முழுமையாக நோக்கின், சீனப் பொருளாதாரம் ஒரு தெளிவான பாதையின்றி முழுவேகத்துடன் நகர்ந்து கொண்டிருக்கின்றது. முதலாளித்துவ உணர்வுகள் பொருளாதாரத்தை நவீன மயமாக்குவது பற்றியதாக இருக்கின்றன. ஆனால், பொருத்த மான பொறிமுறை, அவற்றை வழிநடாத்துவதும், கட்டுப்படுத்துவது மான செயற்பாடுகள் என் பன் பெரும்பாலும் இல்லாத ஒரு நிலையே காணப்படுகின்றது எவ்வித தடையு மின்றிப் பொருளாதாரம் சுழன்று கொண்டிருக்கின்றது: மையம்
பலவீனமானது அல்லது மாகாண
மட்டத்தில் தடுத்து நிறுத்துவதற்கு வெறுப்புடையது; நட்டத்தில் இயங்கும் அரச முயற்சிகளுக்கு நிதியீட்டம் செய்யக்கூடிய வரவுசெலவுத்திட்டப் பற்றாக்குறையுடன் கூடிய சிறு அளவி நிதி ஒழுங்குகள். அரச வங்கிகளின் செயற்பாடுகளுடன் குறைந்தளவு தொடர் புகளைக் கொண்டுள் ஒன நாணயக் கொள்கை அல்லது மத்திய வங்கித் தொழில்கள் அத்தியாவசிய மற்ற Eாகநோக்க நடவடிக்கைகளுக் காக மிகைக் கடனாக்கத்தை இவ் வங் சிசுள் மேற் கொள் சின்றன. அபகரிக்கும் கலாசாரம் மேலோங் கியதன் விளைவாக, நாட்டில் ஊழல், குற்றம் மற்றும், ஒழுக்கம் கெட்ட ஒரு இளைய சமுதாயம் வளர்த்தெடுக்கப் படுகிறது.
அமைதியற்ற நிதி நிலைமை, 1993 ஜூலையில் மக்கள் வங்கியின் ஆளுநரைப் பதவிநீக்கம் செய்வதற்குக் காலாகியது. இதனையடுத்து துனைத் தலைவர் சூ ரொங்ஜி வங்கியைப் பொறுப் பேற்றார். இவருடைய பரிந தான நோக்கம் , LE விரிவாக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்தல் செழிப்பு நிலையைத்தடுத்து நிறுத்தல் என்பனவாகும் . அதே நேரம் இரண்டாவது தடவையாக ஒரு
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1995
எளிமைத் தன்மை ஆரம்பிக்கப்பட்ட கொள்கைகளில் இ
Gefferg - வட் வங்கி வைப்புக்கள் நனகநோக்கத்திற்கா தவணை உரிமை, கொடுப்பனவுகளு வழியில் வழங்கி கோடியை திரும் அரச வங்கிகளைத் சாபத்திற்கும் கீழ்க்க வேண் டிய 萤 போதுமான நிதி வழங்குதல் விவச பத்திரங்கள் வங் சரிகளுக்கு எதிர் காலத்தில் வழங்குவதினின்று வேண்டுகோள் வி அரசாங்க செவம் இவ் வருடத்திற்கா விலைச் சீர்திருத நிறுத்துதல், மக்கள் வங்கித் தொழிற் படுத்துவதற்காக ம தின் வேலைக் கு களுக்கு அனுப்பி வாகும்.
ভাির্ষ
வர்த்தக வ மத்திய வங்கித் :ெ துள்ளதால், சீன நாணயக் கொள்ள படுத்தத் தவறியுள் அது ஒரு சந்ை தாரத் தின் பரிந சமாளிக்குமளவுக்குச் கொண்டிருக்க வி. கிளைகள் நாட்டி பகுதிகளிலும் சு வருகின்றன. திட்ட கடன்களை ஒழுங் ஆனால் நாணயக் நானயக் கருவிக

e-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s-s
புடைய திட்டம் பதினாறு து சிபார்சு செய்த
வீதத்தை உயர்த்தி, ளைத் தூண்டுதல்,
ன கடன் மீது கடன் சொத்துடைமைக் க்காசி தவறான சிய அ டொ,389 பிப் பெறுவதற்கு துரண்டுதல், விவ ட்டுமானங்களுக்கும் டன்களுக்கான உத்தரவாதத்தை ாயிகளுக்குக் கடன் வழங்கும் போது அநரிவுறுதி த ம்ெ. அடன் பத்திரம் ம் தடுப்பதற்கான டுதல் 30% தால் வைக் குறைத்தல், என் மேலதிகமான ந்தத்தை தடுத்து வங்கியின் தலைமை Lu T F37 L ' I GLÜLÜ த்திய அரசாங்கத் ழுவை மாகாணங் வைத்தல் என்பன
ங்கித்தொழிலுடன் தாழிலும் இணைந் மக்கள் வங்கி
கைகளை ஒழுங்கு 'ளது, அத்துடன் ாதப் பொருளா Fச் சிஐன் கிளைசி
கட்டுப்பாடுகளைக்
ரிஷ் வை. 置凸凸曹
==T அனைத்துப் டன்கள் வழங்கி
இலக்குகளுக்கேற்ப
பகுபடுத்துகின்றது:
க் கட்டுப்பாட்டில் ளை அரிதாகவே
பயன்படுத்துகின்றது. மக்கள் வங்கிக் கிளைகள் தலைமை அலுவலகத்தி விருந்து சுதந்திரமாகச் செயற் படுகின்றன. உயர்ந்தளவான் மீளச் செலுத்தாதோர் காணப்படும்போதும், வங்கி யூனசு நோக்கங்களுக்காகத் தொடர்ந்து கடனை வழங் கி வருகின்றது. புதிய பிரேரணையில் ஆறு பிராந்திய அலுவலகங்களுடன், ஒரு செயற்றிறன் மிக்க மத்திய வுங்கியாக மாறும் எனவும், அதேநேரம் வர்த்தக வங்கித்தொழில்கள், விரைவில் தாபிக்கப்பட உள்ள தனியான வர்த்தக வங்கிகளால் மேற்கொள்ளப்படமுடியும் எனவும் எதிர்பார்க்கப்பட்டது.
இந்த எளிமைப்படுத்தப்பட்ட திட்டங்கள் சில ஆரம்ப முயற்சிகளுடன் வெற்றியளிக்கும் எனத் தோன்றியது. ஆனாலி , அதன் நடைமுறைச் செயற்பாடுகள் 1993 அக்டோபரில் கைவிடப்பட்டன. 1993 டிசம்பரில் கைத்தொழில் உற்பத்திகள் 89% மாக வளர்ச்சியடைந்துள்ளன. 190 முதற் காலாண்டில் பொருளாதாரம் 13% மாக வளர்சி சியடையும் என் எதிர்பார்க்கப்படுகின்றது; இவ்விரு குறிகாட்டிகளும் சுட்டிக்காட்டுவது என்னவெனில், மீண்டும் பழைய வேகமான வளர்ச்சிக் கொள்கைக்கே
அதிகாரிகள் திரும் பசியுள்ளனர்
என்பதாகும். 1994 ஆம் ஆண்டுக்கான உத்தியோகபூர்வ வளர்ச்சி இலக்கு 9% மாக இருந்த போதும், உண்மையான வளர்ச்சி வீதம் இதனையும் விட் உயர்வாக இருக்கும் என எதிர்பார்க்கப் படுகின்றது. தாரத்தின் அபரிமிதமான தன்மை குறைக் கப்பட முடியாததாகவே இருக்கும் . மேலும், விலைகள் உயர்வடையும் என எதிர்பார்க்கப் படுகிறது. இதற்கு பொருளாதாரத்தின் அபரிமிதமான வளர்ச்சி மட்டுமல்ல; வே றும் பல கா ரகாசு ரும் சிெயற்படுகின்றன. அதாவது 1994 ஜனவரியிலிருந்து அறிமுகமாகிய பெறுமதி கூட்டப்பட்ட வரிமுறைமை, இரட்டை நாணய மாற்று வீதத்திற்குப் பதிலாக முன்வைக்கப்பட்ட ஒருமை நாணய மாற்றுவீதம் என்பனவும் விவை உயர்வுக்குக் காரணங்களாகும். நாணயமாற்று வீதம் தொடர்பான இன்னொரு அம்சம் என்னவெனில், சீனாவின் வெளிநாட்டுச் செலாவணிக் கொடுக்கல் வாங்கலில் 20-30% வரை பப் பானுடன் நடைபெறுவதால், பென் ரிைன் பெறுமதி யு வான்
IS
எனவே, பொருளா

Page 22
eLeLeLSLSLLLSMLMLSSLSLSSLSLSSMSSSMLSSSLLLSLLLSLLLLLSLLLSMLSSLLLLSLLLSLeSMLSMLSLSLLLLLSLLLLSLS00
நா என்பதி திற்காக 33% தாம் இறைவனிடவதாகும்.
எளிமைப்படுத்தப்பட்ட திட்டம் வெற்றியளிப்பதற்குக் குறைந்தளவு சந்தர்ப்பங்களே உள்ளன, ஏனெனில் சந்தைச் சக்திகள் பலமானவையாக மாறி வரும் போது, அவற்றைக்கட்டுப் படுத்தும் அதிகாரம் மத்திய அரசாங்கத்தினால் - குறைவடைந்து வருகின்றது: மாகானங்களும் பரிராந்தியங் களும் கூடுதலான அளவுக்கு மையத்திலிருந்து பிரிந்து சுதந்திரமாகச் செயற்படுகின்றன. மா கானங் கள் உள்ளூர் வா? பெரும் பங்கை எடுத்துக் கொண்டது மட்டுமன்றி, முதலீட்டுக்கு வேண்டிய நிதியின் பெரும் பகுதியையும் தமது சொந்த வளங்களிலிருந்தே திரட்டிக் கொள்கின்றன. மாகாணங்களின் வரி வருவாய் அதிகரித்துச் செல்வதனால் மத்திய அரசாங்கத்தின் வரி வருவாய் குறைவடைந்து வருகின்றது. 1978 இல் மொ.தே. உற்பத்தியில் 31.2% மாக இருந்த வரி வருவாயின் அளவு, 1992 இல் 14.7% மாகக் குறைவடைந்துள்ளது. வளர்ச்சியடைந்துவரும் நிதிச்செயற் பாடுகளுடன், மாகாணங்கள் முதலீட்டு நிதித் தேவைக் காசு மத்திய அரசாங்கத்தை நாடுவது குறைந் துள்ளது. உதாரணமாக 1979 இல் முதலீட்டுத் தேவையின் 80% தையும் மத் திய அரசிடமிருந்து பெற்ற குவாங்டொங் மாகாணம், 1992 இல் 8% தையே பெற்றது. உண்மையில், மத்திய அரசு தனது பற்றாக்குறை வரவு செலவுத்திட்டத்தை நிவர்த்தி செய்வதற்குரிய மேலதிக வரு மானத்திற்காக குவாங்டொங், பியூஜியன் போன்ற கரையோர மாகாணங்களில்
வரு வா யின்
தங்கியுள்ளது.
பெருமளவான சுதந்திரத்துடன் கூடிய மாகாEாங்கள் எதிர் கால வாய்ப்பினைப் பொறுத்தவரையில், பிராந்தியங்களாக மாற்றம் பெற்று வருகின்றன; சாத்தியமானவரையில் தமது பகுதியினை வேகமாக அபிவிருத்தி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுளன. அவர் கள் இறுக் கமான கடன் கட்டுப்பாட்டையும் பொருளாதார வளர்ச்சியைக் குறைக்கக்கூடிய எந்தச் கொள்கைகளையும், தொழிற்சாலை சுனை முடி. வேலையின் மையை உருவாக்குவதையும் அவர் சுள்
2O
இதன் விளைவாக,
எதிர் தி தே இரண்டாவதாக, ! கொள்கையின் கீழ் அபிவிருததிகள் மு களாக மாறிய மாக தொடர்ந்து பன கடினமானது என். முன் றாவதாக
முறை சாரா முடி ஹொங்கொங் உட்ட மிருந்தும் கடன் ! மத்திய கட்டுப்பாட் முடியும். உதாரண மாகாணம், ஹொ நிதித் தொடர் மட்டுமன் நரி, ஆவணங்களை ெ வந்துள்ளது. ரொங்ஜியால் கொ வங்கியியல், வரி
மாகாணங்கள் எப் வந்துள்ளன. இதற் கணிப்பிட்டது போ பங்கு குறைவடை அனைத்து வங் கீட்டுப்பாட்டின் வரப்படும் என்பத
மேலும், த பொருளாதார நன் ஒரு பாரிய கேள்வி அதாவது எளின திட்டத்தை முன்னெ அரசாங் சும் : முடிவினைக் சுெ என்பதாகும். 198: காலத்திற்கு அ திட்டத்தை ஆரம்பி ஒத்துக் கொள்ளப். இச்செயல் 1991 ல் இயங்குவதற்கு அனு லிருந்து மண் தளர்த் தப் பட்ட அரசாங்கம் இன் நிலை பரிஷ் да сї புவனாகின்றது. இn ஆ வித து c. 5 பொருளாதாரத்தில் வ வீரர் சிசிசினால் ஆபத்துக்களுக்கு கட்டுப்படுத்த வேன் ஏனைய தலைவர்கள் துரிதப் படுத் த கூறுகின்றனர். இவ சிந்தனை யாளர் போக் ரிஷ் வாத பொருளாதார :

ALeLSeL0SeSe0SL0LSLeLeLSLSLSLSMSMLMLSLLLSLSLSSSMLSLLLSLSLLLLLSLLLMLSLeeLSLSLSL
ந்துள்ளார் கள். இறுக்கமான கடன் }, சொத்துடைமை லம் கோபு:ன்வரர் ான அதிகாரிகள், ம் சம்பாதிப்பது பதை உணர்ந்தனர்.
உள்நாட்டில் பங்களிலிருந்தும் பட வெளிநாடுகளிட பெறுவதன் மூலம் டைத் தோற்கடிக்க "மாக குவாங்டொங் ாங்கொங்குடனான புகளை முடி யது ஐரோப் பT வரிவிப் வளியீடு செய்தும் பொது வாசி, சூ ண்டுவரப்படுகின்ற சீர்திருத்தங்களை போதும் எதிர்த்தே தக்காரனம், அவை ல வரி வருவாயின் பும் என்பதாலும், கிகளும் மத்திய கீழ் கொண்டு ாலும் ஆகும்.
ற்போதைய சீனப் ஈடமுறை குறித்து பி எழும்புகின்றது. மப்படுத்தப்பட்ட டுத்துச் செல்வதில்
5 (P. மனதான
ாண்டுள்ளதா ? 7-1923 வரையுள்ள வி வாறான ஒரு ப்பதற்கு 1988 இல் பட்து. ஆனால், பிருந்து அவ்வாறு மதிக்கப்பட்டு, 1992 நிம் முழுவதும் : + எனவே , னமும் இரு மன எது என்பது ங்கு சூ ரொங்ஜியும் ரவாளர் சுளும் , ன் அபரிமிதமான ஏற்படும் அஞ்சி, இதனைக் iண்டு மென்று கூற, " அபிவிருத்தியைத் வேண்டுமெனக் பற்றுள் முன்னைய கள் தெளிவான
வேக மான் பளர்ச்சியானது,
கம்யூனிசக் கட்சியைப் படிப்படியாக இல் வாது ஒழித்து விடும் என எதிர்பார்க்கின்றனர். பின்னைய சிந்தனையாளர்கள், வருடமொன்றுக்கு சனத் தொகை 15 மில் வியனால் அதிகரிக்க, பொருளாதார வளர்ச்சி வீதம் குறைவடைந்து வரும் நிலையில் வேலையின்மை உருவாகும்; இது சமூக அமைதியின் மைக்கு வழிவகுத் து கட்சிமுறை பரிஷ் மறைமுகமான தீயவிளைவுகளை ஏற்படுத்தும் என வாதிடுகின்றனர்."
வளர் முகநாடுகளில் சீனா தனித்தன்மை வாய்ந்தது. அது இறைக் கொள் கையிலும் , நானே பசி கொள்கைகளிலும் உறுதிப்பாடு இன்றி அல்லது மிதக்கவிடப்பட்டபெறுமதி குறைப்புச் செய்யப்பட்ட நாணயமின்றி. உயர் பொருளாதார வளர்ச்சியினை அடைந்து கொண்டுள்ளது. அத்துடன் தாரான வர்த்தக, செலாவணிச் கொள்கைகள் இன் நரி, தனியார் மயமாக்கல் அல்லது நட்டத்தில் இயங்குகின்ற அரச முயற்சிகளை முடிவிடாது, சீழ் க் கட்டுமான வசதிகளின்றி, தகுந்த சட்ட ஒழுங்கு விதிகளின்றி தனது பொருளாதார வளர்ச்சியைத் துரிதப்படுத்தியுள்ளது. கருங்கக்கூறின், சர்வதேச நாணய நிதி, உலக வங்கி என்பவற்றினால் வளர்முக நாடுகளுக்குச் சிபார்சு செய்யப் படுகின்ற - காலம், இடம் என்பவற்றுக் கேற்ப மாறாத கொள்கைகள் - எதனையுமே பின்பற்றாது சீனா துரித வளர்ச்சி கண்டுள்ளது. மேலும், இது ஒரு துTய முதலாளத் துவ கட்டமைப் பரிற் குள் நரின் று அடையப் படவரில் ன ல மாறாக சந்தைச் சக்திகளுக்கேற்ப, கலப்பு முதலாளித்துவ அரச, மாகாண, கூட்டு முயற்சிகள் கலந்த ஒரு செயற்பாடாக உள்ளது.
பொருளாதார வளர்ச்சி பெருமளவுக்கு உள்நாட்டுச் சேமிப்பு (மொட உற்பத்தியில் 40%) மூலம் அடையப்பட்ட அதே நேரம் மொத்த முதலீட்டில் 10% மே வெளிநாட்டு முதலீடாக உள்ளது.
இரண்டாவதாக, சீனா ஏனைய வளர் முக நாடுகளில் தனித் தன்மையானது என்பதற்குக் காரணம், ஏனைய வளர்முக நாடுகள் எவ்வாறு
33 ஆம் பக்கம் பார்க்க)
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1998

Page 23
எதேச் சதிகார சோ ஷவிள நாடுகளின் சந்தை நோக்கிலான சீர்திருத்தங்களிலிருந்து வளர்முக நாடுகின் பெற்றுக் கொள்ளக்கூடிய படிப்பினைகள் எனவ ?
(அ) அரச கட்டுப்பாட்டின் அல்லது
முகாமைத்துவத்தின் கீழ் இயங்கும் பொருளாதாரத்தின் அனைத்துப் பொருளாதார நடவடிக்கைகளும் அரசினால் தீர்மானிக் கப் படுவதாகவே இருக்கும் இது நாட்டின் வளங்களை விருத்தி செய்வதிலும் , ஊக்குவிப் பதிலும் திறனற்றது என்பது நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது. ஆகவே தற்போது சோஷலிச நாடுகள் இம் முறையை நிராகரித் துள்ளன; எது எவ்வாறாயினும், ஒரு ஜனநாயகக் கட்டமைப்புக்குள் எளிருந்து மேற்கொள்ளப்படுகின்ற பேரண்டப் பொருளாதாரத் திட்ட மிடலானது, வளர்ச்சி இலக்குகள், அபிவிருத்திக் கொள்கைகள், முன்னுரிமைகள் என்பவற்றைக் கொண்டிருக்கும், அந்த வகையில் அது உபயோ சி மானதாகும் , உண்மையில் அனைத்து பாரிய தனியார் முயற்சிகளும் - குறிப்பாக பல்தேசியக் கம்பனிகள் - நீண்ட கால அடிப் படையில் மிகக்
வளர்ச்சியை
{}
6.
பற்றாக்குறையை 5 IT all II) ग म गls வந்துள்ளது.
--Sry |tf 2 lso lଜ୍ଞ சட்டாயமாகவே னற்றவையாக இ மென்பதில்லை. வளர்முக நாடுக
-gJ.F. O.Lg2 Lg2),
- கவனமாக மேற்கொள்ளப்பட்ட ಕ್ಲೌಣ್ಣ
L திட்ட நீர் கள் உபாயங் கள் தத
if ar. 墨
என்பவற்றின் அடிப்படையிலேயே
செயற்படுகின்றன.
வரிவசாய உற்பத் தரிகளை
அதிகரிப்பதில் தனியார் பண்ணை
நியூசிலாந்து, ! தாய்வான், சிங்க இந்தோனேஷியா இயங் கும் அ! முயற் சிகளைச்
முறை செயற் றிறனுடையது சீனாவில் உள்ள என்பது நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது. பொது மக்க குடியானவா பணணை எETபது உடைமை களு பு ஒரு வாழ கி கை முறையா பீ முயற்சிகளும்
இருந்து வருகின்றது. அதனால் அதற்குள் அனாவசியமாக தவையிடக்கூடாது. முன்னாள் சோவியத் யூனியனில், தனியார் நிலங்கள் மொத்த சாகுபடி நிலத்தில் 3: தை மட்டுமே உள்ளடக்கியிருந்தன; ஆனால், இவை தேசிய உணவு நிரம்பலில் 30% தை உற்பத்தி செய்தன. முதலாளித் துவ பண்ணைகளின் உணவு மிகையே ரஷ்யாவினதும் ஏனைய சோஷவிள நாடுகளினதும்
அமெரிக் கி
உணவுப்
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995
திறம்பட இயங்கி தலையீடு சார உடைமை முயற் ரீதியரி வி செ அனுமதிக்கப்படா தட்ட தி தில் நிறுவி E கள மடைகின்றன. ச களுக்கு வேலை வேண்டும் என குறிப்பிட்ட தொழ மிதமிஞ்சிய அள அமர்த்துதல், தி

இலங்கை போன்ற 1ளர்முக நாடுகளுக்கான டிப்பினைகள்
கடந்த 80 வருட 3றவு செய்து
மை முயற்சிகள் செயல் திற இருக்க வேண்டு வளர்ச்சியடைந்த, எரில் உள்ள பல முயற்சிகள் உயர் חsi! If gau +זז וIr துபவையாகவும் உதாரண மீ ஈ சீ , தென் கொரியா, ப்பூர், மலேசியா, என்பவற்றில்
Tör PIL 53: EL 3: L')
i ձեւը ջն T Lք , ா 13 இலட்சம் வர் பண் னை
Ё , அந T E பு இலாபத் தில் னெ. அரசியல்
e:TW), it # !! !ut 4F சிகள் வர்த்தக யற் படுவதற்கு த போது, ஆன: இயங்கும்
சி. மாற்ற ட்சி ஆதரவாளர் வாய்ப்பு வழங்க ர் ற நோக்கில் பில் முயற்சிகளில் வில் ஆட்கள்ை லைவரிலிருந்து
தோழரிவாளா புே 3 ந |ப | ET நியமனங்கள் அரசிய ப்ெ அடிப்படையில் மேற்கொள்ளப் படல், உற்பத்திப் பொருட்கள், சேவைகளுக்கான விலையை வர்த்தக ரீதியில் தீர்மானிக்கும் சுதந்திர மரின் மை அரசியல் நோக்கங்களுக்காக ஸ்தாபனத்தின் நிதியையும் உழைப் பை யு ம பயன்படுத்துதல் என்ற வகைகளில் இத் தலையீடு அமையலாம். எவ்வகையான் அரசாங் கம் பதவியில் இருந்தாலும், அர து உடைமை முயற்சிகளை அரச தலையீட்டிலிருந்து தனிமைப் படுத்தி வைப்பது கடினமானது என்பது வளர்முக நாடுகளின் அனுபவங்களிலிருந்து நிரூபிக்கப் பட்டுள்ளது. இதனாலேயே அரச உடைமை முயற்சிகள் தனியார் மயமாக் கப் படு சின் றன் . அத்துடன், புதிய அரச தொழில் முயற்சிகளைத் தாபிப்பதற்கும் குறைந்தளிவு முயற் சிகளே மேற்சுெ ாள்ளப்படுகின்றன.
எள் வாறெனினும் , அவர் குறிப்பிட்ட துறைகளில் அரச உடைமை இருப்பது சமூக ரீதியாக ஏற்புடையதாகும். உதாரணமாக, அருமையானதாகவும். மீளப் புதுப்பிக்க முடியாதனவாகவும் உள்ள மரம் மற்றும் நீட்ல்ோக வகைகள் என் பவ ற் ன்ற பு பாதுகாப்பதற்கும் பொதுப்
2

Page 24
S SiSeeSS00S0S00SeeeS00S000S000SLSLSSeeeSSSSSSSeSSeSSSSSSSSASASSSLS
22
பயன்பாடு போக்குவரத் து என்பவற்றில் ஏகபோக நிலை ஏற்படுவதைத் தடுப்பதற்கும் பின்தங்கிய பகுதிகளுக்கும் மற்றும் தன்யா ர் முயற் சிகனா ஓம் சிஸ் ர ட படாத அதேநேரம் ஆபத்துடன் கூடிய பெருமளவு நிதி தேவைப் படுகின்ற போக்குவரத்து சந்தை வசதி, கடன் வசதி. வேலைவாய்ப் பு உருவாக்கம் என்பவற்றுக்கும் உரிய சேவைகளை வழங்கு வதற்கும் அரச தலையீடு தேவையாகின்றது.
செ இவரினங் கரை ஏற்படுத்தாத, அதே நேரம் மிகத் திறமையாகச் செய்யப்படக் கூடிய வற்றை அரசு தனியார் துறையிடம் விட்டுவிட வேண்டும் என்றும், தனியார் துறையினால் செய்யப்பட முடியாமல் உள்ளவற்றையும் தனியார் துறையினால் மேற் கொள்ளப்படும் போது உயர் F செவ விரினங்களை ஏற்படுத்தும் முயற்சிகளையும் அரசு பொறுப்பேற்றுக் கொள்ள வேண்டும் என்றும் ஒரு பொது விதி உள் ளது. சந்தைப் பொருளாதாரத்தின் பெயரில் கண்மூடித்தனமாக மேற்கொள்ளப் படும் தனியார் மய வாக்கம் , சோஷலிசம் என்ற பெயரில் மேற்கொள்ளப்படும் கண்மூடித் தனமான தேசியமயமாக்கத்தைப் போலவே அபிவிருத்தியை மேம்படுத்துவதற்குக் கணிசமான அளவு பங்களிப்பினை வழங்குவ தில்லை.
புகாரி ஹோட்டல், கொழும்பு கொமர்ஷல் கம்பனி போன்ற சிறு தொழில் முயற்சிகளின் தேசியமய மாக்கவை நியாயப்படுத்துவது கடினமானதாகும். ஒரு பகுதி மூலதனத்தை அரச உடைமை யாகக் கொண்ட இலங்கை வங்கி அ எல் வது வர் தி தசு முயற்சிகளின் தேசியமயமாக்கத்தி விருந்து இது வேறுபட்டதாகும், இதேமாதிரி, இலாபத்தில் இயங்கிய அரசி முயற்சிகளாகிய அரச வடசாலைக் கூட்டுத்தாபனத்தை தனியார் மயப் படுத்தியதற்கும் , சந்தைப்படுத்தும் திணைக்களத்தை இது பின்தங்கிய பகுதிகளில் சிறந்த சேவை ஆற்றி வந்தது) முடியதற்கு
is a lar
(FF}
மாவின் காரrங்: பாசு இருக்கவில் அரசாங்கத்துக் வழங்குவதுடன் தனியார் போட்டியிட்டுச் ே திறனுடைய நீ விளங்குகின்ற இ மக்கள் வங்க கூட்டுத்தாபனம் சிடட்டுத்தாபனம்
தனியார்மயமாக் பளவு நியாயங்க (Uடயாதுள்ளது.
தனியுரிமையுடைய போன்ற முக்கிய இறக்குமதி, பங்கி பொருளாதாரத் ஏற்படாத வகையி மாற்ற முடியாது.
தனியார் பெ, வடிக்கைகள் வர் செயற்படுவதாக அரச முயற்சிகள் திறமையாக இ உள்ளன, உச்ச பெறுவதற்காகன் தமது போட்டி போட்டியிடுவதற் தொழிலாளர் க சுமர்த்தி, உற்பத் கூட்டி, செவன் உற்பத்தித் தரத் சந்தைச் சக்திகg விற்பனை அளன் வருகின்றT எ; சிந்தையினதும், சு தொழில் முயற்சி இது குறைந்த ெ இலாபத்தை நோக் இயங்குவதாகும். ரீதியாக ஏற்றுக் ெ விளைவுகளை உரு
 

~~~~~~~~~~~~~~~
*ள் வலுவானவை வ்வை, மேலும், கு இலாபத்தை ர், சந்தை பரில் 1 யறி சிகளுடன் செயலாற்றக்கூடிய றுவனங்கள் ரக இலங்கை வங்கி,
காப்புறுதிக் மருந்தாக்கல் என்பவற்றைத்
இதிைற்கு போதி ள்ை முன்வைக்க மற்றும் அரச பெற்றோவியம் உற்பத்திகளின் டு என்பவற்றை திற்கு பாதிப்பு zil தனியாருக்கு
ாருளாதார நட த்திசி நோக்குடன் ய், பொதுவாக பின்க் காட்டிலும் "யங் குவனவாக
இலாபத்தைப் ம் சந்தையில் யாளர்களுடன்
காகவும், சிறந்த
ளை ல்ே ஐஸ் க் நிதித் திறனைக் விக் குறைத்து, $தை உயர்த்தி, ருக்கேற்ப தமது விட அதிகரித்து ரிைனும், சுதந்திர தந்திர தனியார் பினதும் ஆபத்து, செலவில், கூடிய *காசுக் கொண்டு
இவர்கள் சமூக கான்ளே முடியாத ருவாக்குவார்கள்
தொழிலாளர்களுக்குக் குறைந் தளவு கொடுப்பனவு. அவர்களுக் கான நலச் சேவைகள், தொழில் பாதுகாப்புகள் வழங்க மறுப்பு, சந்தையரில் ஏகபோக அதிகாரத் தை நடைமுறைப் படுத்துதல் நுகர்வோரிடம் கூடுதலான விவை அறவிடல், குறைந்த தரமுடைய அல்லது di Gu L ri ஜிெ பப் பட ட பொருட்களை வரிற் பனை செய்வதன் மூலம் நுகர்வோரை ஏமாற்றுதல், வரி ஏய்ப்பு, ஒரு சிலரது கைகளிைல் பொருளாதார வலு வருமானம் என்பவற்றை வைத் திரு தி தவி சூழ ைவ மாசடையச் செய்தல் என்பன இவ்வாறான சமூக ரீதியாக ஏற்றுக் கொள்ள முடியாத விளைவுகளாகும். மேற்கறிய வகையிலான சமூக நலன்களுக் கெதிராசு பல சந்தை நடவடிக்கை கள் விளங்குகின்றன. உதாரண மாசு, பல்லாயிரக்கணக்கான ! !!! ଈଶଃ உழைப் பாளா? என் வைப் புக் களை பல நிதிக் கம்பனிகள் மோசடி செய்துள்ளன: தொழிலாளருக்குக் குறைந்த வேதனம் வழங்கியமைக்காக பல ஆடைத் தொழிற்சாலைகள் தற் போது விசாரணைக்குட்படுத் தப்பட்டு வருகின்றன. நூற்றுக் கனக்கான தொழிற்சாலைகள், தொழிலாளருக்கான ஊழியர் சேமலாப நிதியம், ஊழியர் நம்பிக்கை நிதியம் என்பவற் றுக்கான தமது பங்களிப்பைச் செய்யத் தவறியுள்ளன; அரசாங்க பகுப்பாய்வாளரின் அறிக்கையின் படி, நெய். நல்லெண்ணேய் , கோப்பி, ஒலிவ் எண்னெப் வினாகிரி, தேன். வாசனைத் துரள், ஐஸ் சரிரீம் , அரோ ட் டு மா என்பவற்றில் கலப்படம் இடம் பெற்று வந்துள்ளது. கலால் தினைக் கள மதிப் பீட்டின் படி சாராயத்தில் 70% திற்கு மேல் சிவப்படம் செய்யப்பட்டுள்ளது.
தனியார் நடவடிக்கைகளைக் காட்டிலும் அரச நடவடிக்கைகள் கட்டாயமாக சமூக நலன்களைக் கவனத்தில் எடுக்கும் எனக் கூற முடியாது. இதற்கு உதாரணமாக, முன்னாள் சோவியத் யூனியனின் செயற்பாட்டைக் கூறலாம். அங்கு உழைப்பாளர் தமது கோரிக்கை
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995

Page 25
LLLLSSSLLLSLSSLSLSSLSLSSLSLSSLSLSSLLLSLLLLLSLLLLLSLLLLLSLLLLLSLLLLLSLLLSLSLSLSLS
வேலை நிறுத்தம் செய்வதற்கு உரிமை இருந்தும் அது மறுக்கப்பட்டது: குறைந்த தரமுடைய பொருட்களே உற்பத்தி செய்து நுகர்வோருக்கு விநியோகம் வளங்களின்
களுக்காக
செய்யப்பட்டன: வரை முறையற்ற சுரண் டல் சாரணமாக சூழல் கடுமையாகப் பாதிக்கப்பட்டது. பருத்திச் செய்கைக்காக ஆற்று நீர் பயன் படுத்தப்பட்டதால் ஏரல் கடல் வற்றியது. சீனாவில் நிலம் பொருத்த மற்ற வகையில் திட்டமிடப் படாத நிலையில் பயன் படுத் தப் பட்ட தாலும் மேய்ச்சல் நிலங்களாகப் பயன் படுத்தப்பட்டதாலும் பாரியளவு நிலப்பரப்பு பாலைவனங்களாக மாற்றமடைந்துள்ளன. எனினும், அரசு சமூக நலன் களின் அடிப்படையில் செயற்படுவதால், அதனை உறுதிப்படுத்துவதற்கு அரச முயற்சிகள் மீது பாரிய கட்டுப் பாட்டினைக் கொண் டுள்ளது.
சுயநலம் அல்லது தனிப்பட்ட இலாபங்கள் சமூகத்தின் அதி I Po ši til சக்தியாக இருப்பதனாலும், சோஷவிசம் 70 வருடங்கள் நீடித்துள்ள போதும், அதற்குப் பதிலாக வேறொரு முறை முன் வைக்கப்படாமை பாலும் பொருளாதாரத்தின் அனைத் துத் துறைகளிலும் குறைபாடுகளிலிருந்தபோதும்) சமூக நலன்களைப் பாதுகாக்கக் கூடியதாக தனியார் முயற்சிகளை ஏற்றுக் கொள்ள வேண்டிய அவசியம் ஏற்பட்டுள்ளது. இன் னொருவகையிற் கூறின் சந்தையில் ஏகபோகம் ஏற்படாதவகையில் ğı t37 L— வே EE) நிலைமைகள், ஒழுங்குபடுத்தப் பட்ட சுவிகள் என்பவற்றின் மூலம் தொழிலாளரைப் பாதுகாப் பதற்கும், சுத்தமான தரமுடைய உற்பத்திகளை மேற்கொள்வதன் மூலம் நுகர்வோரைப் பாதுகாப் பதற்கும் , உற்பத்தியாளருக்கு நியாயமான କିlf ଶ୍ରୀ ଜ\] # ଜଶଃ ଜୀt வழங்குவதன் மூலம் உற்பத்தி யாளரைப் பாதுகாப்பதற்கும்.
குழந்தைகள் போன்றோரைப் பாதுகாப்பதற்கும், சூழவைப் பாதுகாப்பதற்கும் ஒரு சாதகமான அரச தலையீடு மூலம் சந்தை மக்களுக்கு சேவையாற்ற
செய்வதற்கும் ,
|G u। #FT is gift .
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995
(உ)
:I)
வேண்டும். நாடுகள் சந்தைச் ரீதியாக விரும்ப களைக் குறைப் ஒழுங்குகளைக் ஆனாலும், அரசி குறைவாக இ மத்தின் பலவீனமானத னாலும் அவை தில்லை.
எமது வளங் செய்வதற்கு மூலதன் மும் ே அவசியமாகும் பத்தியவாதம், என்பவற்றுடன் மூலதனம் தெr போது அது பெற்றிருந்தது வெளிநாட்டு மூன் ஆதிக் சுத் தை இலாபங்கனை ம கொண்டிருக் கட்டத்தில் அ வேறுபட்டதாக உயர் பொருள
W, E, Y-d.y கணிசமான அன் முதலீட்டைக் ே
୬: -5|T [[Tଶot writ !!! !!। ஹொங்கொங், து செரியா, பவேரி புே f ன் ற குறிப்பிடலாம். 6 தொழில் மு பு நாட் டின் தி பாதுகாக்கும் ெ நாட்டு முதலீடுக மேற்கொள்ளப் என்பதை, அர தீர்மானிக்க வே தொழில் முயற்சி செய்யப்படச் சுட்டி உற்பத்தி செய்ன்
வளர்
வரை ய நுக் கப் வளங்களை சு அவற்றுக்கு அ
பீட்டாது.
தனியார் நலன் நலன் சுளை நுணு கூட்டுறவுச் சங்கங் இருந்த போ :

~~~~~~<>~~~~~~~~~--
பல வளர்முக சக்திகளின் சமுக த்தகாத விளைவு பதற்கு சட்டம் கொண்டுள்ளன. சின் அமுலாக்கல் நப் பதினாலும் , ஒன்மப் புக் கன் ாக இருப்பத
பின்பற்றப்படுவ
கனை விருத்தி வெளிநாட்டு தொழிநுட்பமும்
காலனித்துவம் வெளிநாட்டு ாடர்புபட்டிருந்த அப சாத் தி
ஆனால் , தனம் அரசியல்
ன் நரி,
ட்டும் நோக்காகக்
If T
கும் இக் கால தன் நிலைமை உள்ளது. இன்று ாதார வளர்ச்சி முக நாடுகள் Tவு வெளிநாட்டு கொண்டுள்ளன. சீனா, சிங்கப்பூர், ாய்வான், தென் சியா, தாய் வாந்து
நாடுகளைக் Tணினும், சுதேச ற் சிகளையும், எங்களையும் பாருட்டு வெளி 1ள் எங்கெங்கு பட வேண்டும் சு தெளிவாகத் ண்டும். சுதேச கிளால் உற்பத்தி ய பொருட்களை பதற்கு அல்லது
மும் ரேண்டுவதற்கு னுமதியளிக்கக்
கிளை விட சமுக க்குவிப் பதிப் பகளுக்கு ஆர்வம் திலும் அர் ப்
(sir)
fեյ }
( }
பணிப்புள்ள பணிப்பாளர்களாலும் அங்கத்தவர்களாலும் சிறந்த முறையில் இது செயலாற்றப்படா விட்டால் சுயநலம் மரிக்க ஊழியர்களாலும், ஊழலினாலும் தனியார் நலன் நோக்கியதாக அத்துறை செயற்படுத்தப்படும்.
சமுக சமத்துவக் கொள்கையாக, குறைந்தபட்ச வருமான மட்டம் அன்ை வருக்கும் கூடியதாக சுவி வருமானக் கொள்கைகள் உருவாக்கப்பட வேண்டும், அதன் பின்னர் கடின உழைப் புக் கும் , தொழில் முயற்சிக்குமான வெகுமதிகள் வழங்கப்பட வேண்டும்.
। ।
நாட்டின் அபிவிருத்திக்கு சர்வ தேவி நாணய நிதி, உலக வங்கி, ஆசிய அபிவிருத் தி வங்சி என்பவற்றின் உதவி தேவைப் படுவதால், நாம் இந்நிறுவனங் அளுடன் நல்ல உறவைப் பேன வேண்டும். எனினும், நாம் எவ்வித எதிர்ப்புமின்றி, சர்வதேச நாணய நிதியின் நிபந்தனைகளை ஏறி சுக் தி மது கொள்கைகள் சர்வதேச நிதியின் கொள்கைகளாக இருப்பதைக்
பி டTது.
காட்டிலும், அது சார்ந்ததாக இருக்கலாம். சர்வதேச நிதியிட மிருந்து நாங்கள் கடன்
பெற்றுள்ளதால், அது தனது கடனைத் திரும்பிப் பெறுவதை உறுதிப்படுத் துவதற்காக சிவ நிபந் தன்ன களை எம் மீது திணிக்கலாம். அந்நிபந்தனைகள் சில வேளை நாட்டின் மீது கடுமையாக ஒழுங்கு முறைகளைச் கொண்டதாகவும், மக்கள் மீது சில இடையூறுகளை ஏற்படுத்துவ தாகவும் இருக்கலாம். எனினும், நாம், இவற்றின் உதவியின்றி எமது பொருளாதார அபிவிருத்தியைச் சமாளிக்கலாம் எனில், அவற்றின் விதிகளுடன் ஒத்துச் செல்ல வேண்டிய அவசியமில்லை.
தொந்தரவுகளை உருவாக்கக் பீடய கூடுதலான கட்டுப்பாடு கிளை எவரும் விரும்புவதில்லை. தளர்வுகள் அல்லது கட்டுப்பாடு களின் நீக்கம், விலை, முதலீடு மற்றும் வர்த்தக தாராளமய வாக்கல் என்பன பொருள்ா
23

Page 26
L0SLSLSSLSLSSLSLS0LSSLSLSSLSLSSLL LS0S LSLSLe SLSLS S0SLSeSeSe SLSeLSLSLSLS0S0SLSLS0S0SS0LS0SSLLLSS0S
தாரத்தின் சீரான தொழிற் பாட்டுக்கு நன்மை பயப்பன வாகவே உள்ளன. எனினும், இத் தாராளமயங்ாக்கற் கொள்கைகள், சமூக நெருக் கடி, தவறான மூலவள ஒதுக்கீடு, பொருளாதார ஏற் றத் தாழ்வுகள் . ਜੋ முயற்சியாளர்களைப் பலவீனப் படுத்தல் என்பவற்றுக்கு இட்டுச் செல்லாதிருக்கக் கூடிய வகையில் கவனித்துக் கொள்ள வேண்டும்.
ஒ) மக்கள் தமது தொழிற்சாலை
கள் பெரு ந் தோட் டார்கள் பண்னைகள் மற்றும் வேலைத் தலங்கள் என்பவற்றில் தீர்மானம் எடுத்தல் ஊடாக பொருளாதார வாழ்க்கையில் பங்கேற்றல் என்பது உயர் ந் த பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு உதவுவதுடன் மனித மனநிறைவுக்கும் உதவுகின்றது.
முடிவுரை
அரசு தலையிடா முதலாளித் துவம் அல்லது 19ஆம் நூற்றாண்டின் எச்சரொச்சமான சந்தை முதலாளித் துவம் விரும்பத்தக்கதல்ல; ஏனெனில், இது சமூக, பொருளாதார ஏற்றத் தாழ்வுகளை ஏற்படுத் தி, சமூக நலன்களுக்கு எதிராகச் செயற்படக் கூடியது. இதேபோல, மத்திய திட்ட மிட்ட பொருளாதாரமும் எதேச்சாதி காரமான திறனற்ற முரண்பட்ட நோக்கங்களைக் கொண்டிருக்குமாயின் அதுவும் விரும்பத்தக்கதல்ல. ஆகவே, விரும்பக்கூடியது ஒரு சோஷலிசம் சார்ந்த சிந் தை நோக்கலான பொருளாதாரமே ஆகும். இவ்வாறான ஒரு சந்தைப் பொருளாதாரம் தனியார் துறை முயற்சிகளை மட்டுமன்றி அரச மாகாண அல்லது உள்ளூராட்சி அதிகார சபைகளையும், చో L D ఫ| | சார் பற்ற நிறுவனங்கள் என்பவற்றையும் இனைத்து இயங்கக் கூடியதாக இருக்க வேண்டும். பொதுவாக தனியார் துறை விவசாய கைத் தொழில் . சேவைகள் துறையின் பெரும் பகுதியைப் பொறுப்பேற்று நடாத்தக் சு புடய சிறந்த வசதிகளைக் கொண்டிருக்கவாம். இதனால் இது பொருளாதாரத்தின் பெரும் பகுதியாக அமைய முடியும். இதே நேரம் அரசு தன்னிடமுள்ள வரையறுக்கப்பட்ட முன் வளங்கள், தொழில் ஆற்றல் என்பன காரணமாகவும், அரசியல் தல்ை
24
யீடுகள் மற்றும் செய இறுக்கத் தன்மை சா குறைந்தளவான ே களையே கொண்பு இம் முயற்சிகள் சரர்ந்தவையாக இ தேசிய முன்னுரிமை தனியார் முன்னுரி3 தவறு சின் றண்டே அவ்விடைவெளிை அரசு தலையீடு :ே
உதாரE மாசு, சு. விற்பனை ஸ்தா வர்த்தகத்திலும் விலைகளில், நடமா பொருட்களை விற்ப அதேபோல, தெல் சபை விவசாயிகளு வழங்கப்படும் குண ஈடு செயப் புக் கூ
நெல்லைக் கொன்வ அரசு விவசாயிகளு; சுளுக்கும் மானிய விலைகளில் உரம் களையும் வழங்குகி
அரசு சந்ை சார்பு ரீதியான பங்கு விளக்கம் கொண்டி அதே நேரம், ஒரு சி இருப்பதற்கு மேற்ெ ஈடு செய்யும் கு கொள்கைகளில் டே பிரின் ஒன்பும் அது வேண்டும். சந் சீர்செய்யப்படாதவி நிரப் புவதற்கு = தேவைப் படுகின்ற நெகிழ்வுத் தன்ன LJGL || FPT :: Rif;rtair Gra,5 வதற்கும், நடைமுள் l'ITT GEIT இது ல ள கொண்டிருந்தால் தலையீடு தாக்கமு: முடியும். கிழக்க பொருளாதார வெ இந்த இயலளவே =
முஸ்தனத்திற் மயமாக்கல், தொழ ஏற்றுமதி பன்முகப் துறையைக் கட் என்பவற்றில் அற செயற்பட்டதாலே நாடுகள் திடீர் வளர்ச்சியை சாதித்து ஆண் டுக் கான

ASLLLLSSL0SLLSL0LSLLLLS0LSLLLSeLSeLeSLeeLLLLSSSL0LLLSLLSLLSL0LSLLLL0LLLSLLLSLSLLLLLSLLLLLSLLLLS0LSL
ன்முறையில் உள்ள ாரணமாகவும் மிகக் தொழில் முயற்சி ருக்க வேண்டும்,
சமூக நலன் ருப்பது சிறந்தது. களுடன் எப்போது மைகள் இணையத் ா , அ ப் போது ய நிரப் புவதற்கு தவைப்படுகின்றது. ட்டுறவு மொத்த பன்ம் , தனியார் பார்க்க குறைந்த டும் சேவை முலம் னை செய்கின்றது. சந்தைப்படுத்தும் தக்கு தனியாரால் றந்த விலைகளை டிய வகையில் கனவு செய்கின்றது. க்கும் கைவினைஞர் பப்படுத்தப் பட்ட சுவையும் கடன்
ஈன்றது.
தயினதும் தனதும் து பற்றி தெளிவான உருக்க வேண்டும். சிறந்த சமநிலையில் சிாள்ள வேண்டிய றை நிரப் புக் ாதுமான இயலள கொண்டிருக்க Eத தானாகவே டத்து, சந்தையை ... i] + 'g, ଛାଞ୍ଚ ଛାu info
- எனினும், மகளுடன் கூடிய களை உருவாக்கு 3றப்படுத்துவதற்கு சிெனை அ | ஆர் மட்டுமே அரச டையதாக இருக்க ாசிய நாடுகளின் ற்றியின் இரகசியம் ஆகும்.
து. கைத்தொழில் பில்நுட்ப மாற்றம், படுத்தல், தனியார் டியெழுப் புதல் பீ நேரடியாகச் யே கிழக்காசிய பொருளாதார துள்ளன. 1994 ஆம்
வர் தி தசுமும்
அபிவிருத்தியும் குறித்த அங்டாட் அ நரிக் கை பரின் வருமாறு குறிப்பிடுகின்றது :
"சுருங்கக் கூறின் கிழக்காசிய நாடுகளின் "வியத்தகு பொருளாதார வளர்ச்சி" முற்றுமுழுதாக சந்தையின் அற்புதமாக இருக்கவில்லை. இங்கு பொருளாதார செயற்பாடுகளை முன்னெடுத்துச் சென்றதில் இலாப நோக்கம் செயற்பட்டுள்ளது என்பதில் சந்தே களிலப் லை : அத் துடன் மு த லா எ? த துவ வா தரிசு விளா ெ பொருளாதார அபிவிரு த் தியை முன்னெடுத்துச் செல்வதற்கு இதுவே முதன் மைக் காரணியாக வுேம் இருந்துள்ளது. நாட்டின் பொருள்ாதாரக் கொள்கைகள் தலையிடா முதலாளித்துவத்திலிருந்து விலகி இருந்தன எனக் கூறமுடியாது. இக் கொள்கைகள் அரச ஆதர வுடனான கைத்தொழில் முதலாளித் துவத்தை உள்ளடக்கியதாக, ஒரே நேரத்தில் வர்த்தக முயற்சிகளின் எஜமானாகவும் ஏவ வாளாகவும் செயற்பட்டுள்ளன."
"மறைமுகமாக சுரங்களால்" சமூக நலன்களுக்கு அச்சுறுத்தல் ஏற்படும் போது அந்நலன்களைப் பாதுகாப்பதற்கான அத்தியாவசிய முன்தேவையாக அரச தலையீடு உள்ளது. சட்ட வடிவில் ஏற்றுக் கொள்ளப் பட்ட சமூக நீதியின் நியமங்களை அரச, தனியார் தொழில் முயற்சிகள் மீது வலியுறுத்துவதன் மூலமும் வேவை வாய்ப் புக் கிள் , நியாயமான சுவிகள், வேன் ல நிலைமைகள், கல்வி, சுகாதாரம், மருத்துவக் கவனிப்பு என்பவற்றில் சம சந்தர்ப்பம் வழங்கல், வேலை யின்மை, விபத் து மரன ம் , நோ ப் என் பவ நிறுசி கான F; Li L FF (o, முதியோரின் ஓய்வூதியம் போன்ற சமுக அமைதியத் தரக்கூடிய நடவடிக்கை களில் அனைவருக்கும் சமூக நீதியை உறுதிப் படுத்தும் பொறுப்பைத் தாங்கிக் கொள்வதன் மூலமும் சமூகம் சார்ந்த சந்தைப் பொருளாதாரத்தைக் கட்டியெழுப்பலாம்.
சமுக நோக்கிலான சந்தைப் பொருளாதாரம் அல்லது சேமநவம்
சார்ந்த அரசு என்ற எண்ணக்கரு
32 ஆம் பக்கம் பார்க்க)
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995

Page 27
ஜனநாயக ஆட்சி :
அதிகார பகிர்வு கருதுகோள்
உத்தேச பிராந்திய சபைகள் தற்போன மாகாண சபைகளின் பல குறைபாடுகள்
நீக்கி வைக்கும்
ஷிராணி பண்டார
பேராசிரியர் திருமதி விசானி பண்டாரநாயக்கா எஸ்எல்:- figra), grit. கொழும்பு பீ.எச். லண்டன்) கொழும்பு பல் சட்டத்துறை உதவிப் பேராசிரியரும், சட்டப் பீடாதி வழக்கறிஞரான அவர் அரசுச் சட்டம் பத்திச் சிறப்பாகச் ஆதிகாரப் பகிர்வு போன்ற துறைகளில் விசேட ஈடுபாடு ெ
ஆட்சி செய்யும் நோக்கிற்காகப் பின்பற்றப்படும் வழிமுறைகளின்படி அரசாட்சியானது நாட்டுக்கு நாடு வேறுபடலாம் . இவ் வாறான வேறுபாடுகள் இருப்பினும் நாடுகளை ஆட்சி செ மீ யும் முறைகளில் ஒற்றுமைகளும் காணப்படுகின்றன. ஸ்ரோங் கூறுவதற்கு இணங்க, "யாப்பு ரீதியான அரசாங்கம் என்பது சுட்டாயமாகவே வரலாற்று ரீதியான ஒரு செயற் பாடாகும் ". அவர் கருத்துப் படி யாப்பு என்பதைப் பின் வருமாறு வரை விலக் கணம் செய்யலாம்:
"...... அரசாங்கதின் அதிகாரம் அதற்கிருக்கும் உரிமைகள் என்ற இரண்டிற்கும் இடையில் காணப்படும் தொடர்புகள் ஒன்றுக் கொன்று பொருந் தி இருப்பதும் ஏற்றுக் கொள்ளப் பட்ட செயற்பாடுகள், நிச்சயிக்கப்பட்ட உரிமைகள், யாப்பு ரீதியான அரசாங்கம் என்ற எல்லாம் ஒரே அலகாக இருப்பதும் சட்டத்தின் மூலமும் சட்டத்தின் மன டாகவும் ஒழுங் கமைக் கப்பட்டுள்ளதுமான அரசியல் சமூகக் கட்டமைப்பே யாப்பு ஆகும்."
ஓர் அரசியல் யாப்பானது பலவாறாக வகைப் படுத் தப் பட முடியுமாயினும், நவீன யாப்பு ரீதியான அரசு ஒற் றையாட்சி அல்லது கூட்டாட்சி என்ற இரண்டில்
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995
ஒன்றையே சேர்கின்
படுத்தலானது அத உள்ள வேறுபா
நிற்கின்றது. ஒற்றை
மத்திய அரசாங்க கமைக் சுப் படுகின் கூறுவதற்கு இன ஆட்சியில் -
ஒரு பிரதே பல்வேறு மாவட்ட வகை அதிகாரங் பொதுவில் மத்திய மொத்த நிருவா அரசாங் கதி தின் இனங்கவே நடைெ அதன் பரிா?வு சு அதிகாரங்களைப் ெ எவ்வித சட்ட வரம் அரசாங்கத்தின் முதன்மை பெறும்.
மறுபுறம், ! அரசானது, ஒற்றைய வேறுபட்டது. கூட்ட பிராந்தியங்கள் பகி அதிகாரங்களே அ வ்வாறான தோ யாப்பானது எழுதப் வேண்டியதுடன், ஆ பற்றிய சட்ட ஏற் உட்படுத் தப் பட என்பவரால் தெளி பட்டுள்ளவாறு

திெய
זהה) (ק
நாயக்கா Ph.D
சிறப்பு:இலங்கை)
அலைக்கழகத்தின் பதில் ஆவார். கற்றுள்ள்துடன் "◌T୍ଣ୍ଣy it?).
1றது. இவ்வகைப் சாட்சி முறையில் ட் ண் டச் சுட் டி பாட்சியானது ஒரு த்தின் கீழ் ஒழுங் றது. ஸ் ரோங் ங் சு ஓர் ஒற்றை
5 சத்தில் உள்ள ங்களுக்கு என்ன கள் இருப்பினும், அரசாங்கித்தின் ஈமானது அந்த விருப் பரிற்கு பறும். அவ்வாறே ளூ க்கு விசேட பற்றுக் கொடுக்கும் பும் இன்றி மத்திய அதிகாரங்கள்
ஒரு சுடட் டாட்சி ாட்சி அரசை விட ாட்சியில் நாட்டின் ர்ந்து கொள்ளும் உண்டு.
". அரசினர் பட்டதாக இருக்க திகாரப் பகிர்வு பாடுகள் அதில் LT FT L .  ைடச' பாகக் குறிப்பிடப் "சு ட டா 'திரி
அரசென்பது தேசிய ஒருமைப்பாடும் அதிகாரமும், அரச உரிமைகள் என்பவற்றை நிலவச் செய்யும் செயற் பாட்டோடு உடன் பட வைக்கும் நோக்கோடு உருவாக்கப்பட்டதோர் ஆட்சி முறையாகும்",
ஒற்றையாட்சி, சமஷ்டியாட்சி என்ற ரீதியில் நாம் அரசை வேறுபடுத்திக் காட்டினும் இவ் வமைப்புகளுக்குள் அதிகாரப் பகிர்வு தொடர்பாகப் பல்வேறு முறைகள் இருக்க முடியும். தனது ஒற்றை பாட்சிப் பண்பினைக் கைவிடாமல் தான் அனுபவிக்கும் அதிகாரங்களில் சிலவற்றை பிராந்திய மத்திய அமைப்பு ஒன்றுக்கு அளிப்பதற்கான ஒரு வழிமுறையைப் பின்பற்றுவதற்கு ஒர் ஒற்றையாட்சி அரசுக்கு முடியும். மறுபுறம் குறிப்பிட்ட நிலைமைகளில் எவ்வாறான ஓர் அரசு வலுப்பெற வேண்டும் என்ற தீர்மானத்தை அடிப் பண்டயாகக் கொண் டு பிராந்தியங்களுக்கு அதிகமாக அல்லது குறைவாக அதிகாரங்களைப் பெற்றுக் கொடுப்பதற்கு சமஷ்டி முறையைப் பின்பற்றும் ஒரு நாட்டுக்கு முடியும், இதன் கருத்தாவது ஆட்சி முறை தொடர்பாக அடிப்படையில் இரண்டு முறைகள் கானப்படினும், அம் முறைகளுக்கு இடையிலும் குறிப்பிட்ட வேறுபாடுகள் இருக்க முடியும் என்பதாகும்.
ஒரு புறம் இலங்கையைப் பொறுத் தவரை ப ம்ே வேறு வழிமுறைகள் மூலம் அதிகாரத்தைப் பகிர்ந்து கொள்ளும் அனுபவம் உள்ள திே நாடாக அதனைக் குறிப்பிடவரம், அதன்படி, அதிகாரததைப் பகிர்ந்து கொள்ளும் பல்வேறு அம்சங்கள் தொடர்பாக விசேடமாகக் குறிப்பிட்டு அதிகாரப் பரவலாக்கல் கோட் பாட்டை பரிசீலனை செய்வது இங்கு கருத்தில் கொள்ளப்படுகின்றது. மத்திய அரசாங்கத்தில் இருந்து
2$

Page 28
மாகாண சபைகள் வரை அதிகாரம் பகிர்ந்தளிக்கப்பட்ட தற்போதைய முறை பற்றியும் இங்கு நோக்கப் படு சின்றது. இரண்டாவதாக, பிராந்திய பந் நரிய முன்மொழியப்பட்டுள்ள முறையும் ஆராயப்படுகின்றது.
சபைகள்
அதிகாரப் பகிர்வு பற்றிய கோட்பாடு:
பாராளுமன்றம் ஒரு நாட்டின் அதி உயர் நிறுவனம் என வாதிடலாம். அவ்வாறே பாராளுமன்றத்தின் இறைமை என்பது வேறெந்தவொரு நிறுவனத்திற்கோ நபருக்கோ அதன் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை மீறி நடக்க முடியாது என்பதையும் குறிப்பிடலாம். எனவே, மேதகு அதிகாரியாகிய மத்திய பாராளுமன்றம் ஒரு நாட்டின் ஒரே அதிகாரம் கொண்ட நிறுவனமாக அறிமுகப் படுத்தலாம்.
ஒரு நாட்டின் எல்லா அரச அதிகாரங்களையும் தனியாகப் பாராளுமன் றத் துக் கு மட்டும் செயற் படுத்த முடியாதென்பது வெளிப்படை உண்மையாகும். எனவே, ஓர் அரசாங்கத்தை வினைத்திறனோடு நடத்திச் செல்ல வேண்டுமாயின் அத் நடவடிக்கையின் முழுச் சுமையையும் தானே சுமக்காது சுதந்திரமாகச் செயற்படத்தக்க வகையில் கீழே உள்ள நிறுவனங் களரின் பங்களிப் பு கட்டாயமாகத் தேவையானதாகும். குறிப்பிட்டதொரு நாடு பன்முகத் தன்மையான சுவாசாரம் அல்லது
சமூக *F HÜ YU விடயங்களில் பெரிய வேறுபாடுகளைக் கொண்டிருப்பினும், மேற்கூறப்பட்ட
எந்தவொரு விதிவிலக் சுன் று. பிரச்சினைகளுக்கான பதில் அரசின் அதிகாரங்களை அதன் கீழுள்ள அலகுகளோடு பகிர்ந்து கொள்ளும் ஒரு முடிவாக இருக்கலாம்.
பொருளாதார
தேவையானது நாட்டிற் கும் அவ்வாறான
இவ்வதிகாரப் பகிர் வானது பல்வேறு முறைகளில் செயற்படுத்தக் கூடியதாவதோடு அது பீட்டாய மாகவே அரசியல் யாப்பு முறை யினனத் தழுவியதாக இருக்கும். ஏற்கனவே குறிப்பிடப் பட்ட படி அதிகாரத்தைப் பகிர்ந்து கொள்வது தொடர்பாக ஒரு முக்கிய விடயமாவது. அரசியல் யாப்பு ஒற்றையாட்சியா? அல்லது சமஷ்டியா என்பதாகும். ஓர்
26
ஒற்றையாட்சி உர மத்திய அரசாங் ஒழுங்கமைந்து இ
டைசி தெ வதற்கு இணங்க,
"சுருக்கமாகச் சு முநேர என்பத் பாராளுமன்றம் ஆட்சியாளன் பலமானது தெ அதிகாரத்தின் இருக்கும்'
தொடர்ந்தும் டைக் கமஷ்டி முறை என்
"அரசியல் து வதும் அதன் படும் ஒன்றுக் புடைய நிறுவன அரச அதிகார கொடுப்பதாகும்
மேலும், ச. ஒற்றையாட்சி மு வேறுபடுத்திக் காரனி அதிகாரட் டைசி விளக்கமா, அவரின் கருத்துக்
அரசின் எல்லாப் பக்கங்களி படுத்துவதற்பீாக அதனோடு தொட சுயேட்சையான் . பங்கீடு செய்யும் சமஷ்டி முறை அமெரிக்காவையும் பொறுத்து அவிை இருந்து மாறுப மேற்கூறப்பட்ட பன்னட பரிவாகும். இங்கிலாந்தின் அதிகாரச் இருக்கிறது எனவும் வாகத் துறை, நீதித் கிடையில் வலு:ே பிடிக்கப் படுவத கூறுவோம். அவ்வி அர்த்தம் உண்டு. ஐக்கிய நாடுகள் இவ் விடயத்தை அதிகாரப் பிரிவினர் வலுப் பெறுகின்ற
சீமந்
அரசின் எல்லா

எள நாட்டில் ஒரு கத்தின் கீழ் அது துக்கும்.
எரிவாக குறிப்பிடு
பின், ஒற்றையாட்சி $ன் கருத்தாவது, 3 அன்றேல் சார் ஆகட்டும் அரசின் ஒன்படாத இறைமை ள் மீது குவிந்து
சியின் கருத்துப்படி பதன் கருத்தாவது,
ாப்பினால் உருவா மூலம் நிருவகிக்கப் கொன்று தொடர் "ங்கள் பலவற்றிடம் த்தைப் பகிர்ந்து
முறையினை 1றையில் இருந்து காட்டும் முக்கிய பகிர்வாகும் என கக் கூறியுள்ளார். து இணங்க -
செயற் பாட்டை ல் இருந்தும் கட்டுப் அதன் பலத்தை ர்பானவற்றிடமும் அதிகாரிகளிடமும் ஒரு போக்கினன் 1) காண வாம். சுவிட்சர்லாந்தையும் ஒற்றையாட்சியில்
ட்டுச் செல்வது இயல்பின் அடிப் உண்மை புரி வி அரசியல் யாப்பு நி3 பேரில் தங்கி சட்டத் துறை, நிரு துறை என்பவற்றுக் பறாக்கம் இடைப் " சுவம் நாங்கள் ாறு கூறுவதில் ஓர் எனினும், அமெரிக்க i Gigi IT i ri L T. Ti தி கூறும் போது ஈனக் கருத்து மேலும் து. இங்கிலாந்து அதிகாரங்களும்
பேரரசின் பாராளுமன்றத் துக் குள்ளேயே குவிந்துள்ளன். அவ்வாறே அரசாங்கத்தின் எல்லாத் திணைக் களங்களும் பாராளுமன்றத் தின் சர்வாதிகாரத்திற்கு சட்டரீதியாகக் கீழ்ப்படிகின்றன.
இதன் படி பார்க்கும்போது, ஒற்றையாட்சி முறையில் இரண்டு முக்கிய பண்புகள் இருப்பதாகக் கூறலாம்.
(அ) மத்திய பாராளுமன்றத்தின்
மீயுயர் தன்மை
(ஆ) இறைமையுள்ள
நிறுவனங்கள் இல்லாமை,
மறுபுறம் சமஷ்டி அரசில் நீக்க முடியாததொரு பண்பாவது, அரசின் அதிகாரங்கள் சமஷ்டி அதிகாரியிடமும் இணைந்துள்ள அலகுகளிடமும் பகிரப்படுவதாகும். எவ்வாறாயினும் அதிகாரத்தைப் பங்கீடு செய்வ தென்பது தனியாக சமஷ்டி முறைக்கு மட்டும் மட்டுப் பட் டதல்ல r வாதிக் சுவாம். ஒற்றையாட்சியில் அரசாங்கத் துக்குரிய முக்கிய பண்புகளை மாற்றாமல் ம்த்திய அரசாங்கம், கீழ் ஒன்ன நிறுவனங்கள் என்பவற்றுக்கிடையில் அதிகாரத்தைப் பகிர்ந்து கொள்ளும் சந்தர்ப்பங்கள் உண்டு. எனவே, ஒற்றையாட்சியில் அதிகாரம் எவ்வாறு பகிரப்படுகின்றது என்பதைப் பரீட்சிப்பது அவசியமான தாகும்.
இது தொடர்பாக முன்வைக்கக் கூடிய நல வ உதாரன மாவது நாடுகளில் செயற்பட்டு வரும் உள்ளூராட்சி அமைப்புகளாகும். ஒற்றை, சமஷ்டி என்ற ஆட்சிமுறைகள், இரண் டிலும் உள்ளூராட்சி அமைப்புகள் செயற் படுவதைக் உள்ளூராட்சி அமைப் பொன்றின் முக்கிய பண்பாவது, அது எவ்வகைப்பட்ட அரசாங் சுத்திற்கு உரியதாயினும் அது செயற்படுத்துவது எல்லாம் அதை உருவாக்கிய சட்ட ஏற்பாடுகளால் அதற்குக் கி.ை த்துள்ள அதிகா ரங் சுனையாகும் இப் வதிகாரங்கள் கீழ் நிறுவனங்களுக்குப் பாராளுமன்றம் வழங்கும் அதிகாரங்களின் ஊடாகக் கிடைக் கின்றன. எனவே, சமஷ்டி முறைக்குப் புறத்தே அதிகாரப் பகிர்வு முறைகள் இருக்க முடியும் என்பதை இது
காணலாம்.
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995

Page 29
எடுத் துக் காட்டு சின் றது. அதிகாரத்தைப் பங்கீடு செய்யும் இம் முறையினை ஒற்றையாட்சி முறைகளில் காணலுாம்.
அதன்படி தனது காரியங்களை நடத் திச் செல்வதற்காக ஓர் ஒற்றையாட்சியாயினும் அதிகாரப் பரவலாக்கம் செய்யலாம் என வாதிட முடியும். இவ்வதிகாரப் பரவலாக்க லானது பனி முகப் பட்டதாக இருக்கலாம். அது அதிகாரத்தைப் பங்கீடு செய்வதற்குக் காரணமாகி பின்னர் சமஷ்டி முறையினை நோக்கி வளர்ச்சியடையும் ஓர் அதிகாரப் பரவலாக்கமாகவும் அமையலாம். அவ் வாறல்லாமல் அதிக அதிகாரங்கள் மத்திய அரசாங்கத்திடம் தங்கும் ஓர் அதிகாரப் பரவலாக்கமாகவும் அமையலாம். இது பற்றி ஆராய்ந்து சுறும் B.C. சு மரித் என் பாான் கருத்தினை நோக்குவோம்.
பன்முகப்படுத்துதல் என்பது அதிகாரதி தை சாட்டுவதை W க் உள்ளடக்குகின்றது. அவர் வாது அளிக் சுப் பட்ட அதிகாரமானது அரசியல் அவ்வது உத்தியோகபூர்வ ரீதியானது என வகைப்படுத்தலாம். அரசியல் அதிகாரம் வழங்கப்படுவ தானது (ஒற்றையாட்சியின் போலவே) சட்ட ஆக்கத்தின் மூலம் மாதி அரசாங்கமொன்திற்கு அதிகாரம் பகிரப்பட்டு இருக்கும் வேளையில் அல்லது சமஷ்டியாட்சியில் போலவே) அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் மூவம் தேசிய அல்லது மாநில அரசாங் கத்துக்கிடையில் அதிகாரம் ஒதுக்கீடு செய்யப்பட்டுள்ள வேளையிலாகும். அவ்வாறானதொரு வழங்கில் முவம் தனது நீதித்துறை அதிகாரம் நிலவும் பிரதேசங்களுக்காக கொள்கைகளை ஆக்கும் உரிமையுள்ள அரசியல் நிறுவனங்கள் தோன்றுகின்றன். (பொதுவாக அந்நிறுவனங்கள் பல்வேறு இயல்புகளில் அமைக்கப் பட்டாலும் இனநாயக முறைகளைப் பின்பற்றியே அவ்வாறு செப்அப் படுகின்றது.
சீமா, ரொன்டினெல்வி Cheema and Randnel) என்பவர்கள் அதிகாரம் வழங்கல் என்பதை விளக்கும் முறையாவது, அதிகாரத்தையும் கடமைகளையும் வழங்குவதால் அரச அலகுகளுக்கு சுயாதீனமான மட்டங்களை உருவாக்குவதற்கு
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1995
அம்ெ லது வலு நடவடிக்கை எடு முறையாக அத கின்றனர். தொ விளக்கு கையில்.
அதிகார செய்வதால் மத்தி சில கடமைகள் நீச் தனது நேரடி நீ அரசினர் 나 தோற்றுவிக்கப்படு
அதிகாரத்ை தொடர்பாக சிலவற்றை மனதி: அரசியலமைப்புச் கீழ் அறிமுக ! இன்றுவரை நாட் படுத்தப்படும் ம செயற்பாடுகளை களையும் பரிசீவ முயல்வோம்.
13வது அ திருத்தமும் இலங் சபைகளும்
1987 (3Gi
பட்ட 13 வது யாட் இலங்கையின் ட முறையில் குறிப்பிட இத்திருத்தத்தின்
T F IT GJIT" " by அடிப் படையிலு
LOT GATTIGE A FET) JE வரை அவ்வாற இருக்க வில்லை. வரையிலாயினு அதிகாரம் வழங் பன்முகப்படுத்தப்ட யொன்றின் மூலம் முறையொன்றினை வதற்கு 5 தசாப் எடுக்கப்பட்டு வந் கில்ல்ை, இம்முய குறிப் பரிடத் தக் முன்மொழியப்பட் நடைமுறைப் ப போன மையும் வெற்றியளிக்கான
1987 3 si
I DITTIT GET F3: L. J.E. மாகாணங்களிலு அதன்படி அரசிய அட்டவனை மரி

ப் படுத் துவதற்கு க்கும் மற்றுமொரு னைக் குறிப் பிடு டர்ந்தும் அவர்கள்
தைப் பங் சீடு ய அரசாங்கத்தின் கப்படுவது அல்லது ருவாகம் இல்லாத பு அலகுகள் கின்றன.
த பங்கீடு செய்வது இக் கரு த துக் கள் கொண்டு 13 வது சட்டத் திருத்தத்தின் படுத் தப் பட்டு , டில் நடைமுறைப் TFTIFAT FLAILIFErfssär ாயும் அதிகாரங் னை செய்வதற்கு
ரசியல் யாப்புத் Gd. Lóg. Irrfa, TGEF
அறிமுகம் செய்யப் புத் திருத்தமானது விரதேச நிருவாக த்தக்க அம்சமாகும். அடிப்படையிலும் கள் சட்டத் தின் ம் இந் நாட் டிஸ் ன் அமைக்கப்படும் ானதொரு முறை அக்கால கட்டம் ம் நாட்டிற்குள் கப்பட்ட அல்லது ட்ட நிருவாக முறை பிரதேச சுயாட்சி ா அறிமுகப்படுத்து தங்களாக முயற்சி தமையை மறுப்பதற் ற்சிகள் தொடர்பாக -LL பிரேரEை கிளை டுத்த முடியா து அம் முயற்சிகள் மயுமாகும்.
தோற்றம் பெற்ற i நாட்டின் எல்லா ம் நிறுவப்பட்டன. பல் பாப்பின் 8 வது வி குறிப் பரிடப்
பட்டுள்ளவாறு இலங்கையில் 9 மாகாண சபைகள் அமைப்பதற்கான நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டது. வடக்கும் கிழக்கும் ஒரே மாகாண சபையாக இணைக்கப்பட்டதால் 1987 இல் மாகாண சபைகள் அமைக்கப்பட்ட போது 8 மாகாண சபைகள் கானப் பட்டன. அது மாகா என சபைகள் சட்ட ஏற்பாடுகளின் அடிப் படையில் செய்யப்பட்டது. அங்கு அது பற்றிப் பின்வருமாறு குறிப்பிடப்படுகின்றது.
ஜனாதிபதியின் ஓர் அறிவித்தல் மூலம் நிச்சயித்துக் கூறப்பட்ட அண்மித்த இரண்டு அல்லது முன்று மாகாணங்களுக்கு இவ்வுப விதியின் ஏற்பாடுகள் சார்பானது எனக் சுருத் துரைக்க முடியும் அப் பொழுது ஒரு தெரிவு செய்யப்பட்ட மாகாணசபை, ஆளுநர் ஒருவர், முதலமைச்சர் ஒருவர் ஓர் அமைச்சரவை என்ற படி அமையும் ஒரு நிருவாக அலகாக ஆக்கப் படுகின்றது.
மாகாணங்கள் இனைந்திருக்க வேண்டுமா அல் வவா எனத் தீர்மானிப்பதற்காக ஒரு தேர்தலை நடத்தத் திட்டமிடப்பட்டது. வடக்கு, கிழக்கு மாகாணங்கள் தொடர்பாக இது வரையும் குறிப்பிட்ட தேர்தல் நடத்தப்படவில்லை. மாகாண சபைச் சட்டத்தின் கீழ் வாக்களிக்கும் தினத் தைப் பரிற் போடுவதற்கு ஜனாதிபதிக்கு முடியும். இவ்வதிகாரம் சட்டத்தில் பின்வருமாறு காட்டப்பட் டுள்ளது.
"ஜனாதிபதியினால் தமது விருப்பின் பேரில், வர்த்தமானியில் இஒடக் சிடை வெளியிடப் படும் கட்டளைகள் மூலம் அவ்வாறான தொரு வாக்கெடுப்புத் தினத்தை அல்லது தினங்களைப் பிற்போட முடியும்"
ஒரு மாகாண சபையானது ஆளுனர் முதலமைச் சா அமைச்சரவை என்பவற்றைக் கொண்டிருக்கும் , ஆளுநர் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுவதோடு அவர் ஜனாதிபதி விரும்பும் காலம் வரை பதவி வகிக்கலாம். ஆளுநரால் முதலமைச்சர் நியமிக்கப் படுவதோடு அம்முதலமைச்சரின் ஆலோசனையின்
L u f' 3 T.T. In TE
27

Page 30
உறுப்பினர்களில் இருந்து ஏனைய அமைச்சர்கள் நியமிக்கப் படுவர்.
LI I E IT GRET அப் பிரதேசத்தினுள் சட்டத் துறை, நிருவாகத்துறை நடவடிக்கைகளைச் செய்ய வேண்டும். இந்நோக்கினை நிறைவேற்றுவதற்காக அரசியல் யாப்பின் 9வது உப பிரிவு பிரயோகிக் கப்படும் 9 வது உப பிரிவுக்கு 3 நிரல்கள் உட்படுகின்றன. அவற்றுள் 1 வது நிரல் மாகாண சபை நிரல் எனப் பெயர் கூறப் படுவதோடு மாகாண வகைகளுக்கான் விடயங்கள் அதில் இடம் பெறும், 8வது நிரல் அல்லது ஒதுக்கிய நிரவில் மத்திய அரசாங்கத்துக்கென ஒதுக்கப்பட்டுள்ள விடயங்கள் இடம் பெறுகின்றன. வது நிரல் அல்லது ஒருங்கினை நிரல் மத்திய அரசாங்கத்துக்கும் மாகாண சபைகளுக்கும் சமாந்தரமாகச் செய்யக் கூடிய விடயங்கள் இடம் பெறுகின்றன.
அ ஆ ப ப T எது
பொலிஸாம் பொதுமக்கள் பாதுகாப்பும், திட்டமிடல், கல்வியும் கல்விச் சேவைகளும், உள்ளூராட்சி மாகாண சபை வீட்டு வசதியும் நிர்மாண வேலையும் என்ற விடயங்கள் மாகாண சபை நிரலில் இடம் பெறுகின்றன. இதன் கருத்தாவது, 1ம் நிரவில் ஒதுக்கப்பட்ட விடயங்கள்ை நடைமுறைப் படுத்தும் என்பதாகும். உதாரணமாக,
LOT #, T. T # 687 Li iĝi siT
உள்ளூராட்சி என்பது மாகான சபைகளால் நடைமுறைப்படுத்தப் படும் கையளிக்கப்பட்ட ஒரு விடய மாகும், அதன்படி உள்ளூராட்சியில் மாகாண சபைகளுக்குப் பின்வரும் அதிகாரங்கள் உண்டு.
சுவைத்து வடும் அதிகாரங்கள்
உட்பட சட்டபூர்வமாகத் தாபிக்கப்பட்டுள்ள உள்ளூ ராட்சி அமைப் பு கிளின் நிருவாகத்தை மேற்பார்வை செய்தல்.
器, உள்ளூராட்சி அமைப்புகளுக்கு மேலதிகமாக அதிகாரங்களைக் கையளிக்கும் அதிகாரமும்
IT FT FT FT ' சபைகளுக்கு உரித்தானதாகும். ரவி வா றாயினும் p எர் ளூராட்சி
அமைப்புகளின் அதிகாரங்களை நீக்குவதற்கு சபைகளுக்கு முடியாது.
T Tag
28
TATGE ET நிரலில் 13 விடயங்: அரச பாதுகாப் விவகாரம், தபால் நீதித்துறை, நீதித் : நீதி வழங்கல் என் அடங்கும் சில் ஒருங்கிய நிரலில் அடங்குகின்றன. தி கல்விச் சேவைகளு தேசிய வீட்டு .ே வேலையும், சமுக நிர்மானம் , சு, விடயங்கள் அதில்
செய நீர் ப
LT ATT FI-3 Li iffi; பட்டுள்ள கடமை இரண்டு துறைகள்
குறிப்பிடலாம்:
. சட்டஆக்க
鸟。 էր H + T եյիք
சேவையின்
AF F I SITT
என்பனவா
இந்த இர
L fi TriTT F G H II F;
படுத்தக் கூடிய சுருக்கமாகி ஆர மாகும்.
2 துே ஆ நிர விவி குறி. எந்தவொரு விடா
f' TK IF பிரதேச எல்லை ஆனைகளை ஆக் திருத்தத்தின் மு செய்யப்பட்டுள்ள நிர வின் எந்த தொடர்பாகவும் ஆக்குவதற்கு பொன்றுக்கு மு அள் வந்த விட சந்தர்ப்பத்துக்கு விதத் தில் மா. கருத்துக்கு இனி மன்றத்தைக் ெ அவ்வாறு செய் அட்டவனையின் குறிப்பிட்டுள்ள வரிடபம் தெ
ஆனைகளை ای சபைக்கு அதிகார

"பையின் ஒதுக்கிய கள் அடங்குகின்றன. - வெளிநாட்டு நந்தித் தொடர்புகள். துறைக்கு இயைபாக Eöf இப்பட்டியவில் விடயங்களாகும் , 38 விடயங்கள் ட்டமிடல், கல்வியும் நம் உயர் கல்வியும், சதியும் நிர்மான சேபைகள், புனர் சாதாரம் என்ற அடங்குகின்றன.
டு தி துவ த ந பீா பி. ரிடம் கையளிக்கப் களின் முக்கியமான ளைப் பின்வருமாறு
அதிகாரம்.
சபை பகிரங் சு ர் கீழ் நடவடிக்
மேற் கொள்வது ம்.
ண்டு துறைகளிலும் ாால் நடைமுறைப் அதிகாரங்களைச் ாய்வது பொருத்த
ட்டவணை 1 வது பரிடப் பட்டுள்ள பம் தொடர்பாகவும் அமைக்கப்பட்டுள்ள க்கு உரிய சட்ட குவதற்காக 13 வது வம் வழிவகைகள் ஒருங்கினை வொரு விடயம் சட்ட ஆனைகளை
, TTF : டியும். எனினும், யம் தொடர்பாக ப் பொருத்தமானே கான சபையின்
உய பாசி பாரா இரு திட்ட பின்னரே ய முடியும். வெது 2 வது நிரவில் குறிப் பிட்டதொரு — пї ш т ғя சட் ட க்குவதற்கு மாகாண ாம் இல்லை.
சட்ட ஆணைகளை ஆக்குவதில் பின்பற்றப்பட வேண்டிய வழிமுறைகள் அரசியலமைப் பரின் 3 Lig. திருத்தத்தில் காட்டப்பட்டுள்ளன. அதன்படி ஒரு மாகாண சபையால் ஆக்கப்படும் ஆணையும் ஆளுநரின் அங்கீகாரம் பெற்ற பின்னரே செல்லுபடியாகும். எனவே, ஒவ்வொரு கட்ட ஆனையும் ஆளுநரின் அங்கீகாரத்திற்காகச் சமர்ப்பிக்கப்படல் வேண்டும். அச் சந்தர்ப்பத்தில் ஆளுநர், அதற்கான அங்கீகாரத்தை வழங்குவது அல்லது அங்கீகாரத்திற்காகச் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட பின்பு தாமதமின்றி சட்ட ஆணை அல்லது அதில் இடம் பெற்றுள்ள குறிப்பிட்டதொரு பிரமாணம் மீளப் பரிசீவரிக்கப்பட வேண்டும் எனக்
ஒவ்வொரு சட்ட
கேட்டுக் கொள்வதும் விசேடமாக வரிதப் புரை யசிவம் அ) பார் தி செய்யப்பட்டுள்ள திருத்தங்களைச் சமர்ப்பிப்பதில் உள்ள தகுதி பற்றிய மீளப் பரிசீலிக்குமாறு கேட்டுக் கொள்ளும் விதப்புரையோடு மாகான அதன் என திருப் பரி அனுப்புவதும் செய்யப்பட வேண்டும்.
சபை சி கு
ஆளுநரால் மாகாண சபை ஒன்றிடம் சட்ட ஆனையொன்று திருப்பியனுப்பப்பட்ட சந்தர்ப்பத்தில், மாகாணசபை ஆளுநரின் விதிப்பு ரை மின் மீது கரிசனையோ டு மீள்பரிசீலனை செய்ய வேண்டியதோடு திருதி தங்களுடன் அல்லது திருத்தங்கள் இல்லாது அச் சட்ட ஆணையை நிறைவேற்றி ஆளுநரின் அங் சீகாரத்திற்காக மீன் டும் சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.
ஒரு சட்ட ஆனை If it பரிசீவனைக்காக மீண்டும் ஆளுநரிடம் சமர்ப்பிக்கப்பட்டவிடத்து அவர் அதற்கு அங்கீகாரம் வழங்குதல் அல்லது அக்கட்டளை அரசியலமைப் பிற்கு மாறானது அல்ஸ் என தீர்மானம் எடுப்பதற்காக சட்ட ஆணை இரண்டாம் முறை நிறைவேற்றப்பட்ட பின்பு ஒரு மாத காலத்துக்குள் ஜனாதிபதியினால் உயர் நீதிமன்றத் திடம் முன் வைப் பதற் கா சுத் தாமதப்படுத்தவும் முடியும். அவ்வாறு முன்வைத்த பின்னர் அச்சட்ட ஆனை அரசியலமைப்புக்கு உடன்பாடானது என உயர்நீதிமன்றம் தீர்மானிக்கும். அந்த நீதிமன்றத் தீர்ப்பு தமக்குக் கிடைத்த பின்பு ஆளுநர் அதற்கு அங்கீகாரம் வழங்க வேண்டும்
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1335

Page 31
அச் சட்டம் அரசியலமைப் புக்கு ஏற்புடைத்தல்ல என உயர்நீதிமன்றம் தீர்ப்பு வழங்கும் சந்தர்ப்பத்தில் ஆளுநர் அதற்கு அங்கீகாரம் வழங்கலாகாது.
பாராளுமன் ந தி தின வி ஆக்கப்படும் சட்டங்களை மீறிச் செல்வதற்கு மாகாணசபைச் சட்ட ஆணைகளுக்கு வரையறுக்கப்பட்ட அதிகாரமே உண்டு. அதன்படி 13 வது அரசியலமைப்புத் திருத்தமானது பின்வரும் ஏற்பாடுகளை விதிக்கின்றது.
ாாகாண சபைகள் நிரலில் உள்ள குறிப்பிட்டதொரு விடம் தொடர்பான சட்டம் அது ஆக்கப்பட்ட திசைதி திர்ை இருந்து அதிகாரம் கொண்டதாக இருக்க, சின்னர் அதிைக்கப்பட்ட ஒரு மாகாண சபை அதே சட்டத்தைப் பகிரயோகித்து ஆக்கும் அட்டவின் சட்டத்துக்கு முரணானது எனக் காணப்படுமிட த்து ஆர்மின் விக்க தி தைப் பொதுத் து அக்குறிப்பிட்ட சட்டம் இடை நிதுத்தி விவிக் சுடர் பட விேண் தோடு நீடைமுறைப்படுத்தப்படக் கூடாது.
மேற் கூறப்பட்ட வரிடயம் ஒருங்கியை நிரலின் கீழ் ஏற்படுத்தப் படும் சட்ட ஆண்ைகளுக்கு கூட பிரயோகிக்கப்படத்தக்கதாவதோடு மாகாண சபையால் நிறைவேற்றப் படும் சட்ட ஆனைகள் காரணமாக 1987 நவம்பர் மாதத்துக்கு முன்னர் ஆக்கப் பட்ட பாராளுமன்ற சி சட்டங்களை இரத்துச் செய்ய அல்லது இடைநிறுத் தி வைக்க முடியும் எவ்வாறாயினும் பிரேரணைகள் நிறைவேற்றப் படுவதன் மூலம் பாராளுமன்றத்தால் முரனான தீர்மானம் எடுக்கப்பட்டால் அது அவ்வாறு அமையமாட்டது.
மாகாண சபைகள் பகிரங்க சேவை ஆணைக்குழு
மாகாணத்தினுள் மாகாண சபை பகிரங்க சேவை ஆனைக்குழு அமைக் சுப் படுவதுடன் முன் று பேருக்குக் குறையாதோர் அதில் அங்கம் வகிப்பர். அவர்களில் ஒருவர் அதன் தலைவராக ஆளுநரால் நியமிக்கப்படுவார். ஒவ்வொரு மாகாண சபைப் பிரதேசத்திலும் பகிரங்க சேவை உத்தியோகத்தரை
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1335
நியமித்தல், இடம நீக்குதல், அவர்கள் நடவடிக் கைகள்ை எனர் பன அப் வ ஆளுநரின் சுடமை ஆளுநருக்கு உள்ள அவ்வப்போது மாக சேவை ஆனைக்கு வழங்க முடியும்,
LITET FI
ஆன ஈனக் குழுவின் விளக்கமாக ஆர மாகா ஜன தி தரிப் ஊழியர்கள் மீத
மாகாண ஆளுநர் என்பது தெளிவாகி
| FI | | F. T STIT சேவை நள பூமியர்க கொள்ளும் நை தீர்மானித்தலும் இருப்பு நிலை பற்றிய தீர்மானித்தலும் பதன் நடவடிக்கைகளில் பி கொள்கைகளை வகு களின் நியமனம் வேலைநீக்கம், ஒழு தொடர்பான அ செயற்படுத்தும் நன சினையும் அ ப்ே வழங்கும் நடைமுறை உருவாக்குவது உளநியர்களுக்கு உரி ஆக்குவது என்ற ஆளுநரால் செய்ய
இலங்கையில் முன்ெ
பிராந்திய சபைகள்
நாட்டில் பிர (Regional Councils) -y பிரேரணைத் ெ பொதுசன ஐக் அரசாங்கத்தால் டுள்ளது. பிராந் அமைப்பதானது அதிகாரத்தைச் 6 தனியான திட்டம் பிரேர ஜனகனின் முலாம் சங்களின் தன் னா தரிக்க மும் கொண்ட இலங்ஸ் பிரதேச ரீதியான

ாற்றம் செய்தல் ாரின் ஒழுக்காற்று நிரு வசித்தல் பந்த மாகான ாகும். அவ்வாறு
அதிகாரங்கள்ை ானத்தின் பகிரங்க ழுவிற்கு அவரால்
ப பகிரங்க சேவை
கடமைகளை
பொழுது,
、可司 ான அதிகாரம்
T' I - El
ன்றது.
ாயும்
உள் ள்
உள் ளது
சபைகள் அரச ளைச் சேர்த்துக் டமுறையினைத் அவ்வூழியர்களின் ப விதிமுறைகளைத் பியுயர்வு. இடமாற்ற ன்பற்ற வேண்டிய ப்பதும் அவ்வூழியர் இடமாற்றம் , க்கக் கட்டுப்பாடு திகாரங்களைச் டமுறைத் திட்டங் புதிதா ரங் களை ரத் திட்டங்களையும்
ய விதிமுறைகளை
Fr II -
தீர்மா னங்கள் ப்படுகின்றன.
மாழியப்பட்டுள்ள
ாந்திய சபைகளை "மைப்பது பற்றிய தாகுப்பு ஒன்று ரிய முன்னணி
முன்வைக்கப்பட் திய சபைகளை பிரதேசங்களுக்கு கைமாற்றும் ஒரு கட்டுமல்ல. அந்தப்
படி பின்வரும்
அடிப்படையில் இன்றமையும் சிக் குடியரசில் சமுக ஆட்சிமுறை
அர சியல் அமைப்பின் சுட்டமைப்பினை
மற் றுமொரு முறை மரில்
Imi r F 2) JU
விலக்கணம் செய்வதாகும்.
(ஆ)
*岛M
g)
(FFI)
(-)
எல்லா மக்கள் குழுக்களுக்கும் பாதுகாப்பாகவும் அச்சமின்றியும் வாழக்கூடிய, அவர்களது மனித உரிமைகள் மதிக்கப்படுகின்ற, எல்லோரும் சமமாகக் கணிக்கப் படக்கூடிய பொது வாழ்வில் ஏற்றுக் கொள்ளக்கூடிய உயர் பண் பாகிய த த் துவத் தினை இலங்கையில் மலரச் செய்தல்,
சுவா ச்சார தி தை |تائی الiffلئہ: நி ைநிறுத்தவும் , 岳山、 சமயத்தைப் பின்பற்றவும், தமது விருப்புக்குரிய மொழியை நனடக மாகக்கொண்டு அரசாங்கத்தோடு இணைந்து செயற்படும் உரிமை உட்பட தமது மொழியினைப் பிரயோகிப்பதிலும், வளர்ப்பதிலும் தமது சிறப்பு அடையாளத்தை வெளிக் காட்டுவதற்கும் அவ் வே E டய T இனி தி தைப் வளர்ப்பதற்கும் எல்லா மக்கள் குழுக்களுக்குமுள்ள வாய்ப்புகளை உறுதிப்படுத்துதல்.
எ விவரித வேறுபாடுகள் இன்றியும் சட்டத்தின் முன் சமமாக நின்று தமது மனித உரிமை களையும் அடிப்படைச் சுதந்திரத் தையும் நிறைவாகவும் பயனுள்ள தாகவும் அனுபவிக்க அனை வருக்கும் உள்ள உரிமையை அத்தாட்சிப் படுத்துவது.
சிங் களத்தையும் தமிழையும் அரச கரும மொழிகளாக ஏற்பதும் ஆங்கிலத்தைத் தொடர்பு மொழியாக ஏற்றுக் கொள்வதும்.
உண்ணாட்டு ரீதியாக ஒன்றை யொன்று தழுவியதும் ஒன்றுக் கொன்று பொருந்துவதுமான குறிக்கோள்களின் மீது நிலை கொண்டு பிராந்தியங்களுக் கிடையில் அதிகாரத்தைப் பகிர்ந்து கொள்வதற்கான பயனுள்ள அரசியலமைப் பு 특- a n In LI ஒன்றினன் ஏற்படுத்துவதும் மத்திக் கும் பிராந்தியங்களுக்கு மிடையில் ஆதிசு Tர தி தைப் பக ரீடு செய்கையில் தெளிவும் பொருத்தப் பாடும் ஏற்படுவதோடு அவ்
29

Page 32
வேலைத்திட்டம் பயன்தரத்தக்க வாறு செயற்படுத்தக் கூடிய ஒன்றாகிவிடும் , அவ்வாறே மத்திய அரசாங் சுத் துக்கும் பிராந்தியங்களுக்குமிடையில் ஏற்படும் பரின க்குகளை நியாயமாகவும் சமமாகவும் தீர்த்து வைத்தலும் பன்முக ஜனநாயக (Pluralistic Democracy) - SY GORLD'. Li sit பங்குதாரர்களாக அனைவரையும் சேர்த்து தேசிய, பிராந்திய, பிரதேச ரீதியான எம்மட்டத்திலும் எல்லா மக்கள் குழுக்களும் தேசிய வாழ் வில் பங்குபற்றுவதை உறுதிப படுத் துவதற்கான உருவாக்க அமைப்பும் அதற்கு உட்படுத்துகின்றது.
எனவே இப் போதிருக்கும் அதிகாரத்தை பங்கீடு செய்வதிலும் பார்க்க அப்பாற் செல்லும் ஒரு கருத்தினை அரசு கொண் டி ருக்கின்றது என்பது இதில் இருந்து தெளிவாகின்றது.
அவ்வாறே அரசியல் யாப் போடு சேர்க்கப்பட்டுள்ள புதிய அட்டவனையில் காட்டப்பட்டுள்ள ஒவ்வொரு பிராந்தியத்திற்குமாசுப் பிராந்திய சபைகள் அமைக்கப்படும் என்பது பிரேரணைகளில் இருந்து தெளிவாகின்ற கருத்தாகும். சிங்களவர், தமிழர், முஸ்லிம்கள் என்ற மக்கள் பிரிவினர்களின் எதிர்பார்ப்புகளுக்கு ஏற்றபடி அவர்களின் அ பரிப் பிராயங்களை முழுமையாகக் கருத்தில் கொண்டு தற்போது நிலவுகின்ற வடக்கு கிழக்கு மாகாண எல்லைகளை மீள நிர்ணயிப்பதன் மூலம் அவை ஒரு பிராந்தியமாக அமைக்கப்படும். அதிகாரப் பரவலாக்க அமைப்பு, நிதி விடயங்கள், சட்டமும் சமாதானமும் காணியும் காணிக் குடியிருப்பும், கல்வி, நீதி வழங்கல், பகிரங்க சேவை அதிகாரப் பரவலாக் கதி தை நடைமுறைப் படுத்தல் அது தொடர்பான உருவமைப் பை தி தயாரித் தவப் ஆகிய விடயங்கள் பிரேரணை களில் குறிப் படப் பட்டுள்ளன.
பிராந்தியத்தில் சட்ட ஆக்க அதிகாரங்களைப் பிராந்திய சபைக்கு வழங்க வேண்டுமென பிரேரனை களின் ஏற்பாடுகள் கூறுகின்றன. அதன் படி பிராந்திய சபைப் பட்டியவில் காணப்படும் எந்தவொரு
3.
விடயம் தொடர்பா களுக்குரிய சட்டம் அதிகார ம் பரிர கிடைக்கின்றது. அ; பங்கீடானது பிராந்த நிர வி என்ற அடிப் படையாக செய்யப்படும். வாக்கம் பற்றிய பி பிராந்தியங்களுக்கெ 45 விடயங்கள் பி. உட்படுத்தப்பட்டுள் நிர வில் கானப்படு மத்திய அரசாங்கத் பட்டுள்ளன. ஒதுக் வரும் எந்தவெ. தொடர் பாகவும் அதிகாரம பிராந்தி
நடைமுறையில் சபைகளுக்கும் முன்ெ பிராந்திய அலகுகளு வேறுபாடு உண்ெ அதிகாரப் பகிர்வுப் காட்டுகின்றன. முன் பட்டபடி 13 வது அ திருத்தத்தின் கீழ் அத் கமானது அரசியல் அட்டவணையில் கு 3 நிரல்களை அ தொண் டே செப் எனினும், புதிய பி நிரல்களை மட்டு ருக்கின்றன. மாச சுமுகமாக இயங்குவ இருந்த ஒருங்கினை இல்லை. ஒருங் காரணமாக ஏற்பட் தெளிவாக் தெரிந்த சுமநல சேவை திரு உயர் நீதிமன்றத்தில் கப்பட்ட சந்தர்ப்பத்ை அச்சட்ட மூலம் பா சமர்ப்பிக்கப்பட்டே யாப்பின் 1811) உ சட்டமுலம் தொடர்ப உயர் நீதிமன்றத்தில் பட்டன. அச்சட்ட யாப்பிற்கு முரணால் கேள்வரிகள் Ճ" (վ அவற்றுள் முக்கிய அச்சட்டமுலம் 13 திருத்தத்திற்கு முர அடிப்படையிலேயே பட்டன. பிரச்சினை வது நிரலுக்கு உட்ப 3வது நிரலுக்கு உட

கவும் பிராந்தியங் களை இயற்றும் ாந்தியங் களுக் தன்படி அதிகாரப் நிய நிரல், ஒதுக்கிய 2 திரஷ் களை தி கொண்டு அதிகாரப் பரவ ரேரணையின் கீழ் னே ஒதுக்கப் பட்ட ராந்திய நிர வில் GITT ஒதுக்கிய ம் 58 விடயங்கள் துக்கென ஒதுக்கப் கிய நிரவின் கீழ் | st () வரிடயம்
செயற்படும் பத்திற்கு இல்லை.
! # !! Left sit in ft affits:t மாழியப்பட்டுள்ள நக்கும் இடையில் டன்பதை புதிய
பிரேரணைகள் ன்னரும் ஆராயப் அரசியல் யாப்புத் திகாரப் பரவலாக் யாப்பின் 9 வது றிப்பிடப்பட்டுள்ள படிப் படையாகக் யப் பட்டுள்ளது. ரேரனைகள் 2 மே கொண் டி 1ான சபைகள் தற்குத் தடையாக நிரல் இவற்றில் கினை நிரல் ட இடர்பாடுகள் 5 சந்தர்ப்பமாக த்தச் சட்டமுலம் கலந்தாவோசிக் தக் குறிப்பிடலாம், ராளுமன்றத்தில் பாது அரசியல் றுப்புரையின்படி ாக & மனுக்கள் தாக்கல் செய்யப் முலம் அரசியல் எது எனப் பல
ப் பப் பட்டன. எதிர்ப்புகள்
வது யாப்புத் ளோனது என்ற
முன்வைக்கப் க்குரிய விடயம் 1 ட்டதா அன்றேல் ட்பட்டதா என்ற
விவாதம் த ஜி ஓர் துTக் கியது. சட்டமுலத்தில் குறிப்பிடப்படும் விடயங்கள் 1வது அல்லது 3வது நிரலின் கீழ் வருவதாக பிரதி சொவிளிட்டர் ஜெனரல் கருத்துத் தெரிவித்தார். எவ்வாறாயினும் உயர் நீதிமன்றத்தின் கருத்து பின்வருமாறு அமைந்தது.
"....... இந் நிரல் சுளின் தலைப்புகளை மட்டும் பார்ப்பதால் 1வது அல்லது 3வது நிரல்களில் குறிப்பிடப்படும் ஒரு விடயம் என்ன தலைப்பின் கீழ் வருகின்றது எனத் தீர்மானிக்க Լւք եւ Այ "T : , குறிப் பிட்டதொரு சாசனத் தின் விடயங்கள் நிரல்கள் ஒன்றில் அதற்குச் சமமான தலைப்பில் குறிப்பிடப்படும் பொருளடக்கத்தைச் சேரும் என ஓர் இறுதி முடி வரினை க் கொள்ள முடியாது. தலைதுாக்கியுள்ள விடயத் தினைப் பாரிசீலனை செய்து பார்க்கையில் 1 நியாயாதிக்க சபையிடம் மனுச் செய்யும் உரிமை சுமநல சேவைச்சட்டத்திலும் குறிப்பிட்ட இச் சட்ட மூலத்தாலும் கிடைக்கின்றது என்பது தெளிவாகின்றது. அது வது அல்லது 3வது நிர வின் சீழி எடுத்துக்கொள்ளப்படும் ஒரு விடயம் ஆனால் தெளிவாகியுள்ள ومهدوء الا قلعة التقي விடயங்களுக்கு அமைய அது 8 வது நிரலுக்கு உட்படுகின்றது என்பதாகும்"
அதிகாரப் பரவ வாக்க நடவடிக்கையினை வினைத் திறனோடு செயற்படுத் துவது இவ்வாறான குளறுபடிகளால் கடினமாகின்றது. விடயங்கள் 2 நிரல்களாகப் பிரிக்கப் பட்டுள்ளதால் புதிய பிரேரணைகள் இக்கஷ்டங்களை எதிர்நோக்க மாட்டா. அது போர், முன்னர் காட்டப்பட்டது போல சட்டமும் ஒழுங்கும், காணிகானரிக் குடியமர் விபு சுவி வரி, நியாயாதிக்கம் செலுத்தல், பகிரங்க சேவை போன்ற விடயங்கள் ஒப்படைக்கப்பட்ட விடயங்களாகக் கருதப்பட்டுள்ளன. எந்தவொரு விதத்திலுமான தலையீடுகளைக் சுட்டுப் படுத் துவதற்காக விசேட வரம்பும் விதிக்கப்பட்டுள்ளது.
பிராந்திய சபை சுளுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள விசேட விடயத் தொகுதிகளை சுருக்கமாக ஆராய்வது இங்கு பொரு த்தமாகும்.
சட்டமும் ஒழுங்கும்
பிராந்தியத்தின் ஆளுநரின் ஆலோசனைகளை அறிந்த பின்னர்
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1995

Page 33
முதலமைச்சரினால் நியமிக்கப்படும் பிராந்திய பொலிஸ் ஆனைக் குழுவின் தலைமையிலான பிராந்திய பொலின் சேவை நிறுவப் படும். அந்தப் பிராந்திய பொலிஸ் ஆணைக்குழு
முதலமைச் சருக்குப் பொறுப்புச் சொல்ல வேண்டியதோடு, அவரின் நிருவா சுத் தின் கீழ் செயற்படும். ஆட்கள், சொத்துக்கள் தொடர்பான எல்லாக் குற்றங்கள் பற் நரிய மேற்கொற்வதற்கு பிராந்திய பொலிஸ்
போன து
வரிசாரணை : :) TյT
சேவைக்கு அதிகாரம் கிடைக்கின்றது. பிராந் திய பொலிஸ் சேவை உறுப் பசினர்களைச் சேர்த் துக் கொள்ளல், பிராந்தியத்துக்குள் இட மாற்றம் செய்தல், அவர்களைப் பதவி நீக்கம் செய்தல் மற்றும் அவர்கள் மீதான ஒழுக்காற்று நடவடிக்கைகள் என்பன பிராந்திய பொ விஸ் ஆனைக்குழுவின் கடமைகளாகும்.
தேசியப் பொவின் ஆனைக்குழு ஒன்று நிறுவப்படுவதோடு பிராந்திய பொபிஸ் ஆனைக் குழுவின் ஆலோசனைகளைக் கேட்ட பின்னர் ஒரு பிராந்தியத்தில் இருந்து மற்றொரு பிராந்திய தி துக்கு பொபி கண் உத்தியோ சுத்தர்களை இடமாற்றம் செய்வது, அதன் கட் ைமகளுக்கு அரசுக்கு எதிரான குற் றங்கள் , தேசிய பாதுகாப் பரிற்கு விடுச் சுப் படும் அச் சுறுதி தல்கள் தேர் தவம் சின் தொடர்பான குற்றங்கள், பிரதேசங் களுக்கு இடையிலான குற்றங்களும் சர்வதேச ரீதியான குற்றங்களும் தொடர்பான விசாரண்ைகளை மேற் கொள்வது தேசியப் பொலிஸ் ஆணைக்குழுவின் கடமையாகும். தேசியப் பொலிஸ் ஆணைக்குழுவின் கீழ் தேசிய பொ விஸ் சேவை செயற்படுவ தோடு அது மத்திய அரசாங்கத்திற்குப் பொறுப்பாக இருக்கும்.
உட்பட்ட விடயமாகும்.
தேசியப் பொலிஸ் ஆனைக் குழுவும் பிராந்தியப் பொலிஸ் ஆனைக்குழுவும் சட்டவாக்கச் சபை pair (Constitutional Council) fu is 35. படும். பிராந்திய பொவின் ஆனைக் குழுவினை நியமிக்கையில் பிராந்திய முதலமைச்சரிடம் ஆலோசனைகளைக் கேட்ட பின்பே அது செய்யப்படும். பொவிளாம் மக்கள் சமாதானமும் 13 வது யாப் புத் திருதி தத்தினால்
பொருளியல் நோக்கு, டிசம்பர் 1935
மாதான சபைகளி பட்ட விடயமாகும்,
காணியும் கானிக்
#ITଜ୍ଞ:f'#': 'g8': #W.
கப்படும் ஒரு விடய பிராந்தியத்தில் உள் பிராந்திய சபைகள் ஒதுக்கிய விடய அட அரசாங்கத்தின் கு காக தேவையான ஒ அமைந்த அரசி ரீதியான ஒரு அமைவாக குறிப் ! சீன பயின் ஆெே கேட்டறிந்த பரி: அரசாங்கம் அதன் பயன்படுத்தலாம். வது யாப்புத் தி ஒப்படைக்கப்பட்ட
கல்வி
கல்வியும் பிராந்திய நிரல் ஒப்படைக்கப்பட்ட தேசிய பாடசாை
ஓரனை பு T. ஆசிரியர்களைச் சேர் செய்தல் அவர்கள் ! நடவடிக்கைகள் எ சபை சுன்னர் ஆசிரியர்களை சோ தேசிய அல்லது பி மூலமானது என்ற அவர்களுக்குப் ப பொறுப்பும் மத்திய சபைகளின் கடயை தகுதிகள் மத்திய நிர்ணயிக்கப்படும். அரசாங்கத்தைப் படுத்துவதோடு பின் பிராந்தியங்களுக்கு
அ) பிராந்திய மு
ஆலோசனை பின்னர் தேசிய பல்கலைக்கழக இனங் கண்
பாடசாலைகளு கழகங்களுக்கும் விதிமுறைகளை
(ஆ) ஆசிரியர்க6ை
La
சேவையில் ஈடு தொடர்பான

டம் ஒப்படைக்கிப்
குடியமர்வும்
ாள்கை ஒப்படைக் பமாவதோடு, ஒரு அரசி காணிகள் ரிடம் விடப்படும். ப்படையில் மத்திய றிக்கோள் ஒன்றிற் ரு பிராந்தியத்தில் காணிகள் சட்ட நனடமுறைக்கு பிட்ட பிராந்திய ா சனைகளை கீ ன் E H மதி திய ர் தேவைக்காகப்
சிானிகளும் 13 ருத்தத்தின் கீழ் ஒரு விடயமாகும்.
உயர் சுஸ் வியும் பிற்கு உட்பட்ட ஒரு வியடமாகும். லகள் நீங்கலாக - சாலைகளுக்கு த்தல், இட மாற்றம் பற்றிய ஒழுக்காற்று ன்பன பிராந்திய ஈடமை சி எாகும் . ர்த்துக் கொள்ளல் ராந்திய சபைகள் அடிப்படையில் யிற்சி அளித்தல் அல்லது பிராந்திய யாகும். உச்சத் அரசாங்கத்தால் அவை மத்திய பிரதிநிதித்துவப்
எவரும கடமைகள்
விஸ்தரிக்கப்படும்:
தலமைச்சர்களின்
. .
பு பாடசாலைகள், ங்கள் என்பவற்றை டு, அத் தேசிய க்கும் பல்கவைக் ம் ஆன பிரவேச
நிர்ணயித்தல்,
எாப் பயிற்றுவித்தல், பாடநெறிகள் . படுத்தல் என்பன குறைந்தபட்சத்
தரங்களை ஏற்படுத்தல், 13 வது பாப்புத் திருத்தத்தின் கீழ் கல்வி ஒப பணி டச்சுப் பட்ட விடயமாகும்.
நியாயத் தீர்ப்பு வழங்குதல்
ஒவ்வொரு பிராந்தியத்திலும் 1 உயர் நீதிமன்றம் நிறுவப் படும் பரிராந்தியத் தில் குற் ற விரிய வம் , மேன்முறையீடு மற்றும் நீதிமன்ற அலகுகளுக்கான அரிகாரத்தை உயர் நீதிமன்றம் கையாளும். பிராந்தியத்தின் முதலமைச்சரின் ஆலோசனைகளைக் கேட்ட பின்னர் சட்டங்ாத்த சண்ப மூலம் நியமிக்கப்படும் பிராந்திய நீதிச் சேவை ஆணைக் குழுவானது உயர் நீதிமன்றத்தின் பிரதம நீதியரசர் மற்றும் உயர் நீதிமன்றத்தின் முதுநிலை நீதிரயசர்களைக் கொண்டிருக்கும். பிராந்தியத்துள் பிராந்திய மேல் நீதிமன்ற நீதிபதியையும் கீழ் நீதிமன்ற நீதிபதிகளையும் நியமிக்கும் பொறுப்பு பிராந்திய நீதி சேவை ஆனைக் குழுவிடம் இருக்கும். ஆளுநரால் பிராந்திய சட்டமா அதிபர் ஒருவர் நியமிக்கப் படுவதோடு பிராந்திய சபையால் நிறைவேற்றப் படும் சட்டங்கள் தொடர்பாக அவற்றின் சட்ட ஏற்புடைமை பற்றி அவர் ஆளுநருக்கு ஆலோசனை சீன எ வழங்குவார். குறிப்பிட்டதொரு சட்டம் சட்டரீதியற்றது எனக் காணப்பட்டால் ஆளுநரிடம் கேட்டறிந்த பின்னர் பிராந்திய சட்ட மா அதிபர் உயர் நீதிமன்றத்தின் முன்னிலையில் அல்லது
மத்திய அரசாங்கத்துக்கும் பிராந்தியத் துக்குமிடையில் பிணக்குகளைத் தீர்த்து வைப்பதற்காக விசேடமாக நிறுவப்பட் டுள்ள வேறொரு நீதிச் சபையின் முன்னிலையில் சட்ட நடவடிக்கை மேற்கொள்வார்.
சுTE தரைப் மேல் நீதிமன்றங்கள் நிறுவுவதற்கான ஏற்பாடுகள் 13 வது அரசியல் யாப்புத் திருத்தத்திலும் மேற்கொள்ளப்பட் டிருந்தன.
பகிரங்க சேவை
உரிய முத வ ைமசி சன் ரக் கலந்தாலோசித்த பின்னர் சட்டவாக்க சபையினால் நியமிக்கப்படும் பிராந்திய சபைகளுக்காக நியமனம் பெற்ற அல்லது வழிமொழியப்பட்ட ஆட்களின் நியமனம், ஒழுக்கக் கட்டுப்பாடு, பதவி
3.

Page 34
நீக்கம் என்ற நடவடிக்கைகளுக்கு பொறுப் பாசி இருக்கும். மேலும் சட்டவாக்க சபையினாலேயே நியமிக்கப் பட்டுள்ள பசிராந்தியத் துக்கு வெளியேயான இடமாற்றங்களுக்குப் பொறுப்பான தேசிய பகிரங்க சேவை ஆனைக்குழுவினைக் கலந்தாலோசித்த பின்னரே பிராந்திய பகிரங்க சேவை ஆனைக் குழுவானது அவ்வாறான இடமாற்றங்களைச் செய்யும்,
13வது அரசியல் யாப்புத் திருத்தத்தின் கீழ் மாகாண பகிரங்கி ஆனை க் குழு செயற் படுகின்றது.
மத்திய அதிகாரம் கீழ்மட்டங்க ளோடு பகிர்ந்து கொள்ளப்படுமானால் அரசாங்கம் காத்திரமாகவும் வினைத் திறனோடும் செயற்பட முடியும் என்பது தெளிவாகத் தெரியும் ஒரு காரணியாகும். இலங்கையும் கடந்த காலங்களில் மத்திய அரசாங்கத்தின் அதிகாரங்களை மாகாண மட்டங்களில் விரிவாக்குவதற்கு பல்வேறுபட்ட முயற்சிகளை மேற்கொண்டுள்ளது. எவ்வாறாயினும் . இம் முயற்சிகள் எதிர்க்கட்சிக் குழுக்களின் எதிர்ப்பு களால் வெற்றியளிக்கவில்லை. 13 வது அரசியல் யாப்புத் திருத்தம் மட்டுமே அவ்வாறான முயற்சிகளில் தோல்வி காணப்படாததாகும். அதன்படி அம் முயற்சி இலங்கையின் நிருவாக வரலாற்றில் குறிப்பிடத்தக்கதொரு மைல் கல்வாகக் கரிைக்கப்படுகின்றது.
[: # so tely
எவ்வாறாயினும், மாகாண சண்பகள் அவற்றின் அமுலாக்கத்தில் பல்வேறு கஷ்டங்களை எதிர் நோக் சின், பொதுசன முன்னணி அரசாங்கத் தினால் முன்மொழியப் பட்டுள்ள பிராந்திய சபைகளானது அதிகாரப் பரவாக்கம் தொடர்பாக 13வது யாப் புத் திருத்தத் தின் மூலம் அமைக்கப்பட்ட மாகாண சபைகளுக்கு மாற்றீடாக முன்வைக்கப்பட்டுள்ள முன்னேற்றகரமான ஒரு உருவாக்கம் என அறிமுகப்படுத்தலாம். புதிய பிரேரண்ைகள் மாகாண சபைகள் எதிர்நோக்கிய கஷ்டங்களை குறைக்க எடுத்த ஒரு தெளிவான் முயற்சி பாவதோடு, பிராந்திய சபைகளின் கடமைப் பங்குகள் அவற் றரில் தெளிவாக எடுத் துக் காட்டப் பட்டுள்ளன . மேலும ; புதிய பிரேரணைகளில் ஒருங்கியை நிரல் நீக்கப்பட்டிருப்பதோடு நடைமுறையில் பிராந்திய சண்பகளின் செயற்பாடுகள் கமுகமாக மேற்கொள்ளப்படலாம் எனவும் குறிப்பிடவாம்.
32
3 ஆம் பச் ஒழுக்காறே அவர் நம்புகிறேன். ஜன் துக்கும் முறைய வழிகோ லுசின் காரணமாக - பாதிப்பின்ை எடுத் சிங்கப்பூர் பிரத முன்வைத்துள்ள சு உலக நாடுகை அதிகாரிகள் . "ஜனநாயகம் ச்ெ மட்டுமே ஒரு தீர் என்பதனையும் ே அவசியமாகவே இருக்கவில்லை எ நபர் பும் பொழு வலுவடைகின்றது" மாற்றுவது முதல் இருக்கக் கூடாது; அரசாங்க நிர்வா அர் ப் புனைப் பு என்பவற்றினை வேண்டும்,
( 24 gy vů Le
புதுதானதொன் நாடுகளில் நீண் முறைப்படுத்தப் இந் நாடுகளில் முயற்சிகள் ஒ இயங்குகின்றன. துறை உற்பத்தி மேற்கொள்கின்றது நீண்டகாலமாகப் வந்துள்ள இை அரசாங் சுங் க நிறுவனமயப் பு அமைப்புக்களா ஏற்படுத் துவத #:* flogoIII, III Fédientity || ! கொள்கைத் தி செயற்படுவதற்: நிர்பந்திக்கப்பட
ਸੰs: ரத்தில் தனியார் யிருந்தபோதும், ! மத்திய திட்ட பொருளாதார வேறுபட்டதல்ல. வருமானம், சு வீடமைப்பு அற கொள்ளக்கூடிய சந்தைக் கான என்பவற்றை ஆ கான வளங்கை

*கத் தொடர்ச்சி சியமானதென நானே நாயகம் ஒழுங்கீனத் ற்ற நடத்தைக் கும் அதன் அபிவிருத்தி மீது து வருகின்றது" என மர் லீ குவாங் யூ கூற்றுடன் மூன்றாவது ார் சேர்ந்த பல டன்படுகிறார்கள் . காடுங்கோன்மைக்கு "வாக அமைகின்றது வேறு எதற்கும் அது ப ஒரு தீர்வாக ன்பதனையும் மக்கள் ழது ஜனநாயகம்
எனவே, ஆட்சியை ல் முன்னுரிமையாகி அதற்குப் பதிலாக கத்தில் செயல்திறன் ன புெ , தரம் விருத்தி செய்ய
க்கத் தொடர்ச்சி)
Iյail all. அது சில
ட காலமாக நடை பட்டு வருகின்றது.
பொதுத் துன்ற ரளவு திறனுடன் ஆனால், தனியார் பில் பெரும்பங்கை து எவ்வாறெனினும், பதவியில் இருந்து "நாயக சோஷலிச ளாலும், பலமான் ட தொழிலாளர் லும் சமூக நீதியை நீர் கும் சமுக ாதுகாப்பதற்கும் ஒரு ட்டத்திற்குள் நின்று து தனியார் துறை ட்டுள்ளது. சமுக தைப் பொருளாதா துறை மேலோங்கி இதன் சமூக நோக்கம் மடல் (சோஷலிச) நோக்கத்திலிருந்து வேலை வாய்ப்பு, ஸ்வி, சுகாதாரம் , திவு, ஓய்வு ஏற்றுக் வாழ்க்கத் தரம், சம சந்தர் ப் பம் டைந்து கொள்வதற் விர மக்கள் சமமாகி
I அனுபவிபபதற்கான சநதாப பதங்தை
வழங்குவதே இவ் விரு முறைப் பொருளாதாரங்களின்தும் நோக்கமாக உள்ளது. இன்னும் மேலாக நோக்கின், இந்த நோக்கங்கள் மத்திய திட்டமிடற் பொருளாதாரங்களைக் காட்டிலும், சமூக நோக்கிலான சந்தைப் பொருளாதாரத்தில் சிறப்பாக அடையப் பட்டுள்ளன. இதுவரை வளர்முக நாடுகின் சமூக நோக்கிலான சோஷலிச பொருளாதாரம் அல்லது சேமநல அரசு மீது போதுமான அளவு கவனம் செலுத்தாமைக்குக் காரணம் இவை மத்திய திட்டமிட்ட சோவியத் மாதிரி) பொருளாதார முகாமைத்துவத்தினால் கூடுதலாகக் கவர்ந்திழுக்கப்பட்டமையேயாகும் , இவை, தனியார் முயற்சிகள் மூலம் பொருளாதார வளர்ச்சி, சமூக நீதித் தன்மை என்பவற்றை ஒரே காலத்தில் அடைந்து கொள்ளலாம் என்பதில் குறைந்தளவு நம்பிக்கையைக் கொண்டிருந்ததா ப்ெ ஜனநாயக சோஷலிசத்திலும் ஐயுறவு கொண் டிருந்தன. தற்போது சோவியத் மாதிரிக்கு ஏற்பட்ட அவநம்பிக்கை பாலும் , முறிவின்ாலும் அதன் தவர் ச் சிகர மான் காலப் பகுதி முடிவுக்கு வந்துள்ளது. எனவே வளர் முக நாடுகள் , தற்போது சோஷலிசம் சார்ந்த சந்தைப் பொருளாதாரத்தை நோக்கித் தமது கவனத்தைத் திசை திருப்பும் காலம் வந்து கிரிட்டது. அவர் களரின் அபிலாஷைகள், நாகரீகம், தேவை என்பவற்றில் இப் பொருளாதார முறையை இணைத்துக் கொள்ளலாமா என்பதைச் சிந்திக்க வேண்டும். மேலும், இந்நாடுகள் ஏற்கனவே , இவற்றின் முக்கிய அம்சங்களில் ஒரு சிலவற்றையேனும் தமது பொருளா தா ர , சமுக முறைமைகளிற் குள் இணைத் துக் கொண்டுள்ளதா எப். தற்போது இந்த சோஷலிசம் சார்ந்த சந்தை முறையைப் பின்பற்றுவதில் எவ்வித சிரமமும் இருக்க முடியாது. இலங்கை ஏற்கனவே ஒரு கலப்புப் பொருளாதாரமாக இருப்பதனால் - அதுவும் பொதுத் துறை, தனியார் துறை இரண்டும் சேர்ந்த முயற்சிகள் கலந் திருப் பதனால் - நீர் பர் பொருளாதார வளர்ச்சி, பாரிய சமூக நீதித்தன்மை என்ற இரண்டையும் அடைவதற்கு மேற் கூறிய பொருளாதார முறை ஏற்புடயதாகும். அத்துடன் வளர்ச்சி, நீதித்தன்மை ஆகிய இரண்டும் முழுச் சமுகத்திற்கும் சுபீட்சத்தினை ஏற்படுத்தக் கூடியவையு மாகும்.
பொருளியல் நோக்கு டிசம்பர் 1995

Page 35
5 ஆம் பக்கத் தொடர்ச்சி)
மாற்றுதல். அத்துடன், அரச மானியங்களில் தங்கியிருக்காத, சந்தைச் சக்திகளுக்கு ஏற்றதாகச் செயற்படக்கூடிய வகையில் அரச துறை சார் தொழில்முயற்சிகளுக்கு தீர்மானம் எடுத்தல் அதிகாரத் தினை வழங்குதல்,
தனிப்பட்ட பண்னை நடவடிக் கைகள், கிராம-நகர முயற்சிகள், கூட்டுப் பங்குக் கம்பனிகள் என்பவற்றை உள்ளடக்கிய அரச சார் பற்ற தொழில் முயற்சிகளுக்கும், தனியார்துறை முயற்சிகளுக்கும் அனுமதி வழங்கல்,
சமூக சுட்டுப்பாடுகளின் கீழ் சந்தைப் பொறிமுறையின் சாத்திய மான பங்கினை அங்கீகரித்தல்; ஒரு பகுதி விலைத் தளர்வு செவி வைப் பரிர திப விசி சு கி சு டியதாக விலையை நிர்ண யித்தல்; வரையறுக்கப்பட்ட முல வளங்களின் ஒதுக்கீட்டில் விலை முறையை அனுமதித்தல்.
வெளிநாட்டு முதலீட்டை வர வழைப் பதவி முலம் பொருளாதாரத்தைத் திறந்து விடல் வழக்கொழிந்த தொழில் நுட்பத்திற்குப் பதிலாக நவீன தொழில்நுட்பங்களைப் பெற்றுக் கொள்வதற்காக, விதேசியக் கம் பெனிகளுடன் fı I " (:) முயற்சிகளை மேற்கொள்ளல்.
"செலுத்தும் தகுதி விதி" என்ற வரி விதித்தல் தத்துவத்திற்கினங்க அல்லது உற்பத்தித் திறனுக் கேற்றதாகக் கூவி என்ற வகையில் மனித சமுக சமத்துவத்தை படிப் படியா சி மார் நரிய மைத் தல் . இவ்வாறு செய்வதன் மூலம் ஒரு சிவர் செல்வந்தர்களாக மாற ஏனையோரும் அவர் களைப் பின்தொடர முடியும்,
பொருளாதார செயற்பாட் புற்காக படிப்படியாக பேரண்ட பொருளாதாரக் கொள்கைகளை அறிமுகம் செய்தல்,
ETT. முன்னைய சோவியத் =பன் கிழக்கு ஐரோப்பா
வளர்ச்சியடைந்து ஆபிரிக்க நாடுகள் நீடைமுறைப்படுத்தப்ட தார சீர்திருத்தங்கள் விரும் பக்கங்களில் கின்றன,
12 ஆம் பக்கத்
மாற் றங்களுக்கேற் ஒருங்கிணைத்து வழி பாரிய அமைப்பு ஒன் என்பன ரஷ்யா எதிர்ே பரச் சினைகளாகும் சீனாவைப்போல ர புறத் தில் சிறப் ப. முயற்சிகளுக்குப் பலத் பகுதியரி ப்ே *ா தி அமுல்படுத்த முடியவி நாடுகள் சீர்திருத்தத்தி இல்லாதபடியால், சீன ஒரு படிப்படியான
யையும் ரஷ்யாவினா கொள்ள முடியவில்: பெல்ட்ஸின் கொண்டிர அமைப்பை அது வே: ஏனெனில் மாறிவரும் செயற்பாடுகளிற்கே ஒழுங்குபடுத்த அவ் அமைப்பு வேண்டு, பிரச்சினைகளின் சா இறுக்கத்தன்மை, மந்த எதிர்க்கும் ரஷ்ய பொ சிறப்புக் குனாம்சங்க சீர் திருத்த எதிர்க்
என்பவற்றைக் கூறலா மன்ற தேர்தலைத்
சீர் திரு தி த த் தற்கு காரணிகளால் இவை எதிரான கார ஒளிகள் கின்றன.
தேர் தலைத் யெல்ட்சினும் கூட, சர் சீர்திருத்தங்களுக்கான இழந்தவராகக் காண அவர் இன்னமும் சீர்த ஆதரவாகப் பேசின காலத்தில் செய்தன. குறைந்தளவு மேற். படுத்தப்பட்ட ரஷ்யா சிந்திக்கின்றார். அத்து அளவிற்கு அதிகார அரசை மீட்டெடுப்பது உள் ளார் . மேலும பெடோரொ எப் பே
 

பேரும் ஆசிய , என்பவற்றில் பட்ட பொருளா குறித்து அடுத்து ஆராயப் படு
தொடர்ச்சி
ப மண் சுனா காட்டக் கூடிய ாறு இல்லாமை நாக்கிய முக்கிய மேலும் , ஷ்யா கிராமப் க தனியார் த எதிர்ப்புள்ள ரு தி தங்களை iல்லை, மேற்கு ற்குச் சாதகமாக ாவைப் போன்ற
அணுகுமுறை "ஸ் சேர்த்துக் | lէլ 1 - மேலும்,
ாாத ஒரு பாரிய ண்டி நிற்கிறது. பொருளாதார ப்ப மக்கள்ை
பெTதான் ஒரு Lί , எனவே ராம்சங்களாக ம், மாற்றத்தை ருளாதாரத்தின் ன், நிலவுகின்ற கருத்துக் :Ei ாம், பாராளு தொடர்ந்து a gig i &ir மேன்மேலும் ாாக விளங்கு
தொடர் ந் து ரஷ்தை Fr : r t u F1 styr ஆர்வத்தினை ரப்படுகின்றார். திருத்தங்களுக்கு
ாலும கடந்த தப் போன்று, சுத் தைய மயப் வைப் பற்றியே டன் கூடுதலாE முள்ளே ரஷிய நில் ஆர்வமாக - , ான்ற தீவிர
யெழுப்புவது ஆகும்.
சீர்திருத்தவாதிகள், தாங்கள் பதவி விலகப் போவதாகப் பயமுறுத்திய போது, அதற்குச் செவிமடுக்காது. செர்னோமிட்ரினை அவரது பதவியில் வலுப்படுத்திக் கொண்டார். இவ்வாறு செய்ததன் மூலம் சீர்திருத்த வேகம் சற்று தணிந்திருந்தது. பணவீக்கம், மானியங்கள், கடன்கள் என்பவற்றுடன் கூடியதாக அரச பண்ண்ேகளுக்கும, கைத்தொழில்களுக்கும் ஆாவளிக்கப் போவதாகவும், பன3fக் கத்தேக் கட்டுப்படுத்துவதற்கு நாணயமல்வா முறைகளைக் கண்டப் பிடிக் கப் போவதாகவும் செர்னோ மரிட்ரின் ஏற்கனவே அறிவித்துள்ளார்.
சீர்திருத்தங்களை வழிநடாத்திச் செல்கையில், நன்கு ஸ்தாபிக்கிப்பட்ட அரசியற் கட்சிகளையோ அல்லது நிறுவனங் கனனயோ அவருக்கு ஆதரவ ஒளிச் சிக் கூடிய வகையில் யெல்ட்ஸின் கொண்டிருக்கவில்லை. அவருடைய சீர் திருதி தங்களின் பாதகமான விளைவுகள் காரணமாக பொதுமக்களின் பாராட்டுக்குரிய ஒரு நல்ல பகுதியைக் கூட யெல்ட்சின் இழந்துள்ளார். இந்நிலையில் அவர் இரு தொ? வரினை மட்டும் கொண்டிருந்தார். ஒன்று இராணுவ ஆதரவுடனான சர்வாதிகார ஆட்சியை ஏற்படுத்துவது அடுத்து ஸ்டாவின் கட்டியெழுப்பிய சோஷலிசம் போன்ற முதலாளித் துவத்தைத் தாபிப்பது அல்லது இவற்றிலிருந்து பின்வாங்கி, கலப்புப் பொருளாதாரத்தைக் கட்டி இறுதியாக யெஸ் ட் சின் சீர் திருத்தங் கிளை மெதுவாக முன்னெடுக்க விரும்பிய பழமைவிாதிகளின் பக்கம் செயற்படு வதன் உண்மைத் தாற்பரியம் என்ன வெனில் , யெஸ் ட்ஸின் கலப்புப் பொருளாதாரத்தை ஆதரிக்கின்றார் என்பதே ஆகும்,
( 20 ஆம் பக்கத் தொடர்ச்சி"
வளர்ச்சியைத் துரிதப்படுத் துவது என்பதைப் பற்றித் திட்டமிட, சீனா என்வாறு மெதுவாக்குவது என்பதைப் பற்றித் திட்டமிடுகின்றது. அடுத்து, என்ன மிகையாக உள்ளதோ அது அடுத்த 5 ஆண்டுக் காலத்தில் செய்வதற்கு முயற்சிக்கப்படும்.
ஏவினய வளர் முத நாடுகே சீனாவின் அபிவிருத்திப் பாதையைப் பின்பற்றலாம் அல்லது பின்பறற் முடியாது போக்லாம்; ஆனால் அது அனை வருக்கும் பெறுமதியான படிப் பினைகளைக் கொண்டுள்ளது என்பது
3! உண்மையே.

Page 36
தலைமை அஞ்சல் அலுவலகத்தில் செய்திப் பத்திரிை
பொருளியல் நோக்கு, க அபிவிருத்தி மற்றும் சர்வதேச சமூ தொடர்பான கலந்துரையாடல் வந்துள்ளது. அது அண்மையில்,
உள்ளடக்கிய விசேஷ அறிக்கை
* சுற்றுலாத்துறையும் பெ * இலங்கைப் பங்குச் சர் * வர்த்தக வங்கித்தொழி
●
* அமைப்பு ரீதியான சீரா
பொருளியல் நோக்கு பி
நிலையங்களிலும் மக்கள் வங்கிக்
பிரதி விலை : ரூ. 15/- அ
ஆண்டு சந்தா (வெளிந
தென்னாசியா - US$ 24
தென்கிழக்காசியா /ஆபி
güLIT&I - US$ 24 உலகின் ஏனைய பாகங்க
காசோலைகள் / காசுக்கட்டை பெயருக்கு வரையப்பட்டு கீழ்க்கா
ஆராய்ச்சிப் பணிப்பா மக்கள் வங்கி, தலை தொலைபேசி : 32708
பொருளியல் நோ 69.(5 9 epë
உரிய முறையில் “பொருளியல் இடம் பெறும் கட்டுரைக பிரசுரிக்கவோ முடியும்.
Printed at the Sunathi Book P.
 
 
 

கையாக பதிவு பெற்றுள்ளது. பதிவு எண் :OD/30/News/95
டந்த இருபது வருட காலமாக, சமகால ழக, அரசியல், பொருளாதார விவகாரங்கள் களுக்கான ஒரு களத்தினை அளித்து சிறப்பு அக்கறைக்குரிய பல தலைப்புக்களை களை வாசகர்களுக்கு வழங்கியுள்ளது.
ாருளாதாரமும்
தை
ல் : இன்றைய நிலை க்கங்களும் வளர்முக நாடுகளும்
ரதிகளை நாடெங்கிலும் உள்ள புத்தக கிளைகளிலும் பெற்றுக்கொள்ள முடியும்.
ஆண்டு சந்தா : ரூ.180/- π0),
flé55T - US$ 24
sit - US$ 33
6T 56m "People's Bank Economic Review"6T6örp
ணும் முகவரிக்கு அனுப்பப்படுதல் வேண்டும்:
ாளர், ஆராய்ச்சிப்பிரிவு, மையலுவலகம், கொழும்பு 2. 32, 436940.
க்கு - மக்கள் வங்கியின் கப் பணித்திட்டம்
நோக்கின்” பெயரைக் குறிப்பிட்டு, அதில் ளை மேற்கோள் காட்டவோ மீளப்
rinting (Pvt) Ltd, Colombo 14, Sri Lanka.